BOĞAZİÇİ
ELEKTRİK DAĞITIM A.Ş.
2012 YILI RAPORU
Bu rapor, 24.11.1994 tarih ve 4046 sayılı Kanun ile 03.12.2010 tarih ve 6085 sayılı Kanun gereğince düzenlenmiştir.
Kuruluş Unvanı : Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. Merkezi : İstanbul Bağlı Olduğu Kuruluş : Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş.(TEDAŞ) Sermaye Durumu Ortaklar Hisse Adedi Taahhüt Edilen ÖdenenÖdenmemiş TL%TL%TL% TEDAŞ - 336.023.271 100 336.023.271 100 Toplam- 336.023.271 100 336.023.271 100
Bu rapor, 24.11.1994 tarih ve 4046 sayılı Kanun ile 03.12.2010 tarih ve 6085 sayılı Kanun gereğince düzenlenmiştir.
Kuruluş Unvanı : Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. Merkezi : İstanbul Bağlı Olduğu Kuruluş : Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş.(TEDAŞ) Sermaye Durumu Ortaklar Hisse Adedi Taahhüt Edilen ÖdenenÖdenmemiş TL%TL%TL% TEDAŞ - 336.023.271 100 336.023.271 100 Toplam- 336.023.271 100 336.023.271 100
Karar Organı (Yönetim Kurulu) Karar organındaki unvanıAdı ve Soyadı
Temsil ettiği Bakanlık veya kuruluş
Kuruluştaki görevi veya mesleği
Görevli bulunduğu süre Başlama tarihi Ayrılma tarihi 1-BaşkanAziz ÖZBEKÖ.İ.B.Maliye Bakanlığı Gelirler Kontrolörleri Başkanı 04.07.201128.05.2013 2-ÜyeAbdullah ATALAYÖ.İ.B. BEDAŞ Genel Müdürü 14.07.201028.05.2013 3-ÜyeM.Cüneyd DÜZYOLÖ.İ.B. Kalkınma Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı20.10.201102.08.2012 4-ÜyeH.Abdullah KAYAÖ.İ.B. Maliye Bakanlığı Milli Emlak Genel Müdürü25.05.201028.05.2013 5-Üye “ Arif Ünal MERCİMEK Ali KABANÖ.İ.B. Ö.İ.B. İçişleri Bakanlığı İç Denetim Birimi Başkanı Merkez Valisi22.03.2011 15.04.201214.04.2012 28.05.2013 Denetim Organı (Denetim Kurulu) Denetim organındaki unvanıAdı ve Soyadı
Temsil ettiği Bakanlık veya kuruluş
Kuruluştaki görevi veya mesleği
Görevli bulunduğu süre Başlama tarihi Ayrılma tarihi 1-ÜyeAyhan İSENÖ.İ.B. TETAŞ Genel Müdür Yardımcısı23.01.2012 28.05.2013 2-ÜyeŞerif Resul YİĞİT Ö.İ.B. Maliye Bakanlığı Ver.Den.Kur.İst.Grup Baş.Ver.Başmüf. 22.03.2011 14.04.2012 “ Abdülkadir ONGUNÖ.İ.B. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Arz Güv.Dai.Bşk. 13.09.201228.05.2013
Sayıştay
Karar Organı (Yönetim Kurulu) Karar organındaki unvanıAdı ve Soyadı
Temsil ettiği Bakanlık veya kuruluş
Kuruluştaki görevi veya mesleği
Görevli bulunduğu süre Başlama tarihi Ayrılma tarihi 1-BaşkanAziz ÖZBEKÖ.İ.B.Maliye Bakanlığı Gelirler Kontrolörleri Başkanı 04.07.201128.05.2013 2-ÜyeAbdullah ATALAYÖ.İ.B. BEDAŞ Genel Müdürü 14.07.201028.05.2013 3-ÜyeM.Cüneyd DÜZYOLÖ.İ.B. Kalkınma Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı20.10.201102.08.2012 4-ÜyeH.Abdullah KAYAÖ.İ.B. Maliye Bakanlığı Milli Emlak Genel Müdürü25.05.201028.05.2013 5-Üye “ Arif Ünal MERCİMEK Ali KABANÖ.İ.B. Ö.İ.B. İçişleri Bakanlığı İç Denetim Birimi Başkanı Merkez Valisi22.03.2011 15.04.201214.04.2012 28.05.2013 Denetim Organı (Denetim Kurulu) Denetim organındaki unvanıAdı ve Soyadı
Temsil ettiği Bakanlık veya kuruluş
Kuruluştaki görevi veya mesleği
Görevli bulunduğu süre Başlama tarihi Ayrılma tarihi 1-ÜyeAyhan İSENÖ.İ.B. TETAŞ Genel Müdür Yardımcısı23.01.2012 28.05.2013 2-ÜyeŞerif Resul YİĞİT Ö.İ.B. Maliye Bakanlığı Ver.Den.Kur.İst.Grup Baş.Ver.Başmüf. 22.03.2011 14.04.2012 “ Abdülkadir ONGUNÖ.İ.B. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Arz Güv.Dai.Bşk. 13.09.201228.05.2013
İ Ç İ N D E K İ L E R
Sayfa No
I.TOPLU BAKIŞ I
II. İDARİ BÜNYE 1
A- Mevzuat 1
B- Teşkilat 7
C- Personel durumu 11
III. MALİ BÜNYE 18
A- Mali durum 18
B- Mali sonuçlar 23
IV. İŞLETME ÇALIŞMALARI 26
A- Giderler 26
B- Tedarik işleri 29
C- Üretim ve Maliyetler 39
D- Pazarlama 47
E- Sigorta işleri 58
F- İşletme sonuçları 58
G- İştirakler 66
H- Yatırımlar 66
V. BİLANÇO 74
Aktif 74
Pasif 82
VI. GELİR TABLOSU 91
VII. EKLER 98
KISALTMALAR
AB Avrupa Birliği
AG Alçak Gerilim
AYB Avrupa Yatırım Bankası
DPT Devlet Planlama Teşkilatı
DUY Dengeleme ve Uzlaştırma Yönetmeliği EEF Elektrik Enerjisi Fonu
EPDK Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu ETKB Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı EÜAŞ Elektrik Üretim Anonim Şirketi
GWh Giga Watt saat
HES Hidroelektrik Santrali
KAMU-İŞ Kamu İşletmeleri İşverenler Sendikası
KDV Katma Değer Vergisi
KHK Kanun Hükmünde Kararname
KİT Kamu İktisadi Teşebbüsü
