Metodolojik Devrim: Gelenekselcilik-Davranışsalcılık Tartışması

2.3. Uluslararası İlişkiler Disiplininde “Büyük Tartışmalar” ve Realizm

2.3.2. Metodolojik Devrim: Gelenekselcilik-Davranışsalcılık Tartışması

Recebimento das Habilitações e Propostas Assessoria Jurídica. Art.

38, parágrafo único.

Divulgação da Audiência Pública (pelos mesmos meios da licitação)

Cópias para divulgação. Art. 40, §1º Cópias para interessados.

Art. 40, §1º

- Concorrência - Tomada de Preços Exceto se para compras com entrega imediata e integral; são dispensáveis.

Habilitação Preliminar (Art. 114 e Art. 51)

Minuta do Contrato. Art. 40, §2º, III

Aprovação da Autoridade Superior Resumo do Edital Valo r acima de R$ 150.000.000,00 -Licitação única -Licitações simultâneas -Licitações sucessivas

Ex officio, pela Administração

Impugnação Procedente

Abertura dos envelopes da habilitação. Art. 43, I

Julgamento dos documentos da habilitação. Art. 43, I

Habilitados Não habilitados

Devolução dos envelopes das propostas fechados. Art. 43, II

Houve Recurso

Não houve recurso. Art. 43, II

Denegação Art. 43, II Abertura dos envelopes

das propostas. Art. 43, III

Transcurso do prazo sem interposição de recurso. Art. 43, III Desistência Expressa

por todos os licitantes. Art. 43, III

Provimento. Art. 43, II Verificação das propostas com (Art. 43, IV ):

- Requisitos do edital - Conforme o caso, com:

- Preços de mercado;

- Preços fixados por órgão oficial competente; - Preços constantes do SRP

AUDIÊNCIA PÚBLICA

Ata assinada pelos licitantes presentes e pela Comissão de Licitação. Art. 43, §1º Todos os documentos devem ser assinados pelos licitantes presentes e pela Comissão de Licitação. Art. 43, §2º

Convite ou Fornecimento de Bens para Pronta Entrega. Art. 32, §1º

-Habilitação jurídica (Art. 28); - Qualificação técnica (Art. 30); - Qualificação econômico-financeira (Art. 31); - Regularidade fiscal (Art. 29)

ou (Art. 32, §2º) Certificado de Registro Cadastral (Art. 36, §1º)

Encaminhamento para autoridade superior e julgamento. Art. 109, §4º Presentes à Audiência Não Presentes à Audiência

Publicação na Imprensa Oficial Intimação na própria Audiência

Comunicação aos Demais Licitantes. Art.109, §3º Impugnação Reconsideração Art. 109, §4º Impugnação Improcedente

(Continuação) Figura 22 – Estrutura procedimental – Concorrência Menor Preço Fonte: Lei nº 8.666/1993

Verificação das propostas com (Art. 43, IV ): - Requisitos do edital

- Conforme o caso, com: - Preços de mercado;

- Preços fixados por órgão oficial competente;

- Preços constantes do SRP

Desconformes ou Incompatíveis Conformes ou

Compatíveis Desclassificadas. Art. 43, IV

Julgamento e classificação. Art. 43, V Homologação Art. 43, VI Adjudicação Art. 43, VI

Empate na melhor proposta:

- produzidos ou prestados por empresa

brasileira de capital nacional

- produzidos no país - produzidos ou prestados por

empresas brasileiras

- produzidos ou prestados por

empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no País

- Sorteio (Art. 45, §2º)

Denegação Art. 43, II Provimento. Art. 43, II

(Continua)

Figura 23 – Estrutura procedimental – Concorrência Técnica e Preço Fonte: Lei nº 8.666/1993

