YARGIDA DURUM ANALİZİ TOPLANTILARI
24-25 Aralık, 2010
HÂKİMLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU
VAN
MUû - BúTLúS - AøRI - HAKKARú
24-25 Aral×k 2010
HÂKøMLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANALøZø TOPLANTILARI
24-25 ARALIK 2010 VAN HUKUK HAKøMLERø GRUBU
GRUP ALTERNATøF BAKIù
SIRA PUAN ÖNERøLER
1 10,00
Hâkim ve savcÕlarÕn terfi ve not sistemlerinin gözden geçirilerek hakim-savcÕ üzerinde gereksiz baskÕ aracÕ gibi algÕlanan bir takÕm uygulamalarÕn de÷iútirilmesi (YargÕtay ve DanÕútay notu uygulamasÕnÕn devamÕnda yarar bulunup bulunmadÕ÷Õ, hakim-savcÕnÕn kabiliyeti ile hiçbir ba÷lantÕsÕ olmayan YargÕtay ve DanÕútay’dan iú geçirme sayÕsÕnÕn kaldÕrÕlmasÕ, yeni terfi esasÕnÕn onama-bozma oranÕ ile iliúkilendirilmesi, terfilerde, kararda isabet ve olumlu kürsü davranÕúÕnÕn öne çÕkarÕlmasÕ) Terfi sistemi revize edilmesi gerekmektedir. Yüksek yargÕdan geçirilecek iú sayÕsÕ kesinlikle kaldÕrÕlmalÕ, not sistemi daha objektif kriterlere dayalÕ alternatif çözüm yollarÕ (puan sistemi gibi) ile revize edilmesi gerekmektedir. ÇÕkarÕlan iú yüzdesi oranÕ mutlak surette kalmalÕ ancak dosyalarÕn yo÷unlu÷u ve niteli÷i göz önünde bulundurulmalÕdÕr.
2 10,00
Kararname tasla÷ÕnÕn genel sekreterlikçe gerekçeli bir úekilde yapÕlarak Kurula sunulmasÕ, taslak ilgilinin önceki görev yerleri de yazÕlmak suretiyle ilan edilmesi, internet üzerinden ilgili her hâkim-savcÕnÕn tasla÷a itiraz edebilmesi, Dairenin ise her iki gerekçeyi karúÕlaútÕrarak tayin ve nakil konusunda karar verilmeli,
3 9,92
Hâkim ve savcÕlarÕn sosyal imkânlarÕn geliútirilerek sa÷lÕk hizmetlerinden öncelikli olarak yararlandÕrÕlmasÕ, kaldÕrÕlan genelgenin tekrar getirilmesi, havaalanlarÕ vb yerlerde VIP hizmetlerinden faydalanÕlmasÕ sa÷lanmalÕdÕr.
4 9,85 YargÕtay ve DanÕútay üyeli÷ine seçilme kriterli÷i úeffaf ve objektif temellere oturtulmalÕdÕr.
5 9,85 UnvanlÕ atamalarÕnda objektif kriterlerin belirlenmesi, unvanlÕ kalma süresi ve unvanÕn kaybedilmesi kriterlerinin tartÕúÕlmasÕ.
6 9,77
Tayin kararnamesi yÕlda bir kez çÕkarÕlmalÕ, mazeret kararnamesi her zaman çÕkarÕlabilmeli, kararname Temmuz ayÕnda çÕkarÕlmalÕ ancak MayÕs ayÕnda ilan edilmeli
7 9,77 Kararname duyurusunda boú kadrolar duyurulmalÕ kararnameye tabi olacak hâkim savcÕlar ilan edilmeli
8 9,77
Mali ve özlük haklarla ilgili olarak SayÕútay örne÷inde oldu÷u gibi hâkimlere ve savcÕlara fazla mesai ücreti, yÕpranma tazminatÕ ve nöbet ücretinin verilmesi ile yargÕ tazminat oranÕ artÕrÕlmalÕdÕr.
9 9,69
Yeni mahkeme kurulmasÕnÕ gerektirecek iú sayÕsÕna iliúkin ilke kararÕ yeniden gözden geçirilerek bir mahkemeye düúecek iú oranÕ için makul bir sayÕ tespit edilmeli ve mahkemeye aúÕrÕ oranda iú düúmesi halinde talep aranmaksÕzÕn yeni mahkeme ihdasÕ yapÕlmalÕdÕr.
10 9,62
Adliye binalarÕ hükümet kona÷Õ altÕndan çÕkarÕlmalÕ, adliye binasÕ ve lojman yapÕmÕnda do÷u illerine öncelik verilmeli, hâkim ve savcÕlar için sosyal dinlenme alanlarÕ, kreúler yapÕlmalÕdÕr.
11 9,54
Pilot uygulamasÕ yapÕlan mahkeme yönetimi projesinin varsa eksikliklerinin giderilerek son úekliyle yaygÕnlaútÕrÕlmasÕ, yeni adliye projelerinin bu sistem gere÷ince tasarlanmasÕ,
12 9,54
Mahkeme teúkilatÕnÕn yapÕsÕ gözden geçirilerek öncelikle asliye hukuk ve sulh hukuk mahkemelerinin “hukuk mahkemesi” adÕ altÕnda birleútirilmeli, hâkim atamasÕ yapÕlÕrken hukuk hakimi úeklinde yetki ile birlikte atama yapÕlmalÕdÕr,
ELEùTøRø = nüfusu az yerlerde birleútirilmeli ancak nüfusu fazla olan yerlerde ayrÕm devam etmelidir.
13 9,46
Adalet hizmetlerinden elde edilen gelir ve giderlerin bilânçosu her yÕlsonunda çÕkarÕlarak gelirlerden bir bölümünün adliye hizmetlerinde kullanÕlmasÕ sa÷lanmalÕdÕr. Örne÷in temsil, a÷Õrlama ödene÷i ile adliyenin öncelikli ihtiyaç duyaca÷Õ alanlarda kullanÕlmasÕ.
14 9,46 Keúif yolluklarÕ eme÷in karúÕlÕ÷Õ olarak iyileútirilmelidir.
15 9,38
Hâkimler ve savcÕlarÕn bilgi ve görgülerinin artÕrÕlmasÕ amacÕyla meslek içi e÷itimler ve çalÕútaylar düzenlenmeli, yurt dÕúÕna gönderilerek uluslar arasÕ uygulamalar hakkÕnda yerinde e÷itim olana÷Õ verilmelidir. Burada kimlerin gönderilece÷i konusunda objektif kriterler getirilmelidir.
16 9,38
Hâkim ve savcÕlara davalarÕn hazÕrlanmasÕ, ara kararlarÕn yerine getirilmesi, dosya özeti gibi konularda yardÕm etmek üzere adli hizmet uzmanÕ kadrosu ihdas edilip bu kadrolarda hukuk fakültesi mezunu uzmanlarÕn istihdam edilmesi,
17 9,38 Teftiú ve denetim sisteminin yeniden yapÕlandÕrÕlarak yeni bir anlayÕú çerçevesinde rutin denetimlere son verilmelidir.
18 9,38
Adliyede istihdam edilen yardÕmcÕ personel (yazÕ iúleri müdürü, kâtip, mübaúir vb) sayÕsÕ ve niteli÷i artÕrÕlarak özlük haklarÕ iyileútirilmeli, meslek cazip hale getirilmeli, meslek içi e÷itimlere tabi tutularak personelin daha nitelikli hale getirilmeleri sa÷lanmalÕdÕr.
19 9,23
(Asliye) hukuk mahkemelerinde icra edilen bazÕ davalarda Cumhuriyet savcÕsÕnÕn bulunma zorunlulu÷unun kaldÕrÕlarak ihtiyari hale getirilmesi sa÷lanmalÕ, gerekti÷inde görüldü yapabilme imkânÕ oluúturulabilmelidir.
20 9,23
Hâkim ve savcÕ maaúlarÕ baúbakanlÕk müsteúarÕ maaúÕna endekslenmiú bu do÷rultuda kÕstas aylÕk oluúturulmuútur. Ancak baúbakanlÕk müsteúarÕnÕn maaúÕ dÕúÕnda özellikle huzur hakkÕ gibi gelirlerinin maaúlara yansÕtÕlmadÕ÷Õ düúünülmektedir. Bu husususun de÷erlendirilmesi gerekmektedir.
21 9,23
øcra dairelerinde iú yo÷unlu÷u nedeniyle adliye dÕúÕndan úahÕslar istihdam edilmektedir. øú yo÷unlu÷una uygun personel istihdamÕ yoluna gidilmeli, mesle÷e yeni baúlayan icra müdür yardÕmcÕlarÕ için uygun süreli bir staj düúünülmelidir.
22 9,23 HSYK’nun gündeminin önceden ilanÕ sa÷lanmalÕdÕr.
