YARGIDA DURUM ANALİZİ TOPLANTILARI
7-8 Ocak, 2011
HÂKİMLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU
SAKARYA
KOCAELú - DÜZCE - BOLU - ZONGULDAK BARTIN
07-08 Ocak 2011
HÂKøMLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANALøZø TOPLANTILARI
07-08 OCAK 2011 SAKARYA HUKUK HAKøMLERø
GRUP HAKøMLER øÇøN DE ADALET
SIRA PUAN ÖNERøLER
1 9,86
øù YÜKÜ YOöUNLUöUNUN AZALTILMASI,
Hâkim sayÕsÕnÕn artÕrÕlmalÕ, nitelikli personel sayÕsÕnÕn artÕrÕlmalÕ, Bu ba÷lamda, Adalet BakanlÕ÷Õ’nÕn bütçesinin artÕrÕlmasÕ,
Komisyonun seçiminde ilgili hakimin de görüúünün alÕnmasÕ,
Mahkeme hakimi sürekli birikime sebebiyet verilmesi halinde kurul kararÕyla görevi de÷iútirilmeli,
Hukuk davalarÕnda C.savcÕsÕ çÕkarÕlmasÕ, Sulh hukuk, asliye hukuk ayrÕmÕnÕn kaldÕrÕlmasÕ,
UYAP sisteminin hÕzlandÕrÕlmasÕ ve ekranÕnÕn sadeleútirilmesi, DonanÕmÕn yenilenmesi ve hÕzlandÕrÕlmasÕ,
Not sisteminin kaldÕrÕlmasÕ,
Tebligat sorunun halledilmesi, özellikle MERNøS sisteminin iúletilmesi ødari iúlemlerin Hâkimlerden alÕnmasÕ,
Hakim savcÕ yardÕmcÕlarÕnÕn atanmasÕ,
HasÕmsÕz iúlerin mahkemelerin görev alanÕndan çÕkarÕlmasÕ Avukatlar için de uzmanlaúma aranmasÕ
Zabit katibi atamasÕnda ilgili hakiminin de görüúünün alÕnmasÕ,
DosyalarÕn nitelik ve niceli÷inin de göz önünde alÕnmasÕ iúyükü tespitinin yapÕlarak hakim atamasÕnÕn yapÕlmasÕ,
Alternatif çözüm yollarÕnÕn sa÷lanmasÕ,
øcra ceza mahkemelerinde görülmekte olan ve borç iliúkisinde kaynaklÕ HSYK tarafÕndan belirlenmiú olan iúyüküne iliúkin rakamlarÕn yeniden gözden geçirilerek,
2 9,66
KARARNAME HAZIRLIKLARININ ALENø OLMASI,
Kararname hazÕrlÕ÷Õnda di÷er meslek gruplarÕnda (ö÷retmen, doktor vb) yer alan eú atamalarÕnÕn da göz önüne alÕnmasÕ buna göre süresinde çÕkarÕlmalÕ,
Güz kararnamesi kaldÕrÕlmalÕ,
Kararname tasla÷Õ yayÕmlanmasÕ, ilgilerin taslaktaki yerlerinin ö÷renebilmesi ve itiraz hakkÕ tanÕnarak kararnamenin gerekçeli olarak çÕkarÕlmasÕ,
Tercihlerin göz önünde tutulmasÕ
3 9,46
TEFTøù SøSTEMøNøN DEöøùTøRøLMESø,
Rutin denetimin kaldÕrÕlmasÕ, sorunlu yerdeki denetimlerin yapÕlmasÕ yeni bir denetim anlayÕúÕnÕn getirilmesi,
Hukuk mahkemelerini, hukuk kökenli müfettiúin denetlenmesi,
Performans de÷erlendirilmesinin daha objektif olmasÕ, komisyon baúkanÕna bÕrakÕlmamasÕ
øsimsiz úikayet ve ihbarlarÕn de÷erlendirilmemesi,
4 9,33
HÂKøM VE C.SAVCILARININ EKONOMøK HAKLARININ DÜZENLENMESø,
Maaú iyileútirmesinin sa÷lanmasÕ,
YÕpranma payÕ ve tazminatÕnÕn sa÷lanmasÕ, Sendikal haklarÕn tanÕnmasÕ,
5 8,93
ADALET TEùKøLATININ YENøDEN DÜZENLENMESø,
Küçük yerleúim yerlerindeki adalet daireleri ile iú yo÷unlu÷unun az oldu÷u adalet dairelerinin kaldÕrÕlmasÕ,
Bölge sisteminin yeniden ele alÕnmasÕ, bölgelerin niteli÷inin gözetilerek yeniden sÕnÕflandÕrÕlmasÕ,
6 8,93
ADALET TEùKøLATININ YENøDEN DÜZENLENMESø,
Küçük yerleúim yerlerindeki adalet daireleri ile iú yo÷unlu÷unun az oldu÷u adalet dairelerinin kaldÕrÕlmasÕ,
Bölge sisteminin yeniden ele alÕnmasÕ, bölgelerin niteli÷inin gözetilerek yeniden sÕnÕflandÕrÕlmasÕ,
7 8,90
ADLøYELERDEKø FøZøKø DURUMUN øYøLEùTøRøLMESø OdalarÕn belirli bir standarda ulaúmasÕ
Adliyedeki güvenli÷in tam anlamÕyla sa÷lanmasÕ Otopark sorunun giderilmesi,
Adliyelerdeki engelliler de düúünülerek binalarda iyileútirme yapÕlmasÕ veya asansör kurulmasÕ,
8 8,66
C.SAVCILARININ ADLøYEDEKø GÖREVLERøNøN SONLANDIRILMASI, Mahkeme ödeneklerinin, nitelikli idari müdürlerce yönetilmesi,
C.SavcÕlarÕnÕn, adliyelerden çÕkarÕlmasÕ, Emniyet müdürlü÷ünde yetkilendirilmeli veya adliye haricinde binalarda görevlendirilmesi,
9 8,46
YARGIYI YAVAùLATAN YASAL DÜZENLEMELER GÖZDEN GEÇøRøLMELø,
Tebligat kanunu yeniden gözden geçirilerek, adli tebligatÕ gerçekleútirilecek memurlarÕn ilgili kurumda belirlenerek adliyeye tahsis edilmesi ve gerekli e÷itimin adliyece verilmesi gerekir,
Yasalardaki süreler gözden geçirilerek farklÕ sürelerin mümkün olabilecek bir süreye dönüútürülmesi (15 gün gibi)
10 8,46
PERSONEL SEÇøMøNDE DAHA TøTøZ DAVRANILMASI,
Personelin seçiminde yalnÕzca yazdÕ÷Õ kelime sayÕsÕ de÷il, zeka seviyesi ve muhakeme gücü de göz önünde tutulmasÕ,
Personelin özellikle mesle÷in baúlangÕcÕnda ve daha sonra zaman zaman hizmet içi e÷itime tabi tutulmasÕ, bilgilerinin güncel tutulmasÕ
11 8,46
YARGIYI YAVAùLATAN YASAL DÜZENLEMELER GÖZDEN GEÇøRøLMELø,
Tebligat kanunu yeniden gözden geçirilerek, adli tebligatÕ gerçekleútirilecek memurlarÕn ilgili kurumda belirlenerek adliyeye tahsis edilmesi ve gerekli e÷itimin adliyece verilmesi gerekir,
Yasalardaki süreler gözden geçirilerek farklÕ sürelerin mümkün olabilecek bir süreye dönüútürülmesi (15 gün gibi)
12 8,2
ADLøYE øÇERøSøNDE ADALETøN SAöLANMASI,
AynÕ adliyede farklÕ mahkemelerde görev yapan hakimlerin iúyükü adaletinin sa÷lanmasÕ,
13 8,13
HÂKøMLøK ONUR, TEMøNATININ GÜÇLENDøRøLMESø,
Kolay soruúturulma açÕlmamasÕ, imzasÕz dilekçelerin iúlem görmemeli, Masumluk karinesine uyulmasÕ gereklili÷i göz önüne alÕnmalÕ,
Üç erkten biri olan YargÕ temsilcilerinin de aynÕ úekilde de÷erlendirilmesi, havaalanÕ VIP salonu, pasaport vb düzenlemelerin yapÕlmasÕ,
Hakimlere bir sekreterlik kurumunun sa÷lanmasÕ,
Lojman olmayan yerlerde, hakimlerin kira sözleúmesini adalet komisyonunda kurulacak birim tarafÕndan yapÕlmasÕ ve kira bedelinin hazineden karúÕlanmasÕ
14
8,00
UYAP VE DONANIMIN øYøLEùTøRøLMESø, UYAP hÕzlandÕrÕlmalÕ,
Bilgisayar ve di÷er donanÕmÕn yenilenmesi, Hakim ve C.savcÕlarÕna yönetici úifreleri verilmesi,
UYAP sisteminde hakimler di÷er birimlere daha fazla ulaúabilmesi gerekir, UYAP sisteminde YargÕtay kararlarÕna daha iyi bir arama motoruyla ulaúÕlabilmesi gereklili÷i,
15 7,93
BøLøRKøùø KURUMUNUN DÜZENLENMESø,
Adli tÕp kurumu gibi en az il merkezlerinde uzman b.kiúi kurumlarÕnÕn kurulmasÕ sa÷lanmalÕ,
Aile mahkemeleri örne÷inde oldu÷u gibi, özellikle il merkezlerinde çok kullanÕlan b.kiúiler (Ziraat mühendisi, ønúaat Mühendisi, Fen b.kiúisi gibi) için kadro ihdasÕ sa÷lanmalÕ,
16 7,86
KATøPLERøN DAöITIMI VE DONANIMIN DAöITIMINDA ADALETøN ÖNPLANA ALINMASI,
C.savcÕlÕ÷Õ, iyi katipleri ve donanÕmÕ kendisine almakta oldu÷undan, katiplerin da÷ÕtÕmÕ ve donanÕmÕn da÷ÕtÕmÕnÕn C.SavcÕlÕ÷Õndan alÕnarak, Adalet Komisyonuna verilmesi,
17 7,80
HøZMET øÇø EöøTøMøN SAöLANMASI,
Hizmet içi e÷itimlerinin yÕl baúlangÕcÕnda ilan edilmesi,
KatÕlÕmÕn zorunlu olmamasÕ ancak katÕlanlar için puan/sertifika verilmesi atamalarda bularÕn da gözetilmesi,
18 7,73
HAKøM/C.SAVCILIöI STAJININ DAHA ETKøN YAPILMASI, Adalet Akademisinde uygulamalÕ e÷itim fazlalaútÕrÕlmalÕ, YurtdÕúÕ e÷itimin özendirilmesi,
19 7,66
KOMøSYONUN YETKøLERøNøN SINIRLANDIRILMASI,
Geçici görevlendirme yapÕlÕrken, hukuk hakimleri hukuk mahkemelerinde;
ceza hakimlerinin ceza mahkemelerinde yetkilendirilmesi,
Komisyon baúkanÕnÕn yalnÕzca bu iúi yapmasÕ, mahkemelerde görevlendirilmemesi
Komisyon baúkanlarÕnÕn bölgedeki hakimler tarafÕndan seçimle göreve gelmesi,
Komisyonun, geçici görevlendirme
20 7,53
ADLø TATøL DÜZENLENMELø,
Adli tatil süresinin kÕsaltÕlmasÕnÕn uygulamada sorunlara yol açmaktadÕr.