Abertura de Processo Administrativo

Autuação

Protocolo

Numeração

Designação da Comissão de Licitação

Elaboração do Edital . Art. 40

Edital original. Art. 40, §1º Projeto Básico. Art. 40, §2º, I

Projeto Executivo. Art. 40, §2º, I Orçamento em Planilhas. Art. 40, 2º, II

Elaboração do Contrato

Impugnação (até 5 dias antes da data de abertura da homologação). Art. 41, §1º Julgamento (até 3 dias após o

recurso). Art. 41, §1º Resposta ao recorrente (até 3 dias após o recurso). Art. 41, §1º

Qualquer cidadão

Impugnação (até 2 dias antes da data de abertura da homologação). Art. 41, §2º

Julgamento Resposta ao recorrente (até 3 dias após o recurso). Art. 41, §1º

Qualquer concorrente

Publicação. Art. 21, caput

Concorrência (empreitada integral, melhor técnica ou técnica e preço). Art.

21, §2º, I

Concorrência ou Tomada de Preços (melhor técnica ou técnica e preço). Art.

21, §2º, II

Modificação do Edital Republicação. Art. 21, §4º

A modificação não afeta a formulação das propostas. Art. 21, §4º

Art. 21, §3º

AUDIÊNCIA PÚBLICA (Art. 39, caput)

Recebimento das Habilitações e Propostas Assessoria Jurídica. Art.

38, parágrafo único.

Divulgação da Audiência Pública (pelos mesmos meios da licitação)

Cópias para divulgação. Art. 40, §1º Cópias para interessados.

Art. 40, §1º

- Concorrência - Tomada de Preços Exceto se para compras com entrega imediata e integral; são dispensáveis.

Habilitação Preliminar (Art. 114 e Art. 51)

Minuta do Contrato. Art. 40, §2º, III

Aprovação da Autoridade Superior Resumo do Edital Valor acima de R$ 150.000.000,00 -Licitação ún ica -Licitações simultâneas -Licitações sucessivas

Ex officio, pela Administração

Impugnação Procedente

Abertura dos envelopes da habilitação. Art. 43, I

Julgamento dos documentos da habilitação. Art. 43, I

Habilitados Não habilitados

Devolução dos envelopes das propostas fechados. Art. 43, II

Houve Recurso

Não houve recurso. Art. 43, II

Denegação Art. 43, II Abertura dos envelopes

das propostas técnicas. Art. 46, §1º, I e §2º

Transcurso do prazo sem interposição de recurso. Art. 43, III Desistência Expressa

por todos os licitantes. Art. 43, III

Provimento. Art. 43, II AUDIÊNCIA PÚBLICA

Convite ou Fornecimento de Bens para Pronta Entrega. Art. 32, §1º

-Habilitação jurídica (Art. 28); - Qualificação técnica (Art. 30); - Qualificação econômico-financeira (Art. 31); - Regularidade fiscal (Art. 29)

ou (Art. 32, §2º) Certif icado de Registro Cadastral (Art. 36, §1º)

Encaminhamento para autoridade superior e julgamento. Art. 109, §4º Presentes à Audiência Não Presentes à Audiência

Publicação na Imprensa Oficial Intimação na própria Audiência

Comunicação aos Demais Licitantes. Art.109, §3º Impugnação Reconsideração Art. 109, §4º Impugnação Improcedente

Avaliação e valorização (pontuação) das propostas técnicas . Art. 46, §1º, I e §2º

(Continuação)

Figura 23 – Estrutura procedimental – Concorrência Técnica e Preço Fonte: Lei nº 8.666/1993

Desconformes ou Incompatíveis. Art. 48 Conformes ou

Compatíveis Desclassificadas. Art. 48

Homologação

Art. 43, VI

Adjudicação

Art. 43, VI

Empate na melhor proposta: - produzidos ou prestados por empresa brasileira de capital nacional - produzidos no país - produzidos ou prestados por empresas brasileiras - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no País

- Sorteio (Art. 45, §2º)

