%|OP
'HQHWLP3UREOHPLQLQ6HoLOPHVL
'HQHWLPSUREOHPLQLQVHoLPLJHQHOOLNOH|QLQFHOHPHQLQELUSDUoDVÕRODUDN
\DSÕOPDNWDYH|QLQFHOHPHUDSRUXQXQLONNÕVPÕQGD\HUDOPDNWDGÕU %N]
(N
3UREOHPQHGLU"
%LULQFL E|OPGH SHUIRUPDQV GHQHWoLVLQLQ J|UHYLQLQ NDPX VHNW|UQGH HWNLQOL÷LQ DUWWÕUÕOPDVÕQÕ VD÷ODPDN ]HUH NDPX NXUXPODUÕQÕQ SHUIRUPDQVODUÕQÕ GH÷HUOHQGLUPHN ROGX÷XQX LIDGH HWPLúWLN øúWH EX J|UHY
\HULQH JHWLULOLUNHQ NXUXPODUGD YH\D SURJUDPODUGD GHQHWoL EDNÕú DoÕVÕ\OD
WDWPLQNkU SHUIRUPDQVÕQ EXOXQPDGÕ÷Õ GXUXPODU YH\D ROD\ODU SUREOHP RODUDN WDQÕPODQDELOLU %X NRQXODU HWNLQOLN YHULPOLOLN YH WXWXPOXOXN NDYUDPODUÕQÕQELULYH\DELUNDoÕLOHED÷ODQWÕOÕRODELOLU
6RUXQODUÕQ IDUNOÕ WUOHUL EXOXQPDNWDGÕU %XQODUÕ DúD÷ÕGDNL úHNLOGH ELU VÕQÕIODQGÕUPD\DWDELWXWDELOLUL]
• .OWUHOYHGR÷DOVRUXQODU
• *HoLFLYHX]XQG|QHPOLVRUXQODU
• %LUH\VHOVRUXQODUYHJUXSODUODLOJLOLVRUXQODU
• 7HNLOYH\DSÕVDOVRUXQODU
• %DVLWYHNDUPDúÕNVRUXQODU
6RUXQODU YH\D GXUXPODU NOWUHO YH GR÷DO QHGHQOHUOH DoÕNODQDELOLU *|N JUOWO VD÷DQDN \D÷Õú |UQH÷L GR÷DO ELU ROJX LNHQ úLGGHWOL WUDILN VÕNÕúÕNOÕ÷Õ E\N ELU RODVÕOÕNOD WRSOXPXQ XODúÕP VLVWHPLQGHNL RUJDQL]DV\RQODGL÷HUELUGH\LúOHLQVDQIDDOL\HWOHUL\OHLOJLOLGLU
6RUXQODU WRSOXPVDO oHYUHGHNL DQL GH÷LúLNOLNOHU QHGHQL\OH JHoLFL YH\D GR÷DVÕJHUH÷LGDKDX]XQVUHOLRODELOLU<LQHSUREOHPOHUoRNVD\ÕGDLQVDQÕ YH\D VDGHFH ELUNDo NLúL\L HWNLOH\HELOLU 6RUXQODUÕQ WHNLO YH\D \DSÕVDO QLWHOLNOL QHGHQOHUL RODELOLU 7HNLO SUREOHPOHU |UQH÷LQ VSHVLILN SHUVRQHO H÷LWLPL LOH o|]OHELOLUNHQ \DSÕVDO SUREOHPOHU \DOQÕ]FD WP H÷LWLP VLVWHPLQGH\DSÕODFDNJHQHO GH÷LúLNOLNOHU VD\HVLQGH o|]OHELOLU 6RUXQODU
NDUPDúÕNOÕN DoÕVÕQGDQ GD IDUNOÕOÕN J|VWHUHELOLU ED]ÕODUÕQÕQ DQODúÕOPDVÕ YH DQDOL]HGLOPHVLNROD\ED]ÕODUÕQÕQLVH|UQH÷LQIDUNOÕQLWHOLNWHSHNoRNLOJL JUXEXQXQ DoÕNODPDODUÕQ VRQXoODUÕQ YE¶QLQ EXOXQPDVÕ QHGHQL\OH GDKD NDUPDúÕNROPDNWDGÕU