Fiili olarak 3 aya yakÕn yargÕlamada aksaklÕklara yol açmaktadÕr.
Adli tatil uygulamasÕnÕn zorunlu tutulmasÕ, bu sürelerde tedbir, tespit ve tutuklu iúlere bakacak nöbetçi mahkemeler sene baúÕnda belirlenerek di÷er mahkemelerin zorunlu tatile tabi tutulmasÕ, adli tatilde yasal de÷iúikli yapÕlarak, sürelerin iúlemeyece÷i konusunda düzenleme yapÕlmasÕ,
Adli tatilin kaldÕrÕlmasÕ, bu durumda izine çÕkacak hakimin duruúma bÕrakmamasÕnÕn sa÷lanmasÕ,
21 7,06
CEZA HAKøMLERø VE KATøPLERø ÖZENDøRøLMELø,;
Nöbet tazminatÕ verilerek, ceza hakimli÷ine geçiú özendirilmeli 22 6,6
HUKUK FAKÜLTESø EöøTøMøNøN GÖZDEN GEÇøRøLMESø, Hukuk fakültesi e÷itiminin uzatÕlarak tatbiki e÷itimin sa÷lanmasÕ,
23 6,4
HÂKøMLERøN ASKERLøK SORUNLARININ GøDERøLMESø
Mesle÷e fiili olarak baúlanmadan önce askerlik hizmetini yapÕlmÕú olmasÕnÕn zorunlu olmasÕ,
SIRA PUAN ÖNERøLER
1 9,79
YargÕda uzmanlaúmaya gidilmesi gerekir. Hukuk hakimi ve ceza hakimi ayrÕmÕnÕn yapÕlmasÕ ve yetkilerin daha sonra de÷iútirilmemesi veya de÷iútirilmesinin ilgilinin iste÷ine ba÷lÕ olmasÕ gerekir. Uygulamada yetki de÷iúimi hakimin uyum sa÷lama sürecini uzatmakta bu da davalarÕ uzatmaktadÕr.
2 9,71 Adliyelerin ayrÕ binasÕnÕn olmasÕ, fiziki úartlarÕn tamamlanÕp, taúradaki hakim sayÕsÕnÕn en az 20.000'e yükseltilmesi, bu do÷rultuda katip sayÕsÕnÕn da artÕrÕlmasÕ gerekir. Bu sayede yargÕ hÕzlanÕp, verim artacaktÕr.
3 9,64 Kararnamenin belli tarihlerde çÕkarÕlmasÕ, kararnameye dahil olacaklarÕn ve boúalacak yerlerin bir süre önceden ilan edilmesi gerekir.
4 9,57
AynÕ odada iki kiúi oturan a÷Õr ceza mahkemesi üyeleri mevcuttur. Yine büyük adliyelerde birkaç hakim veya savcÕnÕn aynÕ odayÕ paylaúmak zorunda oldu÷u bilinmektedir. Adliye binalarÕnda olumsuz Hiçbir fiziki mazeret iki hakimin aynÕ odada oturmalarÕnÕn gerekçesi olamaz. Hakimlerin veriminin artÕrÕlmasÕ için öncelikle tek baúlarÕna müstakil odalarda çalÕúmalarÕ gerekir.
5 9,57 Adli kolluk kurumunun bir an önce kurulmasÕ gerekir. Bu kurumun kurulmamÕú olmasÕ yargÕnÕn verimli çalÕúmasÕna, hÕzlanmasÕna engeldir.
UzmanlaúmayÕ da beraberinde getirece÷inden önemli bir konudur.
6 9,50
Sulh Ceza Mahkemesi ile Asliye Ceza Mahkemesi ayrÕmÕnÕn kaldÕrÕlmasÕ gerekir. Uygulamada görevsizlik kararlarÕ nedeniyle dosyalar gereksiz yere uzamaktadÕr. Her iki mahkeme arasÕnda uygunsuz iú yükü de bu ayrÕmÕn kaldÕrÕlmasÕnÕ gerektirir.
7 9,50 øddianamenin iadesi kurumunun YargÕtay içtihatlarÕ ile içi boúaltÕlmÕútÕr.
Mahkemelerin ilk celsede karar verebilmesini sa÷lamak için kanunla ayrÕntÕlÕ Düzenlemeler yapÕlmalÕ, bu kurumun sa÷lÕklÕ iúlemesi sa÷lanmalÕdÕr.
8 9,36
2,3,4 ve 5. bölgelerde yetki ve atama kararnamesinin birlikte çÕkarÕlmasÕ ve istisnai koúullar haricinde yetkinin görev süresince de÷iúmemesi gerekir.
Çünkü terfi süresi içinde yetkinin de÷iúmesi, yargÕlamayÕ uzatmakta ve terfide ciddi sÕkÕntÕlara yol açmaktadÕr.
9 9,36
YargÕ mensuplarÕ arasÕnda “ünvanlÕ-ünvansÕz” ayrÕmÕna behemahal son verilmeli, yargÕda elit bir seçkinler toplulu÷unun oluúumuna engel olunmalÕdÕr. Çünkü bu tür söylemler mensuplar arasÕnda incinmelere yol açmakta ve bu da mahkeme baúkanÕ ya da baúsavcÕ olamayan mensuplarÕn çalÕúma azmini olumsuz yönde etkilemektedir.
YARGIDA DURUM ANALøZø TOPLANTILARI HÂKøMLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU
07-08 OCAK 2011 SAKARYA
GRUP CEZA HAKøMLERø CEZA HAKøMLERø
10 9,29
KarúÕlÕksÕz çek keúide etmek, bakaya, yoklama kaça÷Õ, saklÕ, elektrik enerjisi hÕrsÕzlÕ÷Õ, örgütlü olmayan kaçakçÕlÕk v.b. SuçlarÕn idari para cezasÕnÕ gerektirir suç olarak düzenlenmesi ve adliyenin görev alanÕndan çÕkarÕlmasÕ gerekir. Çünkü sosyal ve ekonomik yapÕ, adliyelerin iú yükü ve ciddi bir yargÕlama faaliyeti gerektirmemekte, adliyenin iú yükünü boú yere artÕrmaktadÕr.
11 9,29
YargÕtay'Õn “sair yönleri incelenmeksizin hükmün bozulmasÕna” úeklinde bozma kararlarÕ vermemesini temin için kanuni düzenleme yapÕlmasÕ gerekir. Bu úekilde verilen kararlar yargÕlama sürecini uzatmakta, birçok dosya zamanaúÕmÕna u÷ramaktadÕr.
12 9,29
Müútekilerin yargÕlama aúamasÕnda katÕlma talepleri olup olmadÕ÷ÕnÕn sorulmasÕ uygulanmasÕndan vazgeçilmesi ve bu konunun soruúturma aúamasÕnda kollukta veya C. savcÕlÕ÷Õnda ele alÕnmasÕ gerekir. Yine müútekilerin kovuúturma aúamasÕnda mahkemeye ça÷rÕlmasÕ mecburiyetinin bulunmamasÕ gerekir.
13 9,29
Bölge sisteminin daha adil bir hale getirilmesi için yeni bir düzenleme yapÕlmalÕdÕr. Tayin ve terfilerdeki eúitsizlikleri ortadan kaldÕraca÷Õ düúünülmektedir.
14 9,29
Terfi için YargÕtay'dan belli bir sayÕda iú geçirme úartÕ aranmamalÕdÕr. Çünkü taúrada görev yapan pek çok c.savcÕsÕ ve özellikle göreve yeni baúlayan ceza hakimlerinin fiziken YargÕtay'dan yeterli iú geçirmesi mümkün olamamaktadÕr.
15 9,21
Küçük yerlerdeki hakimlerin az sayÕda dosyaya bakmalarÕ ve büyük yerlerdeki hakimlerin iú yükü altÕnda ezil meleri nedeniyle küçük adliyelerin kapatÕlmasÕ gerekir.
16 9,21
Havale gibi evraklarÕn direk hakim ve savcÕya vatandaú tarafÕndan götürülmesi yerine görevli bir personelce alÕnmasÕ úeklinde baúlatÕlan uygulamanÕn yaygÕnlaútÕrÕlmasÕ gerekir. Böylece hakim ve savcÕ dosyalarÕnÕ incelerken gereksiz yere baúkalarÕyla muhatap olmaktan kurtulacak ve konstantrasyonu bozulmayacaktÕr.
17 9,14 Teftiúlerde hakim ve savcÕlara hal ka÷ÕdÕ düzenlenmesi uygulanmasÕna son verilmelidir. Son verilmeyecekse subjektif de÷erlendirmelere açÕk bölümlerin hal ka÷ÕdÕndan çÕkarÕlmasÕ ve objektif kriterlerin getirilmesi gerekir.
18 9,14 Mernis adreslerinin tebligat için geçerli sayÕlmasÕ ve de÷iúik mahkemelerdeki temyiz sürelerinin tek bir süre olarak öngörülmesi gerekir.
19 9,14
Büyük yerlerde (1. ve 2. bölgelerde) sorgu ve de÷iúik iúlere bakmak üzere ayrÕ bir sulh ceza mahkemesinin görevlendirilmesi ve bu mahkemenin baúka bir iúe bakmamasÕ gerekir. Çünkü sulh ceza mahkemesinin iúleri yo÷un olmakla birlikte sorgu ve de÷iúik iúler çok zaman aldÕ÷Õndan uygulamada ciddi sÕkÕntÕlara yol açmaktadÕr.
20 9,14
Çek kanununa yoklukta yargÕlama yapÕlabilmesi ve karar verilebilmesi için kanuni düzenleme getirilmesi gerekir. Önceki uygulamada çek suçlarÕnda savunma almadan tebligat çÕkartÕlmak suretiyle yoklukta karar verilebiliyordu. YargÕtay içtihadÕ ile bu yolun kapatÕlmÕú olmasÕ uygulamada sÕkÕntÕlara yol açmaktadÕr.
21 9,07
Kanun yapma sÕrasÕnda gerekirse dil bilimcilerden destek alÕnarak yoruma açÕk olmayan dil kullanÕlmasÕ gerekir. Yoruma açÕk cümleler yüzünden uygulamada sÕkÕntÕlar yaúanmaktadÕr.
22 9,07
TCK 165, 141, 245 gibi mala karúÕ bazÕ cürümlerin takibinin úikayete ba÷lÕ hale getirilmesi gerekir. Ma÷durun ileriki aúamada vazgeçti÷i husus bakÕmÕndan ma÷dur adÕna ÕsrarcÕ olup davayÕ görmenin yargÕya yük getirmesi ve iú yükünü artÕrmasÕ nedeniyle bu düzenleme yapÕlmalÕdÕr.