Denegação Art. 43, II

Provimento. Art. 43, II Avaliação e valorização (pontuação) das

propostas técnicas . Art. 46, §1º, I e §2º

Abertura dos envelopes das propostas de preços. Art. 46, §1º, I e §2º

Desconformes ou Incompatíveis. Art. 48 Conformes ou

Compatíveis

Média ponderada dos valores das propostas técnicas e de

preços. Art. 46, §2º, II Classificação pelas médias ponderadas. Art. 46, §2º, II

Desclassificadas. Art. 48

Denegação Art. 43, II

Provimento. Art. 43, II Avaliação e valorização (pontuação) das

(Continua)

Figura 24 – Estrutura procedimental – Concorrência Melhor Técnica Fonte: Lei nº 8.666/1993

Abertura de Processo Administrativo

Autuação Protocolo

Numeração

Designação da Comissão de Licitação

Elaboração do Edital . Art. 40

Edital original. Art. 40, §1º Projeto Básico. Art. 40, §2º, I

Projeto Executivo. Art. 40, §2º, I Orçamento em Planilhas. Art. 40, 2º, II

Elaboração do Contrato

Impugnação (até 5 dias antes da data de abertura da homologação). Art. 41, §1º Julgamento (até 3 dias após o

recurso). Art. 41, §1º Resposta ao recorrente (até 3 dias após o recurso). Art. 41, §1º

Qualquer cidadão

Impugnação (até 2 dias antes da data de abertura da homologação). Art. 41, §2º

Julgamento Resposta ao recorrente (até 3 dias após o recurso). Art. 41, §1º

Qualquer concorrente

Publicação. Art. 21, caput

Concorrência (empreitada integral, melhor técnica ou técnica e preço). Art.

21, §2º, I

Concorrência ou Tomada de Preços (melhor técnica ou técnica e preço). Art.

21, §2º, II

Modificação do Edital Republicação. Art. 21, §4º

A modificação não afeta a formulação das propostas. Art. 21, §4º

Art. 21, §3º

AUDIÊNCIA PÚBLICA (Art. 39, caput)

Recebimento das Habilitações e Propostas Assessoria Jurídica. Art.

38, parágrafo único.

Divulgação da Audiência Pública (pelos mesmos meios da licitação)

Cópias para divulgação. Art. 40, §1º Cópias para interessados.

Art. 40, §1º

- Concorrência - Tomada de Preços Exceto se para compras com entrega imediata e integral; são dispensáveis.

Habilitação Preliminar (Art. 114 e Art. 51)

Minuta do Contrato. Art. 40, §2º, III

Aprovação da Autoridade Superior Resumo do Edital Valor acima de R$ 150.000.000,00 -Licitação única -Licitações simultâneas -Licitações sucessivas

Ex officio, pela Administração

Impugnação Procedente

Abertura dos envelopes da habilitação. Art. 43, I

Julgamento dos documentos da habilitação. Art. 43, I

Habilitados Não habilitados

Devolução dos envelopes das propostas fechados. Art. 43, II

Houve Recurso

Não houve recurso. Art. 43, II

Denegação Art. 43, II Abertura dos envelopes

das propostas técnicas. Art. 46, §1º, I

Transcurso do prazo sem interposição de recurso. Art. 43, III Desistência Expressa

por todos os licitantes. Art. 43, III

Provimento. Art. 43, II AUDIÊNCIA PÚBLICA

Convite ou Fornecimento de Bens para Pronta Entrega. Art. 32, §1º

-Habilitação jurídica (Art. 28); - Qualif icação técnica (Art. 30); - Qualif icação econômico-f inanceira (Art. 31); - Regularidade fiscal (Art. 29)

ou (Art. 32, §2º) Certificado de Registro Cadastral (Art. 36, §1º)

Encaminhamento para autoridade superior e julgamento. Art. 109, §4º Presentes à Audiência Não Presentes à Audiência Publicação na Imprensa Oficial Intimação na própria Audiência

Comunicação aos Demais Licitantes. Art.109, §3º Impugnação Reconsideração Art. 109, §4º Impugnação Improcedente

Avaliação e valorização (pontuação) das propostas técnicas . Art. 46, §1º, I

O instrumento convocatório deve fixar o preço máximo que a Administração se dispõe a pagar

(Continuação)

Figura 24 – Estrutura procedimental – Concorrência Melhor Técnica Fonte: Lei nº 8.666/1993

4.5.3 Tomada de Preços

Art. 22 [...]

