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José Carlos Freitas PRESIDENTE DO FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO (FNDE) Daniel Balaban DIRETOR DO PROGRAMA
MUNDIAL DE ALIMENTOS DA ONU E EX-PRESIDENTE DO FNDE
Graduado em administração pela Universidade de Brasília (UnB), possui pós-graduação em administração financeira pela Fundação Getulio Vargas (FGV). Atualmente, é presidente do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE), onde, desde 1988, vem atuando em diversas áreas e desempenhando inúmeras funções técnicas e gerenciais.
Has a degree in Administration from Brasilia University (UnB) and a post-graduation degree in financial
administration from FGV Foundation (FGV). He is currently president of the National Education Development Fund (FNDE) where he has been since 1988, working in various areas and performing numerous technical and managerial roles.
JOSÉ CARLOS FREITAS
Graduado em economia pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos (Unisinos), com mestrado em relações internacionais pela Universidade de Brasília (UnB) e MBA em finanças pelo Instituto Brasileiro de Mercado de Capitais (Ibmec), Balaban possui especialização em orçamento público pela Escola de Pós-Graduação em economia da Fundação Getulio Vargas (EPGE/FGV) e em política fiscal pela Universidade de Tóquio, Japão. Foi
Has a degree in Economics from the University of Vale do Rio dos Sinos (Unisinos), a master’s in International Relations from Brasilia University (UnB) and MBA in Finance from the Brazilian Capital Market Institute (Ibmec). He specialized in Public Budget at the Rio de Janeiro School of Economics of FGV Foundation (EPGE/ FGV) and in Tax Policy at Tokyo University, Japan. He was DANIEL BALABAN
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O Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE) executa diversos programas e conta com uma verba de aproximadamente R$ 25 bilhões para esta gestão. O orçamento praticamente quadriplicou nos últimos anos, pois o FNDE demonstrou que tinha capacidade de execução. Como consequência, surgiram mais programas e, com eles, mais recursos para desenvolver novos projetos. Hoje são contemplados programas e recursos voltados para alimentação e transporte escolar, construção de escolas, produção e distribuição de livro didático, promoção de bolsas de estudo e de capacitação, e até programas como o Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior (FIES).
O FNDE funciona como uma autarquia e vem adquirindo, ao longo do tempo, uma importância grande para a execução dos programas de Educação no Brasil. Atualmente, pode-se dizer que nenhum programa é efetivamente implantado se não houver a participação do Fundo. Por isso é fundamental que o FNDE esteja bem estruturado, com um efetivo de servidores entusiasmados. Depende disso o sucesso, ou o fracasso, das várias políticas educacionais brasileiras.
Definitivamente, com toda essa gama de ações, monitorar é imprescindível. Um exemplo interessante é o das enchentes que aconteceram nos estados de Alagoas e Pernambuco recentemente. O Presidente da República logo formou uma comissão
para ajudar os municípios atingidos e o FNDE também participou. Foram realizadas reuniões com os dois governadores e sobrevoadas as regiões para que se desenvolvesse um projeto de reconstrução daquelas escolas. No entanto, a ideia não era apenas construir de novo, mas mudar totalmente o conceito. Até porque os prédios estavam no nível do rio e, se acontecesse uma nova enchente, tudo viria abaixo novamente. As equipes do MEC e FNDE identificaram os melhores terrenos, realizaram a licitação e ajudaram no processo de compras. Neste sentido, é importante destacar que atualmente as escolas servem como catalisadores da sociedade. Antigamente, o centro de um município ou de uma vila, era a igreja. Hoje, é o colégio. Ele é o centro que serve como abrigo em caso de catástrofes e outros possíveis problemas que podem surgir. Por isso, o FNDE quer que a escola funcione não apenas para aulas. Deve também funcionar como centro de lazer nos finais de semana, sediando campeonatos escolares, jogos, oficinas, cursos e todas as atividades que a própria sociedade demanda. É preciso que a comunidade veja a escola como parte integrante do seu dia a dia, participando do controle social das verbas. Caso os recursos não estejam sendo bem aplicados, a comunidade deve se sentir no dever e no direito de denunciar. É fundamental que a sociedade civil participe mais desse monitoramento, atuando em conjunto com o governo.
O presidente e o ex-presidente do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE) descrevem alguns programas do Ministério da Educação (MEC) que contribuem para uma gestão eficiente e transparente no processo de compras. Neste artigo, José Carlos Freitas e Daniel Balaban destacam algumas iniciativas bem sucedidas na educação como o Pregão Eletrônico, o Sistema Integrado de Monitoramento, Execução e Controle (SIMEC), o Programa de Alimentação Escolar e o do Livro Didático, mostrando que o Brasil, hoje, é exemplo para outros países em relação às políticas públicas adotadas. Apresentam ainda o papel que o FNDE desempenha para a saúde financeira dos estados e municípios no Brasil.
The president and the former president of the National Education Development Fund (FNDE) describe some of the Ministry of Education (MEC) programs that contribute to an efficient and transparent administration in the procurement process. In this article, José Carlos Freitas and Daniel Balaban highlight some successful educational projects, such as the Electronic Auction, the Integrated Monitoring, Executive and Control System (SIMEC), the School Meals Program and Textbook, showing that Brazil today is a benchmark for other countries with regard to its adopted public policies. They also address the role that FNDE plays in the financial health of the state and local governments in Brazil.
RESUMO S U M M A R Y
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Mas esse é um trabalho que vem sendo feito paulatinamente.
o FNDE, sem dúvida, está num patamar melhor, mas ainda é preciso progredir. na primeira vez em que a Fundação Getulio Vargas (FGV) foi até lá foi verificada a necessidade de um plano de carreira. Atualmente isso já existe, embora a carreira ainda precise ser mais bem remunerada. São passos que vêm sendo dados.
O prédio onde está alocado o Fundo está sendo reformado e, em breve, será um dos mais modernos de Brasília. Isso faz parte de um trabalho de fortalecimento institucional que, independente de quais sejam os próximos presidentes, continuará acontecendo.