Avrupa Elektrik Düzenleyicileri Konsey

2.5.2.1. OluĢumu ve Statüsü

Avrupa Elektrik Düzenleyicileri Konseyi (The Council of European Electricity Regulators), temelini Avrupa Birliği Üye Ülkelerinin on düzenleyici kurumu tarafından 2000 yılının Mart ayında imzalanan ―Avrupa Elektrik Düzenleyicileri Konseyinin KuruluĢu Hakkında Memorandum‖ düzenlemesinden alan ve fiili uygulamaya Belçika hukuku esaslarına göre 2003 yılında baĢlayan, kar amacı gütmeyen ve merkezi Brüksel‘de bulunan bir kuruluĢtur146

.

Avrupa Elektrik Düzenleyicileri Konseyinin üyelik koĢulları, bu Konseyin statüsünü düzenleyen belgenin147

5. maddesinde belirtilmiĢtir. Buna göre Konseye üye olabilmek için:

- Her hangi bir Avrupa Birliği Üye Ülkei veya elektrik ve/veya doğal gaz alanında Avrupa Birliği direktifleri ve regülâsyonlarına uygun olmak koĢullu ile Avrupa Çevre Ajansına üye olan bir devlet tarafından kurulan Enerji Düzenleyici Kurum niteliğinde olmak veya

- Avrupa Birliği Üye Ülkesi tarafından oluĢturulan Enerji Düzenleyici Kurumunun kıdemli temsilcisi olmak veya

146

http://www.energy-regulators.eu/portal/page/portal/EER_HOME/EER_ABOUT (EriĢim Tarihi: 02.11.2009).

147 _{Avrupa Elektrik Düzenleyicileri Konseyi statüsünü düzenleyen belge için bakınız:} http://www.energy-

regulators.eu/portal/page/portal/EER_HOME/EER_PUBLICATIONS/CEER_ERGEG_PAPERS/Found ing%20Documents%20and%20Rules/Founding%20Documents/C08-GA-47-05_Statutes-EN_2009-11- 19.pdf (EriĢim Tarihi: 02.11.2009).

- Elektrik ve/veya doğal gaz alanında Avrupa Birliği direktifleri ve regülasyonlarına uygun olmak koĢullu ile Avrupa Çevre Ajansına üye olan bir devlet tarafından kurulan Enerji Düzenleyici Kurumun kıdemli temsilcisi olmak yeterlidir.

Yukarıda belirtilen koĢullardan birini yerine getiren her gerçek veya tüzel kiĢi, baĢvurusu üzerine ve Genel Kurulun onayı ile Konsey üyesi olabilmektedir (Statü Belgesinin 5.1/2 maddesi). Üye olan kimsenin yukarıda bahsedilen koĢullardan en az birini yerine getiremediği zaman üyelik ile olan iliĢkisi kendiliğinden kesilir. Bu durumda Genel Kurul, üyelikle iliĢkisi kesilen kiĢiyi onur üyesi yapabilir veya buna benzer bir statü verebilir (Statü Belgesinin 5.2 maddesi).

Toplam üye sayısında bir sınırlama bulunmamakla birlikte, Konseyin üye sayısı dörtten az olamaz (Statü Belgesinin 6. maddesi). Bununla birlikte, Avrupa Birliği veya Avrupa Çevre Ajansının her Üye Ülkenin adına sadece bir Enerji Düzenleyici Kurumu veya onun tayin edeceği bir gerçek kiĢi üye olabilmektedir (Statü Belgesinin 5.4 maddesi)

Avrupa Elektrik Düzenleyicileri Konseyinin yapısı, Konseyin bütün üyelerinden oluĢan Genel Kurul (Statü Belgesinin 13. maddesi), en az üç ve en fazla altı kiĢiden oluĢan Yönetim Kurulu (Statü Belgesinin 18. maddesi) ve Sekretaryadan (Statü Belgesinin 22. maddesi) oluĢmaktadır.

2.5.2.2. Görev ve Yetkileri

Avrupa Elektrik Düzenleyicileri Konseyinin görevi, Statü belgesinde yer alan hedeflere ulaĢmak için kendine tanınan yetkiler çerçevesinde çalıĢmaları gerçekleĢtirmektir. Avrupa Elektrik Düzenleyicileri Konseyi, kar amacı gütmeden aĢağıdaki amaçları gerçekleĢtirmek için çalıĢır (Statü Belgesinin 3.1 maddesi):

- Uygun mekanizmaları oluĢturarak, Avrupa‘nın elektrik ve doğalgaz iç pazarının rekabetçi ve etkili yönlerini geliĢtirmek;

- ġeffaflık ve ayrım yapmama ilkelerinin tamamen uygulandığı, Avrupa‘nın rekabetçi elektrik ve doğalgaz iç pazarında koordinasyonu sağlamak;

- Avrupa Birliği Komisyonunda baĢta olmak üzere, Avrupa Birliği Kurumlarında görüĢülmesi için uzman kararlarının hazırlanması ve üyeler arasında iĢbirliğin, bilgi alıĢveriĢinin ve yardımlaĢmanın sağlanması, bununla birlikte dâhil olabilecek sektörlerden uluslararası kuruluĢların temsil edilmesi; - Düzenlemeler konusunda araĢtırmalara yardım edilmesi;

- Politika geliĢtirmede biçimsel aĢamasında üyelere danıĢmanlık yaparak, üyelerin görüĢmek istedikleri kurumlar ile ahenkliğin, uzman görüĢlerin ve analizlerin sağlanması;

- Düzenleme konularını ve deneyimlerin paylaĢılmasını konu alan görüĢmeler için zemin hazırlamak;

- Elektrik ve doğalgaz alanında regülasyon düzenlemelerinin geliĢtirilmesi için gerekli elementleri sağlamak;

- Ayrı düzenlenmiĢ hizmet pazarında faaliyet gösteren veya buna etki edebilecek uluslararası Ģirketlerin vis-a-vis ortak yaklaĢımını geliĢtirmek;

- Personelin eğitilmesi;

- Avrupa Birliği dıĢında benzer kuruluĢlar ile iliĢkileri sürdürmek;

- Mümkün olduğu durumlarda ve kabul edilmiĢ konularda üyeler arasında ortak politikaları oluĢturmak, birlikte çalıĢmak.

