T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
Rapor No:
214 Tarih:
12.10.2012 Dosya No:
2012/1833-1949
KONUNUN ÖZÜ: Kadıköy İlçesi, 19.05.2012 t.t.li 1/5000 ölç. N.İ.Planında İSKİ’nin “Kurbağalıdere deresi Ana Koluna ait Dere Islah Projesi” doğrultusunda plan tadilatı yapılması hk.
KONUNUN ÖZÜ: Kadıköy İlçesi, 19.05.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına itirazlar hk.
KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 13/08/2012 gün ve2012-11449 sayılı ve Planlama Müdürlüğü’nün 13/08/2012 gün ve 2012-8966-9797 sayılı sayılı yazısında; “
İlgi: a) 10.08.2012 gün, /BN:10822 sayılı Şehir Planlama Müdürlüğü yazısı ve eki İstanbul Su Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü yazısı ve ekleri.
b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 günlü, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.
TALEP:
İlgi a) yazı ile; yazı ekinde iletilen İstanbul Su Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü yazısında
“Atıksu ve Yağmursuyu Proje Hizmetleri(1)” işi kapsamında hazırlanan “Kurbağalıdere Deresi Ana Koluna Ait Dere Islahı Kesin Projelerinin Hazırlanması” çalışmalarına ait projeler hidrolik açıdan uygun nitelikte hazırlanmış olduğu ve dere ıslah yapısı güzergahlarında kalan işgallerin kaldırılması ve gerekli olan güzergahlarda kamulaştırma işlemlerinin yapılması talep edildiği belirtilerek ilgi yazı ve eki cd’deki Kurbağalıdere Deresi hattı hakkında bilgi alınması ve gereğinin yapılması istenmektedir.
MERİ PLAN DURUMU:
19.03.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına yapılan itirazların değerlendirildiği 18.05.2012 gün, 2012/1097 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi kararı doğrultusunda hazırlanan 19.05.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında Kadıköy İlçesi, İkbaliye Mahallesi, 134 pafta, 513 ada, 4- 5 parseller, 194 pafta, 1269 ada, 1 parsel, 74 pafta, 2953 ada, 2 parsel, G22a02a01a pafta, 2954 ada, 7- 8 parseller ve kadastral yolları kapsayan alan, kısmen “Açık Pazar Alanı”, kısmen “Dini Tesis Alanı”, kısmen “İdari Tesis Alanı”, kısmen “Mesleki ve Teknik Öğretim Tesisi Alanı”, kısmen “Yeşil Alan” ve “Yol Alanı”nda kalmakta olup ilgili plan notlarında;
“1) Plan Tasdik Sınırı; Kadıköy İlçesi, İkbaliye Mahallesi, 134 pafta, 513 ada, 4- 5 parseller, 194 pafta, 1269 ada, 1 parsel, 74 pafta, 2953 ada, 2 parsel, G22a-02a-1a pafta, 2954 ada, 7- 8 parseller ve kadastral yolları kapsayan alan sınırıdır.
2) Plan Tasdik Sınırı içerisindeki alan; Mesleki ve Teknik Öğretim Tesis Alanı, Dini Tesis Alanı, İdari Tesis Alanı, Park ve Dinlenme Alanı, Açık Pazar Alanı ve Yol Alanıdır.
3) Açık Pazar Alanı haftanın bir günü kullanılıp diğer günler otopark, deprem halinde acil toplanma alanı vb olarak kullanılacak olup alanın %50’lik kısmında hmaks:4m. (tek kat) çelik kontrüksüyon yapı yapılabilir ve bu alanın altı ve üstü Pazar ve otopark olarak kullanılabilir.
4) Mesleki ve Teknik Öğretim Tesis Alanı, Dini Tesis Alanı ve İdari Tesis Alanında İBB’ce onaylanacak avan projeye göre 1/5000 ölçekli plandan istikamet alınarak uygulama yapılacaktır.
5) Park ve Dinlenme Alanlarında; İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanacak Yeraltı Otopark Alanları yapılabilir.
6) Jeolojik ve geoteknik etüt raporları hazırlanarak, bu raporlara uyulacaktır.
7) Tasdik sınırı içinde 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planından istikamet alınarak uygulama yapılacaktır.
8) 23.02.2011 t.t.’li 1/5000 ölçekli İstanbul Boğazı Karayolu Tüp Geçişi Nazım İmar Planı kapsamında kalan alanlarda Demiryollar, Limanlar ve Hava Meydanları İnşaatı Genel Müdürlüğü’nden (DLH) görüş alınacaktır.
9) Açıklanmayan hususlarda meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” denilmektedir.
DEĞERLENDİRME VE SONUÇ:
İlgi a) yazı eki İstanbul Su Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü yazısında “Atıksu ve Yağmursuyu Proje Hizmetleri(1)” işi kapsamında hazırlanan “Kurbağalıdere Deresi Ana Koluna Ait Dere Islahı Kesin Projeleri” iletilmiş olup söz konusu proje incelendiğinde, 19.05.2012 tasdik tarihli Kadıköy İlçesi, İkbaliye Mahallesi, 134 pafta, 513 ada, 4- 5 parseller, 194 pafta, 1269 ada, 1 parsel, 74 pafta, 2953 ada, 2 parsel, G22a02a01a pafta, 2954 ada, 7- 8 parseller ve kadastral yolları kapsayan alana ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının bir kısmını etkilediği görülmüştür.
Kurbağalıdere Deresi Ana Koluna Ait Dere Islahı Kesin Projeleri doğrultusunda 19.05.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli İtiraz Nazım İmar Planının Kadıköy İlçesi, İkbaliye Mahallesi, 513 ada, 4-5 parsellerin bir kısmı ile 1269 ada 1 parselin bir kısmı ve tescil dışı alan plan onama sınırı içerisine alınarak “Açık Pazar Alanı” ve “İdari Tesis Alanı” fonksiyonları korunarak “Dere Güzergahı” işlenmiş ve kısmi “Yol”
düzenlemesi yapılmış olup 19.05.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan paftası üzerine;
“1- Plan onama sınırı Kadıköy İlçesi, İkbaliye Mahallesi, 513 ada, 4-5 parsellerin bir kısmı ile 1269 ada 1 parselin bir kısmı ve tescil dışı alan sınırıdır.
2- Plan onama sınırı içerisinde işlenen Dere Güzergahına yapı yaklaşma sınırı 6 metredir.
3- Dere güzergahı içerisinde kalan yol ve açık pazar fonksiyonları uygulama aşamasında İSKİ Genel Müdürlüğü görüşü doğrultusunda konsol vb. teknikler kullanılarak çözümlenecektir.
4- +0.00 kotu E-5 (D100) Karayolundan alınacaktır.
5- Açıklanmayan hususlarda 19.05.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı geçerlidir.”
şeklinde plan notları getirilmiştir.
Kadıköy İlçesi, İkbaliye Mahallesi, 513 ada, 4-5 parsellerin bir kısmı ile 1269 ada 1 parselin bir kısmı ve tescil dışı alana ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilat teklifinin, 19.05.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına askı süresi içerisinde yapılan ve müdürlüğümüzce değerlendirilerek İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilen 2012/8966-9797 sayılı Başkanlık Katı yazımız ile birlikte değerlendirilmesi gerekmektedir. " Denilerek
İlgi a) yazı ve ekleri ile 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı paftası yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8. maddesi ve 5216 Sayılı Yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KONUNUN ÖZÜ: Kadıköy İlçesi, 19.05.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına itirazlar hk.
KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 13/08/2012 gün ve 2012-8966-9797 sayılı sayılı yazısında; “
İlgi: a) 13.06.2012 gün, /1714575 sayılı Kadıköy Belediye Başkanlığının itiraz yazısı.
b) 29.06.2012 gün, Pl.9797 sayı ile Planlama Müdürlüğü’ne kayıtlı Anadolu Yakası Pazarcı ve Seyyar Esnaf Odasının itiraz dilekçesi.
c) 02.04.2010 tarih, M.34.0.İBB.0.61-110-TN:2762800-5981 sayılı Hukuk Müşavirliği’nin yazısı ve eki Mahkeme Kararı.
ç) 13.02.2012 tarih, S-1601 sayılı Başkanlık Makamı’na yazımız.
d) 13.03.2012 tarih, 2012/421 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı.
e) 14.05.2012 gün, /2012-3846-6571-6602 sayılı Başkanlık Katı yazımız.
f) 18.05.2012 gün, 2012/1097 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı.
İTİRAZ:
Kadıköy Belediye Başkanlığı’nın İlgi a) yazısı ve Anadolu Yakası Pazarcı ve Seyyar Esnaf Odasının İlgi b) dilekçesi ile; 19.05.2012 tasdik tarihli Kadıköy İlçesi, İkbaliye Mahallesi, 134 pafta, 513 ada, 4- 5 parseller, 194 pafta, 1269 ada, 1 parsel, 74 pafta, 2953 ada, 2 parsel, G22a02a01a pafta, 2954 ada, 7- 8 parseller ve kadastral yolları kapsayan alana ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına itiraz edilmektedir.