23 9,07
Hakim ve savcÕlara YargÕtay'ca not verilmesi uygulamasÕndan vazgeçilmesi gerekir. Vazgeçilmeyecek ise bunun objektif kriterlere ba÷lanmasÕ ve terfide bozma ve onama oranÕna bakÕlmalÕ ve birbirini dengelemelidir. øyi ve orta notlarÕn birbirini dengelemesi, bire karúÕ altÕ de÷il bire bir olmalÕdÕr. Terfi sisteminde sadece iú yüzdesi ve müfettiú raporu esas alÕnmalÕdÕr.
24 9,00
Tebligat parçalarÕ geç dönmekte, usulüne uygun tebligat yapÕlmamakta oldu÷undan adliyeye tahsis edilmiú posta memurlarÕ tarafÕndan adli tebligatlarÕn yapÕlmasÕ gerekir. Bu yargÕnÕn hÕzlanmasÕnÕ ve verimlili÷in artÕrÕlmasÕnÕ sa÷layacaktÕr.
25 9,00
YargÕ mensuplarÕ arasÕnda ödül müesesesi ihdas edilmeli ve bu her sene tekrarlanarak geleneksel hale getirilmelidir. Örne÷in, her sene belli sayÕda hakim ve c. savcÕsÕna “yÕlÕn hakimleri, yÕlÕn c.savcÕlarÕ veya üstün hizmet ödülü, üstün baúarÕ ödülü” verilmelidir. Bu ödüllerin de maddi bir karúÕlÕ÷Õ olmalÕdÕr.
26 9,00
Meslek içi e÷itimin artÕrÕlmasÕ gerekir. Özellikle YargÕtay üye ve baúkanlarÕnÕn bu meslek içi e÷itimine katÕlmalarÕ uygulama birli÷inin sa÷lanmasÕna katkÕ sa÷layacaktÕr. Meslek içi e÷itime ça÷rÕlanlarÕn seçiminde objektif kriterlerin getirilmesi gerekir.
27 9,00
Ceza hakimlerinin mesai dÕúÕnda nöbet tutmalarÕ halinde bu fazla çalÕúmanÕn her kurumda oldu÷u gibi karúÕlÕ÷ÕnÕn nöbet tazminatÕ olarak ödenmesi, bu husustaki yakÕnmalarÕ, hukuk ve ceza hakimleri arasÕndaki eúitsizli÷in önlenmesi, yargÕnÕn daha verimli úekilde iúlemesini ve ceza hakimli÷inin cazip hale gelmesini sa÷layacaktÕr.
28 9,00
ødari para cezalarÕna itirazlar yönünden belli bir limit konulup üst makama veya idari bir kurula zorunlu baúvuru yolu getirilmeli ve bu kurulun verece÷i belli bir limitin üzerindeki aleyhe olan kararlar sulh ceza mahkemesi önüne getirilmelidir.
29 9,00 Uygulamada idari iúlere savcÕnÕn bakmasÕ nedeniyle araç, gereç, donanÕm, tefriúat gibi konularda hakim ve savcÕlar arasÕnda oluúan eúitsizli÷in giderilmesi gerekir. Bu durum çalÕúma barÕúÕnÕ ve verimlili÷ini artÕracaktÕr.
30 8,93
YargÕtay'Õn usulden bozma kararlarÕ yargÕnÕn gecikmesinin önemli nedenlerinden biridir. Dosya YargÕtay'a geldi÷inde usulü yönden ayrÕ bir dairenin görevlendirilmesi ve dosyanÕn usulü eksiklik bulunmamasÕ halinde asÕl daireye gönderilmesi durumunda dosyanÕn yÕllarca beklemesinin önüne geçilebilir.
31 8,86
3,4 ve 5. bölgelerde adliyelerde bir tane yazÕ iúleri müdürü oldu÷undan kesinleútirme gibi yazÕ iúleri müdürünün yapmasÕ gereken iúlemlerin yaptÕrÕlmasÕ gecikmelere u÷ramaktadÕr. Bu nedenle mahkeme ve savcÕlÕklarÕn ayrÕ yazÕ iúleri müdürü olmasÕ için takviye personel alÕmÕ yapÕlmalÕdÕr.
32 8,79
Uzlaúma müessesesinin uygulanÕr hale getirilmesi gerekir. Uygulamada ço÷u zaman soruúturma aúamasÕnda uzlaúma müessesesinin uygulanmama gayreti içerisinde bulunuldu÷u gözlemlenmektedir. Bu da yasa maddesinin konuluú amacÕna aykÕrÕdÕr. YargÕlamayÕ daha hÕzlÕ, etkin ve verimli hale getirmek amacÕyla konulan bu müessesenin uygulanmama gayreti içinde bulunulmasÕ ço÷u zaman yargÕlamanÕn daha yavaú iúlemesine sebep olmaktadÕr. Bu etkinli÷i sa÷lamak için kolluk aúamasÕnda uzlaúmanÕn niteli÷i ve içeri÷inin vatandaúa yeterli bir biçimde açÕklanmasÕnÕn ve bu imkandan yararlanÕlmasÕnÕn temini amacÕyla uzlaúma kurullarÕnÕn kurulmasÕ ve uzlaúmanÕn savcÕlÕk yahut mahkeme aúamasÕna gelmeden sa÷lanmaya çalÕúÕlmasÕ gerekir.
33 8,71
YargÕtay C.savcÕlÕ÷ÕnÕn tebli÷name düzenlemesi kaldÕrÕlmalÕdÕr. Bunun yerine dosyalar do÷rudan ilgili ceza dairelerine gitmelidir. YargÕtay daire sayÕlarÕ artÕrÕlmalÕdÕr. Bu sayede dosyalarÕn YargÕtay'dan daha çabuk dönmesi sa÷lanacaktÕr.
34 8,64
Hakim ve savcÕlarÕn fiili hizmet zammÕ, askeri hakim ve savcÕlarda uygulanÕyor iken adli ve idari yargÕda uygulanmamasÕ haksÕzlÕk oldu÷undan fiili hizmet zammÕnÕn getirilmesi gerekir.
35 8,64
Adliyelerde mahkemeler ve C.savcÕlarÕ gerek bina olarak gerek yönetim ve bütçe olarak birbirinden ayrÕlmasÕ gerekir. Bu durum gereksiz sürtüúmelerin önüne geçecektir, bütçe temini ve bütçenin etkin bir úekilde kullanÕlmasÕna fayda sa÷layacaktÕr.
36 8,57 BakanlÕk ve HSYK ile yapÕlan yazÕúmalarÕn direkt yapÕlmasÕ, savcÕlÕ÷Õn aracÕ kÕlÕnarak yapÕlmamasÕ gerekir.
37 8,50
Ön ödeme kurumunun geniúletilmesi ve ön ödemeden elde edilen paranÕn bir kÕsmÕnÕn ma÷dura ödenmesi gerekir. Bu úekilde pek çok davanÕn açÕlmasÕ engellenerek iú yükü azaltÕlmÕú olur. Tüm úikayete ba÷lÕ suçlarda müútekiden belli bir miktar harç alÕnmasÕ bir çok gereksiz davanÕn açÕlmasÕna engel olacaktÕr.
38 8,36
Duruúmalarda zabÕt tutulmasÕndan vazgeçilmesi, görüntülü ve sesli kayÕtlarÕn yapÕlmasÕ daha sonra çözümünün yapÕlmasÕ gerekir. Uygulamada hakimler zabÕt yazdÕrÕrken taraflarÕn zabÕtdaki cümlelere itirazÕ olmakta bu durum uygulamada sÕkÕntÕlara yol açmaktadÕr.
39 8,36
Hakim ve savcÕlar için nöbet sonrasÕnda dinlenmeleri uygulamasÕ getirilmelidir. Hakim ve savcÕlarÕn yerine göre gece geç vakitlerde çalÕúmalarÕ nedeniyle ertesi gün yorgun bir úekilde iúe gitmektedirler.
40 8,36 Katiplerin sadece Adalet meslek yüksekokulu mezunlarÕ içinden alÕnmasÕ uygulamada verimlili÷i artÕracaktÕr.
41 8,21
Adli tatilin kaldÕrÕlmasÕ gerekir. YÕlÕn tamamÕnda davalara bakÕlmasÕnÕn mümkün olmasÕ halinde hakimlerin izinli ya da raporlu olduklarÕ dönemlerde de yargÕlama faaliyetinin devam etmesi sa÷lanabilecektir.
42 8,21
Müteferrik dosya sayÕlarÕ oldukça fazla yekün tutmaktadÕr. Bu bakÕmdan a÷Õr ceza mahkemelerinin iú yükünü hafifletmek adÕna icra ceza mahkemelerinden, infaz hakimliklerinden ve kÕsmen sulh ceza mahkemesinden verilen kararlara karúÕ itiraz yolu kapatÕlmalÕ ve bu hakimliklerin kararlarÕ kesin olmalÕdÕr.
43 8,07
Üniversiteden mezun olduktan sonra hakim veya savcÕ olabilmek için kamuda 3 veya 5 yÕl avukatlÕk veya kamu görevi yapÕlmasÕ gerekir. Bu mümkün de÷ilse hakim veya savcÕ yardÕmcÕlÕ÷Õ kurumunun getirilmesi gerekir. Çünkü uygulamada yeterli e÷itim almadan hakim ve savcÕlar göreve baúlamakta ve bunun sÕkÕntÕsÕnÕ yaúamaktadÕrlar. Bu nedenle soruúturma geçiren hakim ve savcÕlar olmaktadÕr.
44 8,07
C. savcÕlarÕ terfi ve not kaygÕsÕyla gereksiz temyizler yapmaktadÕr.
YargÕtay'da bu nedenle dosya sayÕsÕ artmakta ve hazÕrlÕk soruúturmalarÕna c.savcÕsÕ gerekli özeni göstermemektedir.
45 8,07
Adalet BakanlÕ÷Õndan bazÕ parti temsilcileri soru önergesi ile ayrÕntÕlÕ bilgi talep etmektedir. Bu talep ilgili mahkemelere iletilmektedir. Buna cevap vermek de hem personel hem de zaman kaybÕna yol açmaktadÕr. Bu tür bilgilerin Uyap üzerinden sa÷lanabilmesi için giriúim yapÕlmalÕ yahut da bu tür sorular sorulmamalÕdÕr.
46 8,00
YargÕnÕn yerel sorunlarÕnÕn tespiti ve çözümünün daha çabuk yerine getirilebilmesi için 1. ve 2. bölgelerde baúsavcÕlÕk ve komisyon baúkanlÕ÷ÕnÕn o yerde görev yapan hakim ve savcÕlarÕn seçimi ile belirlenmesi gerekir. 3.
bölgelerde ise baúsavcÕlÕk uygulamasÕ kaldÕrÕlmalÕdÕr.