3HUIRUPDQV GHQHWLPL EX VRUXQODUÕQ ELUNDoÕQD RGDNODQDELOLU %XQXQOD EHUDEHU|]HOOLNOHJUXSSUREOHPOHULQHYH\DSÕVDONOWUHOYHX]XQG|QHPOL RODQODUÕQD|QFHOLNYHULU
3UREOHPOHUH IDUNOÕ SHUVSHNWLIOHUGHQ EDNÕODELOLU %LU LONRNXO PGUQQ
³VRUXQ´ RODUDN J|UG÷ ELU SUREOHP |÷UHWPHQOHU |÷UHQFLOHU DLOHOHU
LGDUHFLOHU WHPL]OLNoLOHU YH\D SROLWLNDFÕODU WDUDIÕQGDQ VRUXQ RODUDN NDEXO HGLOPH\HELOLU +DQJL SUREOHPOHULQ LQFHOHPH\H X\JXQ ROGX÷X GHQHWoL WDUDIÕQGDQ EHQLPVHQHQ EDNÕú DoÕVÕQD J|UH VHoLOLU 'HQHWLPGH EHQLPVH\HFH÷LQL] SHUVSHNWLIL VHoPHN VXUHWL\OH GR÷DO RODUDN EHOLUOL SUREOHPOHUH|QFHOLNYHUPLúROXUVXQX]
9HULPOLOL÷L HWNLQOL÷L YH WXWXPOXOX÷X WDUWÕúWÕ÷ÕPÕ] LNLQFL E|OPGH
WXWXPOXOXNSUREOHPOHULID]ODND\QDNNXOODQÕPÕ YHULPOLOLNSUREOHPOHULLVH L\L \|QHWLOPH\HQ IDDOL\HWOHU RODUDN WDQÕPODQÕUNHQ HWNLQOLN SUREOHPOHUL
IDDOL\HWOHULQ EHOLUOL ELU DOÕFÕ NLWOH\H RGDNODQPDGÕ÷ÕQÕ YH LVWHQHQ HWNLQLQ
\DUDWÕODPDGÕ÷ÕQÕ J|VWHUPHNWH\GL %X SUREOHPOHULQ ELUNDoÕQÕQ D\QÕ DQGD YDUROPDVÕPPNQROPDNODELUOLNWHE|\OHELUGXUXPGHQHWLPLQEDúODQJÕo DúDPDVÕQGDKHU]DPDQJ|UOPH\HELOLU
øVYHo¶WHNL POWHFLOHULQ LVNkQ YH EDUÕQPD VRUXQODUÕ ]HULQH RGDNODQDQ 6D\ÕúWD\GHQHWLPLEXQD|UQHNRODUDNJ|VWHULOHELOLU'HQHWoLOHULQVDSWDGÕ÷Õ LON VRUXQ WXWXPOXOXN LOH LOJLOL RODQÕ\GÕ ±POWHFLOHULQ oR÷XQOX÷XQXQ EDUÕQPD PDVUDIODUÕQÕQ oRN ID]OD ROPDVÕ 'HQHWoLOHULQ NHQGLOHULQH EX KDUFDPDODUÕQQHGHQoRNSDKDOÕROGX÷XQXVRUPDODUÕRQODUÕLNLQFLSUREOHPH
YHULPOLOLN NRQXVXQD J|WUG 6L\DVDO VÕ÷ÕQPD LVWH\HQ POWHFLOHULQ EDúYXUXODUÕQÕQ GúN YHULPOLOLNOH HOHDOÕQPDVÕ RQODUÕQ X]XQ VUH POWHFL NDPSODUÕQGD NDOPDODUÕ DQODPÕQD JHOPHNWH\GL 0OWHFL SROLWLNDVÕQÕQ DQD DPDFÕNDOPDODUÕQDL]LQYHULOHQPOWHFLOHULQPPNQRODQHQHUNHQVUHGH øVYHoWRSOXPXQDDGDSWHROPDODUÕQÕQYHLVNkQHGLOPHOHULQLQVD÷ODQPDVÕ\GÕ