§ 2º Tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação.

A tomada de preços possui aplicabilidade em aquisições e contratações de menor vulto do que a concorrência, sendo, por conseguinte, menos formal do que esta, bem como menor a publicidade do certame, deste somente podendo participar licitantes previamente cadastrados ou que comprovem, até o termo final para recebimento das propostas, preencher as condições para o cadastramento.

Desconformes ou Incompatíveis. Art. 48 Conformes ou Compatíveis Desclassificadas. Art. 48

- Sorteio (Art. 45, §2º)

Denegação Art. 43, II Provimento. Art. 43, II Avaliação e valorização (pontuação) das

propostas técnicas . Art. 46, §1º, I

Abertura dos envelopes das propostas de preços. Art. 46, §1º, I e §2º Desconformes ou Incompatíveis. Art. 48 Conformes ou Compatíveis Desclassificadas. Art. 48 Denegação Art. 43, II Provimento. Art. 43, II Avaliação e valorização (pontuação) das

propostas de preços. Art. 46, §2º, II

Oferece ao concorrente com melhor pontuação técnica, o objeto, ao menor preço das propostas que atingiram a pontuação técnica mínima. Art. 46, §1º,II

Aceita Art. 46, §1º,II Rejeita Art. 46, §1º,III

Oferece ao concorrente com a segunda melhor pontuação técnica, o objeto, ao menor preço das propostas que atingiram a pontuação técnica mínimaArt. 46, §1º,III

Oferece ao concorrente com a terceira melhor pontuação técnica, o objeto, ao menor preço das propostas que atingiram a pontuação técnica mínimaArt. 46, §1º,III

Aceita Art. 46, §1º,III Rejeita Art. 46, §1º,III

Aceita Art. 46, §1º,III

Rejeita Art. 46, §1º,III

Licitantes que não atingiram a pontuação

mínima. Art. 46 §1º, II Licitantes que

atingiram a pontuação mínima. Art. 46 §1º, II

Devolução dos envelopes das propostas fechados. Art. 46, §1º,IV Homologação Art. 43, VI Adjudicação Art. 43, VI NEGOCIAÇÃO

Com relação ao cadastramento, adequada faz-se a reprodução da advertência feita por Carvalho Filho (2003, p.217):

O cadastramento de fornecedores é documento de extrema importância para a Administração, de modo que os órgãos por ele responsáveis devem precaver-se contra eventuais fraudes cometidas por empresas, inclusive uma que se tem repetido algumas vezes: a empresa fica inadimplente com as obrigações fiscais, previdenciárias ou sociais e, não podendo participar de novas licitações, dá lugar a uma outra, formada pelos mesmos sócios; como é recém-criada, a nova empresa não terá problemas na exibição das certidões negativas de débitos tributários.

(Continua)

Figura 25 – Estrutura procedimental – Tomada de Preços Menor Preço Fonte: Lei nº 8.666/1993

Abertura de Processo Administrativo

Autuação

Protocolo

Numeração

Designação da Comissão de Licitação

Elaboração do Edital . Art. 40

Edital original. Art. 40, §1º Projeto Básico. Art. 40, §2º, I

Projeto Executivo. Art. 40, §2º, I Orçamento em Planilhas. Art. 40, 2º, II

Elaboração do Contrato

Impugnação (até 5 dias antes da data de abertura da homologação). Art. 41, §1º Julgamento (até 3 dias após o

recurso). Art. 41, §1º Resposta ao recorrente (até 3 dias após o recurso). Art. 41, §1º

