YARGIDA DURUM ANALİZİ TOPLANTILARI
14-15 Ocak, 2011
HÂKİMLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU
BURSA
YALOVA - BúLECúK - BALIKESúR
14-15 Ocak 2011
HÂKøMLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANALøZø TOPLANTILARI
14-15 OCAK 2011 BURSA HUKUK HAKøMLERø GRUP MÜùTEREKLER
SIRA PUAN ÖNERøLER
1. 9.78
1- Atamaya tabi olacak hakim veya savcÕnÕn kararname çalÕúmasÕ baúlamadan bilgilendirilerek kÕdem ve derecesine göre tercihinin de sorularak bu hususunu de÷erlendirilmesi ve ayrÕca objektif olarak atama kriterlerinin de belirlenmesi, müstemir yetkinin de atama kararnamesiyle birlikte belirlenmesi ve ayrÕca yaz ve güz kararnamelerinin yayÕnlanma tarihlerinin ilke olarak belirlenerek bu ilkeye uygun hale getirilmesi
2. 9.68
1- Hakim ve savcÕlarÕn zor çalÕúma úartlarÕ de÷erlendirilerek yÕpranma süresinden ve tazminatÕndan faydalandÕrÕlmasÕ,
3. 9.50
Sorun. Cs duruúmaya katÕlÕmÕ
Öneriler: cs.nÕn nufus davalarÕnda duruúmaya katÕlmasÕ iú ve zaman kaybÕna sebep olmaktadÕr. Dosya oldu÷u gibi görüldüye gönderildi÷inden ve görüldü yapÕldÕ÷Õndan duruúmaya katÕlmasÕ kaldÕrÕlmalÕdÕr.
4. 9.33
8- küçük ya da merkeze yakÕn yerdeki adliyelerin kapatÕlarak merkezlerde yo÷unlaúmasÕ
5. 9.33
1- YargÕtay üyeli÷i seçimlerinde objektif kÕstaslar belirlenerek bu kÕstaslara uygun seçim yapÕlmasÕ ve ayrÕca baúsavcÕ, komisyon baúkanÕ, a÷Õr ceza reisi ticaret mahkemesi baúkanÕ, hakim ve savcÕlara ayrÕ ayrÕ kota oranÕ belirlenerek bu orana göre seçim yapÕlmasÕ
6. 9.28
2- Hakim ve savcÕlarÕn zor görev úartlarÕ de÷erlendirilerek hsyk tarafÕndan öngörülen iú sayÕsÕ nazara alÕnarak iú sayÕsÕndan fazla dosya verilmemesi gerekti÷inde daha seri úekilde yeni mahkemelerin kurulmasÕ
7. 9.06
Özlük 3:
1- VatandaúÕn istedikleri zaman hakim ve savcÕlarÕn odalarÕna girip onlarla görüúmesine belli sÕnÕrlamalar getirilip Hakim ve savcÕlarÕn böylece rahatça çalÕúÕp iúe yo÷unlaúmalarÕnÕn sa÷lanmasÕ ve bu husustaki pilot uygulamanÕn genele yayÕlmasÕ
8. 9
Öneriler: øcra müdürlüklerinin reorganize edilerek icra müdürlüklerinin denetim ve úikayetlerini görecek sayÕda iú yükünü aúmayacak seviyede icra hakimliklerinin kurulmasÕ
9. 9
- Hukuk mahkemelerinde yargÕlama faaliyetine baúlamadan tüm delillerin dosyaya sunulmuú olmasÕ, yargÕlama faaliyeti baúladÕktan sonra yeni delil sunulmasÕnÕn önüne geçilmesi yargÕlamaya hÕz getirecektir.
10. 8.94
3- Emeklilikte uygulanan yeni sisteme göre maaútaki anormal düúüúe son verilerek emekli olan meslek mensubunun onuruna yakÕúÕr bir maaúÕn verilmesi
11. 8.89
4- Her meslek mensubuna mesle÷inin icrasÕ için gerekli alet veya luzumlu eúya verildi÷i gibi hakim savcÕlara da güncel mevzuat ve hukuk yayÕnlarÕyla bu konudaki uygulamalara iliúkin kayÕtlar sürekli olarak güncellenmek suretiyle verilmesi, kanun veya kaynak aramak zorunda kalÕnmamasÕ, ayrÕca zaman zaman mevzuatla ilgili bilgileri yenilemek açÕsÕndan destekleyici seminer verilmesi 12. 8.89 Tebligat hukukunun güncelleútirilerek zaman ve fuzuli celse kayÕplarÕnÕn
önlenmesi 13. 8.83
Öneriler: 1- Mahkemeler ile c savcÕlÕklarÕnÕn ayrÕ ayrÕ özlük ve ödenek yönünden ayrÕlmasÕ ve mahkemelerin ödenek yönünden savcÕlÕ÷a mecbur kÕlÕnmamasÕ,
14. 8.78
2- YargÕtay tarafÕndan tanzim edilen not sisteminin ve ayrÕca YargÕtaydan geçen dosya sayÕsÕna iliúkin limitin kaldÕrÕlarak bunun yerine onama bozma oran performansÕnÕn de÷erlendirilmesi, AyrÕca temyize gitmeyen , taraflarÕn temyiz etmedi÷i, esastan verilen kararlarda not geçerli ise bu dosyanÕn da iyi not olarak kabul edilmesi, e÷er de÷erlendirme yapÕlacaksa orta ya da zayÕf not verilmemesi, sadece iyi yürütülen dosya hakkÕnda iyi not verilmesi
15. 8.72
16- Müstemir yetkiler öncelikle iste÷e bakÕlarak belirlenmeli aynÕ mahkemenin birden fazla kiúi tarafÕndan istenmesi halinde geçmiú yetkilerine bakÕlarak yetkisi belirlenmeli
16. 8.67
Özlük 7:
5- Bölge sisteminin 5 bölgeden baúka do÷u batÕ ayrÕmÕ yapÕlarak her bölgenin kendi içinde sÕnÕflandÕrÕlmasÕ veya tüm çalÕúÕlan merkezlerine yeniden harman yapÕlarak daha objektif kriterler göre yeniden sÕnÕflandÕrÕlmasÕ,
17. 8.61
3- Rutin teftiúin kaldÕrÕlmasÕ gerekti÷inde ciddi durum var ise özel soruúturmalarÕn da müfettiú eliyle yapÕlmasÕ birlikte çalÕútÕ÷Õ hakim veya savcÕnÕn soruúturma yapmamasÕ, muhakkik olarak görevlendirilmemesi,
18. 8.56 2- Adaylara bazÕ konularda (delil tespiti, talimat,havale iúlemlerinin yapÕlabilmesi,…)imza yetkisi ve sorumluluk verilmesi
19. 8.56
2- Yeni adliye binalarÕ yapÕlÕrken hakim savcÕ odalrÕna basit bile olsa lavabo ihtiyaçlarÕnÕ karúÕlayacak yerin ayrÕlmasÕ ve odalarÕn buna göre tefriú edilmesi, odalarÕn yeterli geniúlikte ve güneú ÕúÕ÷Õ alacak úekilde düzenlenmesi planlamanÕn bu úekilde yapÕlmasÕna dikkat edilmesi.
20. 8.39
3- Temyiz incelemesi sÕrasÕnda imza eksi÷i, harç noksanlÕ÷Õ gibi usulü eks dolayÕ esasa etkili olmadÕ÷Õ halde kararÕn bozulmasÕ yerine eksikliklerin ikmali yoluna gidilmesi fuzuli zaman kaybÕnÕn önüne geçecektir.
21. 8.33 Sorun: Bilirkiúilik.
Öneriler: Her adalet komisyonu bünyesinde mahkemelerin sÕklÕkla ihtiyaç
duydu÷u konularda uzmanlÕk alanlarÕna göre öncelikle kadrolu veya sözleúmeli bilirkiúilerin istihdam edilmesi, ayrÕca adli tÕp müessesesinin kanunla kurulmuú bir bilirkiúilik müessesesinin olmasÕ hesabÕyla mahkemenin verdi÷i görevleri yerine getirme yerine de÷iúik sebeplerle rapor verme görevinden kaçÕnmasÕ veya sürüncemede bÕrakmasÕ yargÕ süresinde lüzumsuz uzamalara sebep olmaktadÕr. Bu nedenle adli tÕpta yeterince uzman kadrosu deste÷iyle gereksiz beklemelere ve yeniden úubelere rapor alÕnmasÕ için gönderilmemesinin sa÷lanmasÕ gerekmektedir.
22. 8.28
6- Mesle÷e yeni baúlayan veya birinci sÕnÕfa ayrÕlmamÕú olan hakim savcÕlar ile birinci sÕnÕf hakim arasÕndaki maaú farkÕ ciddi boyutta olup, mesle÷e yeni baúlayan hakim ve savcÕ maaú ve özlük haklarÕnÕn iyileútirilmesi,
23. 8.28
Mahkemede görevli hakim savcÕ dÕúÕndaki di÷er personelin özlük haklarÕnÕn iyileútirilmesi, hakim savcÕyla çalÕúan personel arasÕndaki uçurumun makul hale getirilmesi, adaletin tecellisi ve yolsuzluklarÕn önlenmesi için bu önem arzetmektedir. AyrÕca keúif hususunda yapÕlan yeni düzenlemeden vazgeçilerek keúifteki havuz sisteminin yeniden getirilmesi ve keúif harcamalarÕnÕn da yapÕlan iúin niteli÷ine uygun úekilde belirlenmesi, halen mevcut úekliyle komik bir miktarda tutulmamasÕ
24. 8.17
Özlük : 2
1-idari iúlerin profesyonel bir yönetici tarafÕndan yönetilmesi ancak neticede üst denetimin hakim veya savcÕ tarafÕndan yapÕlmasÕnÕn uygun olaca÷Õ,
25. 8.11
3- Mevcut adliyelerin fizik koúullarÕ insan sa÷lÕ÷Õna mesle÷in önemine elveriúli olmadÕ÷Õ mahkeme sayÕlarÕnÕn hakim sayÕsÕ ve personelinin yeterli olmadÕ÷Õ ortamda istinaf mah kurulmasÕ ilk derece mah nin daha fazla sÕkÕntÕya düúmesine sebep olacaktÕr. Bu durumlar düzelmeden ist mah kurulmamasÕ gerekti÷i düúüncesi.
26. 8.06
2- hukuk mahkemeleri ve yazÕ iúlerinin ve icra müdürlerinin savcÕlar tarafÕndan denetlenmesini uygun bulmuyoruz. ølgisi olmayan birim tarafÕndan denetlenmektedir.
27. 8
- Usul kanununda de÷iúiklik yapÕlarak tanÕk sayÕsÕnÕn sÕnÕrlanmasÕ ya da hakimin aynÕ konuda belirli sayÕda tanÕk dinlemesi hususunda hakime takdir hakkÕ tanÕnmasÕ
28. 8
Sorun: Adli personelin vasÕflarÕ
Öneriler:Mahkemelere personel alÕnÕrken bilgisayar kullanma yetenek sÕnavÕnÕn dÕúÕnda ayrÕca genel yetenek ve kapasitelerinin ve iúe yatkÕnlÕklarÕnÕn da de÷erlendirilmesi gereklili÷i, personel alÕmÕ sÕrasÕnda personel alÕmÕnda görevlendirilen sÕnav komisyonunun kurayla ve geniú katÕlÕmlÕ ve her sÕnav için, sÕnavÕn yapÕlaca÷Õ dönem için belirlenmesi
29. 8
Özlük:1
1- adaylÕk döneminde hakim ve savcÕ adaylarÕnÕn çalÕútÕrÕlarak mesle÷e hazÕrlanmasÕ, kürsü hakimlerinin de adaylara çalÕúmalarÕnda yardÕmcÕ olmasÕ ve yol göstermesi, mesle÷i ö÷renme açÕsÕndan önem arzetmektedir. Kürsü hakimine gerekli bildirimin yapÕlmasÕ
30. 7.94 7- Bir dönem uygulanÕp sonradan kaldÕrÕlan nöbet tutanla tutmayan arasÕnda adaletsizli÷e sebebiyet veren nöbet tazminatÕnÕn yeniden
daha adil úekilde uygulanmasÕ
31. 7.83
Özlük 4.