47 7,93
KÕsa kararda -mahsup, emanet, suç duyurusu, yargÕlama gideri, TCK 53, idareye bilgi verme v.b. KonularÕnÕn yazÕlmamasÕ, bu konularÕn gerekçeli kararla birlikte yazÕlmasÕ ve temyiz süresinin bu kararÕn tebli÷inden sonra baúlamasÕ gerekir. Bu sayede duruúma süresi kÕsalacaktÕr.
48 7,86
Mahkemeler ve hakimlerin ba÷ÕmsÕz olmasÕ nedeniyle rica kelimesi bünyesinde emir ve talimat, astlÕk üstlük iliúkisini barÕndÕrmaktadÕr. Bu nedenle mahkemeler ile yazÕúmaya giren di÷er kurumlarÕn yazÕúmalarÕnda rica tabirinin kullanÕlmamasÕ için gereken yapÕlmalÕdÕr.
49 7,79
Mahkemelerin yÕllÕk bazda bakabilece÷i iú sayÕsÕnÕn kanunla belirlenmesi gerekir. Bu sÕnÕrÕn üzerine çÕkÕlmasÕ halinde, bu kararlarÕn bu yönden bozma nedeni sayÕlmasÕ gerekir. Bu uygulama iú yo÷unlu÷u sorununa çözüm olacaktÕr. Yeni mahkemelerin kurulmasÕna gerekçe teúkil edecektir.
50 7,71
Müúteki ve tanÕ÷a ulaúÕlamamasÕ yargÕlamayÕ uzatmaktadÕr. BazÕ dosyalarda müútekinin ifadesi suç vasfÕnÕ de÷iútirip, suçun takibini úikayete ba÷lÕ hale getirmektedir. Beyan yeterli ise hazÕrlÕk aúamasÕndaki ifadesi ile yetinilmelidir. Beyan yetersiz ise müúteki ve tanÕk hakkÕnda yakalama emri çÕkarÕlabilme imkanÕ getirilmelidir.
51 7,50
A÷Õr ceza mahkemesi baúkanlÕ÷ÕnÕn üyeler arasÕnda dönüúümlü yapÕlmasÕ gerekir. A÷Õr ceza mahkemesi üyelerinin meslektaúlar arasÕnda bu sÕfatÕ nedeniyle horlanmasÕ bunu gerektirir. Bu sayede üyelerin motivasyonu artÕp yargÕlama faaliyetine katkÕsÕ sa÷lanÕr.
52 7,50
Seçim hakimlerinin seçim dönemlerinde adli iúlerle u÷raúmamasÕ için gerekli düzenlemelerin yapÕlmasÕ gerekir. Seçim hazÕrlÕklarÕ ciddi zaman ve emek istedi÷inden adli iúlerde aksamalar olmaktadÕr.
53 7,43
Eú olan hakim ve savcÕlarÕn dil kursu, seminer gibi aktivitelere katÕlma talepleriyle ilgili olarak di÷er hakim ve savcÕlarda eúit uygulama yapÕlmasÕ gerekir. ùayet eúler kurulca öngörülen úartlarÕ taúÕyorlar ise tek gerekçe eú olmalarÕ gösterilerek bu tür aktivitelere sadece birisinin katÕlabilece÷i
54 7,36
Uygulamada müfettiúler haber vermeden baskÕn yapÕlÕyormuú gibi adliyelere gelmektedirler. AyrÕca adliyelere geldiklerinde hakim ve savcÕlarla amir memur tarzÕnda davranmaktadÕrlar. Di÷er kurumlarda oldu÷u gibi teftiúin adliyelere yazÕlÕ olarak önceden bildirilmesi gerekir. Ola÷an teúftiúin kaldÕrÕlmasÕ gereklidir.
55 7,36
Hakim ve savcÕlarÕn askerlik görevini yapmaktan muaf tutulmasÕ veya askerlik süresinin kÕsaltÕlmasÕ, úartlarÕn iyileútirilmesi gerekir. Bu durum uygulamada hakim ve savcÕlarÕn verimlerini etkilemektedir.
56 7,29
Uzlaúma kurumunun kaldÕrÕlmasÕ gerekir. Bu güne kadar fayda sa÷lamamÕútÕr, yargÕlamayÕ uzatmaktadÕr. Bunun yerine úikayete ba÷lÕ suçlarÕn artÕrÕlmasÕ gerekir.
57 7,14
Cezaevlerinin dÕú güvenli÷i ve mahkumlarÕn adliyeye getirilmesi konusunun jandarmadan alÕnmasÕ ve silahlÕ infaz koruma memurlarÕna verilmesi veya polise devri gerekir.
58 7,00
Protokolde cumhuriyet savcÕlarÕnÕn adliyeyi temsil uygulamasÕ kaldÕrÕlmalÕdÕr.
59 6,93
Hakim ve savcÕlarÕn emeklilik sonrasÕ, eúin veya kendisinin ölümü gibi hususlarÕn göz önüne alÕnarak maaúlarÕndan zorunlu bir miktar kesilerek bir fon oluúturulmasÕ ve belli bir sürenin sonunda ikinci bir emeklilik gibi veya talep halinde toplu ödeme Gibi bir uygulama getirilmesi gerekir. Örne÷in;
Oyak sistemi 60 6,86
Özel yetkili a÷Õr ceza mahkemelerinin bulunmadÕ÷Õ büyük il merkezlerinde organize ve toplu suçlarla mücadele açÕsÕndan ayrÕ bir savcÕlÕk ve uzmanlÕk mahkemelerinin kurulmasÕ gerekir.
61 6,71
Adliyenin imkansÕzlÕklarÕ, güvenlik sorunu, idari yönden Kocaeli adliyesini adli yönden KandÕra adliyesine ba÷lanmasÕnÕn ikili bir durum oluúturmasÕ, cezaevinde iúlenen suçlarla ilgili disiplin suçlarÕnÕn Kocaeli infaz hakimli÷ine giderken, soruúturma yönünden KandÕra adliyesine gelmesi ve bu kararlarÕn karúÕlÕklÕ olarak mahkemelerden istenmesinin zaman almasÕ nedenleri ile KandÕra F ve T Tipi cezaevlerinin Kocaeli merkez adliyesine ba÷lanmasÕ gerekir.
62 6,57
Hakim savcÕ sayÕsÕnÕn azlÕ÷Õ göz önünde tutularak a÷Õr ceza mahkemelerinde heyet usulünden vazgeçilmesi, tek hakimli hale getirilmesi gerekir. Uygulamada üyelerin ciddi bir katkÕsÕ olmamaktadÕr.
63 6,07
øddia ve savunmanÕn denkli÷i kapsamÕnda olmak üzere; iddianamenin ma÷dur tarafa da tebli÷i, bu kapsamda alt sÕnÕrÕ 5 yÕldan fazla olan suçlar açÕsÕndan ma÷dura da mecburi vekil tayini gerekir.
HÂKøMLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANALøZø TOPLANTILARI
07- 08 OCAK 2011 SAKARYA CUMHURøYET SAVCILARI
GRUP KARTEPE
SIRA PUAN ÖNERøLER
1. 9,6
Sorun:Cumhuriyet SavcÕlarÕn asli görevi olan soruúturma iúlemine yo÷unlaúmalarÕ açÕsÕndan idari, mali, noter ve icra iflas müdürlüklerinin denetimi görevlerinin kaldÕrÕlmasÕ,
Öneri: Noter ve øcra iflas müdürlüklerinin ve Mahkeme YazÕ iúleri Müdürlükleri denetimlerinin Adalet BakanlÕ÷Õ ya da HSYK müfettiúleri tarafÕndan gerçekleútirilmesi.
Mali Konularda da sayman gibi uzman kiúilerin görevlendirilmesi
2. 9,55
Sorun: Tayinlerde Bölge sisteminin de÷iútirilmesi
Öneri: Bölgelerin belirlenmesinde de÷iúen úartlarÕn da gözönünde tutularak istatistiki bir çalÕúma yapÕlarak yeniden de÷erlendirilmesi, (ör: dosya sayÕsÕ , nüfus, dosya niteli÷i, Adliye Personel sayÕsÕ, tercih)
3. 9,05
Sorun: uyap sisteminin iúleyiúi
Öneri: uyap sistemine entegre edilen kurum sayÕsÕnÕn artÕrÕlarak soruúturma ve kovuúturma sÕrasÕndaki bilgilerin kÕsa sürede dosyaya aktarÕlmasÕ (ör:
T.ø.B, ve benzeri Emniyet Sam projesi, GSM operatörleri, KøHBø,)
4. 8,55
Sorun: YargÕda iú yükü , yargÕnÕn geç iúlemesi
Öneri: Cumhuriyet SavcÕlarÕnÕn Asliye Ceza Mahkemelerinde duruúmalara çÕkmasÕ zorunlulu÷unun 5 ila 10 yÕl süreyle geçici olarak kaldÕrÕlmasÕ, bu zorunlulu÷un askÕya alÕnmasÕ, bu süreçte yeteri kadar Cumhuriyet SavcÕsÕnÕn her yÕl periyodik olarak alÕmÕnÕn sa÷lanarak kadro açÕ÷ÕnÕn kapatÕlmasÕ, kadro açÕ÷Õ kapatÕldaÕ÷Õnda yeniden eski sisteme dönülüp dönülmeyece÷i, veya sürekli olarak Asliye Ceza DuruúmalarÕna girme zorunlulu÷unun kaldÕrÕlmasÕ YargÕtay daire sayÕlarÕnÕn artÕrÕlÕp yargÕtay iú yükü sürdürülebilir hale getirildikten sonra Bölge Adliye Mahkemelerinin faliyete geçirilmesinin düúünülmesi
Cumhuriyet SavcÕlarÕnÕn Asliye Ceza Mahkemelerinden çÕkarÕlÕp çÕkarÕlmayaca÷Õ meselesinin Sulh Ceza Asliye Ceza ayrÕmÕnÕn kaldÕrÕlmasÕ meselesiyle birlikte mütaala edilmesi faydalÕ olacaktÕr. Sulh Ceza ve Asliye Ceza mahkemeleri birleútirildi÷i takdirde mutlaka Cumhuriyet SavcÕlarÕnÕn birleútirilen ceza mahkemelerinin duruúmalarÕna katÕlÕmlarÕndan muaf tutulmasÕ
5. 8,9
Sorun: Hakim savcÕ sayÕsÕnÕn azlÕ÷Õ
Öneri: Daha önce de uygulamasÕ yapÕlan adliye mahkemeleri kapatÕlmasÕ uygulamasÕna geniúletilerek devam edilmesi,
6. 8,85
Sorun:ÇalÕúma koúullarÕ hakkÕnda karúÕlaúÕlan sorun
Öneri: Cumhuriyet savcÕlarÕnÕn sayÕlarÕnÕn yeterli oldu÷u görev yerlerinde nöbet sonrasÕnda izinli sayÕlmalarÕ , bunun mümkün olmadÕ÷Õ hallerde izin
7. 8,75
Sorun: Cumhuriyet SavcÕsÕ sayÕsÕnÕn yetersiz oluúu:
Öneri: Cumhuriyet SavcÕlarÕn Asliye Hukuk ve Asliye Ceza Mahkemelerinde görülen dava duruúmalarÕna katÕlma zorunlulu÷unun kaldÕrÕlmasÕ
8. 8,75
Sorun: Soruúturma harcamalarÕnda ödenek sorunu
Öneri: Adli soruúturma ve kovuúturmalarda ödenek sorunlarÕnÕn yaúanmamasÕ için yasal düzenleme yapÕlabilmesi, yapÕlan harcamalarla ilgili ödenek üstü harcama yetkisinin verilebilme imkanÕnÕn getirilmesi (bütçe kanununda düzenlemeler yapÕlmasÕ)
9. 8,75
Sorun:Adliye personelinin durumu
Öneri: Adalet personeli (mübaúir, katip , Müdür ve di÷er) özlük haklarÕnÕn düzeltilmesi, personel alÕmÕnda adalet Yüksekokulu mezunlarÕnÕn tercih edilmesi,
10. 8,75
Sorun: YargÕtayda not sistemi
Öneri: YargÕtayÕn not verme sisteminin kaldÕrÕlmasÕ gerekmektedir. Böylece formüle edilmiú mekanik kararlarÕn çÕkmasÕ engellenecektir. Böylece hakimin ba÷ÕmsÕzlÕ÷ÕnÕn sa÷lanmÕú olacak ve olaya uygun adil kararlar çÕkmÕú olacaktÕr.
