Önerilen AB adaptasyon çerçevesi; amaçlar ve eylemler

AB Adaptasyon Stratejisi Çerçevesi’nin amacı; AB’nin iklim değişikliğine karşı dirençliliğinin arttırılmasıdır. Çerçeve, sürdürülebilir kalkınma konusunda AB hedeflerine sadık kalınacağını belirtmektedir. AB çerçevesi kademeli bir yaklaşım benimsemiştir.

Kademe-1 (2009-2012); kademe-2(2013) sırasında uygulanacak olan AB adaptasyon stratejilerinin hazırlanması için zemin çalışmasının yapılması amaçlanmaktadır. Kademe-1 dört temel konuya odaklanmıştır. Bunlar:

- AB için iklim değişikliğinin etkileri ve sonuçları hakkında güvenilir bir bilgi tabanı oluşturulması.

- Adaptasyonun AB temel politikalarına entegre edilmesi.

- Politika araçlarının etkili adaptasyon uygulamaları ile entegre edilmesinin sağlanması.

- Adaptasyon konusunda uluslararası işbirliğin arttırılması.

 Bilgi tabanının geliştirilmesi

Bilgi ve araştırmaların büyük bir bölümü mevcut olmasına rağmen devletler arasında herhangi bir paylaşım bulunmamaktadır. Bu sebeple etkin bir Takas Mekanizmasının (TM) geliştirilmesi gerekmektedir. Bu sayede iklim değişikliği, hassasiyet ve adaptasyon konularında geniş kapsamlı bilgi edinilmesi sağlanmış olacaktır. Bu Takas Mekanizması, Avrupa Komisyonu ile Avrupa Çevre Ajansının işbirliği içinde çalışması sonucu Paylaşılan Çevre Bilgi Sistemi’ne katkıda bulunmuş olacaktır. Bu mekanizma ayrıca Çevre ve Güvenlik için Küresel İzleme (GMES) sistemine de katkıda bulunmaktadır.

 Adaptasyonun AB politikalarına entegre edilmesi

Her politik alan yeniden gözden geçirilmeli ve adaptasyona uygun olarak revize edilmelidir. Adaptasyon seçenekleri sektörden sektöre farklı mali gereksinimler duymaktadır. Her sektörde iklim değişikliğinin etkilerinin daha iyi anlaşılabilmesi, yanıtların değerlendirilmesi ve gerekli fonun sağlanması daha fazla çalışmaya gereksinim duyulmaktadır.

Her politik alan için aşağıdaki anahtar soruların sorulması gerekmektedir: - Sektörde iklim değişikliğinin gerçek ve potansiyel etkileri nelerdir? - Eylemin ve eylemsizliğin maliyetleri nelerdir?

- Alınan önlemler ve ilgili politikalar diğer sektörleri nasıl etkilemektedir?

i. Sağlığın ve sosyal politikaların dirençliliğinin artması

AB Sağlık Stratejisi adaptasyon eylemlerini tahmin etmektedir. AB Sağlık Programı altında AB ve üye devletler gerekli önlemleri almaktadırlar. Dünya Sağlık Örgütü (WHO) ve AB hastalıkların önlenmesi ve iklim değişikliğinin hastalıklar üzerindeki etkilerinin neler olabileceği konusunda araştırmalar yapmaktadırlar. Ayrıca Toplum Hayvan Sağlığı Stratejisi, hastalık kontrolünü geliştirmeyi ve hızlandırmayı, veri toplamayı ve mevcut hastalıkları gözlemlemeyi amaçlamaktadır. Hastalıkların önlenmesi ve iklim değişikliğinin hastalıklar üzerindeki etkilerinin neler olabileceği konusunda araştırmalar yapmaktadırlar.

AB ve üye devletlerin eylemi:

- Takas Mekanizması (TM) için gerekli adımların 2011 yılına kadar

atılması.

- Yöntem, model, veri setleri ve tahmin araçlarının 2011 yılına kadar

geliştirilmesi.

- İklim değişikliği etkilerinin, hassasiyet etkilerinin ve adaptasyon

işlemlerinin daha iyi izlenmesi için göstergelerin geliştirilmesi.

- Adaptasyon seçenekleri için fayda ve maliyet analizinin 2011 yılına kadar

ii. Tarım ve ormanların dirençliliğinin artması

Avrupa’daki tarlaların büyük bir bölümü çiftçiler tarafından işlenmektedir. Ortak Tarım Politikası adaptasyon konusunda merkezcil bir rol oynamaktadır. Sadece çiftçilere iklim değişikliği dolayısıyla ürünleri değiştirmeleri konusunda değil, geniş ekosistem hizmetlerine bağlı arazi yönetimi konusunda da yardımcı olmaktadır. Çiftlik Danışma Sistemi bilgiyi yaymak ve yeni çiftlik yönetim metotlarının ve teknolojilerinin iklim değişikliği adaptasyonu için benimsenmesi amacıyla kullanılmaktadır.

iii. Biyolojik çeşitliliğin, ekosistemlerin ve suyun dirençliliğinin artması

Karbon tutma, taşkın önleme ve toprak erozyonunu önleme gibi ekosistem hizmetleri iklim değişikliği ile bağlantılıdır. Sağlıklı ekosistemler bazı aşırı etkilere karşı önemli bir savunma mekanizması sağlamaktadırlar

AB ve üye devletlerin eylemleri:

- Adaptasyon ve su yönetimi için alınan önlemlerin, kırsal kalkınma, ulusal

stratejiler ve programların içine 2007-2013 yılları arasında dahil edilmesi.