4- Hakim savcÕlarÕn terfisine esas olan gerek müfettiú gerek komisyon baúkanÕ tanzim edilirken performansÕnÕn dÕúÕnda kiúisel hallerine iliúkin de÷erlendirme yapÕlmamasÕ, performansÕ nazara alÕnarak bu yönden de÷erlendirme yapÕlmasÕ, aynÕ úekilde bu tür raporlar düzenleniyor ise bu raporlarÕn aleni úekilde ilgilisine bildirilmesi, müfettiúle ilgili red müessesesinin oluúturulmasÕ
32. 7.78
2-Hukuk mahkemelerinde zaman zaman bozma ilamlarÕnda dosyanÕn niteli÷i itibarÕyla resen araútÕrÕlmasÕ gereken kamusal nitelikte olmayan davalarda mahkeme hakimine taraflarÕn bildirmedikleri delilleri yeniden bildirilmesinin ve delil toplanmasÕnÕn istendi÷i bu úekilde bozmalarla usule aykÕrÕ olarak yargÕlamanÕn uzamasÕna sebebiyet vermektedir.
33. 7.67
2- icra iúlemlerinde sorun yaratan ve úikayetle kaldÕrÕlan konularda icra müdürüne yetki verilerek bu tür iúlemleri hiç yapmama yetkisi sa÷lanmalÕdÕr.(Emekli maaúÕnÕn haczedilmezli÷i) icra müdürlükleriyle icra hakimliklerinin aynÕ çatÕ altÕnda toplanmasÕ gerekmektedir. AyrÕca icra müdürleri üzerinde savcÕlarÕn sicil doldurma ve denetim yetkisi kaldÕrÕlmalÕdÕr.
34. 7.50
5- Eú birleútirmelerinin temel insan haklarÕna uygun úekilde bekletilmeden yapÕlmasÕ,
35. 7.50
14, uzman mahkemelerde yardÕmcÕ kadrolar oluúturulmalÕ.teknik destek yapÕlmalÕdÕr.
36. 7.44
9-Vesayet kararÕnÕn takibi için ayrÕ bir vesayet denetim bürosu kurularak bu görevin hakimden alÕnmasÕ
37. 7.33
Öneriler: Adliye bünyesinde mahkemelere ara kararlarÕn yerine getirilmesi ve gelen kayÕtlarÕn incelenmesi ve eksiklerin tamamlanmasÕnÕ takip yönünden uzman elemanÕn bulunmasÕ hakimin iúini rahatlatacak bu tip kayÕtlarÕn takibini hakim üzerinden alaca÷Õndan dolayÕ daha faydalÕ olacaktÕr.
Hakimin kalem üzerinde denetim yetkisi kaldÕrÕlarak hakim sadece dosyasÕyla ilgili iúlemleri takip etmeli kalem denetimi ive iúleri adÕ geçen uzman veya sorumlu müd tarafÕndan yapÕlmalÕdÕr.
38. 7.33
-Bu kadroda ve uzman kadroda hukuk fakültesi yerine adalet meslek yüksek okulu veya adalet meslek lisesi mezunlarÕ istihdam edilebilir.
YardÕmcÕ personelde de aynÕ úekilde buralarda yetiúmiú elemanlar istihdam edilebilir.
39. 7.22
Soru: adli tatil uygulamasÕ problemi
Öneriler: 1- Eski sisteme geçilmelidir. Çünkü haziran ayÕnda hakimleri izin kullanmaya baúlamakta yo÷un iú döneminde izne ayrÕlmayan hakimin iú yükü artÕrmaktadir. Bunun yerine eski sistemde herkes adli tatil içerisinde izni kullanmasÕ nedeniyle adli tatil dÕúÕnda yargÕ faaliyetleri daha hÕzlÕ devam etmektedir. Mevcut halde ise adli tatil ile normal izin arasÕnda fak kalmadÕ÷Õndan izinler tüm yaz sezonuna yayÕlmakta bu da yargÕlama faaliyetini etkilemektedir.
40. 7.17
8- Hakim ve savcÕlarÕn askerlik durumu ile ilgili olarak, hakim ve savcÕlarÕn asker olarak mÕ hizmetlerine daha çok ihtiyaç duyuldu÷u, yoksa hakim ve savcÕ olarak mÕ hizmetlerine daha çok ihtiyaç duyuldu÷u de÷erlendirilerek, yargÕdaki iú yükü de dikate alÕnarak, askerlik hususunda düzenleme yapÕlmasÕ
41. 6.94
9- Temyiz sÕnÕrÕnÕn artÕrÕlarak kötüniyetli temyizin önüne geçilmesi için temyiz harcÕnÕn yükseltilmesi
42. 6.83
3- øcra müdürleri hukuk mahkemelerini kararlarÕna infaz etmeleri nedeniyle bir tür infaz savcÕsÕ gibi görev yaptÕklarÕndan bu konuda e÷itim verilerek yetkiyle donatÕlmalarÕ gerekir.
43. 6.67
6- YargÕtay aúamasÕnda sadece iyi not de÷erlendirmesi yapÕlmasÕ ve orta not verilmemesi,
44. 6.50
12- Sulh, asliye mahkemesi ayrÕmÕ kaldÕrÕlarak mahkemenin bakaca÷Õ davalar belli olmalÕ, de÷er ölçütü kaldÕrÕlmalÕ, küçük ilçe adliyelerinin kapatÕlmasÕ
45. 6.50
3- bütçelerin mah ve savcÕlÕk bünyesinde ayrÕ ayrÕ oluúturularak mahkeme ve savcÕlÕk ayrÕlarak mahkeme binasÕ idari iúlerinin uzman yöneticiye verilmesi, bakanlÕk tarafÕndan atanmasÕ
46. 6.39
4- iúyükü fazla olan ilçelerdeki iú ve ticaret davalarÕ için o ilçede ayrÕ birer iú ve ticaret mahkemeleri kurulmalÕ veya bu tür davalar ba÷lÕ bulundu÷u merkezdeki uzmanlÕk mahkemelerde görülmeli ayrÕca sulh hukuk mahkemesindeki veraset davalarÕ yetkisi bu mahkemeden alÕnÕp, noterlik veya nüfuz müdürlüklerine veraset belgesi yetkisi verilmeli, ayrÕm kaldÕrÕlarak esasÕ yÕllÕk beúyüzü geçen yerlerde ayrÕ bir hukuk mahkemesi kurulmasÕnÕn düúünülmesi ile iú yükünün azaltÕlmasÕ,
47. 6.22
Öneriler: 1- küçük yerleúim birimlerindeki merkezi yerlere yakÕn veya merkeze birleúik olan (Büyük ùehir Belediyesi sÕnÕrlarÕ içinde)adliyelerin kapatÕlarak ulaúÕm ve hak aramanÕn ekonomik olmasÕ da esas alÕnarak merkezi yerlerde toplanmasÕ ancak bu toplulaútÕrmalarda insanlarÕn hak arama hürriyetinin de kesilmemesi co÷rafi koúullarÕn nazara alÕnmasÕ, böylece hakim savcÕlar arasÕnda baktÕ÷Õ iú sayÕnÕn daha adil da÷ÕlÕmÕnÕn sa÷lanaca÷Õ. AyrÕca karúÕ tarafÕ rencide etmek adliyeye getirtmek için dava açmayÕ düúünenlere yeniden de÷erlendirme yapmak zorunda bÕrakacaktÕr.
48. 6.17
2- hukuk f deki e÷itim sÕrasÕnda özelleúmemekle birlikte dava formatÕ ile ilgili pratik bilgi ve uygulama e÷itimi yapÕlabilir.
49. 6.11
7- iú, aile, icra hukuk ve ticaret gibi ihtisas davalarÕ, il merkezi ya da a÷Õr ceza merkezlerinde görülmesi
50. 6.11
2- HSYK üyeli÷ine adaylÕkta kÕdem ya da yaú úartÕnÕn da getirilmesi daha uygun olacaktÕr. AyrÕca belirli süre belirli bölgelerde çalÕúma úartÕ getirilebilir.
51. 6.06
4- icra müdürlü÷ü bünyesinde personel sayÕsÕ artÕrÕlarak ekonomik yönden di÷er personel ile gelir farkÕ ortadan kaldÕrÕlmalÕdÕr.
52. 5.94 5- mah ve savc bünyesinde idari iúlerin genel sekreterlik oluúturulmasÕnÕn iúleri hÕzlandÕrÕlaca÷Õ
53. 5.78
3- Komisyon baúkanÕnÕn ve baúsavcÕnÕn seçimle belirlenmesi adliye içerisinde kamplaúmaya neden olur, bu sebeple objektif kriterler (kÕdem, terfi,,,gibi) de÷erlendirilerek belirlenmesi uygundur.
54. 5.67
Sorun SGK da de÷iúiklik yapÕlarak SGKnÕn iú kazasÕ ile ilgili yapÕlan soruúturmalarÕn kÕsa sürede sonuçlandÕrÕlmasÕ, zamanaúÕmlarÕnÕn on yÕldan beú yÕla indirilmesi, iú kazalarÕna iliúkin soruúturmalarÕn daha çabuk sonuçlandÕrÕlmasÕ yargÕ aya÷ÕnÕ hÕzlandÕracaktÕr.
55. 5.61
Sorun: Sulh,asliye ayrÕmÕ
Öneriler: 1-sulh ve asliye mahkemesi ayrÕmÕ görev yapÕlan yargÕ merkezinin iú yo÷unlu÷una göre bazÕ yerlerde zaman zaman azalÕp ço÷alma olmaktadÕr. Bu da bazÕ hakimler yönünden aúÕrÕ yük bazÕ hakimler yönünden ise iú azlÕ÷Õna sebep olmakta, zaman zaman geçiúler nedeniyle merkezden yapÕlan düzenlemeler etkisiz kalmaktadÕr. Bu düzenlemede ahkam-Õ úahsiye ihtisas mahkemesinin kurulmasÕ ve ahkamÕ úahsiyeye ilúkin mal idaresi hususunda uzman kadronun istihdam edilmesi faydalÕ olaca÷Õ düúüncesindeyim.
56. 5.61
6- AyrÕm kaldÕrÕlmalÕ, ayrÕca hakim de staj döneminde hukuk ve ceza ayrÕmÕ yapÕlmalÕdÕr.
57. 5.61
13- Dava de÷erine göre ayrÕm kaldÕrÕlmalÕ, acm de aile iú icra hukuk gibi ihtisasÕn mutlaka kurularak ba÷lÕ ilçelerdeki ihtisas davalarÕ bu merkezde açÕlmalÕ, kalan davalar tek hukuk mahkemesine açÕlmalÕ.
58. 5.61
3- h f de e÷itim kalitesinin nitelikli ö÷retim gör. vasÕtasÕyla yüksek sev de tutulmasÕ
59. 5.61
2- ist karúÕyÕm, yerel mahkemeleri kadro olarak çökertece÷i kanaatindeyim.
60. 5.56 Uyap sisteminin yargÕlama faaliyetine uygun hale getirilmesi 61. 5.50 10- miktara bakÕlmaksÕzÕn ticari davalarÕn asliye mah bakÕlmasÕ
62. 5.39
2- Hakimlikle arabuluculuk birlikte yürümesi hakimin mehabetiyle uygun düúmeyecektir.
63 5.28
5- Basit nitelikli davalarda tüketici hakem heyetinde belli miktarÕn altÕndaki davalar yönünden ön incelemeden geçirilerek dava açÕlÕp açÕlmayaca÷Õ incelenerek mahkemelerin iú yükü azaltÕlmalÕdÕr
64 5.22 6- Mali iúlerin yo÷un oldu÷u icra dairelerinde denetimin sÕk ve nitelikli yapÕlmasÕ gerekti÷inde kamera kurulmasÕ
65 5.22
4- BazÕ davalarda arabuluculuk sistemi olabilir. Bu davalarda arabuluculuk sistemine baúvurmadan dava açÕlmamalÕ, bu davanÕn açÕlma önúartÕ olmalÕ, arabulucu olarak devlet tarafÕndan uzman hukukçular atanabilir.