MERİ PLAN DURUMU:
19.03.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına yapılan itirazların değerlendirildiği 18.05.2012 gün, 2012/1097 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi kararı doğrultusunda hazırlanan
19.05.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında Kadıköy İlçesi, İkbaliye Mahallesi, 134 pafta, 513 ada, 4- 5 parseller, 194 pafta, 1269 ada, 1 parsel, 74 pafta, 2953 ada, 2 parsel, G22a02a01a pafta, 2954 ada, 7- 8 parseller ve kadastral yolları kapsayan alan, kısmen “Açık Pazar Alanı”, kısmen “Dini Tesis Alanı”, kısmen “İdari Tesis Alanı”, kısmen “Mesleki ve Teknik Öğretim Tesisi Alanı”, kısmen “Yeşil Alan” ve “Yol Alanı”nda kalmakta olup ilgili plan notlarında;
“1) Plan Tasdik Sınırı; Kadıköy İlçesi, İkbaliye Mahallesi, 134 pafta, 513 ada, 4- 5 parseller, 194 pafta, 1269 ada, 1 parsel, 74 pafta, 2953 ada, 2 parsel, G22a-02a-1a pafta, 2954 ada, 7- 8 parseller ve kadastral yolları kapsayan alan sınırıdır.
2) Plan Tasdik Sınırı içerisindeki alan; Mesleki ve Teknik Öğretim Tesis Alanı, Dini Tesis Alanı, İdari Tesis Alanı, Park ve Dinlenme Alanı, Açık Pazar Alanı ve Yol Alanıdır.
3) Açık Pazar Alanı haftanın bir günü kullanılıp diğer günler otopark, deprem halinde acil toplanma alanı vb olarak kullanılacak olup alanın %50’lik kısmında hmaks:4m. (tek kat) çelik kontrüksüyon yapı yapılabilir ve bu alanın altı ve üstü Pazar ve otopark olarak kullanılabilir.
4) Mesleki ve Teknik Öğretim Tesis Alanı, Dini Tesis Alanı ve İdari Tesis Alanında İBB’ce onaylanacak avan projeye göre 1/5000 ölçekli plandan istikamet alınarak uygulama yapılacaktır.
5) Park ve Dinlenme Alanlarında; İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanacak Yeraltı Otopark Alanları yapılabilir.
6) Jeolojik ve geoteknik etüt raporları hazırlanarak, bu raporlara uyulacaktır.
7) Tasdik sınırı içinde 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planından istikamet alınarak uygulama yapılacaktır.
8) 23.02.2011 t.t.’li 1/5000 ölçekli İstanbul Boğazı Karayolu Tüp Geçişi Nazım İmar Planı kapsamında kalan alanlarda Demiryollar, Limanlar ve Hava Meydanları İnşaatı Genel Müdürlüğü’nden (DLH) görüş alınacaktır.
9) Açıklanmayan hususlarda meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” denilmektedir.
DEĞERLENDİRME VE SONUÇ:
Kadıköy İlçesi, İkbaliye Mah., 134 pafta, 513 ada, 4- 5 parseller, 194 pafta, 1269 ada, 1 parsel, 74 pafta, 2953 ada, 2 parsel, G22a-02a-1a pafta, 2954 ada, 7- 8 parseller ve kadastral yolları kapsayan alana ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifine ilişkin; 20.01.2008 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nın, 513 ada, 4-5 parseller yönünden ilgi c) yazı eki İstanbul 7. İdare Mahkemesi’nin 26.01.2010 tarih, 2008/1513 E., 2010/159 K. sayılı kararı ile iptaline karar verilerek plansız alanda kaldığından ve söz konusu 513 ada, 4- 5 parsellerin yakın çevresinde yer alan 2953 ada, 2 parsel, 2954 ada, 7-8 parseller, 1269 ada, 1 parsel ve kadastral yollara ilişkin sınırları tam olarak çakışmayan farklı tarihli planların olması nedeniyle tüm alanı içeren bütüncül bir 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ihtiyacı olduğundan, söz konusu alana ilişkin Müdürlüğümüzce 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı hazırlanmıştır.
Söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi, ilgi ç) yazımızla Başkanlık Makamı’na sunulmuş olup, ilgi d) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile aynen uygun görülerek Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 19.03.2012 tarihinde aynen onanmıştır.
19.03.2012 tasdik tarihli Kadıköy İlçesi, İkbaliye Mah., 134 pafta, 513 ada, 4- 5 parseller, 194 pafta, 1269 ada, 1 parsel, 74 pafta, 2953 ada, 2 parsel, G22a-02a-1a pafta, 2954 ada, 7- 8 parseller ve kadastral yolları kapsayan alana ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 18.04.2012-18.05.2012 tarihleri arasında askıya çıkarılmış olup askı süresinde İstanbul İl Özel İdaresi Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı ve Anadolu Yakası Pazarcı ve Seyyar Esnaf Odasınca itiraz edilmiştir.
Söz konusu itirazlar değerlendirilerek konu ilgi e) yazımız ile Büyükşehir İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve İlgi f) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi kararı ile “…Açık Pazar Alanı’na ilişkin plan notlarında yer alan 3 nolu plan notunun “Açık Pazar Alanı haftanın bir günü kullanılıp diğer günler otopark, deprem halinde acil toplanma alanı vb olarak kullanılacak olup alanın %50’lik kısmında hmaks:4m. (tek kat) çelik kontrüksüyon yapı yapılabilir ve bu alanın altı ve üstü Pazar ve otopark olarak kullanılabilir.” şeklinde 4 nolu plan notunun “Mesleki ve Teknik Öğretim Tesis Alanı, Dini Tesis Alanı ve İdari Tesis Alanında İBB’ce onaylanacak avan projeye göre 1/5000 ölçekli plandan istikamet alınarak uygulama yapılacaktır.” şeklinde 7 nolu plan notunun “Tasdik sınırı içinde 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planından istikamet alınarak uygulama yapılacaktır.” şeklinde değiştirilmesi diğer konularda meri imar plan şartlarının korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklinde karar alınmış ve 18.05.2012 gün, 2012/1097 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 19.05.2012 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca aynen onanmıştır.
19.05.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 01.06.2012-02.07.2012 tarihleri arasında askıya çıkartılmış olup, bahse konu plana askı süresi içerisinde Kadıköy Belediye Başkanlığı’nın İlgi a) yazısı ve Anadolu Yakası Pazarcı ve Seyyar Esnaf Odasının İlgi b) dilekçesi ile itiraz edilmiştir.
Kadıköy Belediye Başkanlığı’nın İlgi a) itiraz yazısında;
“…18.05.2012 gün ve M.34.3.KAD.0.13.01.99/1695778 sayılı itiraz yazımızda belirttiğimiz gibi 19.03.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile 4 ve 5 parseller üzerinde planlanan "Açık Pazar Alanı"
ilgi (d) mahkeme kararıyla uyumlu değildir. İlgi (d) mahkeme kararında "01.08.1997 t.t.li Kadıköy- Koşuyolu-Acıbadem-Hasanpaşa Mahalleleri Nazım İmar Planında resmi kurum olarak tanımlanmış taşınmazın 1/100.000 ölçekli İI Çevre Düzeni Planı ile yeni yapılan ulaşım sistemi yatırımları ve projeleriyle uyumlu olduğu, konumu, geometrisi ve alanda büyüklüğü ile kent merkezi alanında Resmi Kurum Alanı için uygun bir yer olduğu, bu büyüklükteki merkezi bir alanın açık otopark olarak planlanmasının planlama ilkelerine uygun olmadığı, merkezi nitelikteki bir alanda çok önemli kentsel işlevler için kullanılacak bir alanın açık otopark olarak tanımlanmasının planlama ilke ve teknikleri ile uyumlu olmadığı " şeklindeki bilirkişi raporu karara esas nitelikte kabul edilerek 513 ada 4 ve 5 parseller yönünden iptaline karar verilmiştir. İIgi (d) mahkeme kararında Açık Otopark fonksiyonu için böyle bir karar verilmişken, 19.03.2012 ttli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında ve 19.05.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli İtiraz Değerlendirme Nazım İmar Planında 4 parsel ve 5 parselin büyük bir kısmına verilen "Açık Pazar Alanı" fonksiyonunun korunduğu anlaşılmaktadır. 19.05.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının plan notlarının 3.maddesinde "Açık Pazar alanı, haftanın bir günü kullanılıp, diğer günler otopark, deprem halinde acil toplama alanı v. b. olarak kullanılacak olup, alanın %50lik kısmında Hmax.: 4 m (tek kat) çelik kontrüksüyon yapı yapılabilir ve bu alanın altı ve üstü pazar ve otopark olarak kullanılabilir” şekli ile yine Otopark Alanı olarak kullanılacağı görülmektedir. Bu hali ile yargı kararlan yerine getirilmemiştir.