11. 8,7
Sorun: Adli tÕp úube müdürlükleri sayÕsÕnÕn yetersizli÷i
Öneri: her a÷Õr ceza merkezi bulunan il ve ilçe merkezleri veya en azÕndan her il merkezinde adli tÕp úube müdürlü÷ünün kurulmasÕ
Adli tÕp kurumunda inceleme yapÕlacak iúlerin niteli÷ine göre makul kabuledilebilir azami sürelerin belirlenerek standardizasyonun sa÷lanmasÕ
12. 8,7
Sorun: Adli tÕp úube müdürlükleri sayÕsÕnÕn yetersizli÷i
Öneri: her a÷Õr ceza merkezi bulunan il ve ilçe merkezleri veya en azÕndan her il merkezinde adli tÕp úube müdürlü÷ünün kurulmasÕ
Adli tÕp kurumunda inceleme yapÕlacak iúlerin niteli÷ine göre makul kabuledilebilir azami sürelerin belirlenerek standardizasyonun sa÷lanmasÕ 13. 8,65
Sorun: Cumhuriyet BaúsavcÕlarÕnÕn savcÕlar hakkÕnda sicil fiúi düzenlemesi ve takipsizlik ile iddianamenin görüldüsü ve iadesi yetkisi yargÕ ba÷ÕmsÕzlÕ÷ÕnÕ zedelemektedir.
Çözüm: Cumhuriyet BaúsavcÕlarÕnÕn bu yetkilerinin yasal de÷iúiklikle kaldÕrÕlmasÕ
14. 8,6
Sorun: kanunlarÕn yeniden gözden geçirilerek yersiz ve lüzumsuz ceza maddelerinin ayÕklanmasÕ , tespit edileceklerin idari para cezasÕna dönüútürülmesi veya kaldÕrÕlmasÕ (ör: 5941 sayÕlÕ çek kanunun 7/9 maddesinde tanzim edilmiú olan hamiline çek defteri olmadan hamile çek keúide etmek suçu iú yükünü artÕrmaktadÕr. AyrÕca 2012 yÕlÕ sonunda aynÕ yasanÕn geciçi 4. maddesi uyarÕnca tanzim tarihinden önce çekin bankaya ibrazÕ 2011 yÕlÕ sonuna kadar geçersizdir. 2012 den itibaren yasaklÕ sürede tanzimi aynÕ kanunnu 7/6. md kapsamÕnda vadeli olarak ileri tarihli tanzim edilmiú çok sayÕda çek suç olarak soruúturulup kovuúturmasÕ yapÕlacak , böylece iú yükü aúÕrÕ derecede artacak.
Öneri: bu konuda yasal düzenleme yapÕlmasÕ, bankalarÕn çek bedeli kadar Ya da yarÕsÕ kadar sorumlulu÷unun getirlmesi
Ekonomik suçlarÕn yasal düzenlemelerle (hükümet politikalarÕ ile yapÕlmasÕnÕ düúünüldü÷ü için) idari yaptÕrÕma ba÷lanmasÕna, Ör: BazÕ C.
BaúsavcÕlÕklarÕnda iúyükünün önemli bir bölümünü teúkil eden imar kanununda kaçak inúaatla ilgili eylemin idari yaptÕrÕma ba÷lanmasÕ, kaçak elektirik ve kaçak su kullanÕmÕna iliúkin eylemlerin ve Askeri Ceza kanunundaki yoklama kaça÷Õ ile bakaya eylemlerinin de idari yaptÕrÕma ba÷lanmasÕ hususu
15. 8,55
Sorun: A÷ÕrcezalÕk suçlar dÕúÕndaki olaylarda talep edilmemesi halinde kollu÷un ma÷dur çocu÷un velisi Ya da vasisi huzurunda avukata ihtiyaç duyulmadan beyanÕnÕn alÕnamamasÕ yargÕlamayÕ uzatmaktadÕr.
Öneri: yasal düzenleme ile bu imkanÕn sa÷lanmasÕ, Örne÷in 50 tl lik cep telefonunu kaybeden çocuk müútekiye, evden kaçan 17 yaúÕndaki çocu÷a devletçe vekil tayin edilmektedir. Bu gün itibariyle zorunlu vekil 160 tl vekalet ücreti almaktadÕr.
16. 8,55
Sorun: YargÕda iú yükü , yargÕnÕn geç iúlemesi
Öneri: Cumhuriyet SavcÕlarÕnÕn Asliye Ceza Mahkemelerinde duruúmalara çÕkmasÕ zorunlulu÷unun 5 ila 10 yÕl süreyle geçici olarak kaldÕrÕlmasÕ, bu zorunlulu÷un askÕya alÕnmasÕ, bu süreçte yeteri kadar Cumhuriyet SavcÕsÕnÕn her yÕl periyodik olarak alÕmÕnÕn sa÷lanarak kadro açÕ÷ÕnÕn kapatÕlmasÕ, kadro açÕ÷Õ kapatÕldaÕ÷Õnda yeniden eski sisteme dönülüp dönülmeyece÷i, veya sürekli olarak Asliye Ceza DuruúmalarÕna girme zorunlulu÷unun kaldÕrÕlmasÕ YargÕtay daire sayÕlarÕnÕn artÕrÕlÕp yargÕtay iú yükü sürdürülebilir hale getirildikten sonra Bölge Adliye Mahkemelerinin faliyete geçirilmesinin düúünülmesi
Cumhuriyet SavcÕlarÕnÕn Asliye Ceza Mahkemelerinden çÕkarÕlÕp çÕkarÕlmayaca÷Õ meselesinin Sulh Ceza Asliye Ceza ayrÕmÕnÕn kaldÕrÕlmasÕ meselesiyle birlikte mütaala edilmesi faydalÕ olacaktÕr. Sulh Ceza ve Asliye Ceza mahkemeleri birleútirildi÷i takdirde mutlaka Cumhuriyet SavcÕlarÕnÕn birleútirilen ceza mahkemelerinin duruúmalarÕna katÕlÕmlarÕndan muaf tutulmasÕ
17. 8,5
Sorun: A÷Õr ceza olmayan ilçelerde baúsavcÕlÕk olmasÕ (buralarda bazÕ BaúsavcÕlar nöbet tutmuyor, duruúmaya çÕkmÕyor, soruúturma almÕyor , mesai kaybÕ oldu÷u gibi di÷er meslektaúlarÕn iúyükü artÕyor.
Öneri: A÷Õr Ceza Merkezi olmayan ve 3-5 savcÕyÕ geçmeyen ilçelerde BaúsavcÕlÕk uygulamasÕnÕn kaldÕrÕlmasÕ, kaldÕrÕlmamasÕ halinde de duruúmaya çÕkmalarÕ, nöbet tutmalarÕ ve soruúturma almalarÕnÕn hususlarÕn standardÕnÕn belirlenmesi
18. 8,4
Sorun: Cumhuriyet SavcÕlÕklarÕ arasÕndaki yetkisizlik kararlarÕ sorununun yargÕlama sürecini uzatmasÕ
Çözüm: Kanuni düzenleme ile merci tayini hususunun yapÕlmasÕ
19. 8,35
Sorun: YÕpranma ve nöbet tazminatÕ
Öneri: yÕpranma tazminatÕ ve Cumhuriyet SavcÕsÕ ve Ceza hakimleri için nöbet tazminatlarÕnÕn getirilmesi
20. 8,3
Sorun: yargÕnÕn yavaú iúlemesi, iúlerin çoklu÷u, hakim savcÕ sayÕsÕnÕn azlÕ÷Õ ve mesleki yetersizli÷i ve sistemin güvensizlik üzerine kurulmasÕ
Öneri: Her yÕl mümkün oldu÷unca çok Hakim SavcÕ alÕnmaya çalÕúÕlmalÕ,
kapasitesinin artÕrÕlmasÕ, staj süresinin kÕsaltÕlmasÕ, stajiyerlere savcÕlÕkla ilgili iúlemlerde yetki verilmesi,
Mesleki yetersizlik hususunda meslek içi e÷itimlere önem verilmesi, UYAP sistemi üzerinden yargÕtay kararlarÕna ulaúÕm imkanÕnÕn sa÷lanmasÕ olumlu karúÕlanmÕútÕr.
Suç tiplerine göre öncelikli e÷itim konularÕ ve sorunlu konular tespit edilip ilgili Hakim ve SavcÕlarÕn meslek içi e÷itimden geçirilmesi,
Sistemde güvensizlik konusunda: hakim ve savcÕlarÕn kararlarÕna itiraz temyizi teúvik eden bir sistem mevcut, zorunlu avukatlar her ne kadar yasaya uygun oldu÷unu bilseler dahi yasal zorunluluktan dolayÕ temyiz etmek zorunda kalmaktadÕrlar, sistemde kollu÷a güvensizlik abartÕlmÕútÕr. Adli konularda kollu÷un da yasal sorumlulu÷u olmalÕdÕr. Kolluk adli amirlerine aynen C. SavcÕlarÕnda oldu÷u gibi adli sorumluluk yüklenmeli, eksik soruúturma gibi hususlarda Cumhuriyet SavcÕsÕnca Soruúturma evrakÕ kollu÷a iade edilmeli, asÕl soruúturmayla ilgili kolluk sorumlulu÷u paylaúmalÕ,
21. 8,25
Sorun: Hakim savcÕlara yönelik tazminat davalarÕ
Öneri: Yasal düzenleme ile güvence sa÷lanmasÕ, do÷rudan hakim savcÕlara dava açÕlamamasÕ, ilgilinin görevi kötüye kullanma suçundan mahkumiyeti halinde rücu uygulamasÕnÕn getirilmesi, gerekirse mali sorumluluk sigortasÕnÕn getirilmesi
22. 8,2
Sorun: Jandarma Polisin ifadesini alabilirken, Polis Jandarma ve Asker kiúilerin ifadelerini alamamaktadÕr.(bu husus genelge ile düzenlenmiútir
Öneri: ilgili genelgenin yeniden düzenlenerek bu hususun Polisin de C.