*HUoHNWH EX DPDo 8OXVDO *|o .XUXOXQXQ GúN YHULPOLOL÷L \]QGHQ
POWHFLOHULQøVYHo¶WHNDOPDODUÕQDL]LQYHULOLSYHULOPH\HFH÷LNDUDUÕQÕ\ÕOODU ER\X EHNOHPHOHUL QHGHQL\OH JHUoHNOHúWLULOHPHGL %X ]DPDQ ]DUIÕQGD POWHFLOHULQNDPSODUGDoR÷XQOXNODGDøVYHoLQL]ROHHGLOPLúE|OJHOHULQGH
oDOÕúPDODUÕQDYHRWXUPDODUÕQDL]LQYHULOPHPHNWH\GL
'HQHWoLOHULQ XODúWÕ÷Õ VRQXo LVUDIÕQ YH YHULPVL]OL÷LQ ]D\ÕI HWNLQOL÷L GR÷XUGX÷XúHNOLQGH\GL%|\OHFHEDúODQJÕoWDLONSUREOHPLQ\DQLSURJUDPÕQ DúÕUÕKDUFDPDODUÕQÕQQHGHQLQLDUDúWÕUDQGHQHWoLOHUoWUVRUXQXGDRUWD\D oÕNDUPÕúODUGÕ
'HQHWLPSUREOHPLQHGLU"
'HQHWoLOHUGHQHWLPoDOÕúPDVÕQÕQELUSDUoDVÕRODUDN EXOXQDQSUREOHPOHULQ QLWHOLNOHULQL DQODPD\D oDOÕúPDOÕ YH EHOLUOHPHOLGLUOHU %X oDOÕúPDODU
SUREOHP VHoLPLQLQ GR÷UX \DSÕOPDVÕ YH L]OH\HQ GHQHWLP oDOÕúPDVÕQD
\|QHOLNELUSODWIRUPROXúWXUXOPDVÕDPDFÕ\ODJHUoHNOHúWLULOPHOLGLU
*HQHOOLNOH DQDOL]OHU GHQHWoLQLQ RUWD\D NR\DFD÷Õ SUREOHP J|VWHUJHOHUL LOH EDúODPDNWDGÕU %X J|VWHUJHOHU GHQHWoLOHULQ WRSOXPGDNL WUHQGOHUL GHYDPOÕ L]OHPHOHULQLQ ELU SDUoDVÕ RODUDN YH\D GHQHWoLOHULQ LOHWLúLP NXUGXNODUÕ SROLWLNDFÕODUDUDúWÕUPDFÕODUNDPXR\XNLWOHLOHWLúLPDUDoODUÕYEDUDFÕOÕ÷Õ\OD RUWD\DoÕNDELOLU%LUNXUXPXQHWNLQoDOÕúPDPDVÕQÕQDoÕNJ|VWHUJHOHULúXQODU RODELOLU
• +L]PHWWHYHKL]PHWNDOLWHVLQGHDNVDPDODU X]XQLúOHPVUHFLELULNPLú LúOHUYE
• +DONWDUDIÕQGDQ\DSÕODQúLNk\HWOHULQYHEDúYXUXODUÕQVD\ÕVÕQÕQDUWPDVÕ
• 'DKDID]ODND\QDNWDOHSOHULVRQXFXQGDPDOL\HWOHULQDUWPDVÕ
+DWÕUGD WXWXOPDVÕ JHUHNHQ EX J|VWHUJHOHUGHQ KDUHNHWOH SHUIRUPDQV GHQHWoLVL DQDOL]H GDKD ID]OD SUREOHP EXOPD\D oDOÕúDUDN YH\D HOH DOÕQDQ SUREOHPOHULQ QHGHQOHULQL DUDúWÕUDUDN GHYDP HGHELOLU 6RQUDNL DúDPDGD GHQHWoL |UQH÷LQ SUREOHP D÷DFÕ WHNQL÷LQL NXOODQDUDN IDUNOÕ SUREOHPOHUL ELUELUL LOH LOLúNLOHQGLUPH\L YH DUDODUÕQGD ED÷ NXUPD\Õ GHQH\HFHNWLU