kV kilo Volt
kVA kilo Volt Amper
kWh kilo Watt saat
MVA Mega Volt Amper
OG Orta Gerilim
ÖİB Özelleştirme İdaresi Başkanlığı ÖYK Özelleştirme Yüksek Kurulu PMUM Piyasa Mali Uzlaştırma Merkezi SGK T.C. Sosyal Güvenlik Kurumu TEFE Toptan Eşya Fiyat Endeksi
TEDAŞ Türkiye Elektrik Dağıtım Anonim Şirketi TEİAŞ Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi
TEK Türkiye Elektrik Kurumu
TES-İŞ Türkiye Enerji Su ve Gaz İşçileri Sendikası
TETAŞ Türkiye Elektrik Ticaret ve Taahhüt Anonim Şirketi TFRS Türkiye Finansal Raporlama Standartları
TMS Türkiye Muhasebe Standartları TÜFE Tüketici Fiyat Endeksi
TÜİK Türkiye İstatistik Kurumu
TWh Tera Watt saat
UFRYK Uluslararası Finansal Raporlama Yorum Komitesi ÜFE Üretici Fiyat Endeksi
YPK Yüksek Planlama Kurulu
Yİ Yap-İşlet
YİD Yap-İşlet-Devret
Sayıştay
KISALTMALAR
AB Avrupa Birliği
AG Alçak Gerilim
AYB Avrupa Yatırım Bankası
DPT Devlet Planlama Teşkilatı
DUY Dengeleme ve Uzlaştırma Yönetmeliği EEF Elektrik Enerjisi Fonu
EPDK Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu ETKB Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı EÜAŞ Elektrik Üretim Anonim Şirketi
GWh Giga Watt saat
HES Hidroelektrik Santrali
KAMU-İŞ Kamu İşletmeleri İşverenler Sendikası
KDV Katma Değer Vergisi
KHK Kanun Hükmünde Kararname
KİT Kamu İktisadi Teşebbüsü
kV kilo Volt
kVA kilo Volt Amper
kWh kilo Watt saat
MVA Mega Volt Amper
OG Orta Gerilim
ÖİB Özelleştirme İdaresi Başkanlığı ÖYK Özelleştirme Yüksek Kurulu PMUM Piyasa Mali Uzlaştırma Merkezi SGK T.C. Sosyal Güvenlik Kurumu TEFE Toptan Eşya Fiyat Endeksi
TEDAŞ Türkiye Elektrik Dağıtım Anonim Şirketi TEİAŞ Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi
TEK Türkiye Elektrik Kurumu
TES-İŞ Türkiye Enerji Su ve Gaz İşçileri Sendikası
TETAŞ Türkiye Elektrik Ticaret ve Taahhüt Anonim Şirketi TFRS Türkiye Finansal Raporlama Standartları
TMS Türkiye Muhasebe Standartları TÜFE Tüketici Fiyat Endeksi
TÜİK Türkiye İstatistik Kurumu
TWh Tera Watt saat
UFRYK Uluslararası Finansal Raporlama Yorum Komitesi ÜFE Üretici Fiyat Endeksi
YPK Yüksek Planlama Kurulu
Yİ Yap-İşlet
YİD Yap-İşlet-Devret
I. TOPLU BAKIŞ
Türkiye’deki elektrik üretim, iletim, dağıtım ve ticaretine ilişkin faaliyetlerin entegre bir sistem içerisinde, bir kamu kurumu çatısı altında birleştirilmesi hedefi doğrultusunda, 15.07.1970 tarih ve 1312 sayılı Kanun ile imtiyazlı şirketlerin görev bölgeleri ve belediye sınırları dışında elektriğin üretim, iletim, dağıtım ve ticaretini yapmak amacıyla, KİT statüsünde TEK kurulmuş; daha sonra 1312 sayılı Kanuna ek ve değişiklikler getiren 09.09.1982 tarih ve 2705 sayılı Kanun hükümleri uyarınca da belediye, köyler ve bağlı birliklerinin elektrik hizmetleri, hak ve borçları ile Kuruma devredilerek kamu kesiminde hedeflenen bütünleşme sağlanmıştır.
1983 yılında yürürlüğe giren 110 sayılı KHK ile 1312 sayılı TEK yasası yürürlükten kaldırılmış ve Türkiye Elektrik Kurumu Genel Müdürlüğünün hukuki bünyesi amaç ve faaliyet konuları yeniden düzenlenmiştir.
233 sayılı KİT’ler Hakkında KHK’nın 63. maddesi ile Kurumun kuruluşuna ilişkin 110 sayılı KHK yürürlükten kaldırılmış ve 60. maddesi uyarınca Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığına bağlı KİT olarak yeniden kurulmuş ve ana statüsü 09.11.1984 tarih, 18570 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak faaliyetlerini TEK olarak sürdürmeye devam etmiştir.
Elektrik piyasasının serbestleştirilmesi ve özelleştirme hedefleri doğrultusunda 12.08.1993 tarihli, 93/4789 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile TEK; TEAŞ (üretim, iletim ve toptan satış) ve TEDAŞ (dağıtım ve perakende satış) olmak üzere önce ikiye ayrılmıştır.
Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. (TEDAŞ) a bağlı İstanbul Elektrik Dağıtım Müessesesi; 233 sayılı KHK’nin 22 nci Maddesine göre Yüksek Planlama Kurulu’nun 25.11.1993 tarih ve 93/T-103 sayılı kararı ile Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş, şeklinde bağlı ortaklık haline dönüştürülmüştür. Boğaziçi EDAŞ’ın Ana Sözleşmesi, YPK’nın 25.07.1994 tarih ve 94/T-53 sayılı kararı ile onaylanmış, 17.08.1995 tarihinde 50388 sicil numarasıyla Ankara Ticaret Sicilinde tescil edilmiş ve 12.07.1995 tarih ve 3887 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde yayımlanmıştır.