Ancak hakim arabulucu olmamalÕdÕr.
66 5.11
5- Hukuk fakültesi mezunu olup da dilekçe dahi yazmayÕ bilmeyen hakim ve mahkeme görmeyen mezunlar yetiúti÷i için her yÕl sonunda teknik üniversitelerde de oldu÷u gibi yaz tatilinde bir ay adliyede bir ay da avukat yanÕnda staj yapÕlmasÕ zorunlu hale getirilmesi
67 4.94
- YargÕlamaya her bir dosyada delillerin tamamÕnÕn toplanmasÕndan sonra yargÕlama faaliyeti baúladÕktan sonra o dosyanÕn duruúma, tanÕk dinleme, keúif, bilirkiúi dinleme gibi bütün iúlemleri ara vermeden bitirip bir dosyanÕn duruúmasÕnÕ bitirip karara çÕkardÕktan sonra mütakip duruúmaya baúlanmasÕ usul ve zaman açÕsÕndan daha sa÷lÕklÕ olup, duruúma devam ederken mütakip dosyalarÕn da delilleri toplanacak olup zaman kaybÕnÕ asgari seviyeye indirecektir.
68 4.56
4- Teorik bilgi yanÕnda pratik bilginin de verilmesi ve YÖK nun bu iúe karÕútÕrÕlmamasÕ
69 4.56
4- istinaf kurulmalÕdÕr. YargÕtayÕn iú yo÷unlu÷u yargÕtayÕn çeliúkili kararlar vermesi, bu nedenlerle yargÕtayÕn içtihat mahkemesi olarak görev yapmasÕ gerekti÷inden ist mah nin mutlaka kurulmasÕ gerekti÷i ancak kesinlikle yargÕtaydaki dosyalarÕn ist mah ne göndermemesi ve ist mah yeterince yeterince daire kurulmasÕ ve burada da ara hukuk uzmanÕ görevlendirilmesi gereklidir.
70 4.56
7- Rutin teftiúin kaldÕrÕlmamasÕ halinde iki yÕlda bir yerine dört yÕlda bir yapÕlmasÕ
71 4.33
4- Komisyon baúkanÕ ve baúsavcÕlÕklarÕnÕn belirli sürede ve sÕralÕ olarak yapÕlmasÕ hakim savcÕnÕn meslekten uzaklaúmamasÕnÕ sa÷layacaktÕr.
72 4.11
-Dosya gömleklerinin kalÕn nitelikli dosyalar için kapaklÕ uygun vasÕfta dosyalarÕn belirlenmesi hususunda çalÕúma yapÕlmasÕ,
73 3.83
3- Türkiye yapÕsÕna uygun düúmeyece÷inden uzlaúma ile aynÕ akÕbete u÷rayacaktÕr.
74 3.61
Öneriler: 1- arabuluculuk sistemi toplumumuzun yapÕsÕ ve kültürel de÷erler gere÷i oturmamÕútÕr.
75 3.61
3- Adli tatil tamamen kaldÕrÕlarak yÕllÕk izin süreleri artÕrÕlmalÕdÕr.Her davaya her zaman bakÕlmalÕdÕr. Mevcut sistemde hakimin adli tatil dÕúÕnda izin kullanmasÕyla birlikte bir mahkeme yÕlda sadece on ay faal olarak çalÕúmaktadÕr.Bu da yargÕlamada gecikmelere yol açmaktadir.
76 3.50
Öneriler: 1- Taúra adliyelerindeki iú yükü ile yargÕtayda bekleyen doya sayÕsÕ nazara alÕndÕgÕnda yargÕtayÕn bir úekilde yapaca÷Õ iade ve bozmalarla dosyalarÕ mahalline göndererek istinaf mahkemelerine incelettirmek zorunda bÕrakacaklarÕ bu da YargÕtay bünyesinde bekleyen tüm dosylarÕn bir anda istinaf mahkemelerine yÕ÷ÕlmasÕna sebebiyet verece÷i ve istinaf mahkemelerinin uygun tabirle ölü do÷aca÷Õ görevini usule uygun úekilde ifa edemeyece÷i bellidir. Bu sebeple YargÕtayla ilgili gerekli reform çalÕúmalarÕ yapÕlarak gerekti÷inde daire ve üye sayÕsÕ artÕrÕlarak YargÕtay bünyesindeki sÕra bekleyen dosyalarÕn eritilmesinden sonra istinaf mahkemelerinin kurulmasÕnÕn daha sa÷lÕklÕ ve iúler olaca÷Õ, ayrÕca YargÕtay bünyesinde gerekti÷i kadar üye sayÕsÕ ilave edilerek tetkiki hakimli÷i müessesesinin kaldÕrÕlarak yeterince üye sayÕsÕyla meslekte on beú yirmi yÕlÕnÕ harcamÕú ve temayüz etmiú hakimlerin kararlarÕnÕn do÷rudan tetkiki hakimlerine inceletilerek hüküm kurulmasÕ ve bu úekilde bozma ve onama yapÕlmasÕ iúin temyiz incelemesinin sa÷lÕklÕ
yürümemesine ve yargÕtayda oluúmasÕ gereken içtihat oluúturma müessesesini etkisiz kÕlmaktadÕr. Bu sebeple YargÕtay üyelerinin dosyalarÕ bizzat kendilerinin incelemesi gerekmektedir.
77 3.28 15- ayrÕm kaldÕrÕlmalÕdÕr. øtiraz konularÕna di÷er mahkeme bakmalÕdÕr.
78 3.11 2- nüfus davalarÕnÕn cs.na görüldüye gönderilmesi kaldÕrÕlmalÕdÕr. øú yo÷unlu÷una sebep olmaktadÕr.
79 3.0
3-Sulh ve asliye ayrÕmÕ kaldÕrÕlmadan ihtisas mahkemelerine önem verilmesi ve buna göre ayÕrÕm yapÕlmasÕ faydalÕ olur.
80 2.94 11- Asliye hukukla tic mah arasÕndaki iúbölümü itiraz usulü devam etmeli
81 2.94
Özlük :8
5- A÷Õr ceza merkezlerinde kom búklarÕnÕ ve baúsavcÕlarÕn kom bünyesinde hakim savcÕ tarafÕndan yapÕlacak seçinle belirlenmesi, seçilen komisyon baúkanÕnÕn daha rahat görev yapmasÕnÕ sa÷lar
82 2.83
2-AyrÕma karúÕyÕm,ihtisaslaúmayla çeliúmektedir, buna engeldir..
De÷er ölçütü kaldÕrÕlabilir.
83 2.78
5- Asliye sulh ayrÕmÕnÕn kaldÕrÕlarak hukuk mahkemesi olarak düzenleme yapÕlarak buna göre mahkemenin çalÕúmasÕ, hukuk mahkemeleri bünyesi adÕ altÕnda çalÕúan ihtisas mahkemesi olarak kurulan iú, ticaret, aile icra mahkemesi gibi mahkemelerin görev sÕnÕrlarÕnÕn belirgin úekilde usulde düzenleme yapÕlarak mahkemeler arasÕnda lüzumsuz görev ihtilaflarÕnÕn ortadan kaldÕrÕlmasÕ özellikle ticaret mah ile asliye hukuk veya hukuk mahkemesi arasÕndaki iúbölümü itirazÕ yerine bunu da do÷rudan görev olarak belirlenmesi ticari davalarÕn do÷rudan ticaret mahkemesinin görev alanÕna verilmesi veya ticaret mahkemesinin de hukuk mahkemesi olarak düzenlenmek suretiyle bu úekilde sürat kazanÕlaca÷Õ,
84 2.67
Öneriler:1- hukuk fak bünyesinde do÷rudan h s mesle÷inin ö÷retilmesine iliúkin e÷itim verilmesine katÕlmÕyorum fakültelerde genel hukuk nosyonu e÷itimi tapÕlmalÕdÕr.
85 2.44
5- øcra iúlerinin özelleútirilerek icra iúlemlerinde alÕnan nisbi harçtan belirli bir oranda ücretlendirilerek özel bürolar vasÕtasÕyla bu iúlemin yapÕlmasÕ denetim yetkisinin icra mahkemeleri bünyesinde bÕrakÕlmasÕnÕn daha sa÷lÕklÕ olaca÷Õ kanaati var. Örne÷in araç fenni muayene bürolarÕ gibi.
86 2.39
Sorun-öneri:Adliye bünyesinde baúsavcÕ ve komisyon baúkanÕ yeterli olup mah ve hakimlerin üzerinde üçüncü baúa ihtiyaç yoktur. Yönetim yönünden ba÷ÕmsÕz olmalÕdÕr.
87 061
2- Adli tatilde aynÕ süre korunmalÕ ancak hakimlerin adli tatilde izin kullanmalarÕ kendi iradelerine bÕrakÕlmaksÕzÕn önceden belirlenerek bu adli tatil içerisinde izin kullanmasÕ sa÷lanmalÕdÕr.
88 0.0 -Adliyede foto÷rafçÕ bulundurulmasÕ
HÂKøMLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANALøZø TOPLANTILARI
14-15 OCAK 2011 BURSA CEZA HAKøMLERø
GRUP ULUDAö
SIRA PUAN ÖNERøLER
1. 9.8
SORUN: Atama, nakil ve teftiú
ÖNERø 1: YÕlda iki kez kararname hazÕrlanmasÕ, yaz kararnamesinin en geç mayÕsÕn son haftasÕ, güz kararnamesinin eylülün son haftasÕnda çÕkarÕlmasÕ ve kararnameye dahil edilecek kiúilere kararnameye girdi÷inin önceden bildirilmesi uygun olacaktÕr.
2. 9.8
ÖNERø 4: Soruúturmada ciddi olmayan, imzasÕz, úikayet edenin açÕk kimli÷i belli olmayan dilekçelere bakÕlarak hakim savcÕ hakkÕnda olumsuz kanaatlere kapÕlÕnmamasÕ uygun olacaktÕr
3. 9.7
SORUN: ÜnvanlÕ atamalar
ÖNERø: ÜnvanlÕ atamalarÕn objektif kriterlere ba÷lanmasÕ ve uzmanlaúma durumlarÕ dikkate alÕnarak ünvanlÕ kalma süresinin de÷erlendirilmesi
4. 9.7
SORUN: øúi az olan yerlerdeki küçük adliyelerin kapatÕlmasÕ.
ÖNERø: øúi az olan yerlerdeki küçük adliyelerin kapatÕlmasÕ uygun olup böylece hizmet kalitesinin artmasÕ ve ihtisaslaúmanÕn sa÷lanabilece÷i görüúündeyiz.
5. 9.6
SORUN: Yetki belirleme.
ÖNERø: Hakimlerin atamalarÕnda geldikleri yerdeki görev yaptÕklarÕ mahkemelerdeki müstemir yetkileri dikkate alÕnarak yeni yerlerindeki yetkilerinin belirlenmesi ve böylelikle uzmanlaúma sa÷lanmasÕ, farklÕ yetki verilerek dosya taraflarÕnÕn ve hakimlerin sÕkÕntÕya sokulmamasÕ.
6. 9.6
ÖNERø 4 : Birinci sÕnÕfa ayrÕlmalarda veya birinci sÕnÕf olma de÷erlendirmesi yapÕlÕrken hakkÕnda úikayet bulunup bulunmadÕ÷Õna de÷il úikayet neticesinde alÕnmÕú cezanÕn bulunup bulunmadÕ÷Õna bakÕlmasÕ, yani salt úikayetin birinci sÕnÕfa ayrÕlmada engel teúkil etmemesi.
7. 9.6
ÖNERø 1 : Bakaya, karúÕlÕksÕz çek keúide etme, mala zarar verme, imar kirlili÷i, kooperatifler kanuna muhalefet vb. SuçlarÕnÕn idari para cezasÕna dönüútürülerek iú yükünün azaltÕlmasÕ.
8. 9.5
SORUN: YÕpranma.