%|\OHFH SUREOHPOHU ELUELUOHULQL HWNLOHPHOHULQH J|UH KL\HUDUúLN RODUDN WDQÕPODQDFDNWÕU
gUQHN VÕWPDNDPSDQ\DVÕ
6ÕWPD ELU oRN ONHGH LQVDQ VD÷OÕ÷Õ LoLQ FLGGL ELU WHKOLNHGLU %X SUREOHP
LNLQFL E|OPGH VÕWPD SUREOHPLQLQ WXWXPOXOXN YHULPOLOLN YH HWNLQOLN
\|QOHUL LOH HOH DOÕQPÕúWÕ 3UREOHP WDQÕPODPD DoÕVÕQGDQ VÕWPD VRUXQX SUREOHPD÷DFÕNXOODQÕODUDNDQDOL]HGLOHELOLU
%X EDVLW SUREOHP D÷DFÕ VÕWPDGDQ |OHQ LQVDQODUÕQ E\N oR÷XQOX÷XQXQ QHGHQVÕWPD\]QGHQ|OGNOHULQLDoÕNOD\DQELUNDo|QHPOLIDNW|UHGLNNDW oHNPHNWHGLU 6D÷OÕN H÷LWLPLQGHNL WHGDYL KL]PHWOHULQGHNL YH NRUX\XFX HNLSPDQGD÷ÕWÕPÕQGDNL\HWHUVL]OLNOHU
6ÕWPDLoLQSUREOHPD÷DFÕ
3UREOHP D÷DFÕPÕ]GD \HU DOPD\DQ YH VÕWPD QHGHQL\OH LQVDQ |OPOHULQL DoÕNOD\DELOHQ EDúND VHEHSOHU GH EXOXQDELOLU gUQH÷LQ E\N EDWDNOÕNODU YH\D VXODN DODQODU VLYULVLQHN VD\ÕVÕQÕ YH EX QHGHQOH GH VÕWPD KDVWDOÕ÷ÕQÕ DUWWÕUPÕú RODELOLU %X IDNW|UOHU |Q LQFHOHPHGH VDSWDQPDOÕ YH DQDOL]
HGLOPHOLGLU
'HQHWoL NXúNXVX] GHQHWLP LoLQ X\JXQ SUREOHPL \DQL GHQHWLP NRQXVXQX oRNVD\ÕGDLQVDQÕQVÕWPDGDQ|OPHVLRODUDNVHoHFHNWLU
%XQXQOD ELUOLNWH GHQHWoL SUREOHPL GDKD ID]OD VÕQÕUODQGÕUPD\D NDUDU YHUHELOLU YH V|] NRQXVX SUREOHPL oRN VD\ÕGD LQVDQÕQ VÕWPD\D QHGHQ
\DNDODQGÕ÷ÕQÕ HOH DODUDN GD WDQÕPOD\DELOLU 'HQHWLP SUREOHPLQLQ NRUXPD VLVWHPLQGHNL YH VD÷OÕN H÷LWLPLQGHNL HNVLNOLNOHU QHGHQL\OH ROGX÷XQX V|\OH\HELOLUL]
dRNVD\ÕGDLQVDQVÕWPD KDVWDOÕ÷ÕQGDQ|O\RU
%LUoRNLQVDQVÕWPD\D
\DNDODQÕ\RU
<HWHUVL]WHGDYLKL]PHWOHUL
øQVDQODUX\JXQNRUX\XFX HNLSPDQODUD XODúDPÕ\RUODU øQVDQODUVÕWPDYHVÕWPD
GDQNRUXQPDKDNNÕQGD
\HWHUOLELOJL\HVDKLSGH÷LO
7HGDYL
.RUXPD 6D÷OÕN(÷LWLPL
'HQHWoL LoLQ GL÷HU ELU DOWHUQDWLI SUREOHPL NDPSDQ\DQÕQ NRUXPD YH\D VD÷OÕN H÷LWLPL NÕVPÕQÕQ HWNLQOL÷LYHULPOLOL÷L DoÕVÕQGDQ VÕQÕUODQGÕUPDN YH WDQÕPODPDNWÕU %X WDNGLUGH N|W SODQODPD \HWHUVL] VD÷OÕN J|UHYOLOHUL