Daha sonra 2001 yılına gelindiğinde dünya uygulamaları ile uyumlu bir şekilde 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu’nun yürürlüğe girmesiyle TEAŞ yeniden yapılandırılarak üretim (EÜAŞ), iletim (TEİAŞ) ve ticaret (TETAŞ) faaliyetleri birbirinden yasal olarak ayrıştırılmıştır. Böylece üretim, iletim, dağıtım ve perakende satış faaliyetleri birbiriyle organik ilişkisi olmayan bağımsız kuruluşların rol aldığı alt sektörler haline gelmiş ve bu esnada doğal tekel niteliği taşıyan iletim ve dağıtım faaliyetlerinin düzenlenmesi ve yatırımcılar açısından iletim ve dağıtım şebekelerine ayrımcı olmayan bir erişim rejimini temin etmek üzere EPDK oluşturulmuştur.
4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu ile elektriğin yeterli, kaliteli, sürekli, düşük maliyetli ve çevreyle uyumlu bir şekilde tüketicilerin kullanımına sunulması için, rekabet ortamında özel hukuk hükümlerine göre faaliyet gösterebilecek, mali açıdan güçlü, istikrarlı ve şeffaf bir elektrik enerjisi piyasasının oluşturulması ve bu
piyasada bağımsız bir düzenleme ve denetimin sağlanması amaçlanmıştır. Söz konusu Kanunun 14 üncü maddesi ile TEDAŞ ve EÜAŞ’ın bunların müessese, bağlı ortaklık, iştirak, işletme ve işletme birimleri ile varlıklarının özelleştirme işlemlerinin, 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun çerçevesinde ÖİB tarafından yürütüleceği hükme bağlanmıştır.
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının koordinatörlüğünde, DPT, Hazine Müsteşarlığı, EPDK ve ÖİB başta olmak üzere diğer ilgili taraflarca Elektrik Enerjisi Sektörünün aynı zamanda AB topluluk müktesebatına uyum hedefi çerçevesinde serbestleştirilmesi ve söz konusu sektörde yapılması planlanan reform ve özelleştirmelerle ilgili olarak sürdürülen çalışmalar neticesinde hazırlanan “Elektrik Enerjisi Sektörü Reformu ve Özelleştirme Stratejisi Belgesi” (Strateji Belgesi), YPK’nın 17.03.2004 tarih ve 2004/3 sayılı kararı ile onaylanmıştır.
Elektrik Piyasası Kanunu’na göre dağıtım sektörü, EPDK tarafından verilen dağıtım lisanslarıyla bölgesel tekeller olarak işletilecek olup; Strateji Belgesi ekinde, Türkiye’nin elektrik dağıtım şebekesi coğrafi yakınlık, yönetimsel yapı, enerji talebi ve diğer teknik/mali faktörler dikkate alınarak 21 dağıtım bölgesine bölünmüştür.
Görüldüğü üzere, Türkiye’de elektrik dağıtım sektörü zaman içinde çeşitli yapısal aşamalardan geçmiş; 4628 sayılı Kanun’un yürürlüğe girmesinden 2004 yılına kadar devam eden süreçte TEDAŞ, İstanbul İli Anadolu Yakası’ndaki Koordinatörlük dahil sekiz bağlı ortaklık ve bu bağlı ortaklıkların dışında kalan illerde müesseseler şeklinde yapılanmış; bu dönemden sonraki süreçte elektrik dağıtım sektöründe serbest piyasa koşullarını ve rekabete dayalı bir piyasa ortamını tesis etmek amacıyla kamu mülkiyetindeki elektrik dağıtım şirketlerinin özelleştirilmesine karar verilmiştir.
Strateji Belgesi’nde özelleştirme uygulamalarına dağıtım bölgeleri baz alınarak kamu mülkiyetindeki elektrik işletmelerinin yeniden yapılandırılması suretiyle elektrik dağıtım ve perakende satış hizmetlerinden başlanacağı belirtilmiş; TEDAŞ bünyesinde bulunan dağıtım şebekesinin, 21 bölge olarak belirlenen dağıtım bölgelerinden, Kayseri haricindeki 20 dağıtım bölgesi eylem planına uygun olarak ÖYK’nın 02.04.2004 tarih ve 2004/22 sayılı kararı ile özelleştirme kapsam ve programına alınmış ve özelleştirmenin satış, kiralama, işletme hakkı devri ve işin gereğince uygun sair hukuki tasarruf yöntemlerinden biri veya birkaçının birlikte ve/veya ayrı ayrı uygulanması suretiyle gerçekleştirilmesi öngörülmüştür. Bu çerçevede ÖİB, dağıtım varlıklarının özelleştirme yöntemini;
“TEDAŞ’a ait dağıtım bölgelerinin birer dağıtım şirketi haline dönüştürülmesi, dağıtım faaliyeti içinde tanımlanamayacak olan duran varlıkların bu şirketlerin mülkiyetine verilmesi, Şirketlere en fazla 49 yıl süre ile dağıtım lisansı verilmesi ve Şirketlerin hisselerinin satılması” şeklinde belirlemiştir.
Bunun üzerine, Kayseri İli dışında kalan 20 bölgede TEDAŞ’ın mevcut 64 müessese ve İstanbul İli Anadolu Yakası’ndaki Koordinatörlük dahil 8 bağlı ortaklığı
II
Sayıştay
piyasada bağımsız bir düzenleme ve denetimin sağlanması amaçlanmıştır. Söz konusu Kanunun 14 üncü maddesi ile TEDAŞ ve EÜAŞ’ın bunların müessese, bağlı ortaklık, iştirak, işletme ve işletme birimleri ile varlıklarının özelleştirme işlemlerinin, 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun çerçevesinde ÖİB tarafından yürütüleceği hükme bağlanmıştır.
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının koordinatörlüğünde, DPT, Hazine Müsteşarlığı, EPDK ve ÖİB başta olmak üzere diğer ilgili taraflarca Elektrik Enerjisi Sektörünün aynı zamanda AB topluluk müktesebatına uyum hedefi çerçevesinde serbestleştirilmesi ve söz konusu sektörde yapılması planlanan reform ve özelleştirmelerle ilgili olarak sürdürülen çalışmalar neticesinde hazırlanan “Elektrik Enerjisi Sektörü Reformu ve Özelleştirme Stratejisi Belgesi” (Strateji Belgesi), YPK’nın 17.03.2004 tarih ve 2004/3 sayılı kararı ile onaylanmıştır.
Elektrik Piyasası Kanunu’na göre dağıtım sektörü, EPDK tarafından verilen dağıtım lisanslarıyla bölgesel tekeller olarak işletilecek olup; Strateji Belgesi ekinde, Türkiye’nin elektrik dağıtım şebekesi coğrafi yakınlık, yönetimsel yapı, enerji talebi ve diğer teknik/mali faktörler dikkate alınarak 21 dağıtım bölgesine bölünmüştür.
