3. KENTSEL VE MEKANSAL AYRIŞMA GÖRÜNÜMÜ OLARAK
3.1 Kapılı Topluluk Yerleşimi Kavramı ve Tarihçesi
A quinta etapa da pesquisa construtiva é implementar a solução proposta e testá-la, conforme destaca em azul a Figura 16. É preciso ter claro que a implementação tem duplo propósito: validar ou inviabilizar o uso da ferramenta.
Figura 16: Implementar e testar a solução proposta Fonte: Elaborado pela autora.
Para a Perspectiva do Usuário foi definido como indicador o número de adesões ao Canal de Relacionamento e o número de Selo de Conformidade cedido.
Para a Perspectiva de Processos Internos estabeleceram-se as metas, os números de visitas/mês/agentes fiscais; o número de agendas e de visitas junto a empresas, empreendedores e órgãos públicos; o número de acompanhamentos e supervisões dos acessos
ao canal de relacionamento, o número de acessos à Ouvidoria para que se possa corrigir e melhorar o canal de relacionamento.
A perspectiva financeira foi contemplada avaliando-se o número de registros regularizados (PF/PJ) após a efetivação; a quantidade de Anuidades quitadas (PF/PJ); quantidade e valores de ARTs recolhidas; quantidade de ARTs corrigidas.
A Perspectiva do Aprendizado e Crescimento foi observada pelo número de treinamento na área de Fiscalização orientado a esta nova vertente comparando a participação dos treinamentos com o desempenho do programa.
Desta forma, no CREA-SP houve uma reunião para validação dos indicadores, com a presença dos agentes fiscais, Superintendente de Fiscalização, gerentes de departamento, chefes de departamento e demais funcionários. Durante esta reunião os indicadores foram apresentados e discutidos sendo assim considerados pelo grupo como validos, conforme demonstrado nas Atas de RAEs no decorrer do mês de novembro. Entretanto, a implantação se dará em 2014 em virtude de ser um ano eleitoral e haver mudança de Diretoria em meados de janeiro.
Contudo, como se trata de uma das imposições do TCU, o inicio da implantação se dará no inicio de 2014, antes mesmo da mudança de Diretoria.
Desta forma, considerando-se o modelo de pesquisa apresentado na figura 2, o estudo cumpriu todas as etapas de um a quatro e parcialmente a etapa cinco da pesquisa construtiva proposta. A etapa cinco foi considerada parcialmente cumprida porque se validou os indicadores validados mas estes não foram implantados conforme já discutido.
5. CONSIDERAÇÕES FINAIS
O intuito deste trabalho foi o desenvolvimento do BSC na área de fiscalização do CREA-SP de modo que esse pudesse contribuir para as atividades de fiscalização do Conselho, tendo em vista o fato de que o BSC oferece indicadores para acompanhamento da estratégia em sua dimensão “Valorização Profissional”. Por isso o estudo enfocou:
1. Valorização do profissional por meio de aperfeiçoamento. 2. Ajuste do plano estratégico de requalificação com parceiras.
3. Promoção fiscalização intensiva e corretiva bem como orientativa e preventiva visando coibir a prática ilegal das profissões.
Considerando-se tais exigências, o estudo teve como Questão de Pesquisa: Como a implantação do BSC pôde contribuir para as atividades de fiscalização do CREA-SP?
Para responder à questão de pesquisa proposta, este estudo se apoiou na teoria Institucional e foi desenvolvido no contexto da Contabilidade Gerencial utilizando como artefato o BSC. Neste sentido o trabalho atendeu ao objetivo geral uma vez que a ferramenta foi desenvolvida buscando a valorização do profissional por meio do aperfeiçoamento, vide os treinamentos que houveram para este fim já elucidados no trabalho. Houve também ajustes do planejamento estratégico como demonstrado na etapa um da pesquisa construtiva e também a promoção de fiscalização intensiva e corretiva, como foi o caso da Arena Corinthias.
Dentro dos objetivos específicos, foram cumpridos os três tópicos elencados:
Identificação do Mapa Estratégico do CREA-SP.