SavcÕsÕnÕn talimatÕ ile Asker kiúilerin ifadelerini alabilmesi
Ör: izne gelmiú bir er bir suça karÕútÕ÷Õnda polisin ifade alamamasÕ C.SavcÕsÕnÕn iúyükünü artÕrmaktadÕr. Kolluk görevi olmayan merkez komutanlÕ÷ÕnÕn ifade almasÕ yanlÕútÕr.
23. 8,15
Sorun: YargÕnÕn yavaú iúleyiúi,
Çözüm: YargÕlamanÕn hÕzlanmasÕ adÕna Mahkemelerde Sulh ve Asliye ayrÕmÕnÕn kaldÕrÕlmasÕ,
24. 8,1
Sorun: Faili meçhul dosyalarÕn takibi
Öneri: A÷Õr cezalÕk suçlar dÕúÕndaki faili meçhul dosyalarÕn takibinin C.
SavcÕlarÕnca yapÕlmasÕ yerine, kollukta takibinin yapÕlmasÕ, faillerin tespiti durumunda adliyeye ikmalen gönderilmesi (bu sorun genelgeyle çözülmesi)
25. 8,1
Sorun: talimatla ifade alma zorunlulu÷u,
Öneri: CMK 196/2. maddesinin kaldÕrÕlmasÕ, devamÕnda adliyelerde talimat itiraz, gibi de÷iúik iú kararlarÕnÕ de÷erlendiren savcÕlÕk ve mahkemelerin nöbet usulüne göre sadece bu iúlerle ilgilenecekleri düzenlemesinin getirilmesi,
26. 8,1
Sorun: Hakim savcÕlar hakkÕndaki disiplin soruúturmalarÕnda karúÕlaúÕlan sorunlar
Öneri: Hakim savcÕlarÕna yönelik tüm disiplin cezalarÕn karúÕ yargÕ yolunun açÕlmasÕ, disiplin soruúturmalarÕnda uzun olan zamanaúÕmÕ sürelerinin di÷er kamu görevlilerine uygulanan zaman aúÕmÕ sürelerine indirilmesi
27. 8,05
Sorun: 15 -18 yaú grubu çocuklarÕn iúledi÷i suçlarda kollu÷un avukat huzurunda ifade alamamasÕ, (ör: birçok çocu÷un karÕútÕ÷Õ bir mahalle kavgasÕnda savcÕ uzun süre bu kiúilerin ifadelerini almak zorunda
kalmaktadÕr)
Çözüm: Yasal düzenleme C. SavcÕsÕ Özcan Ahmet YÕlmaz/ Kocaeli 28. 8,05
Sorun: ünvanlÕ görevlilerin atamalarÕndaki sorunlar
Öneri: öncelikle objektif kriterlerin belirlenmesi, Ör: meslektaúlarÕn meslek hayatÕnda almÕú olduklarÕ puanlarÕn toplanmasÕ, kÕdemlerin de÷erlendirilmesi, bu tür atamalarda sÕnav yapÕlmasÕ,
29. 8
Sorun: yargÕtayda bozma müessesine iliúkin sorun
Öneri: esasa etkin olmayan usul eksiklilrinin bozma nedeni yapÕlmadan düzeltilerek dairece nihai kararÕn verilmesi
30. 7,85
Sorun: YargÕlama giderleri ve bütçe sorunu
Öneri: BaúsavcÕlÕklarÕn ve mahkeme yönetimlerinin bütçelerinin ayrÕlmasÕ
31. 7,75
Sorun: KaçakçÕlÕk suçlarÕ baúta olmak üzere soruúturmalarÕ baúka suçlarla birlikte yapÕlamamasÕ hali soruúturmalarÕn uzamasÕna sebep olmaktadÕr. (ör aynÕ úüphelinin yapmÕú oldu÷u bir olayda kaçak tütün ve kaçak alkol soruúturmalarÕnda suç eúyasÕ, sanÕk aynÕ oldu÷u halde soruúturmalarÕn ayrÕ yürütülmesi
Çözüm: yasal düzenlemeyle bu hususun kaldÕrÕlmasÕ,
32. 7,75
Sorun: yargÕda denetim ve sicilde karúÕlaúÕlan sorunlar
Öneri: Hakim SavcÕlara yönelik teftiúin verimli ve amaca yönelik olabilmesi için teftiú sonucu düzenlenen kiúisel hal ka÷ÕtlarÕ düzenlemesinin kaldÕrÕlmasÕ, aksi halde de rapor sonucu aleyhe veya lehe düzenlenen raporlara yönelik etkili itiraz müessesesinin getirilmesi
Teftiú kuruluna alÕnan müfettiúlerin görev sürelerin belirli süreyle sÕnÕrlandÕrÕlmasÕ, müfettiúin gidece÷i yerde mesleki kÕdemi bakÕmÕndan kendinden kÕdemsiz meslektaúlarÕn görev yaptÕ÷Õ yere gidebilmesi,
Hal ka÷ÕdÕ yerine Cumhuriyet savcÕlÕ÷Õ ya da Mahkeme adÕna ilgili hakim veya SavcÕya tebli÷ edilmesi, bunun etkin bir itiraza tabi tutulmasÕ, itiraz sonrasÕ kesinleúen halinin performans ölçütü olarak de÷erlendirilmesi, kiúisel , ailevi ve sosyal yönlerinden dolayÕ herhangibir saptama yapÕlmamasÕ
Müfettiúlerin gittikleri mahallerde temsil makamÕ yerini alacak úekilde oda kullanÕmÕnÕn önüne geçilmesi, bunun yerine makul úartlarda oda tahsis edilmesi
33. 7,65
Sorun: bazÕ suçlarÕn úikayete tabi olmamasÕ
Öneri: Eúe karúÕ , usul ve furuya karúÕ basit yaralama suçlarÕn úikayete tabi olmasÕ gibi, Genel olarak úikayete tabi suçlarÕn geniúletilmesi, ör: tehdit, ekonomik suçlar, memura mukavemet,
34. 7,6
Sorun: hakim savcÕ sayÕsÕnÕn yetersizli÷i
Öneri: kÕsa ve orta vadede hakim savcÕ sayÕsÕnÕn en az üç ile beú bin, kadar artÕrÕlmasÕ gerekir. Bunun için stajÕn bir yÕla indirilerek 6 ayÕ adalet akademisinde yapÕlacak yo÷unlaútÕrÕlmÕú bir programla yÕlda en az 1000 hakim ve c. savcÕsÕnÕn mesle÷e kabulü sa÷lanmalÕdÕr. Fiziki úartlarÕn da düzeltilmeye devam edilmesi
35. 7,6
Sorun: yargÕnÕn yavaú iúlemesi
nitelikte olan mülkiyetin kamuya geçirilmesi uygulamasÕnÕn getirilmesi hususunun de÷erlendirilmesi
su ürünleri kanununa muhalefette suça konu a÷larÕn da aynÕ úekilde de÷erlendirilmesi,
36. 7,55
Sorun: YargÕda hÕzlÕ ve verimli iú çÕkarÕlamamasÕ
Öneri: YapÕlan iúin Nicelik ve niteli÷ine göre performansa dayalÕ ödüllendirilme sistemi (ücret, istenilen yere tayin, üst göreve tayin) getirilerek iú yapan ve yapmayanÕn kesinlikle ayÕrt edilmesi,
37. 7,35
Sorun: Yurtiçi ve yurtdÕúÕ tebligat ve istinabelerde soruúturma ve yargÕlamanÕn uzamasÕ
Öneri:UluslararasÕ hukuk ve dÕú iliúkiler genel müdürlü÷ünün tercüme ve istek hususunda geri dönüú yapmaksÕzÕn yazÕúmalarÕ yaparak istenen hususu ikmal etmesi, soruúturma aúamasÕnda bildirilen adresin, ya da MERNøS sisteminde kayÕtlÕ adresin yasal tebligat adresi olarak kabul edilmesi ve tebligatÕn yapÕlamamasÕnÕn sonuçlarÕnÕn muhataba yüklenmesi, muhatabÕn bildirdi÷i e posta ve GSM numarasÕna yapÕlan tebligatÕn yasal tebligat sonuçlarÕnÕ do÷uracak niteli÷e kavuúturulmasÕ için gerekli düzenlemeler yapÕlmasÕ, büyük úehirlerde taúra talimat iúleriyle ilgili özel olarak yetkilendirilmiú hakim savcÕ, kolluk birimii oluúturulmasÕ ve böylece büyükúehirin kendine has sorunlarÕnÕn küçük úehir talimatlarÕna yansÕtÕlmamasÕ
38. 7,35
Sorun: Cumhuriyet SavcÕlarÕnÕn kolluk üzerinde sicil amiri olmamalarÕ durumu Öneri: Adli Kollu÷un kurulmasÕ, bu mümkün de÷ilse Emniyet ve Jandarma birimlerinin tek çatÕ altÕnda kurulmasÕ, Adli kollu÷un kurulmasÕ durumunda iki yÕllÕk e÷itimden geçirilmesi gerekti÷i, úu anda Emniyet ve Jandarma bünyesinde görev yapan tecrübeli kolluk görevlilerin geçiú sürecinde adli kolluk olarak atanmasÕ
39. 7,35
Sorun: KanunlarÕn ve di÷er ikincil düzenlemelerin hazÕrlanmasÕnda uygulayÕcÕlarÕn yeteri kadar görüúlerinin alÕnmamasÕ
Öneri: bu konuda geniú bir platform oluúturulmasÕ, adalet bakanlÕ÷Õ kanunlar genel müdürlü÷ü sitesinde uygulayÕcÕlarÕn
40. 7,3
Sorun:mevcut kimi yasal düzenlemelerin hakim ve savcÕlar tarafÕndan uygulanmasÕ sÕrasÕnda yaúanan sorunlarÕn anÕnda aktarÕlmasÕ ve çözüm önerilerinin sÕralanarak gerekli tedbirlerin alÕnmasÕ bakÕmÕndan interaktif bir yöntemin Ya da internet platformunun olmayÕúÕ
Öneri: UYAP eksenli ya da oluúturulacak özel bir internet sayfasÕ ile sorun yaúanan yasal düzenleme maddesine, uygulamacÕnÕn internet ortamÕnda girerek ilgili birimine oluúan sorun ve çözüm önerisinin yazÕlmasÕnÕn sa÷lanmasÕ
41. 7,3
YargÕnÕn yavaú iúlemesi
Öneri: Hakim SavcÕ ve personel sayÕsÕnÕn kÕsa vadede (üç yÕla kadar) 2 katÕna, uzun vadede (on yÕla kadar) 5 katÕna kadar artÕrÕlmasÕ, bu anlamda staj süresinin kÕsaltÕlmasÕ da düúünülebilir.