Görüldüğü üzere, Türkiye’de elektrik dağıtım sektörü zaman içinde çeşitli yapısal aşamalardan geçmiş; 4628 sayılı Kanun’un yürürlüğe girmesinden 2004 yılına kadar devam eden süreçte TEDAŞ, İstanbul İli Anadolu Yakası’ndaki Koordinatörlük dahil sekiz bağlı ortaklık ve bu bağlı ortaklıkların dışında kalan illerde müesseseler şeklinde yapılanmış; bu dönemden sonraki süreçte elektrik dağıtım sektöründe serbest piyasa koşullarını ve rekabete dayalı bir piyasa ortamını tesis etmek amacıyla kamu mülkiyetindeki elektrik dağıtım şirketlerinin özelleştirilmesine karar verilmiştir.
Strateji Belgesi’nde özelleştirme uygulamalarına dağıtım bölgeleri baz alınarak kamu mülkiyetindeki elektrik işletmelerinin yeniden yapılandırılması suretiyle elektrik dağıtım ve perakende satış hizmetlerinden başlanacağı belirtilmiş; TEDAŞ bünyesinde bulunan dağıtım şebekesinin, 21 bölge olarak belirlenen dağıtım bölgelerinden, Kayseri haricindeki 20 dağıtım bölgesi eylem planına uygun olarak ÖYK’nın 02.04.2004 tarih ve 2004/22 sayılı kararı ile özelleştirme kapsam ve programına alınmış ve özelleştirmenin satış, kiralama, işletme hakkı devri ve işin gereğince uygun sair hukuki tasarruf yöntemlerinden biri veya birkaçının birlikte ve/veya ayrı ayrı uygulanması suretiyle gerçekleştirilmesi öngörülmüştür. Bu çerçevede ÖİB, dağıtım varlıklarının özelleştirme yöntemini;
“TEDAŞ’a ait dağıtım bölgelerinin birer dağıtım şirketi haline dönüştürülmesi, dağıtım faaliyeti içinde tanımlanamayacak olan duran varlıkların bu şirketlerin mülkiyetine verilmesi, Şirketlere en fazla 49 yıl süre ile dağıtım lisansı verilmesi ve Şirketlerin hisselerinin satılması” şeklinde belirlemiştir.
Bunun üzerine, Kayseri İli dışında kalan 20 bölgede TEDAŞ’ın mevcut 64 müessese ve İstanbul İli Anadolu Yakası’ndaki Koordinatörlük dahil 8 bağlı ortaklığı
4046 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi çerçevesinde yeniden yapılandırılarak, %100 hissesi TEDAŞ’a ait anonim şirket şeklinde 20 dağıtım şirketine dönüştürülmüştür.
Böylece ÖYK’nın 02.04.2004 tarihli ve 2004/22 sayılı Kararı ile özelleştirme kapsam ve programına alınan TEDAŞ’ın %100 hissedarı olduğu Boğaziçi Elektrik Dağıtım Anonim Şirketi Ana sözleşmesi, 4046 sayılı Kanunun 20/A maddesine istinaden düzenlenmiş olup, bu doğrultuda 4046 sayılı Kanuna göre yeniden düzenlenen şirket ana sözleşmesi, Özelleştirme İdaresi Başkanlığı tarafından 13.08.2004 tarihinde onaylanmış ve 08.10.2004 tarih ve 6153 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde yayımlanmıştır. Bu kanun hükümlerine uygun olarak 01.03.2005 tarihinden itibaren “17. Görev Bölgesi”ndeki kurum faaliyetleri “Boğaziçi Elektrik Dağıtım Anonim Şirketi” adı altında yürütülmektedir.
ÖYK’nın 07.11.2005 tarih ve 2005/125 sayılı kararı ile TEDAŞ’ın özelleştirme stratejisi belirlenmiştir. Buna göre sermayesinin %100’ü TEDAŞ’a ait olan ve elektrik dağıtım bölgelerinde dağıtım lisansı ile TEDAŞ’ın uhdesinde bulunan dağıtım sisteminin işletme hakkına sahip olan veya ileride sahip olacak dağıtım şirketlerinin hisselerinin “blok satış yöntemi” ile özelleştirilmesine karar verilmiştir.
Sonuç olarak belirtmek gerekirse; Strateji Belgesi’nde yer alan temel esaslara göre Türkiye elektrik piyasası, üretimi ve dağıtımı içeren, kapsamlı bir düzenleme, yeniden yapılandırma ve özelleştirme sürecinden geçmektedir. Elektrik sektöründe hedeflenen serbest piyasa yapısının temel amacı, sistemin verimliliğini artırarak tarifelerin düşürülmesini sağlamaktır. Özelleştirmenin öncelikli amaçlarından biri de dağıtım sistem ve şebekesi üzerinde gerçekleştirilmesi öngörülen yatırımların özel sektör tarafından karşılanması ve bu sayede devlet bütçesi üzerindeki yükün azaltılmasıdır.
Şirketin özelleştirilmesinde “İşletme Hakkı Devri”ne dayalı “Hisse Satış Modeli” uygulanmaktadır. Bu modele göre yatırımcı, Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş.’nin sorumluluğundaki İstanbul’un Avrupa Yakasında oluşan dağıtım bölgesinde elektrik dağıtım lisansına sahip tek şirket olacaktır; Ancak yatırımcının işletme hakkını devraldığı dağıtım tesisleri ve bu tesislerin işletilmesinde varlığı zorunlu unsurların mülkiyeti TEDAŞ uhdesinde kalmaya devam edecektir. Yatırımcı dağıtım şirketinin hisselerinin sahibi olarak, TEDAŞ ile imzalanmış olan “İşletme Hakkı Devir Sözleşmesi” çerçevesinde dağıtım varlıklarının işletme hakkını elde edecektir.
Bu bağlamda, T. Elektrik Dağıtım A.Ş.’ye ait Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş.’deki %100 oranındaki hissesinin “blok satış” yöntemiyle özelleştirilmesi amacıyla 19 Mart 2010 tarihinden itibaren ihale açılmıştır.