23 9,08
Hukuk fakültelerindeki e÷itimin Yüksek Ö÷retim Kurulu ile koordine edilerek daha verimli hale getirilmesi, hukuk fakültelerinde pratik ve uygulama çalÕúmalarÕna daha fazla yer verilmesi gerekti÷i, hakim ve savcÕlarÕn da pratiklere katÕlmasÕ sa÷lanmalÕdÕr.
24 9,00
Türkiye Adalet Akademisi ile koordine edilerek hakim adaylÕ÷Õ döneminin daha verimli ve etkin hale getirilmesi, adaylardan adaylÕklarÕ süresince aktif olarak yararlanÕlmasÕ, staj döneminde hakim veyahut savcÕ adayÕna imza yetkisi verilerek bazÕ hasÕmsÕz islerin gördürülmesi, hakim yardÕmcÕlÕ÷Õ statüsünde çalÕútÕrÕlÕp çalÕútÕrÕlamayacaklarÕ,
25 9,00 Adaletin daha hÕzlÕ tecellisi için YargÕtay’daki daire ve üye sayÕsÕ artÕrÕlarak, tetkik hakimi sistemi de zamanla ortadan kaldÕrÕlmalÕdÕr.
26 9,00
øcra müdürlü÷ündeki para tahsilatÕ daha úeffaf hale getirilmeli, gerekirse banka aracÕlÕ÷Õyla veya vezne teúkilatÕ kurulmak suretiyle iúlemler yapÕlmalÕdÕr.
27 9,00
Uluslar arasÕ sözleúmeler uyarÕnca etik kurulu ve bu ba÷lamda etik kurallarÕ oluúturulmalÕ, hakim ve savcÕlarÕn denetlenmesi ba÷lamÕnda alt derece hakim ve savcÕlarÕ ile birlikte yüksek hakim ve savcÕlarÕn da bu etik kurallara tabi olmalarÕ sa÷lanabilmelidir.
28 9,00
Adalet komisyonlarÕ mahkemelerle ilgili olarak görevlendirdikleri personel hususunda daha objektif kriterlere göre atama yapmalarÕnÕn sa÷lanmasÕ ayrÕca geçici yetkilendirmelerde de bu kriterlere uygun davranmalarÕ sa÷lanmalÕdÕr.
29 8,92
Bölge sistemine iliúkin olarak uzman úirketlere belirli ölçütler verilmek suretiyle, her çalÕúma merkezine puan belirlenerek, bu esasa göre nakil ve tayin istemlerinin objektif kÕstaslara göre yapÕlmasÕ, mevcut sisteme karúÕ baúkaca bölge sistemi arayÕúlarÕnÕn tartÕúÕlmasÕ,
30 8,92
ùuan kendi içinde sÕkÕntÕlarÕ olan ve kamuoyunda sÕk sÕk eleútirilen bilirkiúilik sisteminin revize edilmesi amacÕyla kamu bilirkiúili÷i kurumunun kurularak her il merkezinde úube açÕlmasÕ ve bu úubelerde uzman bilirkiúilerin istihdam edilmesi
31 8,92
Mahkemeler ve C. SavcÕlÕ÷Õ bütçesi ayrÕlmalÕdÕr. Ancak idari iúler profesyonel yöneticiler eliyle yönetilmeli, hakim ve savcÕlar üst yönetici olarak rol almalÕdÕr.
32 8,85
øúi az olan yerlerdeki küçük adliyelerin yeni bir çalÕúma ile kapatÕlÕp adli teúkilatÕn daha büyük illerde yapÕlanmasÕnÕn sa÷lanmasÕ, böylece ihtisaslaúmanÕn artÕrÕlmasÕ ve vatandaúa daha kaliteli adalet hizmeti sunulmasÕ,
33 8,77
Hâkim ve savcÕlarÕn üzerindeki idari görevlerin yeni oluúturulacak profesyonel adliye müdürlerine devredilerek, hakim ve savcÕlarÕn sadece yargÕsal faaliyette bulunmalarÕnÕn sa÷lanmasÕ
34 8,77 Tüm hakim ve savcÕlarÕn devlet, TBMM ve üniversite kütüphaneleri ile yüksek yargÕ kararlarÕna eriúimi etkin bir úekilde sa÷lanmalÕdÕr.
35 8,69
Hukuk hakimlerinin çalÕútÕklarÕ bölgeler müstemir yetki durumlarÕ ve gerekirse yaptÕklarÕ ek görevler de÷erlendirilerek özellikle ceza mevzuatÕ ile ilgili de÷iúiklikleri takip etmelerindeki güçlükler de düúünülerek nöbetten muaf tutulmasÕ hususunun de÷erlendirilmesi
36 8,69
UnvanlÕ ve unvansÕz kararname ayrÕmÕ kaldÕrÕlarak meslek açÕsÕndan aúa÷ÕlayÕcÕ bir tabir olan düz hakim kavramÕnÕn kullanÕlmamasÕ sa÷lanmalÕdÕr.
37 8,62
Kadastro mahkemelerindeki iúin çoklu÷u, niteli÷i ve bu davalarÕn uzun süreden beri devamede gelmeleri hususu dikkate alÕnarak müstemiren atanan kadastro hakimlerinin terfi sistemlerinin yeniden gözden geçirilmelidir. AyrÕca kadastro mahkemelerinde HUMK un genel hükümleri uygulanmalÕ, re’senlik ilkesi kaldÕrÕlmalÕdÕr.
38 8,54
Alternatif uyuúmazlÕk yöntemlerinin geliútirilerek (hukukta arabuluculuk sistemi gibi) bazÕ iúlerin yargÕya gelmeden yargÕ dÕúÕ çözüm yollarÕyla çözümlenmesinin sa÷lanmasÕ, uyuúmazlÕk çözümlerinde hakimlerin uzlaútÕrmacÕ olarak çalÕúmamalÕ
39 8,54 YukarÕdaki tedbirlerin hayata geçirilip iúlerin azaltÕlmasÕndan sonra istinaf mahkemelerinin faaliyete geçirilmesi sa÷lanmalÕdÕr.
40 8,38 østinaf mahkemelerinin faaliyete geçirilmesi halinde kadro sÕkÕntÕsÕ yaúanaca÷Õ, iúlerde yavaúlama ve yo÷unluk yaúanaca÷Õ düúünülmektedir.
41 8,31
Hakim ve savcÕlarÕn mesle÷e alÕnmadan önce askerlik yapma úartÕ aranmalÕ veya mesle÷e kabul sa÷landÕktan sonra askerlik hizmetinin mesle÷e uygun ortamlarda ve uygun sürede yapÕlmasÕ sa÷lanmalÕdÕr.
42 8,31
A÷Õr ceza merkezlerinde hukuk alanÕnda ihtisas mahkemeleri kurularak mülakat adliyelerindeki bu tür davalarÕn a÷Õr ceza ihtisas mahkemelerinde açÕlmasÕ sa÷lanmalÕdÕr.
43 8,15
Hali hazÕrdaki duruúmanÕn zapta geçirilmesi usulünün yerine teknolojik imkanlar kullanÕlarak daha etkin, daha adil ve daha hÕzlÕ bir yargÕlama usulü sa÷lanmalÕdÕr.
44 7,62
Çekiúmesiz yargÕya tabi veraset ilamÕ gibi iúlemlerin adli iú bünyesinden çÕkarÕlmasÕ, gerekti÷inde noter veya nüfus müdürlüklerine verilerek iú yo÷unlu÷u azaltÕlmalÕdÕr.
45 7,54
Terfilerin belli dönemlerde olmasÕ hakimlerin baktÕ÷Õ iúlerin niteli÷ine göre kimi zaman terfiler açÕsÕndan olumsuz sonuçlar do÷urmaktadÕr. örne÷in a÷ustos terfisinin adli tatile ve tayin dönemine gelmesi, ayrÕca do÷u illerinde keúif dönemi olmasÕ kararÕn genelde sonbaharda verilmesi nedeniyle terfi a÷ustos ayÕnda ise karar çÕkarÕlmamÕú görülüp baúarÕsÕz sayÕlmaktadÕr.
Terfi dönemlerinin hakimlerin iú yüzdesini etkilemeyecek úekilde yeniden gözden geçirilmesi
46 7,31
SavcÕlÕklardan mahkemelere gelen talepler do÷rudan mahkemeye gönderilmeyerek tevzi yetkisinin mahkemeye bÕrakÕlmasÕ, bu husus mahkemeler arasÕnda uygulama birli÷i zedelemektedir. Gelen talebin hangi úekilde de÷erlendirilece÷i hususu mahkemenin takdirinde olmalÕdÕr.
47 6,85
øtiraz usulünde oldu÷u gibi temyize tabi kararlarda da yeniden de÷erlendirebilme olana÷Õ sa÷lanabilmelidir. Bu yapÕlamamasÕ durumunda YargÕtay’Õn düzelterek onama kararÕnÕn kapsamÕ geniúletilmelidir.