- Adaptasyonun kentsel gelişime ait üç kola nasıl entegre edileceğinin

araştırılması ve Ortak Tarım Politikası (CAP) tarafından tarımda etkin su kullanımının desteklenerek, sürdürülebilir üretim için yeterli desteğin verilmesi.

- Eğitimi, bilgiyi ve yeni teknolojilerin kullanımını arttırmak için Çiftlik

Danışma Sistemi’nin kapasitesinin kontrol edilmesi.

- Ormancılık stratejisinin güncellenmesi ve orman koruma ve orman bilgi

sistemleri konusunda AB yaklaşımı için görüşmelere başlanması. AB ve üye devletlerin eylemi:

- İklim değişikliğinin sağlık üzerindeki etkilerini inceleyen kuralların ve

gözlem mekanizmalarının 2011 yılına kadar geliştirilmesi.

- Mevcut hayvan hastalıklarının gözlemlenmesi ve kontrol sistemlerinin

geliştirilmesi.

- İklim değişikliği ve adaptasyon politikalarının iş ve hassas sosyal

Ekosistemlere bakım ve iyileştirme sağlayan kapsamlı ve bütünleşik yaklaşımlar, mal ve hizmetlerin sağlanması için gereklidir. Üye devletler kendi su altyapılarını ve arazi temellerini korumak için girişimlerde bulunmaktadırlar. Su dikkate alındığı zaman ise, Su Çerçevesi Direktifi Avrupa’nın 2015 yılına kadar temiz su geri kazanımı ve uzun vadeli sürdürülebilir su kullanımı ile ilgili gerekli tüm yasal mevzuatı içinde barındırmaktadır. Ayrıca iklim değişikliğinin Taşkın Direktifi’ne entegrasyonunun yapılması gerekmektedir. Su kıtlığı için komisyon tarımda, yerleşimlerde ve binalarda su kullanımı ile ilgili yeni düzenlemeleri ve su kullanım ekipmanlarının standartlarını 2012 yılında yayınlanmıştır.

iv. Kıyısal ve denizel alanların dirençliliğinin artması

Deniz Stratejisi Çerçeve Direktifi 2020 yılına kadar AB sularının iyi çevresel statüde olmasını başarmayı amaçlamaktadır. Ayrıca bu direktif denizel çevrenin dirençliliğini arttıracak ve adaptasyonun uygulanmasını kolaylaştıracaktır. Bütünleşik Denizcilik Politikaları adaptasyon çalışmaları, önlemler ve detaylı politikalar için geniş bir çerçeve oluşturmaktadır. İklim değişikliği Avrupa’daki balıkçılık için bir stres faktörüdür ve uzun vadeli sürdürülebilir balıkçılığın sağlanması için Ortak Balıkçılık Politikalarının dikkate alınması gerekmektedir.

AB ve üye devletlerin eylemleri:

- Politikaların ve önlemlerin geliştirilmesi için yeni imkanların keşfedilmesi.

- 2009 yılı sonuna kadar Nehir Havzası Yönetim Planlarının (NHYP) iklim

geçirmez olduğundan emin olmak için bir dizi araç geliştirilmesi.

- Taşkın Direktifi uygulanırken, iklim değişikliğinin dikkate alındığından

emin olunması.

- Tarım, hane ve binalarda gelecekteki ihtiyacın belirlenmesi ve su

verimliliğini artırmak için ek önlemlerin alınması.

- Ekosistemdeki su birikim kapasitesinin arttırılması için politikaların ve

önlemlerin potansiyelinin belirlenmesi.

- İklim değişikliğinin Natura 2000 alanları yönetimine etkilerinin

v. Üretim sistemlerinin ve fiziksel altyapı sistemlerinin dirençliliğinin arttrılıması

Mevcut ve gelecekteki altyapı sistemlerinin korunması için ağırlıklı olarak AB üyesi devletlerin sorumluluk alması gerekmektedir. AB inşaat standartlarının ve altyapıların geliştirilmesinde etkin bir rol oynamaktadır. Mevcut ulaşım altyapılarının ve enerji ağlarının aşırı iklim olaylarına karşı dirençliliğinin arttırılması için, yaygın ve koordine edilmiş bir hassasiyet analizinin yapılması gerekmektedir. Ayrıca, Stratejik Enerji İnceleme prosesinin adaptasyon süresince dikkate alınması gerekmektedir. AB’den fon alan Altyapı projeleri, iklim geçirmezlik esasına dayalı olarak uygulanan metodolojiler ile geliştirileceklerdir. Bu metodolojiler daha sonra TEN-T, TEN-E kılavuzlarına ve AB Uyum Politikası içine dahil olacaktır.

AB ve üye devletlerin eylemleri:

- Kıyı ve deniz alanlarında adaptasyonu sağlamak için Entegre Denizcilik

Politikası çerçevesinde önlemlerin alınması, uygulama esnasında Deniz Stratejisi Çerçevesi Direktifi’nin ve Genel Balıkçılık Politikalarının kullanılması.

- Kıyısal ve denizel alanların adaptasyonu için Avrupa klavuzunun

geliştirilmesi

AB ve üye devletlerin eylemleri:

- Stratejik Enerji İnceleme süresince iklim değişikliği etkilerinin dikkate

alınması.

- İklim geçirmez altyapı projeleri için metodolojiler geliştirilmesi ve bu cari

dönemde adaptasyon politikaları kapsamında TEN-T ve TEN-E kılavuzlarına yatırımların dahil edilmesi.

- Kamu ve özel yatırımlar için muhtemel iklim etki değerlendirmesinin

yapılması.

- Eurocode’lar gibi iklim değişikliğinin yapı standartlarına etkisinin