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efectuar o posicionamento organizacional dos órgãos do Exército.

O CEME pertence ao Vértice Estratégico, pois é a entidade que tem a responsabilidade global pelo Exército.

O GabCEME também é considerado como fazendo parte do Vértice Estratégico, pois de acordo com Mintzberg, este é constituído por todos os elementos encarregues da responsabilidade global da organização e os seus assistentes pessoais, o que se enquadra no art.º 6º do DL 50/93.

Relativamente ao VCEME, a situação não é tão clara. Pode ser considerado como o primeiro elemento da Linha Hierárquica34, ou como pertencente ao Vértice Estratégico, se for considerado como um dos responsáveis globais pelo Exército. Parece-nos correcto considerar o VCEME como fazendo parte do Vértice Estratégico, pois as suas responsabilidades são de nível global.

Sendo a Tecnoestrutura a componente da organização que normaliza o trabalho, definindo como este deve ser realizado e elabora os estudos que permitem a adaptação da organização ao seu ambiente, faz todo o sentido, que se considere o EME como fazendo parte desta.

Se até aqui foi relativamente fácil localizar os elementos analisados, no caso dos OCAD a situação é mais complexa. O facto de terem carácter funcional origina um primeiro problema. Se forem considerados como executantes, podem ser Linha Hierárquica. Se desempenham funções

34 _{Sendo esta constituída pela cadeia de quadros situados abaixo do Vértice Estratégico até aos “supervisores de}

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directamente relacionadas com a produção dos serviços fornecidos pelo Exército, então são Centros Operacionais. Se executam tarefas de apoio à organização e não influenciam directamente o trabalho operacional, então estão localizados nas Funções de Apoio. O segundo problema prende-se com o facto de que, muitas das UU/EE/OO que executam estas tarefas não estarem na directa dependência dos OCAD, tendo somente uma dependência funcional ou técnica destes. Relativamente a este último caso, como vimos nos mecanismos de coordenação, os OCAD apenas podem normalizar os procedimentos, o que leva a considerá-los como Tecnoestrutura.

Pelas razões apresentadas anteriormente, a análise dos OCAD cinge-se ao Comando da Logística. Do estudo feito, verifica-se que tem uma componente de Centro Operacional, pois é a este comando que compete obter os materiais, equipamentos e outros abastecimento necessários ao Exército. Desempenha tarefas de Tecnoestrutura, pois é da sua competência fixar padrões e características técnicas. Encontra-se também nas Funções de Apoio, através da colaboração prestada no seu âmbito na execução das acções de apoio social ao pessoal.

A DST encontra-se localizada nas três componentes da estrutura. É Tecnoestrutura, estabelecendo características e especificações. É Linha Hierárquica, inserido-se na cadeia hierárquica do Exército, como gestor das Telecomunicações Permanentes. Insere-se nas Funções de Apoio, pois colabora com a indústria nacional na I&D, algo que está fora do fluxo operacional, contribuindo indirectamente para a actividade principal do Exército.

Relativamente ao IGeoE levanta-se a questão de considerar se o apoio prestado por este órgão é essencial ou não à actividade principal do Exército, que consiste em conduzir operações militares. No nosso entender o IGeoE faz parte do Centro Operacional, pois desenvolve uma actividade que contribui directamente para o desempenho da missão do Exército.

Relativamente aos Comandos Territoriais, consideramos que eles se enquadram na Linha Hierárquica pois são eles que fazem a ligação entre o Vértice Estratégico e os escalões mais baixos, isto é as unidades do Centro Operacional. Atendendo à sua estrutura, definida no art.3º do DR 47/94 de 2 de Setembro, estes comandos apresentam a particularidade de em todos eles existir um Vértice Estratégico, uma Tecnoestrutura e Funções de Apoio ao seu nível.

Relativamente aos CI e CTP dos Comandos Territoriais levanta-se uma questão idêntica à do IGeoE. Os primeiros apenas prestam apoio informático, pelo que os consideramos nas Funções de Apoio, enquanto que os segundos, asseguram a Segurança das Comunicações, actividade esta que contribui directamente para a missão do Exército, pelo que consideramos que fazem parte do Centro Operacional.

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Tecnoestrutura, Centro Operacional e Funções de Apoio. Respectivamente quando emite pareceres e propostas, exercendo uma acção de normalização, quando ministra cursos de formação, sendo a formação uma actividade fundamental, e quando elabora estudos e pareceres sobre as tradições da Arma. Já o RT pelo facto de contribuir directamente para o produto do Exército, assegurando a manutenção das Telecomunicações Permanentes do Exército, encontra- se no Centro Operacional.

Dos órgãos de implantação territorial, o CIE encontra-se nas Funções de Apoio pois contribui indirectamente para a actividade principal do Exército.

Podemos então afirmar que no que à área que nos interessa abordar, as cinco componentes básicas do Exército têm a seguinte composição:

• Vértice Estratégico: CEME, GabCEME, VCEME; • Tecnoestrutura: EME, CLog, DST, EPT;

• Funções de Apoio: CLog, DST, EPT, CIE, CI;

• Linha Hierárquica: CLog, DST, Comandos Territoriais; • Centro Operacional: CLog, RT, IGeoE, EPT, RT, CTP.

Vamos de seguida analisar a estrutura do Exército, tendo em atenção os mecanismos de coordenação e de ligação utilizados.

O Exército utiliza diferentes mecanismos de coordenação. Os quadros orgânicos utilizam a Normalização das Qualificações, definindo através do posto, arma/serviço, especialidade, etc., quais as qualificações que um indivíduo deve possuir para desempenhar determinada função. Os Regulamentos, NEP, etc., utilizam a Normalização dos Processos de Trabalho. A Directiva do CEME utiliza a Normalização de Resultados, estabelecendo aos comandos subordinados, quais os objectivos a atingir, sem definir a forma como estes irão ser atingidos.

Quando estes mecanismos de coordenação não são suficientes, é necessário recorrer ao Ajustamento Mútuo. O Exército utiliza os Grupos de Trabalho, quando necessita de desenvolver um projecto especifico, e os Cargos de Ligação, na condução das operações militares e na ligação a outras organizações, normalmente não o utiliza nas suas estruturas territoriais. Outro mecanismo de ligação utilizado na última reorganização, com vista a incrementar o Ajustamento Mútuo, foi a Estrutura Matricial.

A instituição Exército, devido à especificidade da sua missão, tem necessidade de estabelecer ligações. É utilizado o Oficial de ligação35, com a responsabilidade primária de manter uma troca de informação contínua e promover a cooperação e a coordenação de esforços através do

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contacto entre dois ou mais comandos ou órgãos.

São utilizados os grupos de trabalho, frequentes na organização, como indica o art.º 7º t) do DR 43/94, “Estudar, planear e coordenar ... incluindo as actividades dos delegados do Exército nas agências e grupos de trabalho da NATO”.

A estrutura matricial está materializada no estabelecimento da dupla dependência em que foram colocadas as UU/EE/OO relativamente aos comandos territoriais e funcionais

Uma disfunção constatada, é a decorrente do facto de os órgãos executores, estarem dependentes de várias entidades.