48 6,46
Bir adliyede aynÕ mahkeme türü birden fazla ise tevziide daha objektif kriterler getirilmeli, birbiri ile aynÕ mahiyette olan davalarÕn aynÕ mahkemeye gidecek úekilde tevzii olunmasÕ sistemi oluúturulmalÕdÕr.(mera davalarÕ vb,) 49 5,08 Kanun yolu olarak karar düzeltme yolunun yargÕlamayÕ yavaúlattÕ÷Õ
düúünülerek kaldÕrÕlmalÕdÕr.
HÂKøMLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANALøZø TOPLANTILARI
24-25 ARALIK 2010 VAN CEZA HAKøMLERø
GRUP ÇÖZÜM
SIRA PUAN ÖNERøLER
1 10,00
øddianamenin iadesi kurumunda iade sebeplerinin daha net ve somut olarak düzenlenmesi gerekir. Uygulamada özellikle YargÕtay’Õn anlayÕúÕndan kaynaklanan tereddütler giderilmelidir. Örne÷in; úüpheli savunmasÕ alÕnmasÕ, sosyal inceleme raporunun hazÕrlÕk aúamasÕnda hemen alÕnmasÕ suretiyle, Ceza Muhakemesi Kanunu’nun öngördü÷ü tek duruúmada davanÕn bitmesi ilkesinin uygulamaya geçirilmesi gerekmektedir.
2 10,00
Kararnamenin çÕkaca÷Õ tarih önceden belirlenmeli, tayin ile birlikte yetkilerin de belirlenmesi, talep olmaksÕzÕn yetkinin de÷iútirilmemesi, kararnameye tabi olacak hâkim ve savcÕlarÕn önceden açÕklanmasÕ gerekmektedir.
3 10,00
Mahkemelerinin bilgisayar, tarayÕcÕ, yazÕcÕ gibi teknik donanÕmÕnÕn ivedi olarak tamamlanmasÕ, Adalet komisyonlarÕna bütçe ayrÕlarak oluúan ihtiyaçlarÕn baúsavcÕlÕklarca de÷il komisyon baúkanlÕ÷Õnca karúÕlanmasÕ sa÷lanmalÕdÕr.
4 9,93 Adliyelerde keúif için araç, bilgisayar vs. gibi teknik donanÕm sÕkÕntÕsÕ giderilmelidir.
5 9,93
Hâkim ve savcÕlara davalarÕn hazÕrlanmasÕ, ara kararlarÕn yerine getirilmesi, dosya özeti gibi konularda yardÕm etmek üzere adli hizmet uzmanÕ kadrosu ihdas edilip bu kadrolarda hukuk fakültesi mezunlarÕnÕn istihdam edilmesi
6 9,93
øúi az olan yerlerde küçük adliyelerin yeni bir çalÕúma ile kapatÕlÕp adli teúkilatÕn daha büyük merkezlerde yapÕlmasÕnÕn sa÷lanmasÕ, böylece ihtisaslaúmanÕn artÕrÕlmasÕ ve vatandaúa daha kaliteli adalet hizmeti sunulmasÕ
7 9,93 Yüksek yargÕ kararlarÕnÕn UYAP ortamÕnda bütün hâkim ve savcÕlarÕn kullanÕmÕna açÕlmasÕ gerekir.
8 9,93
Hâkim ve savcÕlarÕn üzerindeki idari görevlerin, yeni oluúturulacak profesyonel adliye müdürlüklerine devredilerek hâkim ve savcÕlarÕn sadece yargÕsal faaliyette bulunmalarÕ sa÷lanmalÕdÕr.
9 9,86
Ceza mahkemelerinde Cumhuriyet savcÕsÕ bulunmasÕ uygulamasÕnÕn zorunlu olmaktan çÕkarÕlarak ihtiyari olacak úekilde düzenlenmesi, iú durumuna göre savcÕlarÕn daha çok soruúturma konularÕna yo÷unlaúmasÕ, gerekli görüldü÷ünde duruúmaya çÕkabilmesi veya yazÕlÕ mütalaa ile yetinilmesi
10 9,86 Do÷u illerinde lojman sorununun bir an önce çözüme kavuúturulmasÕ.
Terör bölgesinde dÕúarÕda oturmak zorunda bÕrakÕlmamasÕ.
11 9,86
Hâkim ve savcÕlara yüksek mahkemelerin not vermesi iúlemine son verilmeli, YargÕtay’dan geçen iú sayÕsÕ kaldÕrÕlmalÕ, terfiler onama/bozma ve bölge esasÕna göre iú yüzdesi gözetilerek de÷erlendirilmeli. Terfilerde ayrÕca de÷iúik iúler de dikkate alÕnmalÕ, kanun de÷iúikli÷inden kaynaklanan bozma ve iadeler iú yüzdesine dahil edilmemelidir.
12 9,79
UYAP’taki yavaúlama sorununun giderilmesi için teknik düzenlemenin yapÕlmasÕ, internet kÕsÕtlamasÕnÕn kaldÕrÕlmasÕ, hakim ve savcÕlara 5 yÕlda bir verilece÷i yönetmelik ile düzenlenen bu süreye riayet edilmesi.
13 9,79
UnvanlÕ atamalarÕnda objektif kriterlerin belirlenmesi, gösterilen performansa göre gerekti÷inden unvanlarÕn alÕnmasÕ, unvanÕn kazanÕlmÕú hak olarak algÕlanmasÕnÕn önüne geçilmesi gerekmektedir.
14 9,71
Nöbetlerde hakim ve savcÕlar ile personele nöbet ücret verilmelidir. Bu konuda yasal düzenleme yapÕlmalÕ, nöbet iúlemleri yönetmelik ile netli÷e kavuúturulmalÕdÕr.
15 9,71
Mahkemelerin iú sayÕsÕnÕn bölge esasÕna göre yeniden belirlenmeli ve önceden belirlenen rakamlar makul seviyeye çekilerek, gerekti÷inde yeni mahkemeler kurulmalÕdÕr.
16 9,64
Bölge sistemine iliúkin uzman úirketlere belirli ölçütler verilmek sureti ile her çalÕúma merkezine puan belirlenerek bu esasa göre nakil ve tayin iúlemlerinin objektif kÕstaslara göre yapÕlmasÕ, bir bölgenin kendi içinde de alt bölgelere ayrÕlarak daha objektif kriterlere tabi tutulmasÕ gerekir.
17 9,57
Gizli tanÕklarÕn dinlenilmeleri için Adliye ya da Ceza infaz kurumlarÕnda uygun dinleme ortamlarÕ hazÕrlanmalÕ, görüntü aktarÕmÕ suretiyle dinlenilmeleri için teknik alt yapÕ bir an önce oluúturulmalÕdÕr.
18 9,57 Keúif ücretlerinin harcanan emek ve mesaiye yakÕúÕr makul bir seviyeye çÕkarÕlmasÕ.
19 9,57
HSYK ilke kararÕ ile belirlenen bir hakimin terfi dönemi içerisinde iú yüzdesi aranmamasÕnÕ gerektirecek karar sayÕsÕnÕn yeniden gözden geçirilerek makul sayÕya indirilmesi, (örne÷in asliye ceza mahkemeleri için terfi süresince 1000 karar gibi)
20 9,50
Cinsel suçlarda Ruh sa÷lÕ÷Õna iliúkin raporlar için ülke çapÕnda adli tÕp kurumu úube müdürlükleri sayÕsÕ artÕrÕlmalÕdÕr. Gerekti÷inde Üniversitelerin Adli TÕp bölümlerinden de rapor alÕnmalÕ ve bu raporlar YargÕtay tarafÕndan geçerli kabul edilmelidir.
21 9,50
Birinci sÕnÕfa ayrÕlmamÕú da olsa hakim ve savcÕlarÕn disiplin ve cezai soruúturma ve kovuúturmaya iliúkin tüm iúlemlerin en yakÕn a÷Õr ceza mahkemesi tarafÕndan yürütülmesi gerekir.
22 9,50
Hakim ve savcÕ geçici yetkilendirilmelerinin kurul tarafÕndan yapÕlmasÕ gerekir. BakanlÕ÷Õn bu konudaki tasarrufu kaldÕrÕlmalÕ, hakimlerin savcÕ olarak geçici yetkilendirilmemesi gerekmektedir.
23 9,50 Hakim ve savcÕlarÕn maaúlÕ emeklilik için SGK da öngörülen yaú sÕnÕrÕn düúürülmesi ve yÕpranma tazminatÕnÕn getirilmesi.
24 9,43
Hâkim ve savcÕlarÕn maaúÕnÕn belirlenmesinde baúbakanlÕk müsteúarÕnÕn maaúÕnÕn, milletvekili maaúÕnÕn esas alÕnmasÕ ve bu yönelik yasal düzenleme yapÕlmasÕ.
25 9,29 Büyük úehirlere yazÕlan talimatlar gecikmektedir. Büyükúehirlerde talimat ve bilirkiúi iúlemleri için ayrÕ bir büro kurulmalÕdÕr.
