2.2 Suç Korkusu
2.2.3 Suç Korkusuna İstatistiksel Bakış
2.2.3.2 İngiltere, Galler ve Kanada Bağlamında Suçun Değişen Görünümü
İngiltere ve Galler’de 1987 ve 1997 yılları arasında kayıtlı suç oranı ortalamada %1.7 toplamda %18 yükselmiştir (bkz. Tablo 1). Sadece suç miktarı artmamış yeni tür suç olayları da sürekli meydana gelmiştir5.Doğal olarak, İngiltere ve Galler’deki halkın yarıdan fazlası suçu, ülkenin karşı karşıya olduğu en önemli sorun olarak görmüştür (ICPC, 1997:8). Ancak devletin karşı karşıya olduğu çıkmaz; suçu azaltmak için kullanılacak temel araçlarların ne olacağını tespit etmektir. Ceza yasaları ve suçlulara verilen cezalarının suç türleri ve oranları üzerinde sadece düşük seviyeli bir etkisinin olduğu gittikçe anlaşılmıştır. Bunun birden çok nedeni vardır, birincisi; sistemde büyük oranda bir yıpranma olmuştur. Sadece polisle işler yürümez ve suçluların yarısının polise bildirilmediği, bildirilenlerin çoğunun aklandığı bir ceza sistemi ile suçla etkili bir şekilde başa çıkmak zordur6.İkincisi; ceza sisteminin özellikle yenilikçi ve etkili suç kontrol stratejilerinin belirlenmesinde başarılı olamamasıdır. Ancak, özellikle suç fiillerinin engellenmesine daha fazla önem vererek, suç davranışının önceden ortadan kaldırılması mümkündür. Suçbilimciler arasında suçluya olan ilgiden suç olaylarına olan ilgiye kadar geniş bir odak değişikliği olmuştur. Engelleme; çevre düzenlemesinden duruma göre değişen önlemlere, okul öncesi programlardan sosyal kontrol ve ceza sistemi kuruluşlarına kadar uzanan geniş bir faaliyet alanını kapsamaktadır.
Politikacılar ve medyanın öncelikli olarak kullandığı suç istatistiklerinde kayıtlı suçluların toplam sayısının 1997 yılı itibari ile 4,6 milyon olduğunu belirtmektedir(Bkz.Tablo 1). Bu; beşinci ardışık yıllık düşüş olmasına rağmen, polis tarafından kaydedilen kayıtlı suçlu sayısı 1950’de her 100,000 kişide 1,100’den 1997’de 8,600’e yükselmiştir.
5
Bunlar, uyuşturucu trafiği, aile içi şiddet, çocukları kötüye kullanma, değişik usullerle işyerinden hırsızlık ve oto hırsızlığıdır.
6 İşlenen her 100 suçtan 49’u polise bildirilmiş, 30’u kayda geçmiştir. Bu 30’un 7’si aklanmıştır, 3’ü
Tablo 1 : Poliste Kayıtlı Suçlar (1997)
Suçlu grupları ‘000’da sayısı ‘000’da sayısı Yıllık % Değişim 1987 1997 1987-97
1. Hırsızlık/Cepçilik 2052,0 2,165.0 +0.5
2. Soygun (ev vb.) 900.1 1,015.1 +1.2
3. Suç hasarı 589.0 877.0 +4.1
4. Kişiye karşı şiddet 141.0 250.8 +5.9
5. Dolandırıcılık ve sahtecilik 133.0 134.4 +0.1
6. Soygun (banka vb.) 32.6 63.1 +6.8
7. Diğer 19.3 59.8 +12.0
8.Cinsel suçlar 25.2 33.2 +2.8
TOPLAM 3,892.2 4,598.4 (100) +1.7
Kaynak : Home Office 1998, “Suçlu İstatistikleri”, İngiltere-Galler, Londra: HMSO den alınmıştır.
“Suç İstatistikleri” adlı kitap polis tarafından kayda alınan suçların listesini sekiz ana başlıkta, toplam 64 grupta incelemiştir (bkz. Tablo 2)
.
Bu grupların birçoğu içerik ve değeri açısından birçok suçu kapsar, fakat çoğunda bir ya da iki grup üstün yapıda belirmiştir. Yani, oldukça küçük bir grup tüm suçların büyük bir kısmında suç toplamının belirlenmesinde ve her suç grubunun diğeriyle ilişkisi boyutunda önemli rol oynadığı görülmüştür. Oluşan suçun çerçevesi kısmen maddi ilişkili suçlarla belirlenir, 1997’de mala karşı işlenen suçlar (soygun, hırsızlık, suç hasarı ve dolandırıcılık dahil) polis kayıtlarına göre toplam suçların %91’ini 4.2 milyon suç oluşmuştur (bkz. Tablo 2).Poliste kayıtlı suç istatistikleri işlenen suçların sadece bir kısmını belirler. Eski suç bilimciler kaydı olmayan suçların bu “karanlık yüzü” ne bazen uzaktan göndermeler yaparken, “İngiltere Suç Araştırmaları” (İSA) tarafından 1982’den beri tekrarlanan araştırmasının resmi istatistikleri, olayların sadece küçük bir bölümünün “mağdurlarca”, “suç” olarak alındığını göstermiştir. İSA’ nin belirttiği, suçların yarısından daha azının polise bildirildiği ve sadece çeyreğinin kayıtlara geçtiği şeklindedir.