İhalede son teklif verme tarihi olan 22 Temmuz 2010 tarihi itibariyle 10 teklif alınmıştır. 9 Ağustos 2010 tarihinde yapılan nihai pazarlık sonucunda en yüksek teklif, 2.990.000.000 ABD doları bedelle İş-Kaya İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-MMEKA Makine İthalat İhracat A.Ş. O.G.G. tarafından verilmiştir.
Satışla ilgili Özelleştirme Yüksek Kurulu’nun 11.04.2011 tarih ve 2011/26 sayılı Kararı 12.04.2011 tarih ve 27903 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. ÖYK Kararının ikinci sırasında 2.751 milyon $ ile AKSA Elektrik Perakende Satış A.Ş., üçüncü sırada 2.496 milyon $ ile Park Holding A.Ş. yer almıştır.
ÖİB tarafından verilen ek sürelere rağmen Şirketin ilgili firmalar tarafından alınmaması nedeniyle Özelleştirme Yüksek Kurulu kararı gereği söz konusu ihale 31.10.2011 tarihi itibariyle iptal edilmiştir.
Gelinen süreçte Şirketteki %100 oranındaki kamu hissesinin özelleştirilmesine ilişkin ÖİB tarafından 06.08.2012 tarihinde yeniden çıkılan ihale ilanında ön yeterlilik için son başvuru tarihi 28.09.2012, son teklif verme tarihi ise 13.11.2012 olarak belirlenmiştir.
İhalede son teklif verme tarihi olan 13 Kasım 2012 tarihi itibariyle 12 teklif alınmıştır. 14 Aralık 2012 tarihinde yapılan nihai pazarlık sonucunda en yüksek teklif, 1.960.000.000 ABD doları bedelle Cengiz-Kolin-Limak ortak girişim grubunca verilmiştir.
Özelleştirme Yüksek Kurulunun 07.03.2013 tarih ve 2013/20 sayılı kararı ile şirketin satışına onay verilmiş ve devir süreci işlemleri başlamıştır. Devir sürecinde Şirketin özelleştirilmesine ilişkin ihale şartnamesinde yer alan düzenlemeler gereğince, Bogaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. ve Boğaziçi Elektrik Perakende Satış A.Ş. muhasebe kayıtlarında yer alan resmi daireler, belediyeler(iç tüketim ve içme suyu tesislerinden kaynaklanan alacakları) ve tarımsal sulama alacakları ile Bogaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. ve Boğaziçi Elektrik Perakende Satış A.Ş. muhasebe kayıtlarında yer alan son ay (Nisan 2013) faturası dışında kalan Elektrik Üretim A.Ş. ve bağlı şirketleri, Türkiye Elektrik Ticaret ve Taahhüt A.Ş. ve Türkiye Elektrik İletim A.Ş.ye olan ticari borçların TEDAŞ’a aktarılması, ticari borçların ana teşekküle aktarılması sırasında, hazır değerler tutarının ticari borçlardan mahsup edilmesi, bu suretle oluşacak aktif-pasif farkının sermaye artışı yapılması/zarar hesabına kayıt yoluyla dengelemesi husuları talimatlanmış ve sonuçta;
Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. ile Boğaziçi Elektrik Perakende Satış A.Ş.nin
%100 oranındaki hissesinin 1.960.000.000- ABD Doları bedelle BEDA Enerji Dağıtım ve Perakende Satış Hizmetleri A.Ş.ye, Özelleştirme Yüksek Kurulunun 07/03/2013 tarih ve 2013/20 sayılı kararı çerçevesinde Hisse Satış Sözleşmeleri 28.05.2013 tarihinde imzalanmıştır.
Şirketin son 5 yıllık faaliyetlerine ait özet bilgiler toplu olarak aşağıdaki çizelgede verilmiştir.
IV
Sayıştay
Satışla ilgili Özelleştirme Yüksek Kurulu’nun 11.04.2011 tarih ve 2011/26 sayılı Kararı 12.04.2011 tarih ve 27903 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. ÖYK Kararının ikinci sırasında 2.751 milyon $ ile AKSA Elektrik Perakende Satış A.Ş., üçüncü sırada 2.496 milyon $ ile Park Holding A.Ş. yer almıştır.
ÖİB tarafından verilen ek sürelere rağmen Şirketin ilgili firmalar tarafından alınmaması nedeniyle Özelleştirme Yüksek Kurulu kararı gereği söz konusu ihale 31.10.2011 tarihi itibariyle iptal edilmiştir.
Gelinen süreçte Şirketteki %100 oranındaki kamu hissesinin özelleştirilmesine ilişkin ÖİB tarafından 06.08.2012 tarihinde yeniden çıkılan ihale ilanında ön yeterlilik için son başvuru tarihi 28.09.2012, son teklif verme tarihi ise 13.11.2012 olarak belirlenmiştir.
İhalede son teklif verme tarihi olan 13 Kasım 2012 tarihi itibariyle 12 teklif alınmıştır. 14 Aralık 2012 tarihinde yapılan nihai pazarlık sonucunda en yüksek teklif, 1.960.000.000 ABD doları bedelle Cengiz-Kolin-Limak ortak girişim grubunca verilmiştir.
Özelleştirme Yüksek Kurulunun 07.03.2013 tarih ve 2013/20 sayılı kararı ile şirketin satışına onay verilmiş ve devir süreci işlemleri başlamıştır. Devir sürecinde Şirketin özelleştirilmesine ilişkin ihale şartnamesinde yer alan düzenlemeler gereğince, Bogaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. ve Boğaziçi Elektrik Perakende Satış A.Ş. muhasebe kayıtlarında yer alan resmi daireler, belediyeler(iç tüketim ve içme suyu tesislerinden kaynaklanan alacakları) ve tarımsal sulama alacakları ile Bogaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. ve Boğaziçi Elektrik Perakende Satış A.Ş. muhasebe kayıtlarında yer alan son ay (Nisan 2013) faturası dışında kalan Elektrik Üretim A.Ş. ve bağlı şirketleri, Türkiye Elektrik Ticaret ve Taahhüt A.Ş. ve Türkiye Elektrik İletim A.Ş.ye olan ticari borçların TEDAŞ’a aktarılması, ticari borçların ana teşekküle aktarılması sırasında, hazır değerler tutarının ticari borçlardan mahsup edilmesi, bu suretle oluşacak aktif-pasif farkının sermaye artışı yapılması/zarar hesabına kayıt yoluyla dengelemesi husuları talimatlanmış ve sonuçta;
Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. ile Boğaziçi Elektrik Perakende Satış A.Ş.nin
%100 oranındaki hissesinin 1.960.000.000- ABD Doları bedelle BEDA Enerji Dağıtım ve Perakende Satış Hizmetleri A.Ş.ye, Özelleştirme Yüksek Kurulunun 07/03/2013 tarih ve 2013/20 sayılı kararı çerçevesinde Hisse Satış Sözleşmeleri 28.05.2013 tarihinde imzalanmıştır.