ÖNERø: Hakim ve savcÕlar için çalÕútÕklarÕ süreye göre yÕpranma tazminatÕ ve buna iliúkin düzenleme yapÕlmasÕ. Askeri hakimlerle aradaki farkÕn ortadan kaldÕrÕlmasÕ uygun olacaktÕr.
9. 9.5
SORUN: Personel noksanlÕ÷Õ ve personelin özlük haklarÕ.
ÖNERø: Nitelikli personelin ve yazÕ iúleri müdürlerinin (her mahkemeye bir yazÕ iúleri müdürü olacak úekilde)ço÷altÕlmasÕ ve özlük haklarÕnÕn düzeltilmesi, çalÕúmaya göre verilen ücret adaletinin sa÷lanmasÕ personel verimlili÷i ve motivasyonu açÕsÕndan uygun olacaktÕr
10. 9.4
SORUN: Adliyenin fiziki úartlarÕ.
ÖNERø: Hakim ve savcÕ odalarÕnÕn düzenlenirken kendilerine ait özel tuvalet ve lavabonun bulunmasÕ, yeni adliyeler yapÕlÕrken hakim savcÕ odalrÕnÕn ferah olmasÕna dikkat edilmesi uygun olacaktÕr.
11. 9.3 ÖNERø: Emekli maaúlarÕnÕn bütün maaú dikkate alÕnarak düzenlenip, yasa ile güvence altÕna alÕnmasÕ uygun olacaktÕr.
12. 9.29 SORUN: øddianamenin iadesi.
ÖNERø 1 : CMK' da sistem ilk celsede hüküm kurulma esasÕna dayalÕ olmakla iddianamenin iadesine iliúkin hükümlerin de yoruma ihtiyaç duyulmaksÕzÕn yeniden düzenlenerek, ilk celsede hüküm kurulmasÕna engel bir eksiklik olmasÕ halinde iddianamenin iadesinin düzenlenmesi sa÷lanmalÕdÕr.
13. 9.25
SORUN: Yoklukta beraat.
ÖNERø 1: Delil yetersizli÷inden beraat hallerinde de sanÕ÷Õn savunmasÕ alÕnmadan beraat kararÕ verilebilmesi.
14. 9.25 ÖNERø 3 : Performans hesaplanÕrken hakimin baktÕ÷Õ bütün iúler ( esastan baktÕ÷Õ, de÷iúik iúler, talimat vb.) bütün iúlerin dikkate alÕnmasÕ
15. 9.25
SORUN: YargÕtay üyeli÷i seçimleri.
ÖNERø 1 : YargÕtay üyeli÷i seçimlerinde objektif kriterlerin bulunmasÕ, örne÷in ortak bir sÕnav yapÕlmasÕ ve bunu kazananlar arasÕnda seçim yapÕlmasÕ uygun olacaktÕr
16. 9.2 SORUN: Temyiz incelemesinin yÕllar boyunca sürmesi.
ÖNERø: YargÕtay ceza dairelerinin sayÕsÕnÕn artÕrÕlmasÕ.
17. 9.1
ÖNERø 2 : Müfettiúlerce düzenlenen hal ka÷ÕtlarÕ yerine daha objektif usullerin belirlenmesi. Örne÷in performans üzerinden de÷erlendirme yapÕlmasÕ.
18. 9.075
SORUN: ødari yaptÕrÕm cezalarÕ.
ÖNERø: ødari yaptÕrÕm cezalarÕna karúÕ itiraz yolunun idari yargÕnÕn olmasÕ uygun olacaktÕr.
19. 9
SORUN: Nöbet.
ÖNERø: Tutulan nöbetlerle ilgili olarak nöbet tazminatÕnÕn yeniden düzenlenmesi ya da nöbet sonrasÕ izinli sayÕlmasÕ hususunda kanuni düzenleme yapÕlmasÕ, böylece hukuk ve ceza hakimleri arasÕndaki adaletsizli÷in düzeltilmesi uygun olacaktÕr.
20. 9
SORUN:Bölge sistemi
ÖNERø: Bölge sisteminin yeniden gözden geçirilmesi ve objektif kriterlerin oluúturulmasÕ, puanlama yapÕlmasÕ ve bölge sayÕsÕnÕn artÕrÕlmasÕ
21. 9
SORUN: Sa÷lÕk.
ÖNERø: Hastanelerde hakim ve savcÕlarÕn iú yo÷unluklarÕ da dikkate alÕnarak öncelikli muayene ve tedavi sistemine geri dönülüp bu konuda kanuni düzenleme yapÕlmasÕ. (Bununla birlikte di÷er kurumlar ve bankalarda da bu öncelik hakkÕnÕn yaygÕnlaútÕrÕlmasÕ ve yasal güvenceye alÕnmasÕ. Örne÷in bir hakim ve savcÕnÕn ceza verdi÷i veya davasÕna baktÕ÷Õ bir kiúiyle sÕra beklerken yaúamasÕ muhtemel iliúkilerin hakim savcÕyÕ sÕkÕntÕlÕ bir duruma düúürebilece÷i.)
22. 9
SORUN: Sosyal aktivite ve sosyal yaúam.
ÖNERø 1: Adliye bulunan il ve ilçelerde yeterli sayÕda lojman yapÕlmasÕ ve spor salonu, yüzme havuzu, oyun sahasÕ gibi alanlarÕn da lojman yapÕlÕrken dikkate alÕnmasÕ uygun olacaktÕr
23. 9
SORUN: Eú durumu.
ÖNERø: Eúleri baúka kurumlarda görev yapan hakim savcÕlarÕn eúlerinin atamasÕnÕn hakim savcÕya ba÷lÕ olarak görev yaptÕ÷Õ il veya ilçe merkezine atamasÕnÕn yapÕlmasÕnÕn uygun olaca÷Õ düúünülmektedir. ( Valinin, kaymakamÕn, milli e÷itim müdürü vb. nin inisiyatif ve takdirine bÕrakÕlmaksÕzÕn, aile birli÷inin bozulmamasÕ, çocuklarÕn ma÷dur olmamasÕ bakÕmÕndan nokta tayini úeklinde atamalarÕnÕn yapÕlmasÕ uygun olacaktÕr.) bu sorunun net ve ivedi úekilde çözüme kavuúturulmasÕnÕn önem artzetti÷inin düúünülmesi.
24. 9 SORUN: Özlük haklarÕ.
ÖNERø: Özlük haklarÕnÕn düzeltilerek maaúlarÕn hakim savcÕlarÕn onuruna
yakÕúÕr úekilde yükseltilmesi. Örne÷in milletvekili maaúÕna endekslenmesi uygun olacaktÕr.
25. 8.9
SORUN: C. BaúsavcÕlÕ÷Õ ve mahkeme teúkilatÕnÕn bütçelerinin ve yönetiminin birbirinden koparÕlmasÕ.
ÖNERø: C. BaúsavcÕlÕ÷Õ ve mahkeme teúkilatÕnÕn bütçelerinin ve yönetiminin birbirinden koparÕlmasÕ gerekmektedir. Yani yönetimlerinin ayrÕlmasÕ ve bu ba÷lamda da bütçelerinin ayrÕlmasÕ gerekmektedir.
26. 8.8
SORUN: Hukuk Fakültelerinde pratik ve uygulamaya daha fazla yer verilmesi.
ÖNERø: Hukuk Fakültelerinde pratik ve uygulamaya daha fazla yer verilmesi uygundur. Gerekirse ö÷ritim döneminin bir bölümünün adliyeler ile ba÷lantÕlÕ olarak sürdürülmesi düúünülebilir.
27. 8.8
SORUN: Davaya katÕlma.
ÖNERø 1 : Müúteki úikayetçi ise ayrÕca bir katÕlma kararÕ vermeden otomatikman katÕlanÕn tüm haklarÕnÕ elde etmelidir.
28. 8.8 ÖNERø 3: Üniversitelerden alÕnan raporlarÕn ATK raporlarÕyla eúde÷er görülmesi ve bu hususta kanuni düzenleme yapÕlmasÕ.
29. 8.7
SORUN: Hakim ve savcÕlarÕn idari görevleri.
ÖNERø: Adliyelerde profosyonel adliye müdürlükleri oluúturularak hakim ve savcÕlarÕn yargÕsal faaliyetlerde bulunmalarÕnÕn sa÷lanmasÕnÕn uygun olmasÕ
30. 8.6
SORUN: Cinsel saldÕrÕ suçlarÕ.
ÖNERø 1: Ruh sa÷lÕ÷ÕnÕn bozulmasÕna iliúkin ceza artÕrÕmÕndan vazgeçilerek belli yaú altÕndaki ma÷durlara karúÕ iúlenen suçlardan dolayÕ ruh sa÷lÕ÷ÕnÕn bozuldu÷unun kabulüyle ilgili düzenleme yapÕlmasÕ.
31. 8.5
SORUN: Keúif ve hizmet aracÕ.
ÖNERø: Her adliyede içinde keúif için gerekli olan her türlü donanÕm (yazÕcÕ, güç kayna÷Õ vs.) bulunan, her türlü arazi koúullarÕna uyum sa÷layacak keúif ve hizmet araçlarÕnÕn temin edilmesi uygun olacaktÕr 32. 8.475
SORUN: SanÕklarÕn sorguya sevk edilmesi.
ÖNERø: C. BaúsavcÕlÕ÷Õ tarafÕndan sorguya sevk edilen úüphelilerin öncelikle C. SavcÕsÕ tarafÕndan sorgusunun yapÕlmasÕ ( kolluk kuvvetlerinden gelen evrakÕn oldu÷u gibi iúlem yapÕlmaksÕzÕn sorgu hakimine sevk edilmemesi)
33. 8.45 SORUN: Terfi sistemi.
ÖNERø 1 : YargÕtayca not verme sisteminden vazgeçilmesi.
34. 8.4
ÖNERø 2: Lojman alÕmlarÕ sÕrasÕnda TOKø' nin yaptÕ÷Õ sosyal konutlardan de÷il hakim ve savcÕnÕn onuruna yakÕúÕr nitelikte ve uygun semtlerden seçim yapÕlmasÕ uygun olacaktÕr
35. 8.35
ÖNERø 3: Atamada atama isteyen hakim veya savcÕnÕn istedi÷i yere verilmemesinin gerekçesinin ilgili hakim ya da savcÕya bildirilmesi uygun olacaktÕr.
36. 8.3 SORUN : Hükümlerin kesinlik sÕnÕrÕ.
ÖNERø: Para cezalarÕndaki kesinlik sÕnÕrÕ tekrar getirilmeli ve artÕrÕlmalÕdÕr.
37. 8.2
SORUN: østinabe.
ÖNERø: YargÕ alanÕ dÕúÕnda bulunan sanÕklarÕn savunmalarÕnÕn herhangi bir sÕnÕrlama getirilmeden talimatla alÕnmasÕnÕn uygun olaca÷Õ.
38. 8.15
SORUN: Asliye ceza ve Sulh Ceza Mahkemelerinin “Ceza Mahkemesi” adÕ altÕnda birleútirilmesi.
ÖNERø 1 : Asliye ceza ve Sulh Ceza Mahkemelerinin “Ceza Mahkemesi”
adÕ altÕnda birleútirilmesi gerekmektedir.
39. 8.15 ÖNERø 5 : Çocuk yargÕlamasÕnda sosyal inceleme raporunun alÕnmasÕ bir temel olup, birçok disiplinle birlikte çalÕúÕldÕ÷Õ gözönüne alÕndÕ÷Õnda Çocuk
mahkemelerinde ve her adli birimde en az bir tane sosyal hizmet uzmanÕnÕn bulundurulmasÕ gerekmektedir. Sosyal hizmet uzmanÕ sayÕsÕnÕn artÕrÕlmasÕ ve müstakil çocuk mahkemesi olmayan yargÕ çevrelerinde de personel eksikli÷inin giderilmesi uygun olacaktÕr.
40. 8.1
SORUN: Mahkemelerin bölünmesi.
ÖNERø: Mahkemelerin ½ úeklinde yetkilendirilmek suretiyle bölünmesi usulünün terk edilmesi uygun olacaktÕr. økinci mahkemenin kurulmasÕ daha uygun olacaktÕr.