26 9,29
Duruúmalarda sanÕk, tanÕk, avukat beyanlarÕnÕ Zapta hâkimin geçmesi usulü terk edilmelidir. Teknik araçlar ile tespit edilen kayÕtlar sonradan zapta geçirilerek emek ve zaman kaybÕnÕn önlenmesi sa÷lanmalÕdÕr.
27 9,21
CMK 141 vd. maddelerine göre koruma tedbirleri nedeni ile açÕlan tazminat davalarÕna hukuk mahkemeleri bakmalÕdÕr, buna iliúkin yasal düzenleme yapÕlmalÕdÕr. ACM’de bakÕlacaksa davasÕnÕ takip etmedi÷i halde düúürülmesine iliúkin düzenleme yapÕlmalÕdÕr.
28 9,21
6008 sayÕlÕ yasa ile 18 yaúÕndan küçükler CMK 250 ile yetkili mahkemelerden alÕnmÕútÕr. Zorunlu hallerde birlikte görülmesinin takdiri, CMK 250 ile yetkili mahkemeye bÕrakÕlmalÕdÕr.
29 9,21 Tebligat yasasÕnÕn bir an önce yasalaúmasÕ gerekir. Özelikle elektronik tebligat yöntemi uyulamaya geçirilmelidir.
30 9,14
CMK 196 da düzenlenen talimat yasa÷Õ kaldÕrÕlmalÕ veya altÕ sÕnÕrÕ 10 yÕl ve daha fazlasÕ suçlar için geçerli olmalÕdÕr. Bu kural, davalarÕ gereksiz yere uzatmakta, emek ve zaman kaybÕna neden olmaktadÕr. Kiúi kendisi istedi÷i takdirde yargÕlama yapan mahkemeye gelebilmeli hazÕr bulundurma zorunlulu÷u olmamalÕdÕr.
31 9,14 SavcÕnÕn el koyma kararlarÕ hâkim onayÕna tabi olmamalÕdÕr. Bu durum Sulh Ceza mahkemelerinin iúini hafifletecektir.
32 9,14 Hâkimler ve savcÕlar kurumsal olarak ve fiilen ayrÕlmalÕdÕr.
33 9,14 YurtdÕúÕna dil e÷itimi için gönderilecek hakim ve savcÕlarÕn objektif olarak liyakate göre belirlenmesi
34 9,00 CMK 195 düzenlenen “müsadereyi” sözcü÷ünü güvenlik tedbiri olarak de÷iútirilmesi.
35 9,00 Adli tatil, ya eski süresine geri dönmeli ya da kaldÕrÕlmalÕdÕr. Adli tatilde yargÕsal faaliyet yasa÷Õ olmamalÕdÕr.
36 9,00 Hal kâ÷ÕdÕ ve rutin teftiú kaldÕrÕlmalÕdÕr.
37 9,00 Pilot uygulamasÕ yapÕlan mahkeme yönetimi projesinin yaygÕnlaútÕrÕlmasÕ ve tüm adliyelerde uygulanmasÕ gerekmektedir.
38 9,00
Kararnamenin unvanlÕ ve unvansÕz olarak ayrÕlmasÕ, meslektaúlar arasÕnda rahatsÕzlÕ÷a neden oldu÷undan, tek kararname uygulamasÕ getirilmelidir.
39 9,00 Hakim ve savcÕlarÕn askerlik hizmetine iliúkin yasal düzenleme yapÕlarak, askerli÷in ö÷retmenlere benzer úekilde meslekte icrasÕnÕn sa÷lanmasÕ 40 9,00 Ara verilen hizmet içi e÷itimlere baúlanmasÕ
41 8,93 Mülhakat adliyeleri için tahsis edilen kadrolardaki personel, komisyonlarda çalÕútÕrÕlmamalÕ mülhakatlarÕn personel ihtiyacÕ gözetilmelidir.
42 8,86
Sulh ceza mahkemesinin bakaya ve yoklama kaça÷Õ suçlarÕ, hükmün açÕklanmasÕnÕn geri bÕrakÕlmasÕ kapsamÕna alÕnmalÕ ya da bu suçlar idari para cezasÕ kapsamÕna alÕnmalÕdÕr.
43 8,79
Yakalama kurumu yeniden düzenlenmelidir. Uygulamada savcÕlarÕn huzurunda hazÕr edilmesi için yakalama kararlarÕ çÕkarÕlmaktadÕr. Bunun yasal dayana÷Õ yoktur. Bu yasal bir dayana÷a kavuúturulmalÕdÕr.
44 8,71 ùikâyete ba÷lÕ davalarda meúruhatlÕ davetiye ile úikâyetçi gelmedi÷inde dava düúürülebilmeli, buna yönelik CMK’da de÷iúiklik yapÕlmalÕdÕr.
45 8,71
øhtisas mahkemelerinin soruúturma aúamasÕndaki iúlemlerde de görevli olup olmadÕklarÕ, ayrÕca kovuúturma aúamasÕndaki yetki hususlarÕnÕn açÕkça düzenlenmesi gerekir.
46 8,64
Adli kontrol tedbirinde 3 yÕl sÕnÕrÕ kaldÕrÕlmalÕdÕr. Kanunun 3 üncü fÕkrasÕnÕn a ve f bentlerinde bu sÕnÕr olmadÕ÷Õna göre, her türlü adli kontrol tedbiri, bütün suçlarda uygulanabilmelidir.
47 8,64 Uzlaúma kurumu kaldÕrÕlmalÕdÕr.
48 8,50
Bilirkiúi kurumu yeniden düzenlenerek, özellikle ilçelerde belirli davalar için ihtiyaç duyulan bilirkiúilerin Komisyonlar aracÕlÕ÷Õ ile temin edilmesi sa÷lanmalÕdÕr.
49 8,46
Mahkeme teúkilatÕnÕn yapÕsÕ gözden geçirilerek öncelikle Asliye Ceza ve Sulh Ceza mahkemelerinin “ceza mahkemesi” adÕ altÕnda birleútirilmesi, hâkim atamasÕ yapÕlÕr iken ceza hakimi úeklinde yetki ile birlikte atama yapÕlmasÕ
50 8,43
Mahkemelerde iú bölümünün ½ olarak bölünmesi durumlarÕnda UYAP ile uyum sa÷lamadÕ÷Õndan, iddianamenin kim tarafÕndan kabul edilece÷i noktasÕnda sorunlara neden olmaktadÕr. Mahkemelerin, ½ olarak de÷il müstakil mahkeme olarak ayrÕlmasÕ gerekir.
51 8,36 Arúivler yeniden düzenlenmeli, kurumsal bir yapÕya kavuúturulmalÕ, dijital ortama aktarÕlmalÕ. Mahkemelerin arúiv sorumlulu÷u olmamalÕdÕr.
52 8,29
Soruúturma aúamasÕnda keúfe gerek görülmesi halinde, bunu sulh ceza hakimlerinin de÷il savcÕlarÕn yapmasÕ noktasÕnda açÕkça düzenleme yapÕlmasÕ.
53 8,21
KÕsa süreli hapis cezalarÕnÕn seçenek tedbirlere çevrilmesi halinde tedbire uyulmamasÕ durumunda savcÕ gerekeni yapabilmeli, bu konuda tekrar hakime baúvurulma ihtiyacÕ olmamalÕdÕr. Ancak savcÕlÕk kararÕna itiraz edilebilir.
54 8,00
Anayasa mahkemesi ceza mahkemelerinde verilen kararlarda kesinlik sÕnÕrÕnÕ iptal etti÷inden, ceza mahkemelerinde verilen hükümlerde kesinlik sÕnÕrÕ yeniden düzenlenmeli ve bir an önce yasal düzenleme yapÕlmalÕdÕr.
55 8,00
Zorunlu müdafilik ve vekillik gerekti÷i halde, talebi bulunmayan ve fakat yasa gere÷i tayin edilen hallerde ücretinin, sanÕ÷a yüklenip yüklenmeyece÷i konusunda mevzuatta düzenleme yapÕlasÕ, ayrÕca zorunlu müdafilikte cezanÕn alt sÕnÕrÕn 7 yÕla çÕkarÕlmasÕ gerekmektedir.
56 7,93 Çocuk mahkemesi sayÕsÕ artÕrÕlmalÕdÕr.
57 7,93 HAGB ile erteleme kurumunun uygulanmasÕ úartlarÕnda yakÕnlÕk vardÕr. øki kurum arasÕndaki farklÕlÕk da net ve kesin olarak belirlenmelidir.
58 7,93 Mahkemelerden tekerrüre esas ilam örneklerinin istenilmesine dair örnek form düzenlenmelidir.
59 7,93 GÕyabi tevkif yeniden düzenlenmelidir.