Identificação dos indicadores do BSC para a área de fiscalização do CREA-SP, visando alinhamento das atividades da área ao planejamento estratégico do Conselho atendendo à Diretriz: “Valorização Profissional”.
Validação interna desses indicadores.
Considerando-se que o tempo de levantamento de dados para o planejamento estratégico ocupou todo o ano de 2012 e em 2013 houve o alinhamento do planejamento às exigências legais, considerando ainda que esta etapa é a parte essencial para a determinação dos fatores-chaves do mapa estratégico e, consequentemente, do desenvolvimento do BSC para a área de Fiscalização do CREA-SP, o presente estudo atendeu integralmente as etapas um a quatro da pesquisa construtiva.
Outro ponto favorável à pesquisa foi o fato das rotinas do Conselho serem norteadas por meio de normativos e processos, o que justifica a aplicação da teoria institucional, principalmente por tratar se de instituição pública.
A etapa um da pesquisa construtiva começou com a identificação do problema prático. Foi o momento de percepção do problema e o alinhamento entre o Planejamento Estratégico e o cumprimento da legislação vigente.
Na etapa dois da pesquisa construtiva previu-se o exame das possibilidades de cooperação longitudinal. Nesta etapa houve as alianças com os gestores envolvidos para a garantia da elaboração dos indicadores e a implantação dos mesmos.
A etapa três da pesquisa construtiva buscou a obtenção de um profundo entendimento sobre o problema. Tratou-se de uma compreensão teórica dos problemas práticos. Esta etapa foi uma das mais relevantes e o que diferenciou o presente estudo de uma intervenção de consultoria. Foi analisado em detalhes como os Objetivos Estratégicos seriam traduzidos em Diretrizes Estratégicas e como a adaptação do BSC poderia ser viável ao Conselho de forma que a Matriz Estratégica alinhasse todos os objetivos elencados. Neste momento a Diretriz Estratégica “Valorização Profissional” foi abordada por se tratar do tópico que mais abordava assuntos da fiscalização do exercício profissional.
Na etapa quatro da pesquisa construtiva foi o momento de inovação e construção de um novo constructo fundamentado em teoria. Foi proposto o desenvolvimento do BSC na área de Fiscalização, solução esta inovadora dentro do Sistema CONFEA/CREAs uma vez que não há conhecimento da utilização desta ferramenta pelos demais Conselhos de Engenharia e Agronomia, inclusive pelo CONFEA. Este é o momento de levar as Autarquias de Fiscalização a um novo patamar de gestão, buscando a excelência de suas ações e medindo este desempenho. Esta será uma solução adequada para a melhoria de eficiência dos Conselhos e de seus stakeholders.
A etapa cinco da pesquisa construtiva foi cumprida parcialmente. Houve a validação dos indicadores, porém a parte da implantação da ferramenta e análise dos resultados tornaram-se inviabilizadas devido ao fator tempo. Entretanto há o compromisso da entidade em implantá-la no inicio de 2014.
As etapas seis – Examinar o âmbito de aplicação da solução e sete – Demonstrar as conexões teóricas e a contribuição da investigação na solução ficam como sugestões de estudos futuros também por não haver tempo hábil para se testar a eficácia dos indicadores e transformá-los em um padrão para que outras autarquias de fiscalização possam utilizá-los como referência.
O CREA-SP terá eleição para nova diretoria em janeiro de 2014 e, para presidente, a eleição também está prevista para 2014. Desta forma, em janeiro haverá novas possibilidades de desdobramento das ações elencadas de janeiro de 2011 até o termino de 2013.
Por outro lado, é imperativo afirmar que a legislação vigente coloca o Conselho em uma posição em que, para cumprir com os pilares impostos, o CREA-SP deverá mudar seus controles gerenciais e considerar a questão do compliance em seus relatórios.
Desta forma, a etapa de implementação e validação da ferramenta será essencial para que os ajustes possam ser adequados à nova realidade.
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