41. 8.1
SORUN: Askerlik durumu.
ÖNERø: Hakim savcÕ açÕ÷Õ ve ihtiyacÕ da göz önünde bulundurularak Hakim savcÕlarÕn temel askerlikten sonraki askerlik hizmetinden muaf tutulmasÕ. ( 6 ay veya 12 ay askerlik yapan bir hakim veya savcÕnÕn devlete kazandÕrdÕ÷Õ herhangi bir menfaatin bulunmadÕ÷Õ gibi, hakim savcÕnÕn kendisinin de kazandÕ÷Õ bir menfaat olmamasÕ.)
42. 7.95 ÖNERø 2 : SanÕ÷a hakkÕnda dava açÕlmasÕ konusunda tebligat yapÕldÕktan sonra yoklukta beraat kararÕ vermenin sÕnÕrlarÕnÕn geniúletilmesi uygundur.
43. 7.92
SORUN: øletiúimin tespiti.
ÖNERø: øletiúimin tespiti gizli soruúturmacÕ görevlendirilmesi vs. úeklinde sulh ceza hakiminden istenilen tedbirlere iliúkin ayrÕntÕlÕ kriterlerin getirilmesi ve bu úekilde uygulamalarÕn kiúisel yorumlara bÕrakÕlmamasÕ uygun olacaktÕr.
44. 7.825 ÖNERø 2 : SanÕ÷a hakkÕnda dava açÕlmasÕ konusunda tebligat yapÕldÕktan sonra yoklukta beraat kararÕ vermenin sÕnÕrlarÕnÕn geniúletilmesi uygundur.
45. 7.825 ÖNERø 7 : Çocuklarla yaúÕ büyük sanÕklarÕn birlikte iúledikleri suçlarda soruúturma ayrÕ yapÕlsa bile davanÕn birlikte açÕlmasÕ uygun görülmektedir.
46. 7.825
SORUN: Hükmün AçÕklanmasÕnÕn geri bÕrakÕlmasÕ.
ÖNERø 1: HAGB usulünün terk edilerek, kamu davasÕnÕn ertelenmesi müessesinin kapsamÕ geniúletilerek iúlerlik kazandÕrÕlmasÕ
47. 7.8
SORUN: A÷Õr Ceza Mahkemelerinde üye sayÕsÕnÕn artÕrÕlmasÕ.
ÖNERø: A÷Õr Ceza Mahkemelerinde üye sayÕsÕnÕn artÕrÕlmasÕ (en az 3 üye olmasÕ) uygun olacaktÕr. Üye hakimlerin etkinli÷inin artÕrÕlmasÕnÕn sa÷lanmasÕ.
48. 7.8
SORUN: ølk atama.
ÖNERø: økinci ve üçüncü bölgelere mevcut kadro durumlarÕ dikkate alÕnarak tamamen kura ile atama yapÕlmamasÕ, tecrübeli hakim ve savcÕlarÕn sayÕsÕ dikkate alÕnarak atama yapÕlmasÕ uygun olacaktÕr.
49. 7.8 ÖNERø 2: ATK' nÕn bütün daireleriyle birlikte bölgelerde kurulmasÕ.
50. 7.725
SORUN: Temyiz incelemesinden önce mahkemece ön inceleme yapÕlmasÕ.
ÖNERø 1 : CMK 268. maddede itiraz müessesi için öngörülen usulün temyizde de uygulanarak, temyiz edilen kararÕn maddi ve usulü hata içeren hususlarÕn öncelikle hükmü veren mahkemece incelenerek kararÕn düzeltilebilmesi, mahkeme uygun görmedi÷i takdirde üst mahkemeye gönderilmesi.
51. 7.725 ÖNERø 2 : Uyap sistemi kullanÕlarak dikte programlarÕyla konuúmalarÕ anÕnda zapta geçirilebilir.
52. 7.675
ÖNERø 3 : Uzlaúma kurullarÕ kurulduktan ve iúlerli÷i sa÷landÕktan sonra uzlaúma kapsamÕnÕn geniúletilmesi uygun olacaktÕr ve bu ba÷lamda úahsi dava açÕlma sisteminin de tekrar de÷erlendirilmesinin uygun olmasÕ
53. 7.6
SORUN: Hakim adaylÕ÷Õ.
ÖNERø: Hakim adaylarÕnÕn bazÕ iúlerin görülmesinde hakim yardÕmcÕlÕ÷Õ statüsünde çalÕútÕrÕlmalarÕnÕn iú yükünün azaltÕlmasÕ açÕsÕndan uygun olmasÕ.
54. 7.575 SORUN: Uzlaúma.
ÖNERø 1 : Uzlaúma, soruúturma aúamasÕndan önce sÕrf bu iú için oluúturulan uzlaúma kurullarÕnca yaptÕrÕlmalÕdÕr. Bu kurullar, bir hukukçu (özellikle emekli hakim veya hakim sÕfatÕ olan sadece o iúte uzmanlaúmÕú kiúiler olabilir) baúkanlÕ÷Õnda, toplum tarafÕndan güvenilir olarak kabul edilen kiúilerden (örne÷in baúkan dahil 5 kiúi) oluúturulabilir.
55. 7.55
SORUN: TCK 58. madde.
ÖNERø: TCK 58. maddesi infaza iliúkin olarak kabul edilip infaz sÕrasÕnda dikkate alÕnmasÕ.
56. 7.525 ÖNERø 2: BaúsavcÕ ve komisyon baúkanlarÕnÕn yargÕ çevresi içindeki hakim ve savcÕlarÕn oyuyla seçilmesi uygun olacaktÕr.
57. 7.475 ÖNERø 2 : Çocuk Mahkemelerinin yetki çevrelerinin kanunda açÕkça yeniden düzenlenmesi uygun olacaktÕr.
58. 7.425 SORUN: Duruúma salonlarÕndaki yerleúim düzeni.
ÖNERø 1 : Kürsü yüksekli÷i konusundaki mevcut uygulama uygundur.
59. 7.4
ÖNERø 6 : Çocuklarla ilgili nüfus kayÕtlarÕnda çocuklarla ilgili tedbir kararlarÕnÕn ve bakÕm kararÕ verilen çocuklarÕn ikametgahÕ olarak kaldÕklarÕ yurt adreslerinin de gözükmesi uygun olacaktÕr.
60. 7.4
ÖNERø 2 : Asliye Ceza Mahkemelerinde C. SavcÕlarÕnÕn bulunma zorunlulu÷unun kaldÕrÕlmasÕ uygun olacaktÕr.
61. 7.3
ÖNERø 5: Hakim ve savcÕlarÕn cezai kovuúturmayÕ gerektirmeyen disipline aykÕrÕ davranÕúlarÕ nedeniyle ilgili soruúturmanÕn mahallindeki kÕdemli hakim ve savcÕlar tarafÕndan yapÕlmasÕnÕn uygun olaca÷Õ, çünkü o kiúiyi ve bulunulan görevin özelli÷inin bu kiúiler tarafÕndan daha iyi takdir edilece÷i.
62. 7.25
ÖNERø 2 : Soruúturma aúamasÕnda (kolluk aúamasÕnda) zorunlu müdafiilik sistemi devam etmeli, kovuúturma aúamasÕnda ihtiyari hale getirilmelidir.
63. 7.2 ÖNERø 4 : østinaf Mahkemelerinin kurulmasÕ uygundur, ancak mevcut sistem ve YargÕtay kurumunun da buna göre düzenlenmesi gerekmektedir.
64. 7.2 SORUN: Adli tÕpÕn durumu.
ÖNERø 1: ATK'nÕn daire sayÕlarÕnÕn ço÷altÕlmasÕ.
65. 7.1 SORUN: Adli hizmet uzmanÕ kadrosu ihdas edilmesi.
ÖNERø 1 : Bunun yerine hakim savcÕ sayÕsÕnÕn arttÕrÕlmasÕ uygun olacaktÕr.
66. 7.075
SORUN: SanÕk haklarÕ.
ÖNERø 1: SanÕ÷Õn haklarÕ kendisine tebli÷ edilecek iddianame ile birlikte belirtilsin ve tebli÷ bu úekilde yapÕlsÕn. YargÕlamanÕn uzamasÕ bu úekilde önlenmiú olacaktÕr. Duruúmada hatÕrlatÕlmasÕ ve iddianamenin de tekrar okunmasÕ hususunun zorunlu olmaktan çÕkartÕlmasÕ uygun olacaktÕr.
67. 7.025
ÖNERø 8: Çocuk a÷Õr ceza mahkemelerinin kurulu oldu÷u yerlerde a÷Õr cezalÕk çocuk suçlarÕnÕn dÕúÕnda kalan suçlara çocuk a÷Õr ceza mahkemesi uyelerinden birinin çocuk mahkemesi hakimi sÕfatÕyla bakmasÕ, a÷Õr cezalÕk suçlara ise heyet halinde bakÕlmasÕ
68. 6.95
ÖNERø 9: Tek asliye ya da sulh ceza mahkemesi bulunan yerlerde çocuk suçlarÕna bu mahkemelerin çocuk mahkemesi sÕfatÕyla bakmasÕ, birden fazla asliye ceza ya da sulh ceza mahkemesi kurulu olan yerlere ise HSYK' nÕn numara ile belirleyece÷i ceza mahkemesinin çocuk suçlarÕna bakmasÕ uygun olacaktÕr.
69. 6.95
ÖNERø 4 : CMK' nÕn 207. Maddesindeki bir delilin geç sunulmasÕ bu delilin red edilmesi nedeni olamaz hükmünün “ savunmanÕn kutsallÕ÷Õ” ilkesi zedelenmeden yargÕnÕn hÕzlandÕrÕlmasÕnÕ sa÷layacak úekilde yeniden düzenlenmesi
70. 6.862 5
ÖNERø 2 : 6008 SayÕlÕ Kanunla getirilen sanÕ÷a HAGB' yi kabul edip etmedi÷i hususunun sorulmasÕ uygulamasÕnÕn Õslah edilmesi uygun olacaktÕr. SanÕk vekillerine de sanÕk adÕna HAGB' yi kabul etme yetkisinin
verilmesi uygun olacaktÕr.
71. 6.8
SORUN: Çocuk Mahkemesi ve Çocuk Hakimi.
ÖNERø 1: Çocuk Mahkemesi ve Çocuk Hakimi kanundan gelen ayrÕ ayrÕ yetki ve görevleri olan kurumlar olup hakimler görevlendirilirken bu ayrÕm yapÕlmadan yetki verildi÷inden iú yükünde artÕú olmaktadÕr. Bu sebeple çocuk mahkemesi yetkisiyle çocuk hakimi yetkisinin ayrÕ ayrÕ hakimlere verilmesinin uygun olaca÷Õ düúünülmektedir. Çocuklarla ilgili tedbir kararlarÕ mahiyeti icabÕ uzun yÕllar takibi gerektirmektedir. Tedbir kararlarÕnda uygulama planÕ ve akabinde üçer aylÕk dönemler halinde denetim raporlarÕ mahkemelerce incelendi÷inden konu daha çok önem arzetmektedir.
72. 6.75 ÖNERø 4 : Çocuklar hakkÕndan verilen tedbir kararlarÕ uyap ortamÕnda gözükmesi uygun olacaktÕr.
73. 6.7
SORUN: Bayan hakimlerin özlük haklarÕ.
ÖNERø: Do÷um yapan bayan hakimlere ücretli izin verilmesi uygun olacaktÕr. Do÷um iznine ayrÕlan hakimler yerine kurulca uzun süreli hakim yetkilendirilmesi yapÕlmasÕ, bu iúin komisyonlara bÕrakÕlmamasÕ uygun olacaktÕr.
74. 6.7
SORUN: østinaf Mahkemelerinin kurulmasÕ.
ÖNERø 1. Alt yapÕsÕ oluúturulmadan istinaf mahkemelerinin kurulmasÕ faydalÕ olmayacaktÕr.