Ayrıca, plan fonksiyonlarının belirlendiği ilgi(c) meclis kararında İlgili kurum görüşleri doğrultusunda hazırlanmış olduğundan komisyonumuzca uygun görülmüştür." denilmesine rağmen Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı'nın 13.02.2012 tarih, B.07.4.DEF.0.34. 02.02/168/34160100772/773 sayılı görüş yazısında "....575 ada, 5 parsel nolu 30.000m2 likyüzölçümlü taşınmazın yaklaşık 2.700 m2lik kısmının Dini Tesis Alanı ve 7.000 m2lik kısmının "Mesleki ve Teknik Eğitim Alanı" olarak ayrılmasında herhangi bir sakınca olmadığı, kalan yaklaşık 20.300m2 lık kısmının Bakanlığımız talimatından da anlaşılacağı üzere Adalet Bakanlığı 'na tahsisi devam ettiğinden "Resmi Kurum Sahası Alanı" olarak belirlenmesi, 5J3 ada, 4 parsel nolu, 14.106,94m2 yüzölçümlü taşınmazın Maliye Sarayı ve Hükümet Konağı yapılmak üzere Bakanlığımız adına tahsisli olması dikkate alınarak "Resmi Kurum Sahası" olarak belirlenmesi,2954 ada, 8 parsel nolu, 7.675m2 yüzölçümlü taşınmazın Meslek ve Teknik Eğitim Tesis Alam olarak belirlenmesi, 2954 ada, 7 parsel nolu, 4.416m2 yüzölçümlü taşınmazın Meslek ve Teknik Eğitim Tesis Alanı olarak belirlenmesi" şeklinde görüşünün olduğu anlaşılmaktadır.
Bu görüş yazısında da anlaşılacağı gibi "Açık Otopark Alanı" olarak planlanan alanın "Resmi Kurum Alanı" olarak planlanmasının kamu yatırımları ve kamu yaran açısından uygun olduğu görülmektedir.
19.05.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli İtiraz Değerlendirme Planının "4) Mesleki ve Teknik Öğretim Tesis Alanı, Dini Tesis Alanı ve İdari Tesis Alanında İBB'ce onaylanacak avan projeye göre 1/5000 ölçekli plandan istikamet alınarak uygulama yapılacaktır." ve "7) Tasdik sınırı içinde 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planından istikamet alınarak uygulama yapılacaktır." şeklindeki plan notlan mer'i yasa ve yönetmeliklere aykırıdır. Bu notlar planların uygulamaya girmesi ile ilgili hiyerarşi ihlal edilmekte, İlçe Belediyelerinin yasalarla belirlenen yapmakla yükümlü olduklan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı devre dışı bırakılmaktadır. 1/5000 ölçekli planlar istikamet alınacak planlar olmayıp, ancak fonksiyon ve ana ulaşım kararlarının alındığı planlardır. 4 ve 7 nolu plan notlan uygulamada sorun yaratmasının yanı sıra plan hiyerarşisinde İlçe Belediyelerinin devre dışı bırakılması anlamını da içermektedir.
Yukarıda belirtilen mahkeme kararları ve resmi kurum görüşleri doğrultusunda 19.05.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına 3 nolu plan notunda belirtilen "Açık Pazar Alanı" fonksiyonu yönünden itiraz ederek sözkonusu alanın 01.08.1997 t.t.li bölge planında verilen fonksiyon olan "Resmi Kurum Alanı"na alınması, 4 ve 7 nolu notlarında belirtilen 1/5000 ölçekli plandan istikamet alınması hususunda itiraz ederek, uygulamanın 1/1000 ölçekli imar planından imar istikametinden yapılması için itirazımızı askı tarihleri olan 01.06.2012-02.07.2012 tarihleri arasında işleme alınması hususu arz olunur.” denilerek 19.05.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli İtiraz Değerlendirme Nazım İmar Planına itiraz edilmektedir.
Anadolu Yakası Pazarcı ve Seyyar Esnaf Odasının İlgi a) itiraz dilekçesinde;
“…Tarihi Salı Pazarı çevre il ve ilçelerinden birçok vatandaşımızın gelerek alışveriş yaptığı, halkımızın tüm ihtiyaçlarına karşılık verecek nitelikte olan, ülkemizin bilinen en büyük ve en eski Pazar yerlerindendir. Pazar haftanın iki günü (Salı - Cuma) kurulmaktadır. Pazar yerinde, tezgah sahipleriyle birlikte 6.000 (Altıbin) çalışan, halka hizmet ederek ailelerinin ve kendilerinin geçimlerini sağlamakta ve haftalık en az 150.000-200.000 kişi alışveriş yapmaktadır. Tarihi Salı Pazarı Aralık 2008 yılına kadar Kuşdili Çayırı diye adlandırılan ve 50 dönümlük arazi ve etrafında bulunan bir çok sokağın da pazaryeri olarak
tezgah kurma belgeli esnaf tarafından mesleki faaliyet yürütülerek işgal edilmesi neticesinde yaklaşık olarak 60 dönümlük arazi üzerinde kurulmaktaydı.
Daha önce tasarlandığı ve planlandığı şekilde; Fikirtepe'de alt yapısı tamamlanan, otopark ihtiyacı karşılanan, çevre düzenlenmesi yapılan, D-100 Karayolu'na yakınlığı dolayısıyla da ulaşım açısından elverişli olan yeni pazaryeri; 44 bin metrekarelik alan üzerinde; toplam 10 bin metreküp saha betonu, 20 bin metreküp stabilize dolgu çalışması, pazar etrafının tel çitler ve demirlerle çevrilerek idari binalar ve sosyal tesislerle donatılması neticesinde hazır hale getirilerek yeni yeri olan Kadıköy İlçesi, İkbaliye Mahallesi, 134 Pafta 513 Ada, 4 ve 5 parsellerde bulunan 44 bin metrekarelik yere taşındı. Satış birimleri ada - parsel olarak tek tek belirlenen 192 Ada, 5000 tezgahtan oluşan yeni pazaryerine taşınma' safhası., çok sorunlu ve sıkıntılı olduğu kadar büyük mağduriyetlere de vesile olmuştur. . .
Pazarın yeni yerine taşınmasında mağduriyetin oluşmasına vesile olan en önemli etken yeni alanın, eski alandan %30 oranında ufak oluşundan kaynaklanmıştır. Yeni Pazaryerinin ufak oluşundan kaynaklanan sebeple, esnafımızın yerleri küçültüldü, tezgah açamayacak düzeye getirildi. Bir kısım esnafımız yerlerini açamayacak durumda olması sebebiyle büyük maddi kayıplara uğradı. Aile düzenleri bozulan ve geçimlerini yapamayacak duruma düşen birçok aile oldu….
Böylesine büyük bir topluluğun mesleki faaliyetini sürdürerek geçimini yaptığı bu büyük Pazar camiasında, huzuru ve sükuneti sağlamışken, pazarın park bölümünün iş makineleri tarafından oyularak zemin etüt çalışması yapılması ve pazarın kurulduğu alanla ilgili olarak İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığı Planlama Müdürlüğünden yazının tarafımıza gelmesi neticesinde, öncelikle pazarın taşınmasından kaynaklanan büyük mağduriyeti gidermişken, Pazarın kullanım alanına dahil olan park yeri ile birlikte 44.000m2'lik (Kırkdörtbin metrekarelik) yerin 26.857 m2'ye düşürüleceği bilgisini edindik. Pazarın kurulduğu alandan kesilerek Mesleki ve Teknik Öğretim Tesis Alanı projesini çizen ve zemin etüdü yapan mimarla görüşmemiz sonucunda; İstanbul Büyükşehir Belediyesi İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığı ile görüşmemiz konusunda tarafımızı bilgilendirmiştir.
İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığında, yaptığımız toplantı da, durumun ciddiyeti, mağduriyet konularında bilgi verdik. Pazar esnafımızın yeni pazaryerine taşınırken yaşadığı mağduriyetin yaraları henüz sanlmamışken, ikinci olarak ve esnafın mağduriyetine sebep olacak yeni planlamanın, kabul edilebilir ve uygulanabilir nitelikte olmadığı çok açıktır. Kaldı ki, Milli Emlak Daire Başkanlığı'ndan edindiğimiz bilgiye göre, Pazar kullanım alanına bırakılan alan 34.870 m2'dir.