Qualquer cidadão

Impugnação (até 2 dias antes da data de abertura da homologação). Art. 41, §2º

Julgamento Resposta ao recorrente (até 3 dias após o recurso). Art. 41, §1º

Qualqu er concorrente

Publicação. Art. 21, caput Tomada de Preços

(melhor técnica ou técnica e preço). Art. 21,

§2º, I

Tomada de Preços (menor

preço). Art. 21, §2º, II Modificação do Edital Republicação. Art. 21, §4º

A modificação não afeta a formulação das propostas. Art. 21, §4º

Art. 21, §3º

Recebimento das Habilitações e Propostas

Assessoria Jurídica. Art. 38, parágrafo único.

Cópias para divulgação. Art. 40, §1º Cópias para interessados.

Art. 40, §1º

- Concorrência - Tomada de Preços Exceto se para compras com entrega imediata e integral; são dispensáveis.

Habilitação Preliminar (Art. 114 e Art. 51)

Minuta do Contrato. Art. 40, §2º, III

Aprovação da Autoridade Superior Resumo do Edital

Ex officio, pela Administração

Impugnação Procedente

(Continuação)

Figura 25 – Estrutura procedimental – Tomada de Preços Menor Preço Fonte: Lei nº 8.666/1993

Abertura dos envelopes da habilitação. Art. 43, I

Julgamento dos documentos da habilitação. Art. 43, I

Habilitados Não habilitados

Devolução dos envelopes das propostas fechados. Art. 43, II

Houve Recurso

Não houve recurso. Art. 43, II

Denegação Art. 43, II Abertura dos envelopes

das propostas. Art. 43, III

Transcurso do prazo sem interposição de recurso. Art. 43, III Desistência Expressa

por todos os licitantes. Art. 43, III

Provimento. Art. 43, II Verificação das propostas com (Art. 43, IV ):

- Requisitos do edital - Conforme o caso, com:

- Preços de mercado;

- Preços fixados por órgão oficial competente; - Preços constantes do SRP

Desconformes ou Incompatíveis Conformes ou

Compatíveis Desclassificadas. Art. 43, IV

Julgamento e classificação. Art. 43, V Homologação Art. 43, VI Adjudicação Art. 43, VI AUDIÊNCIA PÚBLICA Ata assinada pelos licitantes presentes e pela Comissão de

Licitação. Art. 43, §1º Todos os documentos devem ser assinados pelos licitantes presentes e pela Comissão de

Licitação. Art. 43, §2º

- Sorteio (Art. 45, §2º)

Convite ou Fornecimento de Bens para Pronta Entrega. Art. 32, §1º

-Habilitação jurídica (Art. 28); - Qualif icação técnica (Art. 30); - Qualif icação econômico-financeira (Art. 31); - Regularidade fiscal (Art. 29)

ou (Art. 32, §2º) Certificado de Registro Cadastral (Art. 36, §1º)

Encaminhamento para autoridade superior e julgamento. Art. 109, §4º Presentes à Audiência Não Presentes à Audiência

Publicação na Imprensa Oficial Intimação na própria Audiência

Comunicação aos Demais Licitantes. Art.109, §3º Impugnação Reconsideração Art. 109, §4º Denegação Art. 43, II Provimento. Art. 43, II

(Continua)

Figura 26 – Estrutura procedimental – Tomada de Preços Técnica e Preço Fonte: Lei nº 8.666/1993

Abertura de Processo Administrativo

Autuação Protocolo

Numeração

Designação da Comissão de Licitação Elaboração do Edital . Art. 40

Edital original. Art. 40, §1º Projeto Básico. Art. 40, §2º, I

Projeto Executivo. Art. 40, §2º, I Orçamento em Planilhas. Art. 40, 2º, II

Elaboração do Contrato

Impugnação (até 5 dias antes da data de abertura da homologação). Art. 41, §1º Julgamento (até 3 dias após o

recurso). Art. 41, §1º Resposta ao recorrente (até 3 dias após o recurso). Art. 41, §1º