Yukarıda bahsedilen amaçlara ulaĢmak için Avrupa Elektrik Düzenleyicileri Konseyi, hukuka uygun olmak koĢullu ile ve hiçbir kar amacı gütmeden her türlü eylemde bulunabilir ve hukuksal iliĢkide yer alabilir. Bu yetkiye, personel çalıĢtırma, taĢınır ve taĢınmaz malların edinilmesi, kiralanması, üretilmesi, nakli veya değiĢ tokuĢun yapılması, sözleĢme akdetme, borç alıp verme, sahip olduğu mülkler üzerinde ipotek, rehin ve diğer garanti türlerinin kurulma yetkileri girmektedir (Statü Belgesinin 3.3 maddesi).

Avrupa Elektrik Düzenleyicileri Konseyinin en önemli özelliği, Avrupa Elektrik ve Gaz Düzenleyicileri Grubu ile yakın iĢbirliği içerisinde faaliyetlerini sürdürmesidir. Buna göre, Avrupa Elektrik Düzenleyicileri Konseyi, bu iliĢki

çerçevesinde bütün Üye Ülkelerin enerji düzenleyici kurumları arasında iĢbirliğinin, koordinasyonun ve danıĢmanlık hizmetlerinin sağlanmasında görev alır, ayrıca üyeleri ile Komisyon arasında diyalogu sürdürür ve böylece iç pazarın geliĢmesini sağlar. Bu yönü ile mevcut ve gelecekte yapılacak yasal düzenlemeler üzerinde büyük etkiler doğurur (Statü Belgesinin 3.2.8 maddesi).

Avrupa Elektrik Düzenleyicileri Konseyi, kendisine gelecek talep üzerine veya kendiliğinden harekete geçerek, elektrik ve doğalgaz konuları hakkında düzenlemelerin artırılması için Avrupa Kurumlarına danıĢmanlık yapar ve çalıĢmalarında yardımcı olur. Bunun dıĢında Avrupa Kurumları tarafından verilen zaman dilimi çerçevesinde sektördeki uygulama koĢullarını hazırlar, üyeler arasındaki iĢbirliğini, bilgi alıĢveriĢini ve yardımlaĢmayı gözetir, elektrik ve doğalgaz alanında yapılacak tartıĢmaların, uzman görüĢlerinin ve deneyimlerin alıĢveriĢinin zeminini hazırlar. Ayrıca Topluluk hukukuna baĢvurulması ve uygulanmasının nasıl ilerlediğini gün aĢırı ve genel olarak izler ve değerlendirir, üyelerin yaĢadığı ve paylaĢtığı deneyimlerden yola çıkarak en iyi uygulama deneyimlerini, tavsiyelerini ve ilkelerini destekler ve geliĢtirilmesini sağlar (Statü Belgesinin 3.2.1. – 3.2.4. maddeleri).

Bunların dıĢında Avrupa Elektrik Düzenleyicileri Konseyi, Avrupa Birliği ve Avrupa Çevre Ajansı üyesi olan devletlerin iç elektrik ve doğalgaz pazarın geliĢimini, gücünü ve denetimini artırmak için etkin ve etkili mekanizmaların yaratılmasına katkıda bulunur. Konsey, bu alanda Avrupa Birliği ve Avrupa Çevre Ajans üye ülkelerinde ve diğer devletlerde yaĢanan geliĢmeleri takip ve tespit eder. Bunların yanı sıra Konsey, pazar giriĢimcilerin, tüketicilerin ve operatörlerin bilgilendirilmesi için uygun araçları kullanır ve böylece onlara danıĢmanlık yapmıĢ olur (Statü Belgesinin 3.2.5. – 3.2.7. maddeleri).

2.5.2.3. Kararların Hukuki Niteliği

Avrupa Elektrik Düzenleyicileri Konseyi, Avrupa Kurumlarına, Pazar giriĢimcilerine, tüketicilere ve operatörlere tavsiyelerde bulunduğu veya bunlara

danıĢmanlık yaptığı zaman vermiĢ olduğu kararlar tavsiye veya danıĢmanlık niteliğinde olmaktadır.

Ġç iĢleyiĢine iliĢkin Genel Kurulun almıĢ olduğu kararlar ise Avrupa Elektrik Düzenleyicileri Konseyi ve üyeleri bakımından bağlayıcıdır (Statü Belgesinin 14. maddesi). Bunların yanı sıra Avrupa Elektrik Düzenleyicileri Konseyi, Statü Belgesinin 3.8.2. maddesinde açıkça belirtilen iĢlemlerinden (alım satım, kira vs.) her hangi birini yaptığı zaman hem kendisi hem de iĢlemin karĢı tarafını oluĢturan kimse bakımından bağlayıcı karar almıĢ olur.

2.6. JEOTERMAL ENERJĠ FAALĠYETLERĠNDE UYGULANAN HUKUKĠ