06.01.2012 tarihinde ilan edilen, Kadıköy İlçesi İkbaliye Mahallesi 134 Pafta 513 Ada, 4-5 Parseldeki askı sürecinde olan, mağduriyete sebep olan tadilat planına itiraz etmekteyiz. Pazar yerimizin kullanım alanının belirttiğimiz sebeplerle hiçbir şekilde düşürülmemesi gerektiği, diğer birimlere ayrılan planlama ölçeklerinin makul seviyelere çekilerek yeni bir planlama yapılması gerekmektedir. Pazarın çok büyük bir istihdam oluşturması, hem de çok büyük bir topluluğa kamu hizmeti verilmesi dolayısıyla, bu bölgede ve çevre ilçelerden gelen halkımızın ihtiyaçlarını gidermesi açısından, ülkemizin en önemli değerlerlerinden biri olan Kadıköy Salı Pazarına gerekli hassasiyetin gösterilerek, planlamanın ihtiyaç da göz önüne alınarak yapılmasını talep etmekteyiz.
Sonuç olarak, her türlü hakkımız saklı kalmak kaydıyla, yukarıda arz ettiğimiz sebeplerle, Kadıköy İlçesi İkbaliye Mahallesi 134 Pafta 513 Ada, 4-5 Parseldeki yapılan tadil planına, askı sürecinde olan tadil planına itiraz etmekteyiz. Konuyla ilgili tüm araştırmaların ve incelemelerin yeniden yapılarak değerlendirilmesi, planlamanın ikinci kez mağduriyete sebebiyet verecek şekilde yapılmamasını, askı sürecinde olan tadil planına itirazımızın nazara alınarak, bilgi edinilmesi ve gereğinin yapılmasını saygı ile arz ve talep ederiz.” denilerek 19.05.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli İtiraz Değerlendirme Nazım İmar Planına itiraz edilmektedir.
Ayrıca İSKİ Genel Müdürlüğü’nün yazısı eki Kurbağalıdere Deresi Ana Koluna Ait Dere Islahı Kesin Projeleri doğrultusunda 19.05.2012 tasdik tarihli Nazım İmar Planı kısmen revize edilerek 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı hazırlanmış ve 2012-11449 sayılı Başkanlık Katı yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup söz konusu itirazların 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile birlikte değerlendirilmesi gerekmektedir. '' denilerek
İlgi a) itiraz yazısı ve İlgi b) itiraz dilekçesi, 19.05.2012 tt.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8.
maddesi ve 5216 Sayılı Yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Kadıköy İlçesi, 19.05.2012 tt.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda İSKİ’nin “Kurbağalıdere Deresi Ana Koluna Ait Dere Islah Projesi” doğrultusunda plan tadilatı yapılmasına ilişkin teklif ve 19.05.2012 tt.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup dere koruma bandının ve teklife konu alanda yer alan fonksiyon sınırlarının ve plan notlarının bilgi paftasında gösterildiği şekilde yeniden düzenlenmesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör
Komisyonu Başkanı
İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye
Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye
KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM
MUHALEFET ŞERHİ:Kadıköy Belediye Başkanlığı’nın itirazı dikkate alınmadığı için karara katılmıyorum.
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
Rapor No:
215 Tarih:
12.10.2012 Dosya No:
2012/2092
KONUNUN ÖZÜ: Güngören, Gençosman Mahallesi, 334 ada, 2 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı.
KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/09/2012 gün ve 2012-11675 sayılı yazısında; “
İLGİ:a)15.08.2012 gün, M.34.6.GÜN.0.13-310.01.04/2540-5811 sayılı Güngören Belediyesi’ne ait yazı ve ekleri.
b)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 günlü S/90 sayılı Başkanlık Oluru.
TALEP
İlgi a) yazı ve eki ile; Güngören İlçesi Gençosman Mahallesi, 334 ada 2 parselin “Otopark Alanı”
fonksiyonunun “Belediye Hizmet Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi gereği için tarafımıza iletilmiştir.
MÜLKİYET
Dosyasında yapılan incelemede; Güngören İlçesi, Gençosman Mahallesi, 334 ada, 2 parselin 2914.41 m² büyüklüğünde, Maliye Hazinesi mülkiyetinde olduğu ve 12.10.1998 tarihinde edinildiği görülmüştür.
PLANLARDAKİ DURUM:
Güngören İlçesi, Gençosman Mahallesi 334 ada 2 parselin 02.02.2001 t.t’li 1/5000 ölçekli Güngören I. Etap Revizyon Nazım İmar Planı’nda ve 18.02.2005 t.t.li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda
“Otopark Alanı”nda kaldığı görülmüştür.
KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:
Güngören İlçesi, Gençosman Mahallesi 334 ada 2 nolu parsele ait 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi ne ilişkin İlgi b) Başkanlık Genelgesi ve Onayı doğrultusunda iletilen kamu kurum ve kuruluş görüşleri aşağıdaki şekildedir:
Deprem Zemin Müdürlüğü’nün 09.07.2012 tarih ve M.34.1.İBB.0.34.70-310.06/1381-134562 sayılı kararında;
Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de dikkate alınması ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” Denilmektedir.
Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 24.07.2012 tarih ve M.34.0.İBB.0.14.69-310.01/807110-2763 sayılı yazısı ve Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu’nun 19.07.2012 gün, UP2012-27/09 sayılı kararında;
KARAR : “Güngören İlçesi, Gençosman Mahallesi, 334 ada 2 parselin “Otopark Alanı”ndan
“Belediye Hizmet Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifleri; söz konusu alanın Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün otopark yatırımları arasında bulunması ve bölgede otopark alanına ihtiyaç duyulması sebebiyle bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” Denilmektedir.
İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 16.07.2012 tarih ve M.34.0.İBB.5.01.11.01-310.01.04.01/365633 sayılı yazısında;
4 maddede belirtilen hususlara uyulması istenmiştir.
DEĞERLENDİRME VE SONUÇ:
İlgi a) dilekçe ve eki ile; Güngören İlçesi Gençosman Mahallesi, 334 ada, 2 parselin “Otopark Alanı”
fonksiyonunun “Belediye Hizmet Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi, 5216 sayılı yasaya göre gereği için tarafımıza iletilmiştir.
1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilat paftası incelendiğinde; teklifin 02.02.2001 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Güngören I. Etap Revizyon Nazım İmar Planı üzerine hazırlandığı, 334 ada, 2 parselin tasdik sınırı içine alındığı, “Otopark Alanı” lejantının iptal edilip, “Belediye Hizmet Alanı” lejantının getirildiği ve plan paftasına;
“1-Güngören İlçesi, Gençosman Mahallesi, 334 ada 2 parselin 02.02.2001 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Güngören 1. Etap Revizyon N.İ.P’da imar istikamet sınır içerisinde kalan kısmının Otopark olan fonksiyonunun Belediye Hizmet Alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan tadilatıdır.
2- Kurum Kuruluş görüşleri alınmadan uygulama yapılamaz.
3-Belirtilemeyen hususlarda 02.02.2001 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli plan hükümleri ile yürürlükteki mevzuat hükümleri geçerlidir.” Şeklinde plan notları getirilmiştir.
Güngören İlçesi Gençosman Mahallesi, 334 ada, 2 parselin Otopark Alanı” fonksiyonunun “Belediye Hizmet Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi için İSKİ Genel Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün şartlı olumlu, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün ise olumsuz görüşünün bulunduğu görülmüştür.
İlgi a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilat teklifi, bir donatıdan başka bir donatıya alınmasına yönelik olarak hazırlandığı ancak Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün teklife ilişkin görüşlerinin
“Güngören İlçesi, Gençosman Mahallesi, 334 ada 2 parselin “Otopark Alanı”ndan “Belediye Hizmet Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifleri; söz konusu alanın Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün otopark yatırımları arasında bulunması ve bölgede otopark alanına ihtiyaç duyulması sebebiyle bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır” şeklinde görüşünün mevcut olduğu ayrıca mülk sahibi Milli Emlak Genel Müdürlüğü’nün görüşünün alınmadığı görülmüştür. ” denilerek.
İlgi a) yazı ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, İlgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Güngören ilçesi, Gençosman Mah, 334 ada, 2 parsel sayılı yere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, söz konusu teklif bir donatı alanının başka bir donatı alanına alınmasına yönelik olduğundan “1/1000 ölçekli plan yapılmadan uygulama yapılamaz” plan notunun ilavesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör
Komisyonu Başkanı
İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye
Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
Rapor No:
216 Tarih:
12.10.2012 Dosya No:
2012/2326
KONUNUN ÖZÜ: Sultangazi 1913 Sayılı Meclis Kararı
KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 08/10/2012 gün ve 2012-14979 sayılı yazısında; “
İlgi: a) Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 25.11.2010 tarih ve 2657 sayılı meclis kararı b) Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 14.09.2011 tarih ve 1951 sayılı meclis kararı c) Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 16.09.2011 tarih ve 2110 sayılı meclis kararı d) Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 15.12.2011 tarih ve 2848 sayılı meclis kararı
e) Sultangazi Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü'nün 09.08.2012 gün ve 6939 sayılı yazı ve ekleri
f) 10.09.2012 gün ve 956574 TN sayılı yazımız
g) Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 14.09.2012 tarih ve 1913 sayılı meclis kararı
İlgi (a) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile kabul edilen ve ilgi (b) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile kısmen değişiklik yapılan 1/5000 ölçekli Sultangazi Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Sultangazi Uygulama İmar Planı; ilgi (c) ve ilgi (d) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararlan ile tadilen kabul edilerek 30.12.2011 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmış olup Sultangazi Belediye Başkanlığı tarafından 16.01.2012-15.02.2012 tarihleri arasında askıya çıkarılarak ilan edilmiştir.