42. 7,3
Sorun:mevcut kimi yasal düzenlemelerin hakim ve savcÕlar tarafÕndan uygulanmasÕ sÕrasÕnda yaúanan sorunlarÕn anÕnda aktarÕlmasÕ ve çözüm önerilerinin sÕralanarak gerekli tedbirlerin alÕnmasÕ bakÕmÕndan interaktif bir yöntemin Ya da internet platformunun olmayÕúÕ
Öneri: UYAP eksenli ya da oluúturulacak özel bir internet sayfasÕ ile sorun
yaúanan yasal düzenleme maddesine, uygulamacÕnÕn internet ortamÕnda girerek ilgili birimine oluúan sorun ve çözüm önerisinin yazÕlmasÕnÕn sa÷lanmasÕ
43. 7,25
Sorun: YargÕlamanÕn uzamasÕ
Öneri: Hakim savcÕlara , ara karar, karar ve soruúturma iúlemlerinin yapÕlmasÕ konusunda yardÕm etmek üzere adli hizmet uzman personeli sisteminin getirilmesi
44. 7,2
Sorun: yargÕnÕn a÷Õr iúleyiúi
Öneri: yargÕ mensuplarÕnÕn e÷itimine önem verilmesi,
Adli raporlarÕn düzenlenmesinde her il ve ilçede adli tÕp uzmanlarÕnÕn görevlendirilmesinin sa÷lanmasÕ,
Cinsel suçlarda ruh ve beden sa÷lÕnÕn aldÕrÕlmasÕ iliúkin konuda yasal düzenlemeyle bu hususun suçun kanuni metninden çÕkartÕlmasÕ
45. 7,2
Sorun: Cumhuriyet savcÕlarÕnÕn iú yükünün artmasÕ.
Öneri: kabahatler ile ilgili düzenleme gözden geçirilerek c. savcÕlarÕnca verilen kabahat cezalarÕnÕn idarece verilmesi konusunda yasal düzenleme yapÕlmalÕdÕr.
1412 sayÕlÕ CMUK da düzenlenen úahsi dava kurumunun yeniden düzenlenmesi gerekir, yargÕnÕn iú yükünü artÕran hakaret basit yaralama sair tehdit gibi ma÷dur tarafÕndan do÷rudan sulh ceza mahkemesine dava açma hakkÕnÕn yasal düzenlemeyle sa÷lanmasÕ
46. 7,15
Sorun: Hakim savcÕlar hakkÕndaki yersiz úikayetler
Öneri: ùikayetler konusunda objektif kÕstaslar getirilmesi, AçÕk kimlik bilgileri ve imza olmayan úikayet dilekçelerinin iúleme alÕnmamasÕ
47. 7,15
Sorun: teftiúle ilgili sorun
Öneri: Müfettiú hal kagÕtlarÕ ile ola÷an teftiúin kaldÕrÕlmasÕ, teftiúin úikayet halinde ve úikayet konusuyla sÕnÕrlÕ olarak yapÕlmasÕ
48. 7,05
Sorun: tutukluluk ve hükmen tutukluluk ayrÕmÕ,
Öneri: tutukluluk ve hükmen tutukluluk statülerinin yasada ayrÕ ayrÕ düzenlenmesi
49. 7,05
Sorun: FarklÕ yargÕlama usullerine iliúkin sorun
Öneri: 4483. sayÕlÕ yasanÕn kaldÕrÕlmasÕ, askeri mahkemelerinin kaldÕrÕlmasÕ, dokunulmazlÕklarla ilgili minimum düzeyde kalmasÕ konusunda düzenleme yapÕlmasÕ,
50. 7
Sorun: UYAP sistemine iliúkin gerekli yasal düzenlemenin olmamasÕ Öneri: Yasal altyapÕ oluúturulmasÕ
51. 6,95
Sorun: A÷Õr ceza mahkemelerinde cinsel suçlardaki dosya sayÕsÕnÕn artmasÕ Öneri: ma÷durun ruh ve beden sa÷lÕ÷ÕnÕn önceden bozuk olup olmadÕ÷ÕnÕn bilinemeyiúi, olay sonrasÕnda ruh sa÷lÕ÷ÕnÕn bozuldu÷u tespit edilse bile bu durumun sanÕ÷Õn eyleminden kaynaklanÕp kaynaklanmadÕ÷ÕnÕn tespitinin mümkün olmayÕúÕ ve bu raporlarÕn alÕnmasÕndaki yargÕlamayÕ uzatan süreç
kanundan çÕkarÕlmasÕ ve cezanÕn alt sÕnÕrÕnÕn artÕrÕlmasÕ, veya hakime bu hususta takdir hakkÕnÕn verilmesi
52. 6,85
Sorun: uzlaúma kurumunun mevcut halinin iúlevsiz olmasÕ
Öneri: belirli bir iú yo÷unlu÷una sahip her adliyede bir uzlaútÕrma bürosunun kurulmasÕ, burada hukuk fakültesi mezunu bir uzman, yeteri kadar uzman yardÕmcÕsÕ ve di÷er yardÕmcÕ personel çalÕútÕrÕlmasÕ, C . SavcÕsÕ uzlaúma kapsamÕndaki bir suç ile ilgili soruúturmada taraflara uzlaúma isteyip istemediklerini sormayacak, çünkü soruúturma evrakÕ C. savcÕlÕ÷Õna geldi÷inde olayÕn üzerinden henüz kÕsa bir süre geçti÷inden ve C. savclarÕ da genel olarak soruúturma dosyasÕ ile ilgili kesin iúlem yapmak istediklerinden uzlaútÕrma kurumundan istenilen netice elde edilememektedir. Önerilen sisteme göre C. sAvcÕlarÕ uzlaúma kapsamÕndaki bir suçla ilgili soruúturma evrakÕnÕ do÷rudan uzlaútÕrma bürosuna gönderecek , uzlaútÕrma ile ilgili tüm iúlemleri uzlaútÕrma bürosu yürütecektir.
53. 6,75
Sorun: YargÕda tayin , terfi , teftiú, tefriúat sisteminde objektif kriterlerin olmamasÕ
Öneri: Tayinde bölge sisteminin de÷iútirilerek puanlama sisteminin getirilmesi, ilan edilen boúalan yerlerin ve puanlarÕnÕn ilan edilmesi, böylece yersiz taleplerin de önüne geçilmiú olacaktÕr.
Terfi: YargÕtaydan geçecek iú sayÕsÕ kriterinin kaldÕrÕlmasÕ,
Teftiú: teftiú not sisteminde ilgilinin teftiúe tabi oldu÷u zamanda ve yerde somut iú geçirme de÷erlerinin de÷erlendirilmeye objektif úekilde esas alÕnmasÕ,
Tefriúat: C.BaúsavcÕnÕn takdirinde olan tefriúata yönelik harcama yetkisinin subjektif olarak de÷il, objektif olarak de÷erlendirilebilmesi için seçimle oluúacak hakim savcÕlardan oluúan komisyonlara bÕrakÕlmasÕ,
54. 6,65
SorunYargÕlama sürecinin uzamasÕ
Öneri: Öncelikle YargÕtay Cumhuriyet BaúsavcÕlÕ÷ÕnÕn temyiz edilen dosyalarda inceleme ve tebli÷name düzenleme yetkisinin kaldÕrÕlmasÕ
Bunun olmamasÕ durumunda;
Temyiz edilen davalarla ilgili YargÕtay Cumhuriyet BaúsavcÕlÕ÷Õnca düzenlenen tebli÷namelerin tebli÷inin ilk derece mahkemelerinde idianamelerin mahkemece tebli÷i gibi ilgili YargÕtay dairesince yapÕlmasÕ (yargÕtay baúsavcÕlÕ÷Õnca tebli÷name hazÕrlama ve tebli÷i süreci yargÕlamayÕ en az bir yÕl uzatmaktadÕr.
55. 6,4
Sorun: MeslektaúlarÕn moral güçü, motivasyon ile çalÕúma úartlarÕna iliúkin olarak
Öneri: 1- Hakim SavcÕlar yüksek kurulunun mesle÷inde baúarÕ gösteren, çocu÷u do÷an, emekli olan, evlenen, vb meslektaúlarÕ onurlandÕrÕcÕ taltiflerde bulunmasÕ (plaket, mesaj, Adli yÕl açÕlÕúÕnda ikramiye verilmesi . vb)
2- Hakim savcÕ maaúlarÕnÕn (bugün için)en az 10.000 tl den baúlamasÕ , 3- Adalet akademisinin Lisansüstü e÷itim veren kurum niteli÷ine getirilmesinin sa÷lanmasÕ, E÷itim merkezinden ve Adalet akademisinden e÷itim alan tüm hakim savcÕlarÕmÕzÕn bu diplomayÕ almasÕ, diploma ile Doktora yapÕlmaya imkan bulunmasÕ, bu durumun kademe ilerlemesinde esas alÕnmasÕ,
56. 6,25
SORUN: Uyap sistemi ile birlikte karar klasörleri kaldÕrÕldÕ÷Õndan hazÕrlÕk soruúturmasÕ sona ermiú dosyalardan karar sureti alÕnamamaktadÕr. (ör: C.
SavcÕsÕ veya katibin tayini halinde geride kalan dosyalarÕndan örnek karar alÕnamamaktadÕr.)
Çözüm: sorunun UYAP yönetim birimince genelge , duyuru ya da görüúle çözülebilece÷i de÷erlendirilebilir.