Şirketin son 5 yıllık faaliyetlerine ait özet bilgiler toplu olarak aşağıdaki çizelgede verilmiştir.
Toplu bilgiler Ölçü 2008 2009 2010 2011 2012
Son iki yıl farkı
Artış veya azalış
(%)
Esas sermaye Bin TL 336.023 336.023 336.023 336.023 336.023 - -
Ödenmiş sermaye Bin TL 336.023 336.023 336.023 336.023 336.023 - -
Öz kaynaklar Bin TL 191.927 351.152 385.097 542.646 419.683 (122.963) (22,7)
Yabancı kaynaklar Bin TL 939.529 1.002.199 1.013.619 1.117.211 1.551.748 434.537 38,9 Maddi duran vanlıklar (edinme değeri) Bin TL 158.315 202.097 136.870 93.310 118.300 24.990 26,8
Maddi duran varlıklar birikmiş amortismanı Bin TL 866 866 828 100 97 (3) (3,0)
Yatırımlar için yap.nak.öd. Bin TL 90.825 63.986 51.315 58.421 119.119 60.698 103,9
Yatırımların gerçekleşme oranı (nakdi) % 93 94 87 113 90,6 (22) (19,8)
Tüm alım tutarı Bin TL 2.709.315 3.027.547 3.116.212 2.880.004 3.548.538 668.534 23,2
Satın alınan enerji miktarı GWh 21.282 20.410 19.401 19.184 19.170 (14) (0,1)
Satın alınan enerji maliyet tutarı Bin TL 2.628.665 2.925.853 2.999.162 2.858.346 3.412.701 554.355 19,4
Satın alınan enerji birim maliyeti Kr/kWh 12,35 14,34 15,46 14,9 17,8 2,90 19,5
Tüm kayıp kaçak ve bedelsiz tüketim % 11 9,7 10,9 12,9 12,8 (0,1) (0,8)
Satılan enerji miktarı GWh 18.948 18.435 17.288 16.710 16.700 (10) (0,1)
Tüm satış tutarı (Brüt) Bin TL 3.220.259 3.721.961 3.740.422 3.958.001 4.598.167 640.166 16,2 Net satış tutarı Bin TL 3.220.259 3.721.961 3.740.422 3.958.001 4.598.167 640.166 16,2
Stoklar:
Malzeme Bin TL 25.467 22.058 19.140 17.415 19.267 1.852 10,6
Diğer stoklar Bin TL 108 51 23 416 45.818 45.402 10.913,9
Memur (Ortalama) Kişi 39 38 36 32 28 (4) (12,5)
Sözleşmeli (Ortalama) Kişi 496 479 465 448 437 (11) (2,5)
İşçi (Ortalama) Kişi 1.272 1.272 1.217 1.091 1.029 (62) (5,7)
Personel için yapılan tüm giderler Bin TL 80.701 84.625 89.512 92.747 94.652 1.905 2,1
Cari yıla ilişkin:
-Memurlar için yapılan tüm giderler Bin TL 1.282 1.373 1.443 2.003 1.550 (453) (22,6) -Memur başına aylık ortalama giderler TL 2.740 3.011 3.340 5.546 4.613 (933) (16,8) -Sözleşmeliler için yapılan giderler Bin TL 14.725 15.440 16.132 17.883 20.238 2.355 13,2
-Sözleşmeli başına aylık ortalama TL 2.474 2.686 2.891 3.327 3.859 532 16,0
-İşçiler için yapılan tüm giderler Bin TL 59.347 64.795 67.178 65.987 67.834 1.847 2,8
-İşçi başına aylık ortalama gider TL 3.888 4.245 5.000 5.040 5.494 454 9,0
Dönem karına ilişkin vergi ve diğ.yas.yük. Bin TL - - 17.883 43.738 36.411 (7.327) (16,8) Tahakkuk eden vergiler Bin TL 49.411 107.814 109.002 125.109 164.569 39.460 31,5 GSYH ya katkı (üretici fiyatlarıyla) Bin TL 497.700 665.887 582.918 946.840 1.021.366 74.526 7,9 GSYH ya katkı (alıcı fiyatlarıyla) Bin TL 547.112 773.701 674.037 1.020.182 1.149.524 129.342 12,7 GSMH ya katkı (alıcı fiyatlarıyla ) Bin TL 547.112 773.701 674.037 1.020.182 1.149.524 129.342 12,7
Faaliyet karlılığı (öz kaynaklar) % - - - 180,2 186,6 6 3,6
Mali karlılık (Öz kaynaklar yönünden) % - 45 24 104,4 29,9 (75) (71,4)
Ekonomik karlılık % - - - 31,1 7,8 (23) (74,9)
Zararlılık (Öz kaynaklar yönünden) % 11 - - - - - -
Faaliyet karı veya zararı Bin TL 408.133 567.862 479.152 836.049 897.667 61.618 7,4 Dönem karı veya zararı Bin TL -23.033 159.226 103.522 486.824 144.003 (342.821) (70,4) Bilanço karı veya zararı Bin TL -186.331 -27.105 58.719 443.086 107.592 (335.494) (75,7)
Şirket 2012 yılında 4.598 milyon TL tutarında 19.151 GWh elektrik satın almış olup birim maliyeti 19,3 Kr/KWh olarak gerçekleşmiştir. Kayıp kaçak oranı %12,8 olarak gerçekleşmiş olup kalan 16.700 GWh enerji 27,5 Kr/KWh ortalama fiyattan satılarak 897,7 milyon TL faaliyet karı gerçekleşmiştir
4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanununun Geçici 9 uncu maddesi çerçevesinde;
Düzenlemeye tâbi tarifeler üzerinden, dağıtım bölgeleri arası maliyet farklılıkları nedeniyle oluşan fiyat farklılıklarından, tüketicileri kısmen veya tamamen koruyacak 2015 yılının sonuna kadar geçici bir Fiyat Eşitleme Mekanizması uygulanacağı düzenlenmiş ve bu doğrultuda hazırlanan “Elektrik Dağıtım Bölgelerinde Uygulanacak Fiyat Eşitleme Mekanizması Hakkında Tebliğ” gereğince Şirket 2012 yılında 728,3 milyon TL destekleme ödemesi yapmış olup sonuçta cari yılı 144 milyon TL dönem karı ile kapatmıştır.