75. 6.65
ÖNERø 3 : Çocuk Mahkemeleri ihtisas mahkemelerinin baktÕ÷Õ suçlara da baktÕ÷Õndan oluúan iú yo÷unlu÷u sebebiyle çocuk mahkemesi sayÕsÕnÕn ço÷altÕlmasÕ
76. 6.65
ÖNERø 2 : Uzlaúma bürolarÕ her olayda belli bir süre (örne÷in 3 ay) taraflarÕn uzlaúmasÕ için çalÕútÕrmalÕ uzlaúma bürosunun baúarÕsÕ uzlaúmayÕ sa÷lama oranÕna göre de÷erlendirilmeli
77. 6.55
SORUN: Temyiz süresi.
ÖNERø: Hukuk mahkemelerinde temyiz süresi 15 gün oldu÷u ve tebli÷inden itibaren baúladÕ÷Õ halde ceza davalarÕnda tefhimden itibaren 7 gündür. Ceza davalarÕnda da temyiz süresinin artÕrÕlmasÕ uygun olacaktÕr 78. 6.35 ÖNERø 2 : SanÕkla müdafiinin duruúmada yan yana oturmasÕ ve konuúma
imkanÕnÕn sa÷lanmasÕ uygundur.
79. 6.3 ÖNERø 3 : østinaf Mahkemeleri kurulmasÕ uygundur. Böylece maddi yargÕlamanÕn denetimi sa÷lanacak olup kalite artacaktÕr.
80. 6.162 5
ÖNERø 2 : Müútekiye yapÕlan tebligatlarda da haklarÕnÕn ne oldu÷u konusunda hatÕrlatma yapÕlmasÕ.
81. 6.125
SORUN: A÷Õr Ceza Mahkemelerinin iú yükü.
ÖNERø: Nitelikli dolandÕrÕcÕlÕk suçlarÕnÕn TCK' nÕn ruhuna uygun olarak Asliye Ceza Mahkemelerince bakÕlmasÕna dönülmesi uygun olacaktÕr.
Örne÷in SGK'dan yetim maaúÕ almak için boúandÕ÷Õndan bahisle açÕlan dolandÕrÕcÕlÕk davalarÕ vb. davalar
82. 6.1 ÖNERø 2 : Yeterli hakim savcÕ alÕndÕktan sonra adli hizmet uzmanÕ kadrosu ihdasÕ uygundur.
83. 5.962
5 ÖNERø 2 : Adli tatil uygulamasÕ tamamen ortadan kaldÕrÕlmalÕdÕr.
84. 5.8
SORUN: Zorunlu müdafiilik kurumu.
ÖNERø 1: Zorunlu müdafiilik sistemi kaldÕrÕlmalÕ, istek halinde müdafii atamasÕ yapÕlmalÕ.
85. 5.35 ÖNERø 3 : Asliye Ceza Mahkemelerinde C. SavcÕlarÕnÕn bulunmasÕ øhtiyari hale getirilmesi de uygundur.
86. 5.2 ÖNERø 3 : Sorgu hakimli÷i aúamasÕnda müdafiilik ihtiyari hale getirilmelidir.
87. 5.1 SORUN: øl ve ølçe adÕyla tek bir mahkemenin kurulmasÕ.
ÖNERø: Türkiye'deki mevcut sistem ve yetersizlikler sebebiyle kurulmasÕ uygun de÷ildir.
88. 5 ÖNERø 2 : Mahkeme ayrÕmÕ kaldÕrÕldÕktan sonra soruúturma hakimli÷i müessesesinin kurulmasÕ
89. 4.45 SORUN: ZabÕt tutma mecburiyeti.
ÖNERø 1 : Mevcut uyap sistemi uygulamasÕna göre kaldÕrÕlmasÕ uygundur.
90. 4.325 SORUN: Adli tatil.
ÖNERø 1: Adli tatilde önceki uygulamaya geri dönülmelidir.
91. 3.925 ÖNERø 3 : Hakim savcÕlarÕn izinlerini, adli tatil kaldÕrÕlarak temmuz ve a÷ustos aylarÕnda 45 gün olarak kullanabilmelerine olanak sa÷lanmalÕdÕr 92. 3.55
SORUN: Asliye ceza Mahkemelerinde Cumhuriyet SavcÕsÕnÕn bulunmasÕ.
ÖNERø 1: Mevcut sistem yargÕlamada C.SavcÕlÕ÷Õ kurumu üzerinden yürütüldü÷ünden kaldÕrÕlmasÕ uygun olmayacaktÕr
93. 3.2 ÖNERø 2 : Pilot bölgelerde uygulama yapÕlarak sonuçlarÕna göre hareket edilmesi uygundur.
94. 1.35 ÖNERø 3 : Yoklukta beraat konusundaki mevcut sistem yeterlidir.
95. SORUN: Bakaya, karúÕlÕksÕz çek keúide etme, mala zarar verme, imar kirlili÷i, kooperatifler kanuna muhalefet vb. Suçlar
HÂKøMLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANALøZø TOPLANTILARI
14-15 OCAK 2011 BURSA CUMHURøYET SAVCILARI
GRUP TERAZø
SIRA PUAN ÖNERøLER
1. 9.63
Sorun: Hakim ve savcÕlara davalarÕn hazÕrlanmasÕ, ara kararlarÕn yerine getirilmesi, dosya özeti gibi konularda yardÕm etmek üzere adil hizmet uzmanÕ kadrosu ihdas edilip bu kadrolarda hukuk fakültesi mezunu uzmanlarÕn istihdam edilmesi.
Öneri: - Öneriyi çok olumlu buluyoruz ve acilen hayata geçirilmesi gereken bir teklif olarak algÕlÕyoruz.
2. 9.47
Sorun: Pilot uygulamasÕ yapÕlan mahkeme yönetimi projesinin varsa eksikliklerinin giderilerek son úekliyle yaygÕnlaútÕrÕlmasÕ, yeni adliye projelerinin bu sistem gere÷ince tasarlanmasÕ.
Öneri: Mahkeme yönetimi projesi hÕzla yaygÕnlaútÕrÕlmalÕ ve e÷itimle desteklenmeli. Bu ba÷lamda zaman yönetimi, stres yönetimi, iletiúim yönetimi , beden dili e÷itimi sa÷lanmalÕ.
3. 9.32
Sorun: Hakim ve SavcÕlarÕn üzerinde idari görevlerin yeni oluúturulacak profesyonel adliye müdürlüklerine devredilerek, hakim ve savcÕlarÕn sadece yargÕsal faaliyette bulunmasÕnÕn sa÷lanmasÕ
Öneri: Seçilecek idarecinin mevcut adliye personelinden de÷il, bu konuda e÷itim görmüú nitelikli kiúilerden seçilmesinin sa÷lanmasÕ.
- Bu konuda geçici görevlilerin hizmetinden de faydalanÕlabilmesi 4. 9.31
- Asliye Ceza mahkemelerini duruúmalarÕ ile Asliye Hukuk Mahkemelerinde görülen nüfus davalarÕnda savcÕnÕn duruúmalara katÕlmasÕ uygulamasÕ kaldÕrÕlmalÕ.
5. 9.16
Sorun: Kararname tasla÷ÕnÕn genel sekreterlikçe gerekçeli bir úekilde yapÕlarak kurula sunulmasÕ, tasla÷Õn ilan edilmesi, internet üzerinden ilgili her hakim-savcÕnÕn tasla÷a itiraz edebilmesi, Dairenin ise her iki gereçeyi karúÕlaútÕrarak tayin ve nakil konusunda karar vermesi konusunun tartÕúÕlmasÕ:
Öneri: Hakim-SavcÕlar için objektif kriterler ÕúÕ÷Õnda meslek puanÕ belirlenerek, atamalarÕn bu puanlara göre yapÕlmasÕ.(Kriterler; hizmet süresi, terfiler, görev yaptÕ÷Õ bölgeler vs)
6. 9 - YargÕtay üyeli÷i bir süreye ba÷lanmalÕ; bu süre 8 yada 12 yÕl olmalÕ.
7. 9 Ek Sorun: Adli kolluk müessesesi en kÕsa sürede ve en iúlevsel úekilde uygulamaya konulmalÕ.
8. 8.95 Ek Sorun: Meslek içi e÷itimler yo÷unlaútÕrÕlmalÕ, hakim ve savcÕlar yönünden seminerlere katÕlÕmda fÕrsat eúitli÷i sa÷lanmalÕ.
9. 8.68
Sorun: Hakim ve SavcÕlarÕn terfi ve not sistemlerinin gözden geçirilerek hakim-savcÕ üzerinde gereksiz baskÕ aracÕ gibi algÕlanan bir takÕm uygulamalarÕn de÷iútirilmesi (YargÕtay ve DanÕútay notu uygulamasÕnÕn devamÕnda yarar bulunup bulunmadÕ÷Õ, hakim-savcÕnÕn kabiliyeti ile hiçbir ba÷lantÕsÕ olmayan YargÕtay ve DanÕútay’dan iú geçirme sayÕsÕnÕn kaldÕrÕlmasÕ, yeni terfi esasÕnÕn onama-bozma oranÕ ile iliúkilendirilmesi, terfilerde, kararda isabet ve olumlu kürsü davranÕúÕnÕn öne çÕkarÕlmasÕ) Öneri: - Not ve iúgeçirmeye ba÷lÕ terfi sistemi tamamen kaldÕrÕlmalÕ.
10. 8.37 - YargÕtay üyeli÷ine seçimde savcÕlar yönünden meslekteki sayÕsal
oranlarÕna göre kontenjan tanÕnmalÕ.
11. 8.37
Ek Sorun: YargÕtay üyelerinin seçimi,
Öneri: - YargÕtay Daire ve üye sayÕsÕ mutlaka arttÕrÕlarak temyiz yolunun iúler hale getirilmesi.
12. 8.31
Ek Sorun: KarúÕlÕksÕz çek, yoklama kaça÷Õ, bakaya, taahhüdü ihlal gibi eylemler suç olmaktan çÕkartÕlarak, idari para cezasÕyla karúÕlanmasÕ halinde adliyelerin iú yükünün azalaca÷Õ kanaatindeyiz.
13. 8.26
- SavcÕlarÕn YargÕtay Üyeli÷ine seçilmesinin önü açÕlmalÕ. Bu konuda HSYK úartlarÕ taúÕyan tüm hakim ve savcÕlarÕn dosyalarÕnÕ resen incelemeli.
Seçilmeyenlerin neden seçilmedi÷inin ilgiliye mutlaka bildirilmesi. Bu sayede úeffaflÕk ve otokontrolün sa÷lanmasÕ.
14. 8.21
Sorun: Mahkeme teúkilatÕnÕn yapÕsÕ gözden geçirilerek, öncelikle asliye ceza ve sulh mahkemelerinin “ceza mahkemesi” adÕ altÕnda birleútirilmesi, hakim atamasÕ yapÕlÕrken ceza hakimi úeklinde yetki ile birlikte atama yapÕlmasÕ
Öneri: - øú durumuna göre, iúi yo÷un Adliyelerde de÷iúik iúlere bakacak sorgu hakimli÷i kurulmalÕ.
15. 8.16 - ùikayete ba÷lÕ suç sayÕsÕnÕn arttÕrÕlmasÕ.
16. 7.89
Ek Sorun: Noter, vezneler ve icra dairesi denetimlerinin savcÕlÕktan alÕnmasÕ. Denetim görevinin Adalet BakanlÕ÷Õ kontrolleri tarafÕndan yada maliye tarafÕndan yapÕlmasÕ.
17. 7.84
Ek Sorun: øcra daireleri için dillendirilen yolsuzluk iddialarÕnÕn önüne geçilmesi için dairelerde ve satÕú salonlarÕ ile ortak kullanÕm alanlarÕnda sesli ve görüntülü kayÕt sisteminin kurulmasÕ.
18. 7.84
- SavcÕ stajerleri için soruúturma teknik ve yöntemlerine iliúkin daha bilimsel ve detaylÕ çalÕúmalar, örnek olay çözümlemeleri yapÕlmalÕ, bu konu ders olarak mutlaka iúlenmeli.