60 7,86
Cezalardaki sÕnÕrlar yeniden düzenlenmelidir. Kamu görevlisine hakaret cezasÕ bir yÕl iken, kamu görevlisini yaralama/darp sÕnÕrÕ 6 ay cezayÕ gerektirmektedir. Bu çeliúkinin giderilmesi gerekir.
61 7,64 Kalem yönetmeli÷inde personel görev tanÕmÕnÕn yapÕlmasÕ.
62 7,50
KKTC’de Türk barÕú kuvvetlerinde görevli er ve erbaúlarÕn sanÕk, úüpheli, ma÷dur ve tanÕk olarak beyanlarÕnÕn askeri mahkemece ve askeri savcÕlÕkça alÕnabilece÷ine dair yasal düzenleme yapÕlmasÕ
63 7,43
Ceza muhakemesi kanunu 223. maddesinde unsur yoklu÷u nedeniyle beraat düzenlenmemiútir. Bu hususlarÕ YargÕtay bozmasÕna neden oldu÷u gözetilerek maddeye eklenmesi gerekir.
64 7,43
Ceza muhakemesi kanunu 231 inci madde uygulanmasÕnda sanÕk HAGB uygulanmasÕnÕ kabul etmedi÷ini sanÕk mahkemeye kendisi açÕkça bildirmeli, bu hususu hâkim sormamalÕdÕr. HAGB uygulanmasÕnda zararÕn karúÕlanmasÕ úartÕnÕn maddi tazminat mÕ manevi tazminat mÕ oldu÷u kanunda netleútirilmelidir.
65 6,93 øletiúimin tespiti kararlarÕnda kâtip imzasÕ her zaman aranmamalÕdÕr.
HÂKøMLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANALøZø TOPLANTILARI
24-25 ARALIK 2010 VAN CUMHURøYET SAVCILARI GRUP TEVSøø TAHKøKAT GRUBU
SIRA PUAN ÖNERøLER
1 9,32
Adli kolluk acilen kurulmalÕ, kÕsa vadede kurulamÕyorsa kolluk amiri hakkÕnda sicil ve disiplin yönünden BaúsavcÕlar tarafÕndan da sicil doldurulmalÕ.
2 9,32
Kararname tasla÷Õ genel sekreterlikçe gerekçeli bir úekilde yapÕlarak Kurula sunulmalÕ, tasla÷Õn ilan edilmesi, internet üzerinden ilgili her hakim savcÕnÕn tasla÷a itiraz edilebilmesi, dairenin ise her iki gerekçeyi karúÕlaútÕrarak tayin ve nakil konusunda karar vermesi sa÷lanmalÕ. Kararname tasla÷Õ hazÕrlanmadan önce hangi yere kaç hakim savcÕ atanaca÷Õ önceden ilan edilmeli ve kimlerin kararnameye dahil olaca÷Õ ilan edilmeli.
3 9,28
Yüksekova’da lojman fiyatlarÕnÕn pahalÕ olmasÕ gerekçe gösterilerek lojman alÕnmamasÕ; Yüksekova gibi terörün merkezi konumundan olan bir yerde terörle iç içe, yaúam hakkÕ tehdit altÕnda yaúamak ve terör, kaçakçÕlÕk ve uyuúturucu ticareti ile iliúkisi muhtemel kiúilerden ev kiralamak durumunda bÕrakÕlan meslektaúlarÕmÕza yapÕlan bir haksÕzlÕktÕr. Bir an evvel bu sorun çözülmeli.
4 9,16 C.SavcÕsÕnÕn “el koyma kararÕ”nÕn mahkemenin onayÕna sunulmasÕ müessesi kaldÕrÕlmalÕ. C.SavcÕsÕnÕn el koyma kararÕna itiraz yolu getirilmeli.
5 8,96 Nöbetçi olmayan hakim savcÕlarÕn hafta sonu il dÕúÕna çÕkmasÕ için izin alÕnmasÕ uygulamasÕndan kesinlikle vazgeçilmeli,
6 8,92
Cumhuriyet SavcÕlarÕnÕn Asliye Ceza mahkemeleri, Asliye Hukuk Mahkemelerinde ve Aile mahkemelerinde kamu hukukunu temsil etmesine son verilmeli. Bu neviden dosya ve kararlar görüldü için C.SavcÕsÕna tevdii edilmeli.
7 8,84 Birbirine yakÕn olan küçük ilçe adliyeleri kapatÕlmalÕ.
8 8,76
Bölge sistemine iliúkin olarak uzman úirketlere belirli ölçütler verilmek suretiyle, her çalÕúma merkezine puan belirlenerek, bu esasa göre nakil ve tayin istemlerinin objektif kÕstaslara göre yapÕlmasÕ, mevcut sisteme karúÕ baúkaca bölge sistemi arayÕúlarÕnÕn tartÕúÕlmasÕ. Örne÷in Ankara, øzmir, Antalya’ya her yÕl için 5 puan, Alanya için 6 puan, Hakkâri için 15 puan, Van için 12 puan gibi.
9 8,68 Hakim ve Cumhuriyet SavcÕlarÕ bir aylÕk temel e÷itimden sonra askerlik hizmetini yapmÕú sayÕlmalÕ.
10 8,60
Kabahatler Kanunu kapsamÕnda C.SavcÕsÕna verilen görevler C.SavcÕsÕndan alÕnÕp idareye verilmeli, ødari Para CezasÕnÕ gerektiren tüm suçlar idare tarafÕndan takip edilmeli. KarayollarÕ Trafik Kanununda ehliyetsiz ve alkollü araç kullananlarÕn para cezalarÕ C.SavcÕlarÕ tarafÕndan verilmemeli, bu hususta tüm iúlemi idare yapmalÕ.
11 8,60
Hakkâri, Yüksekova, ùÕrnak gibi terör bölgelerindeki görev süresinin iki yÕlla sÕnÕrlanmasÕ ve görev sonrasÕnda hakim ve savcÕnÕn ilk üç tercihine yerleútirilmesi sa÷lanmalÕ. Terör bölgelerine kuradan hakim ve savcÕ verilmemeli.
12 8,52 Küçük ceza infaz kurumlarÕ kaldÕrÕlmalÕ. Bölge ceza infaz kurumlarÕ kurulmalÕ.
13 8,48
Protokolün ilk üç sÕrasÕ, devleti oluúturan yasama, yürütme ve yargÕ erkine göre yeniden düzenlenmeli, yargÕ erkinin ilk üç sÕra içerisinde temsil edilmesi için gerekli yasal mevzuatÕn düzenlenmesi en kÕsa sürede sa÷lanmalÕ.
14 8,44 HSYK tarafÕndan tespit edilen kriterlere göre savcÕ da÷ÕlÕmÕnÕn adil bir úekilde yapÕlmasÕ, savcÕlarÕn iú yo÷unlu÷unun azaltÕlmasÕ sa÷lanmalÕ
15 8,36
Terfilerde YargÕtay’dan geçen iú sayÕsÕ dikkate alÕnmamalÕ. Orta notun a÷ÕrlÕ÷Õ azaltÕlmalÕ. Kanun de÷iúikli÷i bozmalarÕ dÕúÕndaki bozma, onama ve düzelterek onamalar de÷erlendirilmeli. YargÕtay’Õn verdi÷i notlar terfide kurulun takdirine bÕrakÕlmalÕ.
16 8,32
HakkÕnda yakalama kararÕ verilen úüpheli ve sanÕklar her türlü resmi iúlemi yapabilmektedirler. HaklarÕnda Yakalama kararÕ bulunan úahÕslar hastanelerde, bankalarda, belediyelerde, noterlerde vb resmi ve özel kurumlarda herhangi bir iúlem yapamamalÕ, bir nevi VatandaúlÕ÷Õ kilitlenmeli, yakalama kararÕnÕn bu birimlerin sistemlerine de iúlenmesini sa÷layacak yasal mevzuat müeyyideleri ile birlikte düzenlenmeli. (2004 yÕlÕnda yayÕnlanan bir BaúbakanlÕk Genelgesi sebebiyle bu durum oluúmuútur) 17 8,32
YargÕtay’Õn kesinleúmiú tüm kararlarÕ UYAP üzerinden tüm hakim ve savcÕlara KESøNLøKLE açÕlmalÕ, isim ve dosya sorgulamasÕyla YargÕtay’Õn kararÕ görülebilmeli bu hususta en kÕsa sürede gerekli alt yapÕ oluúturulmalÕ.
18 8,28
Adli TÕp ùube Müdürlükleri Grup BaúkanlÕ÷Õ úeklinde yaygÕnlaútÕrÕlmalÕ, her il merkezinde uygun sayÕda Adli TÕp UzmanÕ ve olay yeri inceleme ekipleri etkin bir úekilde görev yapmasÕ sa÷lanmalÕ.
19 8,24 Adliyelerin belirli bir bütçesi olmalÕ. Günlük ihtiyaçlar (cam kÕrÕlmasÕ, tamirat gibi) bu bütçeden karúÕlanmalÕ. Temsil ve a÷Õrlama bütçesi olmalÕ.