57. 6,2
Sorun: Hakim savcÕlarÕn askerlik problemleri
Öneri: 15 günlük kÕsa bir seminer dönemi ile askerlik hizmeti yerine getirilmiú olmasÕ veya mesle÷ini icra etmesinin askerlikten sayÕlmasÕ Ülkemizde asker açÕ÷Õ bulunmayÕp, hakim savcÕ kadro açÕ÷ÕnÕn bulunmasÕ
58. 6,2
Sorun: tutuklu davalarÕn uzama
Öneri: CMK'ya ve yargÕtay kanununa tutuklu iúlerin süratle yapÕlmasÕnÕ sa÷layacak usul hükümleri eklenmesi
59. 6,1
Sorun: Hakim SavcÕlarÕn hastanelerde sa÷lÕk hizmeti almaktaki öncelik hakkÕna iliúkin sa÷lÕk bakanlÕ÷Õ ve Adalet BakanlÕ÷Õ arasÕndaki protokol kaldÕrÕlmÕú olmaktadÕr
Öneri:Adalet Hizmetinin önemi ve meslektaúlarÕn zamanlarÕnÕn azlÕ÷Õ nedeniyle öncelikli tedavi imkanÕnÕn getirilmesi
60. 6,05
Sorun: Hakim SavcÕ sayÕsÕnÕn azlÕ÷Õ
Öneri:her il ve ilçe adÕyla tek mahkeme kurulmasÕ, gerekirse mahkeme dairelerinin oluúturulmasÕ
61. 6
Sorun: yakalama emriyle oluúan hak kaybÕnÕn önlenmesi (yol tutuklamasÕ) Öneri: CMK 94 de düzenlenen yol tutuklamasÕ uygulamasÕnÕn kaldÕrÕlmasÕ 62. 5,5
Sorun: keúif ücretleri
Öneri: keúif ücretlerinin günün ekonomik koúullarÕna uygun olarak belirlenmesi, belirlenemiyorsa keúif ücreti uygulamasÕnÕn kaldÕrÕlmasÕ
63. 5,5
Sorun: Bölge Adliye Mahkemelerinin kurulmasÕyla ilgili
Öneri: østinaf mahkemeleri úu an öngörüldü÷ü gibi 9 merkezde kurulmasÕ halinde yargÕlamanÕn daha da gecikece÷i nazara alÕnarak, en az bölge idare mahkemelerinin bulundu÷u her yere Bölge Adliye Mahkemelerinin kurulmasÕ,
64. 5,1
Sorun: Cumhuriyet BaúsavcÕsÕnÕn yaptÕ÷Õ iú bölümünden kaynaklanan sorunlar
Çözüm: Cumhuriyet savcÕlarÕnÕn bakacaklarÕ görevlere iliúkin yetkilerin de HSYK tarafÕndan yetki kararnamesiyle belirlenmesi, böylece uzmanlaúma sa÷lanmÕú olacak , adaletsiz iúbölümünün engellenmiú olacak, (ör: fikir sanat eserleri savcÕsÕ, organize suçlar, cezaevi,) bu hususun HSYK tarafÕndan çÕkarÕlacak genelgelerle de çözülebilebilece÷i, iúbölümüne karúÕ HSYK nezdinde etkin bir itiraz sisteminin getirilmesi
65. 5,05
Sorun: Yeni baúlayan hakim savcÕ ve personel çalÕúma koúullarÕ
Öneri: Yeni baúlayan hakim ve SavcÕlara kÕdemli ve iú bilir katiplerin verilmesi yargÕlamayÕ hÕzlandÕracaktÕr.
66. 4,85
Sorun: YargÕda tayin , terfi , teftiú, tefriúat sisteminde objektif kriterlerin olmamasÕ, özellikle arsa temininde BaúsavcÕnÕn veya ilgili savcÕnÕn arsa sahipleriyle muhatap olmasÕnda kimi sorunlar yaúanmaktadÕr.
Öneri: tefriúatta: Adliye Bina yapÕmÕnda arsa bulunulmasÕnda BakanlÕk
67. 4,55
Sorun: SoruúturmanÕn ve kovuúturmanÕn serili÷inin sa÷lanmasÕ
Öneri: Cumhuriyet SavcÕlarÕnÕn Tehdit ve hakaret gibi bir takÕm suçlarda (úu an için genel olarak sulh ceza mahkemesinin görevine giren birtakÕm suçlarda) do÷rudan para cezasÕ verme yetkisinin verilmesi, neticede verilecek kararÕn itiraza tabi olmasÕ nedeniyle yasal dayana÷ÕnÕn da mevcut olmasÕ, 68. 4,5
Sorun: Cezaevi savcÕlÕ÷Õndaki sorunlar
Öneri: Cezaevleri idaresinin øçiúleri bakanlÕ÷Õna devredilmesi 69. 4,35
Sorun: mesle÷e ilk baúlanÕlan yer
Öneri: úu anki birinci ve belirli bir iú yükü üzerindeki ikinci bölgelerden mesle÷e baúlatÕlmamasÕ
70. 3,85
Sorun: tutukluluk süresinin denetimi
Öneri: Tutuklu dosyalarÕn soruúturma süresinin uzamasÕ C. SavcÕlÕ÷Õnda sorun olurken, mahkemelerde etkin denetim olmasÕ
HÂKøMLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANALøZø TOPLANTILARI
07-08 OCAK 2011 SAKARYA øDARø YARGI HAKøMLERø
GRUP REFORMøSTLER
SIRA PUAN ÖNERøLER
1. 9,3
YargÕlamanÕn hÕzlandÕrÕlmasÕ açÕsÕndan øYUK ta düzenlenen savunma ve cevap aúamalarÕnÕn sadeleútirilerek, idarelerden tek savunma alÕnmasÕ suretiyle dosyanÕn tekemmül ettirilmesi için gerekli yasal düzenlemenin yapÕlmasÕ.
2. 9,2
øYUK ta öngörülen tek hakimin bakabilece÷i davalar sadece parasal sÕnÕra ba÷lanmayÕp, bazÕ dava konularÕnÕn da tek hakim tarafÕndan özümlenebilmesinin önü açÕlmalÕdÕr.
3. 9,1
Adalet bakanlÕ÷Õ ve HSYK da ødari yargÕ kökenli hakimlerin her birimde yeteri kadar istihdam edilmesi ve genel sekreter yardÕmcÕlarÕndan birinin de idari yargÕ hakimlerinden seçilmesi gerekir. Disiplin iúlemlerine bakan ikinci ve üçüncü dairede de; idari yargÕ hakimleriyle ilgili konularÕn de÷erlendirilmesinde idari yargÕ hakimlerinin görevlendirilmesi gerekir. ødari yargÕ hakimleri hakkÕnda inceleme ve soruúturmanÕn mutlaka idari yargÕ hakimleri tarafÕndan yapÕlmasÕ gerekir.
4. 9,1
Hakim adaylarÕnÕn stajlarÕnÕn daha verimli geçmesi için staj programlarÕnda ve yerlerinde ciddi planlama yapÕlarak gerek mahkemelerin gerekse akademinin iúlevinin artÕrÕlmasÕ gerekir. Böylece idari yargÕ hakimlerinin mesle÷e daha donanÕmlÕ ve hazÕr bir úekilde baúlamalarÕ mümkün olabilecektir.
5. 8,9
Hakim ve savcÕlarÕn atamasÕnda açÕk bulunan yerlerin ilanÕ, atamanÕn zamanÕ, kimlerin atamaya tabi olaca÷Õ gibi hususlarda planlama yapÕlarak úeffaflÕ÷Õn ön plana çÕkarÕlmasÕ, ihtiyacÕn belirlenmesinde stratejik planlarÕn hazÕrlanmasÕ 6. 8,8
DanÕútay'daki dosya birikimi göz önüne alÕndÕ÷Õnda yargÕlamanÕn hÕzlandÕrÕlmasÕ ve etkinli÷inin sa÷lanmasÕ için acilen DanÕútay'Õn daire sayÕsÕnÕn artÕrÕlmasÕ gerekir.
7. 8,8 DanÕútay kararlarÕnÕn tümünün idari yargÕ hakimlerinin incelemesine açÕlmasÕ gerekir.
8. 8,7
ødari yargÕnÕn fiziksel mekan eksikli÷inin dikkate alÕnarak her hakimin kendisine tahsisli bir odasÕnÕn olmasÕ için gerekli tedbirlerin alÕnmasÕ gerekir. Adliyeden ayrÕ çalÕúma koúullarÕ olan ødari yargÕnÕn yargÕlama fonksiyonuna uygun mahkeme binalarÕnÕn projelendirilerek inúa edilmesi çalÕúma verimlili÷ini arttÕracaktÕr.
9. 8,7
Hakim eúlerinin eú durumu nedeniyle atanmalarÕnda hakimin görev yaptÕ÷Õ belediye sÕnÕrlarÕnÕn esas alÕnmasÕ için di÷er bakanlÕklarla koordinasyonun sa÷lanmasÕ ve mevzuatta gerekli de÷iúikliklerin yapÕlmasÕ sa÷lanmalÕdÕr.
10. 8,6 øhtiyaca göre stratejik planlamalar çerçevesinde belli aralÕklarla düzenli bir úekilde hakim adayÕ alÕmÕ yapÕlmalÕdÕr.
11. 8,5
Dosya birikiminin had safhaya ulaútÕ÷Õ østanbul ve Ankara gibi illerde yeteri kadar mahkeme kurulmalÕdÕr. Bunun sa÷lanmasÕ için fiziki yetersizliklerin bir an önce çözüme kavuúturulmasÕ gerekir.
12. 8,4
Hakim savcÕlarÕn terfi sistemi yeniden gözden geçirilerek terfi kriterlerinin liyakat ilkesi çerçevesinde düzenlenmesi gerekir. Bu ba÷lamda zayÕf notun terfiye etkisinin mutlaka azaltÕlmasÕ gerekir.
13. 8,3
Teftiú raporlarÕnÕn ilgili kurul ve HSYK'nÕn üçüncü dairesinde görüúülmesinden önce ilgili hakim ve savcÕlara tebli÷ edilerek itiraz hakkÕ tanÕnmasÕ bundan sonra ilgili mercilerde görüúülmesi gerekir. Bu ba÷lamda da Hal ka÷ÕtlarÕnÕn hakimlere tebli÷i gerekmektedir.
14. 8,3
ødari yargÕda görev yapacak Müfettiúlerin DanÕútay ve BakanlÕk Tetkik Hakimlerinden ziyade, ilk derece mahkemelerinde görev yapan hakimlerden seçilmesi gerekir.
15. 8,3 ødari yargÕ ilk derece mahkemelerinin en fazla 4 üye 1 baúkan ile en az bir baúkan 3 üyeden oluúmasÕ
16. 8,3
UYAP ortamÕnda tamamen onayÕ bitmemiú kararlarÕn uyap ve sms yoluyla avukat ve vatandaúlarÕn eriúimine açÕlmamasÕ gerekir. Bu cümleden olarak, adres kayÕt sistemi güncellenerek elektronik tebligat yönteminin kullanÕlmasÕ ve gerekli alt yapÕnÕn hazÕrlanarak mevzuat de÷iúikli÷inin bir an evvel yapÕlmasÕ gerekmektedir.
17. 8,3
Hakim açÕ÷ÕnÕn giderilebilmesi için temel e÷itim dÕúÕnda askerlik yükümlülü÷ünün kaldÕrÕlmasÕ için gerekli düzenlemenin yapÕlmasÕ ve askerlik süresinin tamamÕnÕn meslek kÕdeminden sayÕlmasÕ gerekmektedir.
18. 8,1
Atama ve nakil yönetmeli÷inde öngörülen bölgeler belirlenirken hakimlerinde görüúünün alÕnmasÕ, Türkiye genelinde hakim sayÕsÕ ve dava sayÕsÕ oranlanarak standartlarÕn belirlenmesi gerekmektedir.
19. 8,1
YargÕlamanÕn hÕzlandÕrÕlmasÕ için Adli tatilin kaldÕrÕlmasÕ, bu mümkün olmadÕ÷Õ taktirde eski sisteme dönülerek adli tatilin 45 güne çÕkarÕlmasÕ çalÕúma veriminin artÕrÕlmasÕ yönünde fayda sa÷layaca÷Õ düúünülmektedir.
20. 8 ødari yargÕlama açÕsÕndan farklÕ kanunlarda öngörülen dava açma süreleri hak kaybÕna neden oldu÷undan ødari YargÕda tek dava açma süresi öngörülmelidir.