|UQHNOHUL JLEL HNVLNOLNOHULQ QHGHQOHULQL EHOLUOH\HELOLU %XUDGD VÕWPD\D
\DNDODQDQ LQVDQ VD\ÕVÕ GHQHWLP SUREOHPLQLQ ELU VRQXFX RODUDN HOH DOÕQDFDNWÕU
<XNDUÕGDNL |UQHNOHUGH \DSÕODQ DoÕNODPDODU GDKD VRQUD KLSRWH]OHULQ IRUPODV\RQXLoLQWHPHOROXúWXUDFDNWÕU %N]
6ÕWPD SUREOHPL VÕQÕUOÕ YH NoN J|UQHELOLU $QFDN EX SUREOHPGHQ \ROD oÕNÕODUDN ED]Õ IDUNOÕ GHQHWLP SUREOHPOHUL YH GHQHWLP NDSVDPÕQÕQ EHOLUOHQPH úHNLOOHULQGHQ ELU NDoÕ WDUWÕúÕODELOLU %|\OHFH VÕWPD VRUXQX
|UQH÷LQ LNLQFL E|OPGH WDUWÕúWÕ÷ÕPÕ] JLEL HWNLQOL÷H YHULPOLOL÷H YH WXWXPOXOX÷D\R÷XQODúDQELUGHQHWLPOHVRQXoODQDELOLU
gUQHN øONRNXO
$úD÷ÕGDNL úHPD LVH ³LONRNXOODUGDNL VÕQÕIWD NDOPD RUDQÕQÕQ \NVHNOL÷L´
RODUDN WDQÕPODQDQ ELU SUREOHPL |UQHNOHPHNWHGLU 6ÕWPD VRUXQX LOH NDUúÕODúWÕUÕOGÕ÷ÕQGD GDKD ID]OD IDNW|UQ LOLúNLQLQ ROGX÷X YH GDKD ID]OD DoÕNODPD\Õ JHUHNWLUHQ EX SUREOHP GDKD NDUPDúÕN J|]NPHNWHGLU %X QHGHQOH\NVHNVÕQÕIWDNDOPDRUDQÕQÕDoÕNOD\DQEWQQHGHQOHULQ\HUDOGÕ÷Õ
6ÕQÕIODUÕQ\HWHUVL]OL÷L 'úNNDSDVLWHOL
RUWDRNXOODU
X]DNOÕ÷Õ $LOHNRúXOODUÕ
øONRNXO|UQH÷LLoLQJHQLúOHWLOPLúSUREOHPD÷DFÕ
SUREOHPL DVOÕQGD VDGHFH LONRNXOODU ]HULQH RGDNODQDUDN DoÕNODQDPDPDNWDGÕU'ROD\ÕVÕ\ODGHQHWLPGHúXQODU]HULQGHGXUXODELOLU
• øONRNXOXQNHQGLVL RNXONLWDSODUÕQÕQGD÷ÕWÕPÕQÕQJHFLNPHVLYE
• 2UWDRNXOODU NDSDVLWHYE
• 'L÷HUNHVLPOHUYHIDNW|UOHU DLOHOHULQoRFXNODUÕQÕRNXOD J|QGHUPHPH H÷LOLPOHULYE
'HQHWLP DoÕVÕQGDQ EDNÕOGÕ÷ÕQGD V|] NRQXVX LONRNXO SUREOHPLQLQ DQDOL]L
ID]OD PDOL ND\QDN JHUHNWLULU J|UQPHNWHGLU %X QHGHQOH GHQHWoLQLQ SUREOHPOHUGHQ YH\D DODQODUGDQ ELULQL VHoPHVL YH EXQX GHQHWLP SUREOHPL RODUDN WDQÕPODPDVÕ JHUHNPHNWHGLU *|UHYLQ LONRNXO VHNW|UQQ LQFHOHQPHVL ELoLPLQGH EHOLUOHPHVL KDOLQGH GHQHWoL LONRNXOODUGDNL SUREOHPOHU]HULQHRGDNODQPDOÕYH³RNXOGDNLNLWDSGD÷ÕWÕPÕQÕQJHFLNPHVL´
JLELGHQHWLPSUREOHPOHUL]HULQH\R÷XQODúPDOÕGÕU