TALEP:
İlgi (e) yazıda, yasal askı süresi içinde Sultangazi Belediyesi Plan Proje Müdürlüğü'nün 30.12.2011 tt.'li Sultangazi Uygulama İmar Planı'nda
1. numaralı itiraz (fonksiyon değişiklikleri)
• Belediyemiz mülkiyetinde bulunan Atışalanı Mahallesi 50 ada 10 parselde yapılması planlanan hizmet binasının projesi için Atışalanı Mahallesi 50 ada 10 parselde yeterli alan bulunmadığından, Atışalanı Mahallesi 50 ada 9 parselin bilgi paftasında gösterildiği şekli ile kısmen BHA alanına alınması ve çekme mesafelerinin tekrar değerlendirilmesi,
• 50.yıl Mahallesi 2038 ada 2 parselde bulunan Belediye hizmet alanına Belediye Hizmet Binası yapılabilmesi 2038 ada 2 parselde bulunan BHA'nın bilgi paftasında gösterildiği şekli ile büyütülmesi,
2. numaralı itiraz (plan notu itirazları)
• Ticaret, ticaret+ konut alanlarında kalan kentsel yenileme amaçlı kullanılacak alan sınırı içindeki parsellerde ilçe belediyesince uygun görülmesi halinde zemin katlarda ve iskân edilen bodrum katlarda konut yapılabilir notunun plan notlarına eklenmesi, yönündeki itirazlarının Sultangazi Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğü'nce Sultangazi Belediye Meclisi'ne iletilmesi sonucu 11.05.2012 gün ve 248 sayılı kararı ile karar bağlanmış olup konu hakkında gereği talep edilmektedir.
İLÇE MECLİS KARARI:
İlgi (e) yazı eki Sultangazi Belediye Başkanlığı İmar Komisyonunun 09.04.2012 gün ve 170 sayılı raporunda, "Sultangazi 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planın yapılan itirazlar incelenmiş olup, "50.yıl Mahallesi 2038 ada 2 parselde bulunan Belediye hizmet alanına Belediye Hizmet Binası yapılabilmesi 2038 ada 2 parselde bulunan BHA 'nın bilgi paftasında gösterildiği şekli ile büyütülmesi; Atışalanı mahallesi 50 ada 9 parselin bilgi paftasında gösterildiği şekli ile BHA 'na alınması ve "ticaret, ticaret+ konut alanlarında kalan kentsel yenileme amaçlı kullanılacak alan sınırı içindeki parsellerde ilçe belediyesince uygun görülmesi halinde zemin katlarda ve iskan edilen bodrum katlarda konut yapılabilir" notunun planlara eklenmesi" yönündeki yapılan itiraz yasalar, yönetmelikler ve plan kararları yönünden değerlendirilmiş olup
"50.yıl Mahallesi 2038 ada 2 parselde bulunan Belediye hizmet alanına Belediye Hizmet Binası yapılabilmesi 2038 ada 2 parselde bulunan BHA 'nın bilgi paftasında gösterildiği şekli ile büyütülmesi komisyonca uygun görülmemiş; Atışalanı mahallesi 50 ada 9 parselin bilgi paftasında gösterildiği şekli ile BHA 'na alınması ve "ticaret, ticaret+ konut alanlarında kalan kentsel yenileme amaçlı kullanılacak alan
sınırı içindeki parsellerde ilçe belediyesince uygun görülmesi halinde zemin katlarda ve iskan edilen bodrum katlarda konut yapılabilir" notunun planlara eklenmesi" komisyonca uygun görülmüştür. " denilmektedir.
İlgi (e) yazı eki Sultangazi Belediye Meclisi'nin 11.05.2012 gün ve 248 sayılı kararında ise
"30.12.2011 tt. 1/1000 Ölçekli Sultangazi Uygulama İmar Planına yapılan itiraz ile ilgili imar komisyonunun 170 sayılı raporu; komisyon geldiği şekli ile Sultangazi Belediye Meclisi'nin 11.05.2012 günü yapılan 3.
Birleşiminde OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir." denilmektedir.
Söz konusu teklif paftaları incelendiğinde; tekliflerin 30.12.2011 tt.li 1/1000 ölçekli Sultangazi Uygulama İmar Planı üzerine hazırlandığı görülmüş olup;
F21c-12b-2d plan notu paftası ve plan raporu 74. sayfasında; plan hükümleri 7.maddesinin sonuna
"ticaret, ticaret+konut alanlarında kalan Kentsel yenileme amaçlı kullanılacak alan sınırı içindeki parsellerde ilçe belediyesince uygun görülmesi halinde zemin katlarda ve iskan edilen bodrum katlarda konut yapılabilir." plan notu eklenerek teklifin tasdik sınırı içine alındığı
F21c-13d-4b paftasında; 50 ada 9 parsel ile 50 ada 10 parselin arasındaki fonksiyon sınırı iptal edilerek 50 ada 9 parsel bir kısmı BHA'ya alınarak yeni fonksiyon sınırı çizilmiş ve BHA'nın çekme mesafeleri yeniden düzenleme yapılarak teklifin tasdik sınırı içine alındığı tespit edilmiştir.
MÜDÜRLÜK DEĞERLENDİRMESİ:
24.01.201 ltt. 1/5000 ölçekli Sultangazi Nazım İmar Planı'na yasal askı süresi içinde Sultangazi Belediyesi'nce yapılan itirazlara ilişkin ilgi (f) yazımız ve ekleri İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilmiş ve söz konusu konuya ilişkin olarak ilgi (g) meclis kararı alınmıştır.
Ancak ilgi (g) Meclis kararının gereğinin yapılması kapsamında yapılan incelemede; "... kentsel yenileme amaçlı kullanılacak alan 2409 ada 4 parselde zemin katta ve iskan edilen bodrum katlarda konut yayılabilir. Parselde meri planda verilen inşaat alanının aşılmaması kaydıyla min TAKS:0,30 maks TAKS:0,40 hmaks:45,50 m yapı yayılabilir." İfadesinin kullanıldığı tespit edilmiştir. Fakat Sultangazi Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü'nün ilgi (g) yazısıyla Müdürlüğümüze ilettiği plan değişikliği teklifinde ve Müdürlüğümüzün ilgi (f) yazıyla Büyükşehir Belediye Meclisi'ne ilettiği değerlendirme yazısında söz konusu 2409 ada 4 parselle ilgili herhangi bir plan değişikliği teklifi bulunmamaktadır. Ayrıca Meri planda "...plan bütününde maksimum yükseklik T5 alanlarında (B-6) 18.50 m. olduğu ve "...çevre yapılanma koşulları dikkate alınarak... " hükümlerinin bulunmasına rağmen alınan meclis kararında bina yüksekliğinin çevre yapılanma koşullarına aykırı şekilde "hmaks:45,50 m yayı yayılabilir" ifadesinin yer alması; meri planda Tl, T2, T3 ve T4 alanlarında bodrum ve zemin katlarda yer alacak fonksiyonlar arasında
"konut" ifadesi yer almadığından ve meri 1/5000 plan notlan T5 (ticaret+konut) alanları başlığı altında
"...bodrum ve zemin katlar ticaret olmak koşulu ile üst katlar konut fonksiyonu yer alacaktır... "
denildiğinden "zemin katta ve iskan edilen bodrum katlarda konut yayılabilir" ifadesinin kullanılması 1/5000 ölçekli Sultangazi Nazım İmar plan kararlarına aykırı ve plan bütünlüğünü bozucu niteliktedir. Dolayısıyla ilgi (g) Meclis Kararının tekrar değerlendirilmesi gerekmektedir. ” denilerek.
İlgi (g) Meclis Kararının 3194 sayılı İmar Kanun ve 5216 sayılı Büyükşehir Kanununun ilgili maddelerine göre yeniden değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sultangazi İlçesi, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’na yapılan itiraz ve itiraza dair alınan 14.09.2012 tarih 1913 sayılı İBB Meclis kararı incelenmiş olup, söz konusu meclis kararıyla yapılan düzenlemeler kentsel dönüşüme yönelik olduğundan “2409 ada 4 parselde 24 m.lik yol cephesinde bodrum katlarda 3 m. çekme mesafesi uygulanarak parsel tamamında otopark amaçlı bodrum kat yapılabilir” plan notunun söz konusu meclis kararına ilave edilmesi ve yapılan bu ilave ile birlikte 14.09.2012 tarih 1913 sayılı İBB Meclis kararının uygulanması Komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör
Komisyonu Başkanı
İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye
Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
Rapor No:
217 Tarih:
12.10.2012 Dosya No:
2012/1929
KONUNUN ÖZÜ: Beyoğlu, 1166 ada, 126 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi hk.
KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 13/08/2012 gün ve 2012-10654 sayılı yazısında; “
İLGİ: a) İlgilisinin Pl:24.07.2012 gün ve Pl:10654 sayılı dilekçesi ve ekleri.
b) 20.8.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın genelgesi ile 20.8.2004 tarih, S/90 sayılı onayı.
TALEP:
İlgi a) dilekçe ile Beyoğlu, 1166 ada, 126 parselin “Katlı Otopark Alanı”ndan blok nizam h:4 kat yapılaşma şartlarında Ticaret Alanı ve Zemin Altı Katlı Otopark Alanı’na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi 3194 sayılı imar kanunu ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununa göre gereği için tarafımıza iletilmiştir.
MÜLKİYET:
Beyoğlu, 1166 ada, 126 nolu parsel 2042,61 m2 hisseli şahıs mülkiyetinde olup, 28.12.2005 tarihinde edinilmiştir.
MEVCUT DURUM:
Müdürlüğümüzde mevcut bilgilerden yapılan incelemeler sonucunda; söz konusu 1166 ada, 126 parselin üzerinde herhangi bir yapı bulunmadığı görülmüştür.
MER’İ PLANLARDAKİ DURUMU:
Beyoğlu, 1166 ada, 126 nolu parsel 15.02.2002 t.t.’li 1/5000 ölçekli Dolapdere-Piyalepaşa Bulvarı ve Çevresi Nazım İmar Planı’nda Katlı Otopark Alanı’nda (KOP) kalmakta olup ilgili plan notlarında
“6.2.11.Eğitim, Sağlık, Kültür, Dini Tesis, Katlı Otopark, Yönetim, Belediye Hizmet Alanı, P.T.T., T.S.A., Sosyal Tesis vb. kamuya ait donatı alanlarında çevre yapılanma koşullarını aşmamak kaydıyla, İstanbul B.B.
tarafından onaylanacak avan projesine göre uygulama yapılacaktır.” denilmektedir. 28.11.2002 t.t.’li 1/1000 ölçekli Dolapdere- Piyalepaşa Bulvarı ve Çevresi Uygulama İmar Planında sokak silüeti aşılmayacak şekilde H:12.50 m. irtifalı Blok Nizam Katlı Otopark Alanı”nda ve Yol Alanı’nda kalmaktadır.
İLGİLİ KURUM GÖRÜŞÜ:
Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 12.07.2012 gün, M.34.1.İBB.0.34.70.310.06/ 1418- 136866 sayılı yazısında; “Sonuç olarak, söz konusu rapor yeterli jeolojik çalışmayı içermekte olup, yukarıda ve raporda belirtilen önlem ve önerilere titizlikle uyulması, uygulamaya yönelik yapılacak olan zemin etüt çalışmasının bu raporda belirtilen hususlar doğrultusunda yapılması şartıyla, l/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.
Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 28.05.2012 gün, M.34.1.İBB.0.25-69-310.01/559755-1960 sayılı yazısı eki Komisyon Kararında; (126 olan parsel numarası sehven 216 olarak yazılmış) “Beyoğlu İlçesi, Küçükpiyale Mahallesi, 1166 ada, 216 parselin 15.02.2002 onanlı 1/5000 ölçekli Dolapdere Piyalepaşa Bulvarı ve Çevresi Nazım İmar Planı’nda Katlı Otopark Alanı’nda kalmakta olduğu belirtilerek, söz konusu parselin Blok Nizam H=4 kat yapılaşma şartlarında Ticaret Alanı ve zeminaltı Katlı Otopark Alanına alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilatı teklifi;
> Teklife konu alanın cephe aldığı yollar üzerinde mer'i plana göre gerekli terklerin bedelsiz yapılması,
> 1/1.000 ölçekli plan değişikliği aşamasında Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşünün alınması
> 1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı aşamasında,
-Teklif alanın cephe aldığı yollardan ek bilgi paftasında gösterildiği üzere; ada kenarı kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren min. 5.00 mt. çekilerek köşe kırıkları oluşturulması,
- Çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak kabul edildiğinden, bodrum katlarda da yoldan çekme mesafeleri düzenlenmesi,
> Bölgeye hizmet etmesi amacıyla teklife konu fonksiyonunun kendi ihtiyacı dışında otopark olarak ayrılan 1 bodrum katın kamuya bedelsiz terk edilmesi,
> Teklif alanın 7.00m ve 5.00m. lik yollardan cephe aldığı, ancak sözkonusu yol akslarının yerinde
oluşmadığı tespit edilmiş olup, meri planda yer alan 7.00m ve 5.00m. lik yolların açılması
hususlarının sağlanması koşuluyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” Denilmektedir.
Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 13.02.2012 gün, M.34.1.İBB.0.21-26-00/TN:138806-1826 sayılı kararında; “Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir encümen kararına rastlanmamıştır.”
Denilmektedir.
DEĞERLENDİRME VE SONUÇ:
İlgi a) dilekçe ile Beyoğlu, 1166 ada, 126 parselin “Katlı Otopark Alanı’ndan blok nizam h:4 kat yapılaşma şartlarında Ticaret Alanı ve Zemin Altı Katlı Otopark Alanı’na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi 3194 sayılı imar kanunu ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununa göre gereği için tarafımıza iletilmiştir.
Tarafımıza iletilen söz konusu teklif 15.02.2002 t.t. 1/5000 ölçekli Dolapdere-Piyalepaşa Bulvarı ve Çevresi Nazım İmar Planı üzerine hazırlanmış olup;
“1-Plan değişikliği tasdik sınırı Beyoğlu İlçesi Küçük Piyale Mahallesi 1166 ada 126 parselin sınırıdır.
2-Tasdik sınırı içindeki alan zeminüstü ticaret alanı ile zeminaltı katlı otopark alanıdır.
3-Ticaret Alanında ofis, büro, düğün salonu, eğlence merkezi, otel, konaklama ve sergi salonu yapılabilir. Zemin katta ticari birimler yer alabilir.
4-Ticaret Alanında yapılaşma şartları blok nizam H:4 kattır. Ön bahçe mesafesi 5.00 m., yan ve arka bahçe mesafeleri 3.00 m.’dir.
5-Ticaret Alanında 4 bodrum kat otopark yapılacak olup, 1(bir) bodrum kat kamuya bedelsiz terk edilecektir. İstanbul Otopark Yönetmeliğine göre parselde ticaret fonksiyonu için gerekli olan otopark ihtiyacı haricinde bodrum katlarda ticari amaçlı otopark yapılabilir.
6-Ön cephe hattının gerisinde kalmak şartıyla parsel tamamında zeminaltı otopark yapılabilir.
7-Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşleri alınarak bu görüşlere uyulacaktır.
8-Jeolojik ve jeoteknik etüdler doğrultusunda uygulama yapılacaktır.
9-Belirtilmeyen hususlarda meri plan ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.”
şeklinde plan notları önerilmiştir.
Söz konusu plan değişikliği teklifine ilişkin olarak Deprem ve Zemin Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün, şartlı olumlu görüşü, Kamulaştırma Müdürlüğü’nün kamulaştırılması hususunda da alınmış bir encümen kararı olmadığına ilişkin görüşü bulunmaktadır.
Söz konusu teklif plan notlarının “5-Ticaret Alanında 4 bodrum kat otopark yapılacak olup, 1(bir) bodrum kat kamuya bedelsiz terk edilecektir. İstanbul Otopark Yönetmeliğine göre parselde ticaret fonksiyonu için gerekli olan otopark ihtiyacı haricinde bodrum katlarda ticari amaçlı otopark yapılabilir.”
şeklindeki 5. Maddesi ile ne kadar otopark katının ticari amaçla kullanılacağı belirtilmemekle birlikte yaklaşık hesapla max 2 bodrum katın ticari amaçla kullanılabileceği ön görülerek mer’i plan kararlarına aykırı olarak mer’i plandaki “Katlı Otopark” donatısı azaltılmakla birlikte Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün görüşünde “…kendi ihtiyacı dışında 1 bodrum katın kamuya bedelsiz terk edilmesi…” şeklinde şartlarıyla teklife uygun görüş verdiği görülmektedir.