20 8,08 Hakim ve savcÕlara yÕpranma tazminatÕ getirilmeli, örne÷in meslekte 20 yÕlÕnÕ dolduran ve 50 yaúÕnÕ dolduranlar iste÷e ba÷lÕ emekli olabilmeli
21 7,96
ølçe C.SavcÕlarÕ A÷Õr Ceza Mahkemelerine do÷rudan dava açabilmeli, Mevcut uygulamadaki fezleke düzenlenmesinden vazgeçilerek gereksiz emek ve mesai zararÕna neden olmamalÕ.
22 7,92 Nöbet tazminatÕ geri getirilmeli. Geri getirilmeyecekse nöbet tutan hakim ve savcÕya nöbetin ertesi günü kullanmak üzere nöbet izni verilmeli.
23 7,92
Hakim ve SavcÕ eksiklikleri giderilene kadar østinaf Mahkemelerinin kurulmasÕ ertelenmeli, østinaf Mahkemeleri kurulana kadar YargÕtay Daire SayÕsÕ ve üyesi artÕrÕlarak dosyalarÕn çabuk sonuçlandÕrÕlmasÕ sa÷lanmalÕ 24 7,88 Noter teftiúi, icra teftiúi, kasa denetimi görevleri C.SavcÕlarÕndan alÕnmalÕ
25 7,88 Hastanelerde hakim ve savcÕlarÕn öncelikle muayene edilmesi uygulamasÕ yakÕn bir zaman önce genelge ile kaldÕrÕldÕ. Bu uygulamaya tekrar dönülmeli.
26 7,84 SavcÕlar arasÕnda yetkisizlik kararÕ verildi÷inde hangi savcÕnÕn yetkili oldu÷unu belirleyecek mercii, yasal düzenleme ile tesis edilmeli,
27 7,80
Maaúlar iyileútirilmeli. Maaúlar müsteúarÕn maaúÕna endekslenmemeli. Bu sistemde müsteúara zam yapÕlmayarak hakim savcÕlara zam yolu kapatÕlmaktadÕr. Maaúlar milletvekili maaúlarÕna endekslenmeli.
28 7,68 Bakaya kalma suçlarÕ ve KarúÕlÕksÕz çek suçlarÕna idari para cezasÕ verilmeli.
Bu suçlar Adliyeye gelmemeli
29 7,60 Stajyer hakim ve savcÕlar hakim yardÕmcÕsÕ ve savcÕ yardÕmcÕsÕ unvanÕyla fiilen çalÕúÕp imza yetkisi olan sorumlu kiúiler haline getirilmeli.
30 7,52
Uzlaúma müessesi kaldÕrÕlmaz ise etkin úekilde iúlemesi için uzlaútÕrmacÕ bürolarÕ kurulmalÕ, bu bürolar tarafÕndan uzlaútÕrma yapÕlamaz ise olay C.SavcÕlÕ÷Õna intikal ettirilmeli.
31 7,40 Havuz sistemine tekrar dönülmeli, her adliyenin harç, keúif ve havuz paralarÕ o adliye içinde da÷ÕtÕlmasÕ sa÷lanmalÕ.
32 7,32
Adliyelerde idari iúler müdürü yerine adliye hizmet uzmanÕ görevlendirilmeli.
Tüm idari iúler bu úahsÕn uhdesinde görülmeli, Cumhuriyet SavcÕlarÕnÕn Adliyenin yakacak, ÕsÕnma, ka÷Õt, boya ve badana gibi idari iúlerle zaman kaybetmesi önlenmeli ve soruúturmalara yo÷unlaúmasÕ sa÷lanmalÕ.
33 7,32
Teftiúler üç yÕlda bir olmalÕ, Müfettiúlerin performans de÷erlendirme formu somut bilgiler içermeli, gerekçeli olmalÕdÕr. Kiúiye göre göreceli olan úahsi hal ve durumlarÕnÕ içermemeli ve teftiú sonrasÕnda performans de÷erlendirme formu ilgiliye tebli÷ edilmeli ve itiraz hakkÕ etkin úekilde tanÕnmalÕ.
34 7,28 C.BaúsavcÕlarÕnÕn C.SavcÕlarÕna yönelik sicil düzenlemesi uygulamasÕndan vazgeçilmeli
35 7,24
Devam eden disiplin soruúturmalarÕ gerekçe gösterilerek, terfi alamama durumu söz konusudur. Bu uygulamadan vazgeçilmeli, disiplin soruúturmasÕnÕn aleyhe sonuçlanmasÕ halinde terfinin geri alÕnmasÕ da dahil yeniden terfi durumunun de÷erlendirmesinin önü açÕlmalÕ.
36 7,16 TCK 86/3a maddesi yeniden düzenlenmeli. ùikayetten vazgeçme halinde mahkemeye ceza verip vermeme serbestli÷i tanÕnmalÕ.
37 7,16 Cumhuriyet savcÕlarÕnÕn cezaevlerindeki görevleri hukuki denetimle sÕnÕrlanmalÕ, idari görevleri tamamen cezaevi yönetimine verilmeli
38 7,16 C.SavcÕlarÕnÕn iúbölümüyle ilgili olarak çeúitli suçlarda uzmanlaúmasÕ (Biliúim suçlarÕ, mali suçlar gibi)sa÷lanmalÕ.
39 6,96 YÖK kanununun 53.maddesinde de÷iúiklik yapÕlarak 4483 SayÕlÕ Kanuna uygun hâle getirilmeli.
40 6,84
BaúsavcÕlarÕn kanuni dayanaktan mahrum iddianame ve takipsizlik kararlarÕna görüldü iúlemi kaldÕrÕlmalÕ baúsavcÕlÕk tarafÕndan takipsizlik kararÕ yerinde görülmezse bu karara itiraz edilmeli, (ùu haliyle kanuni dayana÷Õ olmadÕ÷Õ için uygulama tartÕúmalÕ bir durumdur.)
41 6,84 Hakim ve savcÕlarÕn havaalanlarÕnda VIP’lerden yararlanmasÕ sa÷lanmalÕ
42 6,60 Uzlaúma müessesi kaldÕrÕlmalÕ.
43 6,36
Yüksek lisans ve doktora yapmak isteyen hakim savcÕlarÕn devam mecburiyetleri sebebiyle zorlandÕklarÕ aúikardÕr. Bu hususta kolaylÕk gösterilmeli Adalet Akademisinde yüksek lisans yapabilme imkanlarÕ sa÷lanmalÕ. UygulamasÕ devam eden yabancÕ dil e÷itiminden daha fazla meslektaúÕmÕzÕn faydalanmasÕ sa÷lanmalÕ.
44 6,32 Ön ödemeye iliúkin suçlarÕn kapsamÕ geniúletilmeli.
45 6,20
Memurlar hakkÕndaki soruúturma izni taleplerinin idarece sürüncemede bÕrakÕldÕ÷Õ ve yetersiz kiúilerce ön soruúturmanÕn yapÕldÕ÷Õ görülmektedir.
Soruúturma izni taleplerine cevap verme süresi uzatÕlmÕú úekliyle 45 günden 60 güne çÕkartÕlmalÕ, cevap verilmezse izin VERøLMøù kabul edilmesi yönünde yasal düzenleme yapÕlmasÕ sa÷lanmalÕ.
46 5,84 Çocuk úube müdürlüklerinde ma÷dur ve úüpheli çocuklarÕn avukat nezaretinde ifadesinin alÕnabilmesi için yasal düzenleme yapÕlmalÕ.
47 5,72
C.SavcÕlarÕnÕn takdirinde olan Kamu DavasÕnÕn Ertelenmesi müessesinin sÕnÕrlarÕ geniúletilmeli, (CMK 231 maddesi örne÷inde oldu÷u gibi) bu iúler iú cetveli düzenlenirken sonuçlanmÕú iú olarak sayÕlmalÕ.
48 5,60 Terör suçlarÕnda gözaltÕ süreleri uzatÕlmalÕ.
49 5,48
Hakim ve savcÕlara davalarÕn hazÕrlanmasÕ, ara kararlarÕnÕn yerine getirilmesi, dosya özeti gibi konularda yardÕm etmek üzere adli hizmet uzmanÕ kadrosu ihdas edilip, bu kadroda hukuk fakültesi mezunlarÕnÕn istihdam edilmesi sa÷lanmalÕ. Bu uzmanlarÕn baúarÕlÕ olmasÕ halinde belirlenecek bir süre sonra Hakim ve C.SavcÕsÕ olabilme olana÷Õ sa÷lanabilmeli.
50 4,32 Bir kÕsÕm suçlarda úahsi dava müessesi yeniden düzenlenmeli.
51 3,80
Memurlar hakkÕndaki soruúturma izni taleplerinin idarece sürüncemede bÕrakÕldÕ÷Õ ve yetersiz kiúilerce ön soruúturmanÕn yapÕldÕ÷Õ görülmektedir.