Qualquer cidadão

Impugnação (até 2 dias antes da data de abertura da homologação). Art. 41, §2º

Julgamento Resposta ao recorrente (até 3 dias após o recurso). Art. 41, §1º

Qualquer concorrente

Publicação. Art. 21, caput

Modificação do Edital Republicação. Art. 21, §4º

A modificação não afeta a formulação das propostas. Art. 21, §4º

Art. 21, §3º

Recebimento das Habilitaçõ es e Propostas Assessoria Jurídica. Art.

38, parágrafo único.

Cópias para divulgação. Art. 40, §1º Cópias para interessados.

Art. 40, §1º

- Concorrência - Tomada de Preços Exceto se para compras com entrega imediata e integral; são dispensáveis.

Habilitação Preliminar (Art. 114 e Art. 51)

Minuta do Contrato. Art. 40, §2º, III

Aprovação da Autoridade Superior Resumo do Edital

Ex officio, pela Administração

Impugnação Procedente

Abertura dos envelopes da habilitação. Art. 43, I

Julgamento dos documentos da habilitação. Art. 43, I

Habilitados Não habilitados

Devolução dos envelopes das propostas fechados. Art. 43, II

Houve Recurso

Não houve recurso. Art. 43, II

Denegação Art. 43, II Abertura dos envelopes

das propostas técnicas. Art. 46, §1º, I e §2º

Transcurso do prazo sem interposição de recurso. Art. 43, III Desistência Expressa

por todos os licitantes. Art. 43, III

Provimento. Art. 43, II AUDIÊNCIA PÚBLICA

Convite ou Fornecimento de Bens para Pronta Entrega. Art. 32, §1º

-Habilitação jurídica (Art. 28); - Qualificação técnica (Art. 30); - Qualificação econômico-financeira (Art. 31); - Regularidade fiscal (Art. 29)

ou (Art. 32, §2º) Certificado de Registro Cadastral (Art. 36, §1º)

Encaminhamento para autoridade superior e julgamento. Art. 109, §4º Presentes à Audiência Não Presentes à Audiência Publicação na Imprensa Oficial Intimação na própria Audiência

Comunicação aos Demais Licitantes. Art.109, §3º Impugnação Reconsideração Art. 109, §4º Impugnação Improcedente

Avaliação e valorização (pontuação) das propostas técnicas . Art. 46, §1º, I e §2º Tomada de Preços (melhor técnica ou técnica e preço). Art. 21,

§2º, I

Tomada de Preços (menor preço). Art. 21, §2º, II

(Continuação)

Figura 26 – Estrutura procedimental – Tomada de Preços Técnica e Preço Fonte: Lei nº 8.666/1993 Desconformes ou Incompatíveis. Art. 48 Conformes ou Compatíveis Desclassificadas. Art. 48 Homologação Art. 43, VI Adjudicação Art. 43, VI

- Sorteio (Art. 45, §2º)

Denegação Art. 43, II

Provimento. Art. 43, II Avaliação e valorização (pontuação) das

propostas técnicas . Art. 46, §1º, I e §2º

Abertura dos envelopes das propostas de preços. Art. 46, §1º, I e §2º

Desconformes ou Incompatíveis. Art. 48 Conformes ou

Compatíveis

Média ponderada dos valores das propostas técnicas e de

preços. Art. 46, §2º, II Classificação pelas médias ponderadas. Art. 46, §2º, II

Desclassificadas. Art. 48

Denegação Art. 43, II

Provimento. Art. 43, II Avaliação e valorização (pontuação) das

(Continua)

Figura 27 – Estrutura procedimental – Tomada de Preços Melhor Técnica Fonte: Lei nº 8.666/1993

Abertura de Processo Administrativo

Autuação Protocolo Numeração