Beyoğlu, 1166 ada, 126 parselin “Katlı Otopark Alanı”ndan blok nizam h:4 kat yapılaşma şartlarında Ticaret Alanı ve Zemin Altı Katlı Otopark Alanı’na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi ile mer’i plandaki “Katlı Otopark Alanı” donatısı azaltılarak ticaret fonksiyonu önerilmekte olup Plan Yapım Yönetmeliği’nin 27. Maddesine aykırılık teşkil etmektedir. Söz konusu teklif ile planda h:12.50 olarak belirlenen irtifanın h:4 kat olacak şekilde kat adedine dönüştürülmesi ile mevcut yapıların durumu da dikkate alındığında farklı yükseklik seviyelerinin oluşacağı, plan bütünlüğünün bozulacağı, yapı ve nüfus yoğunluğunun artacağı ve çevre parsellerde önerilen yapılaşma kriterlerinin değişmesine örnek teşkil edebilecek nitelik taşıdığı görülmektedir. '' denilerek
İlgi a) yazı ve ekleri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına ilişkin değişiklik teklifi, yazımız ekinde olup, yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi b) Başkanlık onayı ile 3194 sayılı yasanın 8. maddesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Beyoğlu ilçesi, 1166 ada, 126 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup plan kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden komisyonumuzca uygun görülmemiştir.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör
Komisyonu Başkanı
İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye
Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
Rapor No:
218 Tarih:
12.10.2012 Dosya No:
2012/2147
KONUNUN ÖZÜ: 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi R.U.İ.P. itirazı
KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 11/ 09 /2012 gün ve BN:12599 sayılı yazısında; “
İlgi: a) Çekmeköy Belediye Meclisi’nin 09.12.2010 gün ve 75 sayılı kararı.
b) Büyükşehir Belediyesi Meclisi’nin 17.02.2011 gün ve 259 sayılı kararı.
c) 15.06.2011 gün ve 860, 862, 839 ve 840 sayılı Çekmeköy Belediye Başkanlığı’na yapılan itiraz dilekçeleri.
d) 14.06.2011 gün ve 837 sayılı Çekmeköy Belediye Başkanlığı’na yapılan itiraz dilekçesi.
e)14.06.2011 gün 836, 838 sayılı Çekmeköy Belediye Başkanlığı’na yapılan itiraz dilekçeleri.
f) Çekmeköy Belediye Meclisi’nin 06.01.2012 günlü 2012/84, 2012/85, 2012/91, 2012/92, 2012/89, 2012/88, 2012/90 sayılı kararları.
g) Çekmeköy Belediye Başkanlığı’nın 25.06.2012 günlü 1338-9007 sayılı yazısı.
h) Hukuk Müşavirliği’nin 09.05.2011 tarih ve 9324 sayılı mütalaası.
KONU:
1/5000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı 20.06.2010 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanmıştır.
1/5000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanarak Çekmeköy Belediye Meclisi’nin ilgi (a) kararı ile uygun görülen 1/1000 Ölçekli Çekmeköy Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (b) kararı ile kabul edilerek Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 25.03.2011 tarihinde onanmış olup, Çekmeköy Belediye Başkanlığı’nda 24.05.2011 tarihi itibariyle 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarılmıştır.
İlgi (g) yazı ile askı süresi içerisinde yapılan ilgi (c), (d), (e) itiraz dilekçelerine ilişkin alınan ilgi (f) Çekmeköy Belediye Meclis kararları 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 8b maddesine göre gereği yapılmak üzere Başkanlığımıza iletilmiştir.
İTİRAZ KONUSU:
Plan askı süresi içinde 25.03.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı’na;
İlgi (c) dilekçeler ile, 290 ada 3 parsel ile 4 parsel arasından ve yine 290 ada 47, 49 parsellerden de geçen 7 metrelik yolun kaldırılması,
İlgi (d) dilekçe ile, 290 ada 47 parselin park alanında kalan kısmının park alanından çıkarılarak konut alanına alınması ve üzerinden geçen yolun kaydırılması,
İlgi (e) dilekçeler ile, 290 ada 46, 51 parsellerin park alanında kalan kısmının park alanından çıkarılarak konut alanına alınması talep edilmektedir.
MÜLKİYET DURUMU:
İlgi (c), (d), (e) dilekçelerde itiraza konu 290 ada 3, 4, 46, 47, 48, 49, 51 parseller maliye hazinesi (2B) adına kayıtlıdır.
PLAN SÜRECİ:
21.07.2008 t.t.’li 1/5000 Ölçekli Alemdağ Merkez ve Çatalmeşe Mahalleleri Nazım İmar Planı ile çevresindeki planlar (17.10.2001 onanlı 1/5000 ölçekli Ekşioğlu Mahallesi Nazım İmar Planı ve 17.12.2004 t.t.’li 1/5000 Ölçekli Nişantepe Nazım İmar Planı) bir bütün içinde ele alınarak, üst ölçekli plan kararları ve başta İSKİ olmak üzere ilgili diğer kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda yerseçim kararları ile fonksiyonlar arası ulaşılabilirlik sağlanarak hazırlanan 1/5000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı 20.06.2010 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanmış olup, 01.09.2010 – 01.10.2010 tarihleri arasında Harita Müdürlüğü’nde askıya çıkarılmıştır.
1/5000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı doğrultusunda Çekmeköy Belediye Meclisi’nin ilgi (a) kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı, Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı ile kabul
edilerek Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nca da 25.03.2011 tarihinde onanmış olup Çekmeköy Belediye Başkanlığı’nda 24.05.2011 tarihi itibariyle 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarılmıştır.
PLAN DURUMU:
20.06.2010 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planında;
-Alemdağ 290 ada 3, 4 parseller K5 rumuzlu (200 kişi/ha yoğunluklu) konut alanında,
-Alemdağ 290 ada 48 parselin bir kısmı K5 rumuzlu (200 kişi/ha yoğunluklu) konut alanında, bir kısmı park alanında bir kısmı 10 metrelik yol alanında,
-Alemdağ 290 ada 49 parselin bir kısmı K5 rumuzlu (200 kişi/ha yoğunluklu) konut alanında, bir kısmı da 10 m. yol alanında, kalmakta,
-Alemdağ 290 ada 46, 47 ve 51 parsellerin bir kısmı K5 rumuzlu (200 kişi/ha yoğunluklu) konut alanında, bir kısmı da park alanında kalmaktadır.
25.03.2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı’nda;
-Alemdağ 290 ada 3,4 parseller E:0.80 yapılanma koşullu konut alanı ve 7 metrelik yol alanında, -Alemdağ 290 ada 48, 49 parsellerin bir kısmı E:0.80 yapılanma koşullu konut alanı ve 7m., 10 m. yol alanlarında,
-Alemdağ 290 ada 46, 51 parsellerin bir kısmı K5 E:0.80 yapılanma koşullu konut alanı, bir kısmı da park alanında,
-Alemdağ 290 ada 47 parselin bir kısmı E:0.80 yapılanma koşullu konut alanı, bir kısmı park alanı bir kısmı da 7m.’lik yol alanında kalmaktadır.
İLÇE MECLİS KARARI:
Çekmeköy Belediye Meclisi’nin; “Plan bütününde bu bölgeye hizmet edecek yeterli büyüklükte park alanlarının mevcut olduğu, söz konusu ada ortasında yer alan park alanının erişebilirliği ve kullanımı açısından yer seçiminin uygun olmadığından Park Alanı’nın ve adada yer alan tüm parsellerin mahreçsiz kalmadığı tespit edildiğinden, parselin doğusundan geçen ve adayı ikiye bölen 7 m. enkesitli yaya yolunun gerekli olmadığı gerekçeleriyle” 25.03.2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı’nda 290 ada 46, 47, 51 parsellerin bir kısmında kalan Park alanının kaldırılarak konut alanına alınması ve 3, 4, 48, 49 parsellerden geçen 7 metrelik yolun kaldırılmasına ilişkin 06.01.2012 gün ve 2012/84, 2012/85, 2012/91, 2012/92, 2012/89, 2012/88, 2012/90 sayılı kararları oybirliği ile kabul edilmiştir.
DEĞERLENDİRME VE SONUÇ:
Çekmeköy Belediye Meclisi’nin ilgi (g) kararlarıyla kabul edilen değişiklikler incelendiğinde;
3194 sayılı imar kanunu ve yönetmelikleri gereği imar planlarının yapılabilmesi, fen, sağlık ve çevre şartlarına uygun teşekkülün sağlanabilmesi için plan içerisinde yasa ve yönetmelikler gereği projeksiyon nüfusa göre, belli standartlarda büyüklükleri olan sosyal donatı ve teknik altyapı alanları ayrılmaktadır. Park alanları da bu sosyal donatı alanları kapsamındadır. Buradan anlaşılacağı üzere imar planlarının yasalara uygun olarak hazırlanarak yürürlüğe girmesi için belirli standartlarda ve büyüklüklerde sosyal donatı alanları ayrılması gerekmektedir.
Belediyemiz Hukuk Müşavirliği’nin ilgi (f) mütalaasında; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 14. maddesinin 3. bendinin (c) fıkrasında dilekçeler üzerinde ilk incelemelerden birinin
“ehliyet” bakımından inceleme olduğu belirtilmiştir. 2577 sayılı Kanun’un ilk inceleme üzerine verilecek kararı düzenleyen 15/I-b maddesinde de davacının ehliyetinin olmadığı durumlarda davanın reddine karar verileceği hükmü bulunmaktadır.