19. 7.84
- Stajer e÷itimini yapanlarÕn mutlaka iyi bir inceleme ve denetim sonunda mesle÷e kabulünün sa÷lanmasÕ, yeterlilik ve liyakat unsurunun mutlaka sa÷lam kriterlere ba÷lanmasÕ; en üst seviyede seçicili÷in sa÷lanmasÕ. 7.78 Hakim ve savcÕlarÕn tayin isteklerinin karúÕlanmasÕ için HSYK tarafÕndan aktif bir çaba gösterilmeli
20. 7.68 - BaúsavcÕlar için 4 yÕlda bir HSYK tarafÕndan resen de÷erlendirme yapÕlarak, performansÕ düúük olanlar bu görevden alÕnmalÕ.
21. 7.68
Sorun: Hakim ve SavcÕlarÕn stajda yeterli e÷itimi alamamasÕ ve donanÕm eksikli÷i
Öneri: - Hakim ve SavcÕ adaylÕ÷ÕnÕn daha etkin olabilmesi için, staj döneminin kÕsa tutularak, hakim ve savcÕ yardÕmcÕsÕ olarak yetkilendirilmeleri.
22. 7.63
- Bölge sistemi çeúitlendirilmeli, adaletin sa÷lanmasÕna yönelik olarak bölge puanlarÕ belirlenmeli. Bu bakÕmdan çalÕúmasÕ yürütülen 9+1 sistemi desteklenmeli.
23. 7.63 - YargÕtayÕn içtihat mahkemesi haline dönüútürülmesi gerekir.
24. 7.58 Ek Sorun: Hakim ve savcÕlar için yÕpranma hakkÕ tanÕnmalÕ.
25. 7.58 - SanÕ÷Õn savunmasÕ alÕnmadan da, delil yoklu÷u durumunda sanÕ÷Õn yoklu÷unda beraat kararÕ verilmesi uygulamada mümkün kÕlÕnmalÕ.
26. 7.53 - ùahsi dava yolunun yeniden hayata geçirilmesi.
27. 7.53 - YakalamalÕ evraklarda, yakalamaya esas dosyadaki tüm belgelerin uyap üzerinden yakalayan birimce görülebilmesi.
28. 7.52
- Staj yapÕlan yerlerde talimat bürosu, kabahatler bürosu ve muhabere bürosu gibi bölümlerde çalÕútÕrÕlabilir, buralarda stajerlere stajerlere imza yetkisi verilebilir; bu sayede hem stajerin yetiúmesi, hem de iú yüküne katkÕlarÕ sa÷lanmÕú olur.
29. 7.42 - YargÕtaydan geçirilmesi gereken toplam iú sayÕsÕnÕn kaldÕrÕlmasÕ;
YargÕtayca her dosya için verilecek de÷erlendirilme notunun kaldÕrÕlmasÕ;
bunun yerine baúarÕnÕn sadece onama ve bozma oranÕna göre yapÕlmasÕ. - Müfettiúlerin denetimler sÕrasÕnda hakim-savcÕnÕn onurunu kÕracak úekilde di÷er kurum amirleri ile görüúerek belge oluúturulmasÕ uygulamasÕna son verilmesi; varsa bir eksiklik yada hata nedeniyle görüú bildirenlerin tanÕk olarak ifadelerine baúvurulmasÕ. Böylece, denetimin yasal zemine çekilmesi.
30. 7.42 - Staj döneminde savcÕ, hakim ayrÕmÕ stajÕn baúÕndan itibaren yapÕlmalÕ, hukuk ve ceza hakim adaylÕ÷Õ úeklinde de stajda da ayrÕm yapÕlmalÕ.
31. 7.36 - Stajer iúi yo÷un olan il ve a÷Õr ceza merkezleri yanÕnda belli dönemlerde ilçe adliyelerinde de görev yaparak uygulamayÕ daha yakÕndan tanÕmalÕ.
32. 7.35
Ek Sorun: YargÕ birli÷i sa÷lanmalÕ, bu kapsamda askeri YargÕtay kaldÕrÕlmalÕ, yetki YargÕtay dairesine ba÷lanmalÕ, AYøM ve askeri yargÕ adli yargÕya entegre edilmeli.
33. 7.31
- SavcÕ stajerlerinin müracaat savcÕlÕ÷Õndaki e÷itim süreleri uzatÕlmalÕ, savcÕ gözetiminde ifade almalarÕ ve bazÕ iúlemler yapmalarÕ sa÷lanmalÕ; sadece gözlemci olarak de÷il, uygulayÕcÕ olarak yargÕsal sisteme katkÕlarÕ sa÷lanmalÕdÕr.
34. 7.31 - ønfaz hukuku yönünden staj döneminde yeterli e÷itim olmadÕ÷Õndan, bu eksikli÷in giderilmesi.
35. 7.21
- Staj döneminde savcÕ adaylarÕnÕn otopsiye gitmesi, cezaevini yeterince tanÕmasÕ, stajlarla ilgili bir savcÕnÕn görevlendirerek faaliyetleri koordinasyonunun sa÷lanmasÕ.
36. 7.21
- Adalet akademisinde yapÕlan e÷itimler teorik boyutta kalmakta olup, daha ziyade uygulamada karúÕlaúacak problemlere hazÕr olunmasÕ için uygulama e÷itiminin yo÷unlaútÕrÕlmasÕ. Mesleki yönetim anlayÕúÕ baúlÕ÷Õyla bir ders mutlaka olmalÕ.
- Mesleki davranÕú úekillerinin objektif kriterlerle incelenerek ders olarak sunulmasÕ
37. 7.16 - YargÕtay üyelerinin sayÕsÕ 400’e, DanÕútay Üyelerinin sayÕsÕ 200’e arttÕrÕlmalÕ.
38. 7.15 Hakimlerde oldu÷u gibi SavcÕlarda da BaúsavcÕ sicilinin tamamen kaldÕrÕlmasÕ.
39. 7.15 - Stajyerlerle ilgilenecek hakim ve savcÕ görevlendirilerek, refakaten staj yöntemi uygulamaya konmalÕ.
40. 7.05
- Birinci sÕnÕf hakim ve savcÕlar talepleri halinde alt bölgelere atanabilmeli.
Üst bölgeye hak kazan hakim ve savcÕnÕn alt bölgeleri talep edebilmeleri sa÷lanmalÕ.
41. 7.05 - Mesleki yönetim ve etik davranÕú kurallarÕna uygunluk bir terfi kriteri olarak alÕnmalÕ.
42. 6.84 - Bölge sÕnÕflandÕrÕlmasÕnda söz konusu adliyenin iú yükünün kriter olarak alÕnmasÕ.
43. 6.84
- BaúsavcÕ ve Mahkeme BaúkanÕ performans kriterleri ayrÕ düzenlenmeli;
ayrÕca, görev yapÕlan yerdeki hakim ve savcÕlarÕn ünvanlÕlar için performans de÷erlendirmesi yapmalarÕ sa÷lanmalÕ.
44. 6.79
Ek Sorun: Büyük adliyelerin üú yükü ve dosyalarÕn muhafaza güçlü÷ü, 3 ayda bir yapÕlan yazÕúmalarÕn artÕrdÕ÷Õ iú yükünün ve hizmet kaybÕnÕn da dikkate alÕnarak faili meçhul dosyalarÕn savcÕnÕn denetiminden geçtikten sonra kolluk birimlerine gönderilmesi ve orada muhafaza edilmesi. Uyap entegrasyonu sayesinde denetimde sorun olmayacaktÕr.
45. 6.79
- Zorunlu müdafilik ve zorunlu vekillik uygulamasÕna son verilerek, a÷Õr cezalÕk suçlar ile tutuklamaya sevk durumu hariç, bu konuda soruúturmada savcÕya, ko÷uúturmada hakime takdir hakkÕ tanÕnmalÕdÕr.
46. 6.74
Sorun: 5271 sayÕlÕ CMK’da yargÕlamayÕ zorlaútÕran bir kÕsÕm usul hükümlerinin yeniden gözden geçirilmesinin gerekip gerekmedi÷i, (gÕyabi tevkif-yakalama, istinabe, zorunlu müdafii, yoklukta beraat, zabÕt tutma mecburiyetinin duruúma esnasÕndaki zorluklarÕ)
Öneri: - Yol tutuklamasÕ gibi, uygulamanÕn ortaya çÕkarttÕ÷Õ usule aykÕrÕ iúlemlere engel olunmasÕ. Uyap sistemi üzerinden teknolojinin de yardÕmÕyla (görüntülü ve sesli iletiúim yoluyla) ilgili savcÕ yada hakimin iúlemlerini yapmasÕ sa÷lanarak, gereksiz ma÷duriyetlerin ve usulsüzlüklerin önüne geçilmesi.
47. 6.74
Sorun: ÜnvanlÕ atamalarÕnda objektif kriterlerin belirlenmesi, ünvanlÕ kalma süresi ve ünvanÕn kaybedilmesi kreterlerinin tartÕúÕlmasÕ.
Öneri: - ÜnvanlÕ atamalarÕ adalet ve liyakat usulüne uygun úekilde gerçekleútirilmeli. Puanlama kriterine göre baúsavcÕ ve mahkeme baúkanÕ atamasÕ yapÕlmalÕ.
48. 6.74 Ek Sorun: Hakim ve savcÕlarÕn lojman ihtiyaçlarÕ en üst düzeyde karúÕlanmalÕ; bu mümkünse uygun bir kira yardÕmÕ sa÷lanmalÕ.
49. 6.68 Ek Sorun: Hakim ve SavcÕlarÕn askerlik sorunlarÕ en azÕndan polisler için önerilen sistemde oldu÷u gibi çözüme kavuúturulmalÕdÕr.
50. 6.68
Ek Sorun: CMK 135. Madde kapsamÕnda yapÕlan iletiúim tespit iúlemleri Cumhuriyet BaúsavcÕlÕklarÕ bünyesinde, bu konularda uzman personelin oldu÷u birimler tarafÕndan bizzat savcÕ kontrolünde yapÕlmalÕdÕr. Bu úekilde kolluk tarafÕndan yapÕlan iúlemlere iliúkin toplumda oluúan kaygÕlar ortadan kaldÕrÕlmÕú olabilecektir.
51. 6.68 - Birinci sÕnÕfa ayrÕlan savcÕlar için BaúsavcÕ sicili kaldÕrÕlmalÕ
52. 6.63
Ek Sorun: Adliye binalarÕnda sürekli e÷itim merkezleri oluúturulmalÕ, uzaktan e÷itim imkânlarÕ da kullanÕlarak hâkim-savcÕ ve personelin mesleki ve meslek dÕúÕ belirli konularda (bilgisayar, yabancÕ dil, acil yardÕm, sivil savunma, çevre, gibi) sürekli düzenlenen kurslarla iyi e÷itilmeleri sa÷lanmalÕ, adliye personelinin di÷er kurum personeli arasÕnda en seçkin konuma gelmesi ve adliyede çalÕúmanÕn kariyer, referans hâline gelmesi sa÷lanmalÕdÕr.
53. 6.63 - BaúsavcÕlarÕn savcÕlarÕn kararlarÕ üzerindeki görüldü yetkisi kaldÕrÕlmalÕ.
54. 6.47
Sorun: Bölge sistemine iliúkin olarak uzman úirketlere belirli ölçütler verilmek suretiyle, her çalÕúma merkezine puan belirlenerek, bu esasa göre Öneri: - Bölge sÕnÕflamasÕ yerinde olmayÕp, örne÷in sahil kesiminde bazÕ yerler birinci bölge olmalÕ. Büyük ùehirler sÕnÕrlarÕ içinde yer alan ilçe adliyeleri de birinci bölge olarak tanÕmlanÕp, bu konudaki adaletsizlikler giderilmeli.
55. 6.47 - Asliye Ceza BaúsavcÕlarÕ kaldÕrÕlmalÕ. CezalÕ hakim ve savcÕlar Asliye Ceza Merkezlerine atanmamalÕ.