Öneriler:
Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş.’nin 2012 yılı çalışmaları üzerinde Sayıştay tarafından yapılan incelemeler sonunda getirilen öneriler aşağıdadır.
1- 03.03.2011 tarih ve 27863 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 6113 sayılı Bazı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Bir Kısım Borç ve Alacaklarının Düzenlenmesine Dair Kanun uyarınca, Şirketin enerji aldığı kuruluşlara olan borçlarının TEDAŞ Genel Müdürlüğüne devri neticesinde oluşan, 2011 yılsonu itibarıyla Şirkete kar kaydedilen, TEDAŞ Genel Müdürlüğünün 02.08.2012 tarihli talimatı ile “333.021 numaralı TEDAŞ Genel Müdürlüğüne borçlar” hesabına alınan ve 31.12.2012 tarihinde de Şirketçe “542.002 numaralı Olağanüstü yedekler”
hesabına aktarılan 286.495 bin TL’nin, ÖİB’den yazılı bir talimat, TEDAŞ Genel Müdürlüğü Yönetim Kurulundan bir karar ve TEDAŞ Genel Müdürlüğünden de Şirkete yazılı bir talimat bulunmadığı, dolayısıyla yapılan bu işlemle ilgili muhasebe kayıtlarının Genel Muhasebe İlkelerine uygun olmadığından konunun TEDAŞ Genel Müdürlüğünce açıklığa kavuşturulması (Sayfa: 90)
Sonuç:
Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş.’nin 27.05.2013 tarihindeki kendi Genel Kurulunda kabul edilen 2012 yılı bilançosu ve 144.002.921,10 Türk Lirası dönem karı ile kapanan gelir tablosu genel görüşmeye sunulur.
VI
Sayıştay
Şirket 2012 yılında 4.598 milyon TL tutarında 19.151 GWh elektrik satın almış olup birim maliyeti 19,3 Kr/KWh olarak gerçekleşmiştir. Kayıp kaçak oranı %12,8 olarak gerçekleşmiş olup kalan 16.700 GWh enerji 27,5 Kr/KWh ortalama fiyattan satılarak 897,7 milyon TL faaliyet karı gerçekleşmiştir
4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanununun Geçici 9 uncu maddesi çerçevesinde;
Düzenlemeye tâbi tarifeler üzerinden, dağıtım bölgeleri arası maliyet farklılıkları nedeniyle oluşan fiyat farklılıklarından, tüketicileri kısmen veya tamamen koruyacak 2015 yılının sonuna kadar geçici bir Fiyat Eşitleme Mekanizması uygulanacağı düzenlenmiş ve bu doğrultuda hazırlanan “Elektrik Dağıtım Bölgelerinde Uygulanacak Fiyat Eşitleme Mekanizması Hakkında Tebliğ” gereğince Şirket 2012 yılında 728,3 milyon TL destekleme ödemesi yapmış olup sonuçta cari yılı 144 milyon TL dönem karı ile kapatmıştır.
Öneriler:
Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş.’nin 2012 yılı çalışmaları üzerinde Sayıştay tarafından yapılan incelemeler sonunda getirilen öneriler aşağıdadır.
1- 03.03.2011 tarih ve 27863 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 6113 sayılı Bazı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Bir Kısım Borç ve Alacaklarının Düzenlenmesine Dair Kanun uyarınca, Şirketin enerji aldığı kuruluşlara olan borçlarının TEDAŞ Genel Müdürlüğüne devri neticesinde oluşan, 2011 yılsonu itibarıyla Şirkete kar kaydedilen, TEDAŞ Genel Müdürlüğünün 02.08.2012 tarihli talimatı ile “333.021 numaralı TEDAŞ Genel Müdürlüğüne borçlar” hesabına alınan ve 31.12.2012 tarihinde de Şirketçe “542.002 numaralı Olağanüstü yedekler”
hesabına aktarılan 286.495 bin TL’nin, ÖİB’den yazılı bir talimat, TEDAŞ Genel Müdürlüğü Yönetim Kurulundan bir karar ve TEDAŞ Genel Müdürlüğünden de Şirkete yazılı bir talimat bulunmadığı, dolayısıyla yapılan bu işlemle ilgili muhasebe kayıtlarının Genel Muhasebe İlkelerine uygun olmadığından konunun TEDAŞ Genel Müdürlüğünce açıklığa kavuşturulması (Sayfa: 90)
Sonuç:
Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş.’nin 27.05.2013 tarihindeki kendi Genel Kurulunda kabul edilen 2012 yılı bilançosu ve 144.002.921,10 Türk Lirası dönem karı ile kapanan gelir tablosu genel görüşmeye sunulur.
II. İDARİ BÜNYE A-Mevzuat:
Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. (TEDAŞ) a bağlı İstanbul Elektrik Dağıtım Müessesesi; 233 sayılı KHK’nin 22 nci Maddesine göre Yüksek Planlama Kurulu’nun 25.11.1993 tarih ve 93/T-103 sayılı kararı ile Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş, şeklinde bağlı ortaklık haline dönüştürülmüştür. Boğaziçi EDAŞ’ın Ana Sözleşmesi, YPK’nın 25.07.1994 tarih ve 94/T-53 sayılı kararı ile onaylanmış, 17.08.1995 tarihinde 50388 sicil numarasıyla Ankara Ticaret Sicili’nde tescil edilmiş ve 12.07.1995 tarih ve 3887 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde yayımlanmıştır.
Merkezi İstanbul ili olan Şirketin Ana Sözleşmesi ile belirlenmiş amaç ve faaliyet konuları, faaliyet sahası İstanbul Avrupa yakasındaki mevcut elektrik dağıtım tesislerini işletmek veya işlettirmek, yeni dağıtım tesisleri kurmak veya kurdurmak, sözleşmeler çerçevesinde elektrik enerjisinin satışını ve ticaretini yapmak, bu işler için menkul ve gayrimenkullerle her türlü fikri ve ayni hakları tasarruf etmek şeklindedir.