Diğer taraftan, Anayasa Mahkemesi’nin 21.09.1995 günlü ve 1995/27 E., 1995/47K. sayılı kararında,
“… idari işlemlerle ilgisi bulunmayan kişilerin dava açması sonucu idare devamlı dava tehdidi altında kalır ve böylece idarenin işleyişi olumsuz yönde etkilenir…” denilmektedir.
Bahsi geçen kanun ve mahkeme kararı doğrultusunda hazırlanan İstanbul Büyükşehir Belediyesi Hukuk Müşavirliği’nin ilgi (b) mütalaasında “Şahısların kendi mülkiyetinde olmayan taşınmazlar ile ilgili olarak kendi mülkiyetlerini etkilemesi halinde itiraz etme haklarının bulunduğu; aksi halde bulunmadığı”
ifadesi yer almaktadır. İtiraz konusu parseller maliye hazinesi adına kayıtlı görülmekte olup dosyası içerisinde itiraza konu parsellere ilişkin Maliye Bakanlığı Milli Emlak Genel Müdürlüğü’ne ait itiraz yazısı görülmemektedir.
3194 Sayılı İmar Kanunu’nun Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliği’nin 3.bölüm 27. Maddesi 2. Bendinde “ İmar planındaki bir sosyal ve teknik alt yapı alanının kaldırılabilmesi ancak bu tesisin hizmet götürdüğü bölge içinde eşdeğer yeni bir alanın ayrılması suretiyle yapılabilir.” denilmektedir.
Müdürlüğümüzce yapılan incelemelerde İlgi (c),(d),(e) dilekçelerde bulunan itiraz taleplerine ilişkin alınan ilgi(f) kararlar ile 1/1000 ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planında yaklaşık 1758 m2 park alanı azaltılmış olduğu tespit edilmiştir.
İlgi (c) dilekçelere konu 290 ada 46, 47, 48, 51 parsellerin park alanında kalan kısımlarının konut alanına alınmasına ilişkin 20.06.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı askı süreci içerisinde 30.09.2010 gün ve 3425505 sayı ile müdürlüğümüzde kayıtlı itiraz yazısı Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 17.02.2011 gün ve 275 sayılı kararı ile uygun bulunmamıştır.
İlgi (c),(d),(e) itiraz talepleri, plan yapımına esas olan mevzuat kapsamında değerlendirildiğinde;
1/5000 Ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı ve İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğine aykırı, 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı’nın projeksiyon nüfus yoğunluğunu ve yapı yoğunluğunu arttırıcı, yeşil alanları azaltıcı niteliktedir. ” denilerek.
Çekmeköy Belediye Başkanlığı’nın ilgi (g) yazıları ve eki 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı değişikliği tekliflerine ilişkin işlem dosyalarının ve yazımızın yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ:
Çekmeköy İlçesi, 290 ada, 3-4, 47-49 parsellerin arasındaki yol ve aynı adadaki park alanına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup plan kararlarına aykırı nitelikte olduğundan meri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planındaki fonksiyon ve yapılaşma şartlarının korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör
Komisyonu Başkanı
İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye
Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
Rapor No:
219 Tarih:
12.10.2012 Dosya No:
2012/1104
KONUNUN ÖZÜ: 1/5000 Ölçekli Şile İlçesi Merkez Etkilenme Bölgesi Nazım İmar Planı Teklifi.
KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 14/05/2012 gün ve 6652 sayılı yazısında; “
İlgi: a) 08.06.2005 gün ve 171 sayılı Başkanlık Oluru,
b) 16.04.2008 gün ve 208694 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisine takdim yazımız, c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.05.2008 gün ve 1018 sayılı kararı, d) 09.02.2009 gün ve 1112406 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisine takdim yazımız, e) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.03.2009 gün ve 192 sayılı kararı, f) 24.01.2012 gün ve 84853 sayılı yazımız,
g) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 16.03.2012 gün ve 142984 sayılı yazısı.
İstanbul’un evrensel düzeyde taşıdığı tarihi, kültürel ve doğal değerlerinin korunarak tarihi kültürel kimliği ile özdeş bir dünya kenti olması, ülke ve bölge kalkınması ile uyumlu büyüme ve gelişmesi, tarih, kültür, sanat ve hizmet ağırlıklı bir metropol olarak gelişmesi İstanbul’un planlanmasındaki temel amaçtır.
İstanbul kent makro formunun bugüne kadarki gelişim süreci incelendiğinde, 12 milyonu aşan nüfusun baskısıyla lineer şeridin doğu batı aksı boyunca uzamasının yanı sıra kuzeye doğru da gelişme eğiliminde olduğu ve bu gelişmenin kentin işletme ve yatırım maliyetlerini karşılanamaz derecede artırırken, kuzeye doğru gelişen yerleşme dokusu kentin yaşam kaynakları olan orman alanlarını, su toplama havzalarını tehdit etmekte olduğu görülür. Bu tehlikeli gelişme trendini önlemek için İstanbul Metropoliten Alanına ilişkin nazım planların ve uygulama planlarının ivedilikle hazırlanarak söz konusu plansız ve düzensiz gelişmenin önlenmesi gereklidir.
23.07.2004 tarihinde yürürlüğe giren 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu ile İstanbul İli idari sınırları İstanbul Büyükşehir Belediye sınırları olarak belirlenmiş olup, 5216 sayılı Kanunun 7. maddesinin b- bendinde ise; “Çevre düzeni plânına uygun olmak kaydıyla, Büyükşehir belediye ve mücavir alan sınırları içinde 1/5.000 ile 1/25.000 arasındaki her ölçekte nazım imar plânını yapmak, yaptırmak ve onaylayarak uygulamak; ....” Büyükşehir belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları arasında sayılmıştır. Bu yasa kapsamında İstanbul Büyükşehir Belediyesi hudutlarına katılan Şile İlçesinin planlama çalışmalarına bir an evvel başlanılması gerekmektedir. Şile İlçesi ağırlıklı olarak İstanbul’un akciğerleri olarak nitelenen orman alanları ile su kaynaklarının yer aldığı doğal yapısı ve özellikleri ile ön plana çıkmaktadır. Dolayısıyla;
İstanbul Metropoliten Alanının bir bütün içinde ele alınarak üst ölçekli Stratejik Plan Kararlarının, bu kararlara dayalı nazım imar planı yer seçim kararlarının sağlıklı bir şekilde üretilmesinin sağlanması amacıyla öncelikle plansız olan alanlar ile imar mevzuatına aykırı olarak gelişen alanların sağlıklı, yaşanabilir mekânlara dönüştürülmesi için İstanbul’un; tarihi, kültürel ve doğal değerlerine sahip çıkılarak korunması için ortaya konulan yaklaşım ve ilkeler doğrultusunda şehrin doğal ve karakteristik özellikleri de dikkate alınarak kent biçimlenmesine ilişkin ilkeler zedelenmeden; kentin mevcut durumu değerlendirilerek, plan hedefleri ve kararları ile yoğunluğu azaltma, yaşam kalitesini yükseltme, yatırımlar için yol gösterme, topluma örnek teşkil edecek yeni düzenlemelerin yapılması gerekliliği bir kez daha önem kazanmıştır.
Yukarıda bahsedilen hususlara dikkat edilerek ilgi (a) Başkanlık oluru ile ihale edilen “İstanbul Büyükşehir Alanı Anadolu Yakası Şile İlçesi, Beykoz İlçesi İlave Bölge, Çavuşbaşı, Ağva, Orhanlı, Akfırat İlk Kademe Belediye Alanlarını İçeren 23125 Hektarlık Alanda Analitik Etüdler ve Nazım İmar Planı Tasarısı İşi” kapsamında plana veri teşkil edecek olan arazi tespit ve analitik etüt çalışmaları yapılmıştır.
Plan çalışmaları kapsamında kamu ve özel kurum/kuruluşlar ile üniversiteler ve meslek odalarının plan çalışmalarına dair görüşleri talep edilmiştir. Bu görüşler ve bilgiler doğrultusunda, ilgili mevzuat çerçevesinde çalışmaları tamamlanan 1/5000 ölçekli Şile ilçesi Nazım İmar Planı ilgi (b) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine takdim edilmiş ve ilgi (c) Meclis kararıyla “…halihazırdaki köy yerleşik alanları ile birlikte değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi…” şeklindeki gerekçesiyle Müdürlüğümüze iade edilmiştir. İlgi (c) Meclis kararı doğrultusunda çalışmalarına devam edilen plan, tamamlanarak İlgi (d) yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine tekrar iletilmiş olup, alınan İlgi (e) Meclis kararıyla “…komisyonlarda bekleyen tüm dosyaların müdürlüklere iadesi…” şeklindeki gerekçesi ile Müdürlüğümüze tekrar iade edilmiştir.