56. 6.42
Sorun: Teftiú ve denetim sisteminin yeniden yapÕlandÕrÕlarak yeni bir anlayÕú çerçevesinde rutin denetimlere son verilmesi, subjektif öçlüklere göre kurgulanan hal ka÷ÕdÕ uygulamasÕna alternatif arayÕúlarÕn tartÕúÕlmasÕ.
Öneri: - Rutin denetime son verilmeli. Hakim-savcÕ hakkÕnda ciddi bir iddia bulunmasÕ halinde kurul müfettiúlerince konunun incelenerek araútÕrÕlmasÕ;
raporlarÕn delil ve belge ile desteklenmesi.
57. 6.42
- Hukuk fakülteleri ile Adalet BakanlÕ÷ÕnÕn protokoller yaparak, uygulamalÕ derslerin adliyelerde yapÕlmasÕnÕn sa÷lanmasÕ, bu sayede de uygulama ile teorinin iliúkilerinin güçlendirilmesi.
58. 6.37 - Asliye Ceza Merkezlerinde ünvanlÕ atama için en az 4 savcÕnÕn görev yapÕyor olmasÕ gerekir.
59. 6.32 Ek Sorun: Hakim ve savcÕlar için nöbet izni getirilmeli.
60. 6.32 - Rutin denetimlerin 4 yÕlda bir yapÕlmasÕ.
61. 6.26
- Gerek rutin teftiúlerde, gerekse soruúturma denetimlerinde müfettiúin soruúturulan yada denetlenen meslektaúÕndan kÕdemli olmasÕnÕn zaruri kÕlÕnmasÕ. YargÕtay üyelerinin seçiminde yazÕlÕ ve sözlü mülakat yapÕlmalÕ.
62. 6.26
- Ülkenin tüm co÷rafyasÕnda aynÕ kalitede yargÕ hizmeti sunulabilmesi amacÕyla, bölgelere göre ek hizmet tazminatÕ ile ücra bölgelerde çalÕúma teúvik edilmeli. Tazminatlar puan esasÕna göre belirlenmeli.
63. 6.21
- Hakim ve savcÕ adaylÕ÷ÕnÕn daha sÕnav yapÕlÕrken ayrÕlmasÕ gerekir. Bu sayede hakimlik ve savcÕlÕk bakÕmÕndan belirgin bir úekilde ayrÕlmasÕ sa÷lanmalÕ.
64. 6.21
- Rutin teftiúler devam etmeli; ancak, müfettiúlerin kiúisel haller konusunda hal ka÷ÕdÕ düzenleme yetkisi kaldÕrÕlmalÕ; mesleki bilgi konusunda ise sadece tespit yapmasÕna izin verilmeli; sonuca iliúkin notlama yetkisi kaldÕrÕlmalÕdÕr. Notlama teftiú kurulu baúkanlÕ÷Õ yada HSYK tarafÕndan yapÕlmasÕ.
65. 6.21
Ek Sorun: Hâkim – savcÕ ve personel için kaliteli ve insanca yaúam úartlarÕnÕ haiz lojmanlar olmalÕdÕr. Lojmanlar müstakil ev úeklinde veya en az dört odalÕ olmalÕdÕr. TOKø ile anlaúarak tüm yurtta bakanlÕk lojmanlarÕ yaptÕrÕlmalÕdÕr. Lojmanlarda ve adliye binalarÕnda mutlaka kreú ve gündüz bakÕm evleri olmalÕdÕr. Lojmanlarda ve adliye binalarÕnda bakanlÕk personeli olan özel güvenlik birimleri tarafÕndan koruma, güvenlik yapÕlmalÕdÕr. Polis tarafÕndan yapÕlan koruma güvenlik hizmetleri verimli de÷ildir, polis birimleri bizler için genellikle sorunlu personeli göndermekte, iúlerine gereken özeni göstermemektedir.
66. 6.21
Sorun: Hukuk fakültelerindeki e÷itimin Yüksek Ö÷retim Kurulu ile koordine edilerek daha verimli hale getirilmesi, hukuk fakültelerinde pratik ve uygulama çalÕúmalarÕna daha fazla yer verilmesi gerekti÷i.
Öneri: Hukuk fakülteleri ile Adalet BakanlÕ÷ÕnÕn protokoller yaparak, uygulamalÕ derslerin adliyelerde yapÕlmasÕnÕn sa÷lanmasÕ, bu sayede de uygulama ile teorinin iliúkilerinin güçlendirilmesi.
67. 6.20
Sorun: BaúsavcÕlÕklarda, savcÕlarla kurumsal iliúkiler ve görev da÷ÕlÕmÕna iliúkin sorunlarÕn de÷erlendirilmesi, Cumhuriyet savcÕlarÕnÕn yargÕsal yetkilerine müdahalenin hangi úekil ve ölçüde olmasÕ gerekti÷i.
Öneri:– BaúsavcÕlarÕn da Adalet Komisyonu BaúkanÕnÕn konumunda oldu÷u gibi, görevi koordinasyon ve eúgüdüm sa÷lamakla sÕnÕrlanmasÕ.
68. 6.16
Ek Sorun: Mali Haklar: Hakim ve savcÕnÕn mali ve sosyal haklarÕ yasama, yürütme, yargÕ ayrÕmÕna ve denkli÷ine uygun olarak düzenlenmelidir. AyrÕca adliyede görev yapan yardÕmcÕ hizmet sÕnÕfÕnda çalÕúanlarÕn da ekonomik durumlarÕnÕn acilen düzeltilmesi reform açÕsÕndan bir zorunluluktur.
YapÕlacak düzenlemelerin bu aya÷Õ eksik kalÕrsa altÕ boú kalÕr.
69. 6.05 - SavcÕlarÕn yetkileri de hakimlerde oldu÷u gibi HSYK tarafÕndan belirlenmeli.
70. 6
Sorun : CMK 253 ve 254 de düzenlenen uzlaúmanÕn iúlevselli÷i dikkate alÕnarak Türk hukuk gelene÷i çerçevesinde yeniden yapÕlandÕrÕlmasÕnÕn gerekip gerekmedi÷i.
Öneri: - ùikayete ba÷lÕ suçlarÕn sayÕsÕ arttÕrÕlarak, uzlaúma müessesi kaldÕrÕlmalÕ.
71. 6 - Atamalarda becayiú yöntemine izin verilmeli.
72. 6 - YargÕtay üyeleri tüm hakim ve savcÕlarÕn seçimiyle yapÕlmalÕ.
73. 6 Ek Sorun: Demirbaú araç uygulamasÕndan vazgeçilerek filo kiralama yöntemi uygulanmalÕ.
74. 5.95 - Akademide görev alacak e÷iticilerin performanslarÕnÕn de÷erlendirilmesi.
75. 5.84 Ek Sorun: YargÕnÕn hÕzlandÕrÕlmasÕna katkÕ amacÕyla performansa dayalÕ ek ödeme sistemi getirilmeli.
76. 5.79 - BaúsavcÕ ve Komisyon BaúkanlarÕ seçimle yapÕlmalÕ; ancak 3 kiúi seçilerek kurula sunulmalÕ; HSYK bu üç adaydan birini atamalÕ.
77. 5.78 - Staj döneminde adaylara minumum 6 aylÕk bir yurtdÕúÕ e÷itimi sa÷lanmalÕ, - Dil e÷itimi ve mesleki tecrübe e÷itimi úeklinde
78. 5.78 - østinaf Mahkemelerinin kurulmasÕ halinde stajer hakim ve savcÕlarÕn raportör hakim olarak görevlendirilmesi.
79. 5.78 - Stajerlerin vekil savcÕ ve vekil hakim olarak meslekten önce bir yÕl süreyle görevlendirilmeleri.
80. 5.68
- Stajerlerin belli illerde yo÷unlaúmÕú olmasÕ stajÕn verimlili÷ini düúürmekte olup, sunulacak birkaç tercihten birinin stajer tarafÕndan belirlenmesi yoluyla, stajer e÷itiminin tüm il ve/veya a÷Õr ceza merkezlerine da÷ÕlÕmÕnÕn sa÷lanmasÕ.
81. 5.68 - Mecburi ko÷uúturma sisteminden vazgeçilerek, ihtiyari ko÷uúturma sistemine geçilmeli.
82.
- Asliye, sulh ceza ayrÕmÕnÕn kaldÕrÕlmasÕ; dolandÕrÕcÕlÕk, sahtecilik gibi bir kÕsÕm (tez, antitez, sentez üçlemesinin gerçekleúmesi için) suçlar A÷Õr Ceza Mahkemesinin görevine aktarÕlarak, savcÕlar sadece A÷Õr Ceza duruúmalarÕna katÕlmalÕ.
83. 5.63 - SavcÕ adaylarÕna belli sayÕda iddianame hazÕrlama yükümlülü÷ü yüklenmeli, savcÕ onayÕyla bu iddianameler resmileútirilmeli.
84. 5.53
- østunaflar daha fazla ertelenmeden hayata geçirilmeli; bunun için de iú durumu nazara alÕnarak birbirine yakÕn yada iú yükü az en az 150 adliye kapatÕlarak, açÕ÷a çÕkacak hakim ve savcÕlarÕnda katÕlÕmÕyla sistem hayata geçirilmeli.
85. 5.53 - Staj dönemi e÷itimine Adli TÕp yada Kriminal Dairelerinin de görülmesi ve teknikler konusunda bilgi alÕnmasÕnÕn sa÷lanmasÕ.
86. 5.47
Ek Sorun: ZamanaúÕmÕ konusunda yasal düzenleme yapÕlarak, TCK’nun 67. maddesi de÷iútirilerek temyizde geçen sürenin zamanaúÕmÕ süresinden çÕkartÕlmasÕnÕn sa÷lanmasÕ.
87. 5.42
- Uzlaúma mutlaka olmalÕ ve alanÕ geniúletilmeli; uzlaúmada savcÕlÕk aktif rol almamalÕ; bu konuda denetimli serbestlik bürolarÕ yada denetimli serbestlik kurumu ile birlikte sivil toplum örgütleri e÷itilerek sisteme katÕlmalarÕ sa÷lanmalÕ ve uzlaúma savcÕ, hakim dÕúÕnda faaliyet yürütülen bir müesseseye dönüútürülmeli.
88. 5.32
Ek Sorun: CMK 250. Maddeye göre özel yetkili mahkemeler nezdinde kurulu olan savcÕlÕklarÕn ortadan kaldÕrÕlmasÕ, bunlarÕn yerine mahkemelerden ba÷ÕmsÕz úekilde teúkilâtlanmÕú terör ve organize suçlara bakmakla görevli, bölge veya ülke çapÕnda yetkili savcÕlÕk teúkilâtÕ kurulmalÕdÕr. Bu suçlara iliúkin olarak etkili soruúturma imkânÕ elde etmek için bu úekilde bir teúkilâtlanma uygun olacaktÕr. Bu tür savcÕlÕklar için kolluk kuvvetlerinden özel soruúturmacÕ birimler bizzat savcÕlar emrinde olmalÕdÕr. AyrÕca savcÕlÕklar bünyesinde bilirkiúi veya uzman görevliler bulunmalÕdÕr.
89. 5.26 - Terfide, müfettiú performans raporu ile iú çetveli yeterli olmalÕdÕr.
90. 5.26 - Ek olarak: Bütün hakim savcÕlar bu ünvanlara aday olabilmeli.
91. 5.11 - A÷Õr Ceza Merkezi BaúsavcÕlarÕ ile Komisyon BaúkanlarÕ görev mahali ve mülhakatlarÕnda görev yapan savcÕ ve hakimlerin seçimiyle belirlenmeli.
92. 5.10
Sorun: øúi az olan yerlerdeki küçük adliyelerin yeni bir çalÕúma ile kapatÕlÕp adli teúkilatÕnÕn daha büyük merkezlerde yapÕlanmasÕnÕn sa÷lanmasÕ, böylece ihtisaslaúmanÕn arttÕrÕlmasÕ ve vatandaúa daha kaliteli adalet hizmeti sunulmasÕ.
Öneri: - Geçen dönemde yeterince adliye kapanmÕú olup, baúka yerlerde de adliye kapanmasÕ halinde, adliye ile vatandaúÕn arasÕna mesafe