Soruúturma izni taleplerine cevap verme süresi uzatÕlmÕú úekliyle 45 günden 60 güne çÕkartÕlmalÕ, cevap verilmezse izin VERøLMEMøù kabul edilmesi yönünde yasal düzenleme yapÕlmasÕ sa÷lanmalÕ.
HÂKøMLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANALøZø TOPLANTILARI
24-25 ARALIK 2010 VAN øDARø YARGI HAKøMLERø
GRUP øDARø YARGI
SIRA PUAN SORUN VE ÖNERøLER
1 10,00
Mevcut uygulamada 3 bölgeden oluúan derecelendirme sistemi ile bu bölgelerdeki çalÕúma sürelerinin; 3. ve 2. bölge sayÕsÕnÕn ve buralarda çalÕúan hakim sayÕsÕnÕn 1. bölgelere oranla oldukça az olmasÕ sebebiyle adaletsizli÷e yol açtÕ÷Õ düúünülmektedir. Üç bölge sisteminin de÷iútirilerek, bölgelerin derecelendirmelerinin illerin geliúmiúlik seviyesi, ulaúÕm, iú yo÷unlu÷u, sosyal ve kültürel imkanlar ve benzeri bilimsel verilere dayanÕlarak yeniden yapÕlmasÕ, Adli yargÕda oldu÷u gibi beú bölge sitemine geçilmesi, Van øli’nin 5. bölge olarak de÷erlendirilmesi, bölgelerdeki çalÕúma sürelerinin hakkaniyete uygun olarak yeniden belirlenmesi, düzenlenecek Yönetmelik ile atamalarÕn objektif kriterlere ba÷lanmasÕ (puanlama sistemi gibi) ve Yönetmelik hükümlerinin tüm idari yargÕ hakimlerine eúit biçimde uygulanmasÕ önerilmektedir
2 9,80
YargÕlama faaliyetine yön veren içtihatlara yargÕ mensuplarÕnÕn kolaylÕkla eriúiminin sa÷lanmasÕ için DanÕútay kararlarÕnÕn tamamÕnÕn internet ortamÕnda yayÕnlanmasÕ,
3 9,73
Görev yaptÕklarÕ mahkemeye göre birbirinden farklÕ iúyükü altÕnda çalÕúan hakimlerin bir terfi döneminde çÕkarabilecekleri makul seviyedeki dosya sayÕsÕnÕn belirlenerek, bu dosya sayÕsÕndan daha fazla iúi olan hakimlerin mümtazen (C) terfi edebilmeleri için %90 iú yüzdesini yakalama úartÕnÕn aranmamasÕ, belirlenen dosya sayÕsÕndan daha az iúi olan hakimler içinse iú yüzdesi uygulamasÕnÕn devam etmesi, terfilerde temyiz ya da itiraz mercilerinden 40 iú geçirme úartÕnÕn aranmamasÕ, terfiye esas olan aydan geriye dönük iki ay içerisinde esastan havale edilen dosyalarÕn (duruúma ve/veya ara kararÕ gerektirmesi gibi nedenlerle dosyanÕn en erken 1,5 ay gibi bir sürede karar verilebilecek hale gelmesi nedeniyle) terfide çÕkarÕlmasÕ gereken dosya sayÕsÕndan sayÕlmamasÕ,
4 9,67
Kararname dönemlerinde gönderilecek talep dilekçelerinin yeterli olmasÕ ve Ankara’ya meslektaú akÕnÕnÕn önüne geçecek düzenlemelerin yapÕlmasÕ gerekti÷i düúünülmektedir.
5 9,60
ødari YargÕnÕn bulundu÷u illerde özellikle lojman tahsisi iúlemlerinde Adli YargÕ Adalet KomisyonlarÕ’nda idari yargÕ temsilcisinin bulunmasÕna yönelik bir düzenlemenin yapÕlmasÕ gerekti÷i,
6 9,53
ÇalÕúÕlan yerlerin co÷rafi ve kültürel yapÕsÕna uygun olarak hâkimlerin sosyal haklarÕnÕn ve imkanlarÕnÕn yeniden yapÕlandÕrÕlmasÕ gerekti÷i, (lojman, sosyal ve spor tesisi, oyun parkÕ, kreú gibi )
7 9,53
DosyalarÕn Baúkan tarafÕndan havale edilmemesi, UYAP sistemi üzerinden konusuna göre otomatik olarak hakimlere havalesinin sa÷lanmasÕ, Nitelikli yargÕlama yapÕlabilmesinin sa÷lanmasÕ ve hakimin iú yükü altÕnda ezilmesinin önlenmesi bakÕmÕndan, bir hakime aylÕk olarak havale edilecek dosya sayÕsÕnÕn üst sÕnÕrÕnÕn Avrupa Birli÷i kriterleri de göz önünde bulundurulmak suretiyle belirlenmesi, belirlenen dosya sayÕsÕnÕn üst sÕnÕrÕnÕn aúÕlmasÕ durumunda, ilgili mahkemelere iúi daha az olan mahkemelerden ivedilikle görevlendirme yapÕlmasÕ, devamÕnda ise yeterli hâkim atanmasÕ ya da mahkeme kurulmasÕnÕn gündeme alÕnmasÕ gerekti÷i düúünülmektedir. (Müstemir yetki sorunu)
8 9,47
DanÕútay’Õn iú yükü dolayÕsÕyla dosyalarÕn çok uzun sürelerde dönmesi gerçe÷i göz önüne alÕnarak yeni dairelerin kurulmasÕ, DanÕútay’Õn iú yo÷unlu÷undan kurtarÕlarak içtihat mahkemesi haline getirilmesi için gerekli düzenlemelerin yapÕlmasÕ
9 9,40
UYAP sisteminde, tüm idari yargÕ ilk derece mahkemelerinin kararlarÕnÕ içeren bir arúiv oluúturulmasÕ suretiyle, benzer konularda verilen kararlar yönünden Mahkemeler arasÕ bilgi aktarÕmÕnÕn sa÷lanmasÕ,
10 9,33
Özellikle do÷u illerinde yerel yönetimler, valilikler ve di÷er idari birimlerin, mahkemelerce verilen ara kararlarÕn gere÷inin yerine getirilmesinde yeterli önem ve özeni göstermemesi, idarelerce ara kararlarÕna cevap verilmemesi sonucunda aynÕ hususlarda defalarca ara karar yapÕlmak zorunda kalÕnmasÕ nedeniyle yargÕlama süreci uzamakta olup, hakimlerce, yetkililere telefonla ulaúmak suretiyle problem geçici olarak çözülmeye çalÕúÕlmakla birlikte, çözülemeyen durumlarda ilgililer hakkÕnda Cumhuriyet SavcÕlÕ÷Õna suç duyurusunda bulunulmakta ancak suç duyurularÕnÕn da takipsizlik ile sonuçlanmasÕ nedeniyle yargÕnÕn idareler üzerindeki etkinli÷i sarsÕlmaktadÕr.
11 9,33
BaúkanlÕk atamalarÕnda kariyer ve liyakat ilkeleri baúta olmak üzere objektif kriterlerin esas alÕnmasÕ, tanÕdÕklÕk ve benzeri iliúkilerin, referanslarÕn belirleyici olmamasÕ, örne÷in yazÕlÕ sÕnav veya benzer bir objektif de÷erlendirmeye tabi tutulmak suretiyle unvanlÕ hakimlerin atanmalarÕnda subjektifli÷in, haksÕzlÕ÷Õn engellenmesi,
12 9,27
Kalem iúlerini yürüten personelin e÷itim seviyesinin ve sayÕsÕnÕn yetersiz olmasÕ sebebiyle hem iúler gecikmekte hem de bu durum hatalÕ iúlemlere yol açmaktadÕr. Mevcut sistemde katip alÕmÕnda uygulanan ‘üç dakikada 90 kelime yazma ölçütü’ nün, yapÕlacak iúin kÕsmen hukuk bilgisini de gerektirmesi sebebiyle yetersiz oldu÷u açÕktÕr. Kalem personelinin hizmetiçi e÷itiminin Adalet BakanlÕ÷Õ’nca daha ciddi ve verimli bir program çerçevesinde gerçekleútirilmesi gerekmekte olup, bu görevin oldukça yo÷un úekilde çalÕúmakta olan biz hakimlere devredilmesinin yanlÕú oldu÷unu düúünüyoruz. AyrÕca uzun vadede, kalem personelinin sadece Adalet Meslek YüksekokullarÕ ile adalet hizmetleri için ara eleman yetiútirmek üzere kurulabilecek olan meslek liselerinden karúÕlanmasÕ yönünde düzenlemeler yapÕlmalÕdÕr. ødari YargÕ Hakimleri’nin birço÷u kararlarÕnÕ bilgisayarda kendileri dikte etmekte olup, sürekli okuyarak ve yazarak çalÕúmakta olan hakimlerin, bir de bilgisayar karúÕsÕnda uzun vakitler geçirmesinin özellikle göz sa÷lÕ÷ÕnÕ olumsuz etkiledi÷i gerçe÷inin göz önünde bulundurularak, katip sayÕsÕnÕn arttÕrÕlmasÕ ve her hakime bir katip ba÷lanarak, hâkimin dosyanÕn esasÕna yo÷unlaúmasÕnÕn sa÷lanmasÕ çok önemlidir.