Boğaziçi EDAŞ’ın 3096 sayılı Kanun kapsamında işletme hakkının devredilmesi yöntemiyle özelleştirilmesine ilişkin çalışmalar, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı (ETKB) ve TEDAŞ tarafından yürütülmüştür. Bu çerçevede yapılan ihale sonucunda 29 uncu (İstanbul Avrupa Yakası) görev bölgesi için işletme hakkı verilmek üzere İstanbul Elektrik Dağıtım Anonim Şirketi (İSEDAŞ) belirlenmiş, bu şirkete görev verilmesi, bölgedeki dağıtım tesislerinin devredilmesi ve gerekli sözleşmelerin imzalanması 05.04.1998 tarih ve 98/10864 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kabul edilmiştir. Ancak söz konusu Bakanlar Kurulu Kararı ve buna ilişkin sözleşmeler, anılan Şirket ortaklarının televizyon kanallarında 3984 sayılı Kanundaki limitlerin üzerinde hisseleri bulunduğu gerekçesiyle Danıştay tarafından iptal edilmiştir.
Bu süreçten sonra elektriğin yeterli, kaliteli, sürekli, düşük maliyetli ve çevreye uyumlu bir şekilde tüketicilerin kullanımına sunulması için, rekabet ortamında özel hukuk hükümlerine göre faaliyet gösterebilecek, mali açıdan güçlü, istikrarlı ve şeffaf bir elektrik enerjisi piyasasının oluşturulması ve bu piyasada bağımsız bir düzenleme ve denetimin sağlanması amacıyla hazırlanan, 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu, 03.03.2001 tarih ve 24335 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe girmiştir.
4628 sayılı Kanun ve ilgili ikincil mevzuatına göre, elektrik enerjisi piyasasında faaliyette bulunacak tüm şirketlere, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK)’dan lisans alma zorunluluğu getirilmiştir.
Bu çerçevede Boğaziçi EDAŞ’a, İstanbul Rumeli Yakası elektrik dağıtım ve satış faaliyetini yürütmesi için, EPDK’nın 13.03.2003 tarih ve 101-22, 101-14 sayılı kararları ile, 13.03.2003 tarihinden itibaren 10 yıl süreli ED/101-22/029 sayılı
“Dağıtım Lisansı” ve EPS/101-14/037 sayılı “Perakende Satış Lisansı” verilmiştir.
Daha sonra, elektrik dağıtımının özelleştirilmesi çalışmaları çerçevesinde TEDAŞ
bünyesinde yapılan çalışmalar kapsamında EPDK tarafından Boğaziçi EDAŞ’ın lisans süreleri 01.09.2006 tarihinden geçerli olmak üzere 30 yıl olarak tadil edilmiştir.
Enerjisi sektörünün, elektrik enerjisinin tüm tüketicilere yeterli, kaliteli, sürekli ve düşük maliyetli bir şekilde sunulması temel amacı doğrultusunda ve Avrupa Birliği topluluk müktesebatına uyum hedefi çerçevesinde serbestleştirilmesini sağlamak üzere, Yüksek Planlama Kurulu’nun 17.03.2004 tarih ve 2004/3 sayılı Kararı
“Elektrik Enerjisi Sektörü Reformu ve Özelleştirme Strateji Belgesi” ile özelleştirmenin temel ilkelerine, özelleştirme hazırlık çalışma programına, dağıtım ve üretim özelleştirmesi eylem planına, piyasa yapısına ve geçiş dönemi uygulamalarına ilişkin düzenlemeler getirilmiştir.
Strateji belgesinde; özelleştirmelerin, Özelleştirme İdaresi Başkanlığı (Ö.İ.B) tarafından 4046 sayılı Kanun çerçevesinde yapılacağı, serbestleşmiş bir piyasada perakende satış lisansı sahibi dağıtım şirketlerinin, üretim faaliyeti gösteren veya gösterecek yatırımcılara güven verecek bir yapıda olması gerektiğinden özelleştirmelere dağıtım sektöründen başlanacağı belirtilmektedir.
Anılan belgede, Türkiye’ye özgü coğrafi yapı, işletme koşulları, enerji bilançosu, teknik-mali özellikler ve mevcut sözleşmelerin varlığı ile mevcut hukuki süreç dikkate alınarak, Türkiye genelinde en fazla 21 dağıtım bölgesi oluşturmak üzere gerekli düzenlemelerin yapılacağına, özeleştirme sürecine ilişkin olarak da dağıtım özelleştirmesi eylem planına yer verilmiştir. Bu plana göre; 1 Nisan 2004’e kadar, TEDAŞ ve Bağlı Ortaklıkları özelleştirme programına alınacak, 30 Nisan 2004’e kadar, dağıtım bölgelerinin oluşturulmasına ilişkin gerekli hukuki düzenlemeler yapılacak, 31 Mart 2005’e kadar, Dağıtım şirketleri/bölgeleri için ihale süreci, hazırlık çalışmalarının yerine getirilmesini takiben başlatılacak ve 31Aralık 2006’ya kadar tüm dağıtım şirketlerinin/bölgelerinin özelleştirilmesi hedeflenmiştir.
YPK 2004/3 sayılı kararına paralel olarak da, Özelleştirme Yüksek Kurulunun 02.04.2004 tarih ve 2004/22 sayılı kararı ile; müessese ve bağlı ortaklıklar dahil TEDAŞ’ın tamamı özelleştirme kapsam ve programına alınmıştır. Böylece Boğaziçi EDAŞ, 233 sayılı KHK kapsamından çıkarak 4046 sayılı Kanun kapsamına alınmıştır.
Bu doğrultuda Boğaziçi EDAŞ’ın 12.07.1995 tarih ve 3887 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde yayımlanan ana sözleşmesinde değişiklik yapılmış ve ana sözleşme değişikliği 08.10.2004 tarihli Ticaret Sicili Gazetesi’nde yayımlanmıştır. Şirket, 4046 sayılı Kanun, ana sözleşmesi ve bunlarda saklı tutulan hususlar dışında özel hukuk hükümlerine tabi olarak faaliyetlerini yürütmektedir.
. Özelleştirme yöntemine ilişkin hususlar, ÖİB’nin TEDAŞ ve bağlı şirketlerinin özelleştirilmesine ilişkin çalışmalarının özelleştirme yöntemini belirleyen
belgesi olan “Türkiye Elektrik Dağıtım Sektörü Özelleştirmesi” adını taşıyan Bilgi Dokümanı ile açıklanmıştır.
2