Tablo 2 : Poliste Kayıtlı Suçlar (1997) Suç Türü Sayı (1000 olarak) Yüzde 1. Hırsızlık,cepçilik 2,165.0 47.1 Araç hırsızlığı 710.3
Motor hırsızlığı ya da izinsiz alma 407.2
Araç Suçları 1,111.6 24.3 Diğer hırsızlıklar 542.9 11.8 Mağaza hırsızlığı 274.0 6.0 Bisiklet 139.1 3.0 Kişilerden yapılan hırsızlık 57.8 1.3 Çalınmış eşya 33.6 0.7 2. Soygun 1,015.1 22.1 Ev soygunu 519.3 11.3
Diğer bina soygunları 495.8 10.8
3. Suç hasarı 877.0 19.1
Kundakçılık 31.5 0.7
Diğer suç hasarları 845.5 18.7
4.Şahsa karşı şiddet kullanımı 250.8 5.4
Az ağır suçlar 227.2 4.9
Çok ağır suçlar 23.6 0.5
5.Dolandırıcılık ve sahtecilik 134.4 2.9
6. Soygun 63.1 1.4
7. Diğer kayıtlı suçlar 59.8 1.3
İzinli ilaçlar trafiği 23.2 0.5
Araç gereçle hırsızlık 6.1 0.1
Diğer suçlar 30.5 0.7
8. Cinsel suçlar 33.2 0.7
Tecavüz 6.6 0.1
Bayana saldırı 18.7 0.4
Diğer cinsel suçlar 7.9 0.2
TOTAL 4,598.4 100
Kaynak : Home Office 1998, “Suçlu İstatistikleri”, İngiltere-Galler, Londra: HMSO den alınmıştır.
1997’de işlenen suç tahminlerini 1998 İSA’si sağlamaktadır ve poliste kayıtlı olanlarla doğrudan karşılaştırılabilecek suçları gösterir, yine işlenen suçlar polis kayıtlarının 4 katıdır (Home Office, 1998:12). Tablo 3, İSA’nin poliste kayıtlı suçlarla işlenen suç oranlarının karşılaştırmasını gösterir, bazı suçlarda örneğin; hırsızlık ve kundaklama, farklılık 8-9 kattan daha fazladır.
Tablo 3: İSA’nin işlenen suç tahminleri ve poliste kayıtlı suçlarla karşılaştırması
Suç Türü İSA’nin işlenen suç tahminleri ve poliste kayıtlı suçlarla karşılaştırması
1. Şahıs soygunu ve hırsızlığı 8 kat fazla
2. Kundaklama Yaklaşık 7 kat fazla
3. Oto hırsızlığı 4 kat fazla
4. Bisiklet hırsızlığı Yaklaşık 4 kat fazla
5. Aile içi hırsızlık Üç kattan daha fazla
6. Yaralamalar Üç kattan daha fazla
Kaynak : Home Office 1998, “Suçlu İstatistikleri”, İngiltere-Galler, Londra: HMSO den alınmıştır.
Son on yıldaki suç oranındaki artışa bakılırsa, kayıtlı suç sayısının 1987’de %18 ile 3.9 milyondan, 1997’de 4.6 milyona artmıştır.Bu her yıl ortalama %1.7 artış demektir, şiddet suçları (örneğin; kişiye karşı, cinsel saldırı veya soygun) mal suçlarından daha hızlı bir oranla artmasına rağmen 1987-97 arasındaki 700.000 toplam suç artışının yaklaşık 500.000’i mala karşı hırsızlık olarak ortaya çıkmıştır.
Ülke çapında kayıtlı suçların detaylı bir dağılım incelemesi “Suç İstatistikleri”nde yer almış, ancak İngiltere ve Galler Polis Kuvvetleri her 43 suç için temel (figürler) sağlanmıştır. Bu yaklaşım ile farklılıkları karşılaştırmada tatmin edici bir yol ortaya konulmuş olmasa da, bazı açık tutarlı örnekler gösterilmiştir. Her 100 bin kişide kayıtlı suç oranları açısından polis kuvvetlerini “ilk on” ve “son on”u karşılaştırılırsa, yüksek orandaki kısmının kent sınırları içerisindeki anakent ve/veya endüstriyel alanlarını kapladığı (ancak düşük orandakilerin genelde kırsal özellikte olduğu) açıkça görülmüştür.