13 9,20
2577 sayÕlÕ ødari YargÕlama Usulü Kanunu’nun 31 inci maddesi ile Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu’na atÕfta bulunulan yargÕlama usulü müesseselerinin, 2577 sayÕlÕ Yasa kapsamÕnda idari yargÕlama sisteminin özelliklerine uygun olarak yeniden düzenlenmesi,
14 9,00 HSYK’nÕn disiplin, atama, terfi dâhil olmak üzere tüm iúlemlerine karúÕ yargÕ yolunun açÕlmasÕ gerekti÷i,
15 9,00
Adalet Akademisinin kendi akademik kadrosunun oluúturulmasÕ suretiyle gerek adaylÕk dönemi gerekse hizmetiçi e÷itim uygulamalarÕna iúlevsellik kazandÕrÕlmalÕ, Akademi e÷itimi, teori ve prati÷in harmanlanmasÕ biçiminde gerçekleútirilmeli, Hakim ve savcÕlara akademide master ve doktora imkanÕ tanÕnmalÕ, mevcut staj süresi uzatÕlarak, bu sürenin en az iki yÕlÕnÕn atama ile görevlendirilecek yerlerde hakim yardÕmcÕsÕ olarak tamamlanmasÕ gerekti÷i düúünülmektedir.
16 9,00
Rutin teftiúin kaldÕrÕlmasÕ, UYAP sistemi üzerinden Teftiúin yapÕlmasÕnÕ sa÷layacak zeminin oluúturulmasÕ ve teftiúin daha objektif bir úekilde sÕnÕrlarÕnÕn neler oldu÷unun belirlenmesi,
17 9,00
Kararname beklentisi içerisinde bulunan hakimlerin, uzun süreli belirsizlikler sebebiyle çalÕúma performanslarÕnÕn olumsuz etkilenmemesi ve kendilerini ve ailelerini yeni úartlara hazÕrlayabilmeleri açÕsÕndan kararname tarihlerinin net olarak belli olmasÕ ve tasla÷Õn internet aracÕlÕ÷Õyla duyurulmasÕ,
18 8,87 ødari yargÕda birinci bölgelerin kuraya dahil edilmemesi ve kuradan sonra meslektaúlara becayiú hakkÕnÕn tanÕnmasÕna iliúkin düzenleme yapÕlmasÕ,
19 8,73
Tek hâkimle görülecek tam yargÕ davasÕ üst sÕnÕrÕnÕn arttÕrÕlmasÕ, 2577 sayÕlÕ Kanun’un 45. maddesinde yer verilen itirazen Bölge ødare Mahkemelerinde görülen uyuúmazlÕk türlerinin sayÕsÕnÕn arttÕrÕlmasÕ ve bu davalarÕn tek hakimle görülmesini sa÷layacak düzenlemeye gidilmesi, Bölge ødare Mahkemeleri arasÕndaki içtihat farklÕlÕklarÕnÕn giderilmesi için çözüm üretilmesi, Bölge ødare Mahkemesi sayÕsÕnÕn azaltÕlarak dairelerden oluúacak úekilde yeniden örgütlenmesinin sa÷lanmasÕ,
20 8,71
Mevcut sistemin, hakimler arasÕ adil iú da÷ÕlÕmÕnÕ sa÷layamadÕ÷Õ gibi çalÕúanÕ cezalandÕrdÕ÷Õ, çalÕúmayanÕ ise ödüllendirdi÷i düúünülmekte olup, iúini iyi yapma bilinci ve sorumlulu÷uyla hareket ederek özveriyle çalÕúan hakimin ödüllendirilmesini, çalÕúmayanÕ veya daha az çalÕúanÕ ise çalÕúmaya teúvik edici çözümlerin üretilmesi önerilmektedir.
21 8,67 Mevzuat de÷iúikliklerinin takibinin kolaylaútÕrÕlmasÕ için BakanlÕk veya HSYK tarafÕndan çalÕúma yapÕlmasÕ,
22 8,53
Yurt dÕúÕna gönderilecek hakimlerin belirlenmesinde objektif kriterler getirilmesi (sÕnav, hizmet süresi, vb. gibi), Reform projelerinde taúra mahkemelerine daha fazla imkan verilmesi gerekti÷i düúünülmektedir.
23 8,33 Genel ødare Usul Kanunu tasarÕsÕnÕn bir an önce kanunlaúmasÕ gerekti÷i,
24 8,07
Yüksek yargÕnÕn iúleyiúinin hukuka uygunlu÷unun sa÷lanmasÕ bakÕmÕndan kendi içinde bir denetim sisteminin oluúturulmasÕ, mahkeme kararlarÕna eksik imza sebebiyle ‘orta’ not veren DanÕútay Dairelerinin, kendi kararlarÕnÕn da zaman zaman imzasÕz gelmekte olmasÕ gibi birbiriyle çeliúkili durumlarÕn giderilmesi, temyiz incelemesinin 5-6 yÕl gibi sürelere yayÕlmasÕnÕ engelleyecek çözümlerin üretilmesi gerekti÷i düúünülmektedir.
25 8,07 Avrupa ønsan HaklarÕ mahkemesi kararlarÕnÕn tamamÕnÕn Türkçeye çevrilmesi ve yayÕnlamasÕ,
26 8,00
YazÕlÕ yargÕlama usulünün uygulandÕ÷Õ ødari YargÕ’da ‘duruúma’ yolunun temyiz ve itiraz kanun yollarÕnda oldu÷u gibi mahkemenin takdirine bÕrakÕlmasÕ veya duruúma müessesesinin sözlü yargÕlama sisteminde oldu÷u gibi daha etkin hale getirilmesi önerilmektedir.
27 7,93 Hal ka÷ÕtlarÕ ve not verme sisteminin muhakkak kaldÕrÕlmasÕ, AB uyum yasalarÕnÕn gere÷inin böylece yerine getirilece÷i,
28 7,80
ødari yargÕ sisteminde yargÕlamanÕn daha hÕzlÕ yürümesi bakÕmÕndan yürütmenin durdurulmasÕ müessesinin dava türlerine göre yeniden düzenlenmesi,
29 7,67
Mahkemelerin iú yo÷unlu÷u ve yargÕlama sürelerinin uzunlu÷u karúÕsÕnda;
yargÕnÕn hÕzlÕ ve daha etkin iúlemesi için idari uyuúmazlÕklarÕn dava yoluyla idari yargÕya taúÕnmasÕndan önceki aúamada çözümlenmesi bakÕmÕndan alternatif çözüm yollarÕnÕn ve ombudsmanlÕk sisteminin bir an önce faaliyete geçirilmesi için gerekli yasal düzenlemelerin yapÕlmasÕ,
30 7,27
YargÕnÕn protokolde olmamasÕ ya da tamamen ayrÕ bir yargÕ protokolü oluúturulmasÕ, ayrÕ bir erk olan yargÕnÕn idarenin bünyesinde bir görüntü vermesinin önüne geçilmesi gerekti÷i düúünülmektedir.
31 7,27 Hakimler hakkÕnda düzenlenen sicillerin ilgililerine tebli÷ edilmesi,
32 7,00 Hakim adaylÕ÷Õ döneminde yabancÕ dil ö÷renimi için yurt dÕúÕ dil kursu ya da kÕsa süreli bir programÕn planlanmasÕ gerekti÷i,
33 5,80 Vergi mahkemesi hâkimlerine meslekte belli bir süre görev aldÕktan sonra Yeminli Mali Müúavirlik imkanÕnÕn tanÕnmasÕ gerekti÷i
34 5,73
Karar düzeltme müessesesinde de÷iúikli÷e gidilerek sadece onama kararlarÕnda karar düzeltme yolu öngörülmesi, bozma kararlarÕnda ise karar düzeltme yolunun kaldÕrÕlmasÕ,
35 5,60
Mahkemelerdeki hakim sayÕsÕnÕn ve iú da÷ÕlÕmÕnÕn daha adilane olmasÕnÕ sa÷lamak için, idare ve vergi mahkemesi ayrÕmÕnÕn kaldÕrÕlabilece÷i düúünülmektedir.
36 5,07
DosyalarÕn daha hÕzlÕ tekemmül ettirilmesi için yasal düzenlemeler yapÕlmalÕ, cevap verme süreleri kÕsaltÕlmalÕ, replik ve düplik aúamalarÕ kaldÕrÕlmalÕ,
