Toplumsal taleplerin sınırsızlığı ancak kaynakların da sınırlı olması dikkate alındığında toplumun değişik kesimlerinden gelen talepler ya da sorun alanlarının doğru tespit edilmesi, analiz edilip değerlendirilmesi ve bunların kamu politikaları haline getirilerek kaynak tahsis sürecinin etkin bir şekilde gerçekleştirilmesi son derece önemlidir. Belirlenecek politikaların rasyonel bir şekilde belirlenmesi, politika analizlerinin gerçekleştirilmesi ve kaynak tahsisinin de bu çerçevede önceliklendirilmesi önem arz eder. Bu açıdan planlama, programlama ve bütçeleme ilişkisinin güçlendirilmesi gereklidir. Kaynakların öncelikli programlara tahsis edilmesi, bu programların takip edilmesi ve değerlendirilmesi, kullanılan kaynaklar ile elde edilen sonuçların hesap verebilirlik ilkesi çerçevesinde sorgulanması ve ilerleyen yıllarda kaynak tahsis sürecinde üretilen bu performans bilgilerinin dikkate alınması etkin kaynak tahsisi açısından önemlidir.
Bütçelerin kamu politikalarını eyleme dönüştüren nihai metinler olduğu dikkate alınarak planlama, programlama ve bütçeleme süreci birbiriyle entegre bir şekilde yürütülmeli ve yönetilmelidir. Kaynak tahsis ve planlamasının rasyonel verilerle desteklenmesi, harcama sisteminin buna izin vermesi, bütçelerin politika oluşturmaya katkı verecek nitelikte olması gerektiği göz ardı edilmemeli, süreç bir bütün olarak ele alınmalıdır. Bu açıdan bütçe sistemi, etkin kaynak tahsisini sağlamalı, performans bilgisi üretebilmeli, programların takip edilmesine elverişli olmalı, hesap verebilirlik ve saydamlığı güçlendirmeli ve bütçeler sade ve anlaşılır olmalıdır.
Türkiye’de 5018 sayılı KMYKK ile PEB sistemi uygulanmaya başlanmış ancak mali yönetim reformu gerekçeleri arasında sıralanan hususlardan politika-plan-bütçe ilişkisinin geliştirilmesi, performans bilgisinin elde edilmesi gibi bazı reform bileşenlerinde yeterince ilerleme sağlanamamıştır. Bu durumun reformun bir bütün olarak yürütülmesi ve sistemin başarılı bir biçimde uygulanması önünde engel teşkil ettiği söylenebilir. PEB sisteminde bütçe ile tahsis edilen kaynağın/paranın hangi politika ve amaç için kullanıldığını görmek mümkün olmamış, milletvekilleri yalnızca rakamlardan oluşan bütçeleri onaylamışlar ancak hangi politikanın uygulanacağı ve buna ne kadar kaynak ayrıldığını görememişlerdir.
Türkiye uygulamasında politika-plan ve bütçe arasında kurulması hedeflenen ilişkide başarılı olunamadığı değerlendirilmektedir. Bu durumun ortaya çıkmasında politikaların
somut hedef ve göstergelerle belirlenmemesi, temel politika belgelerinin (OVP ve OVMP gibi) iyi niyet ve temennilerden öteye geçememesi ve kamu kurumlarına yol-yön çizici mahiyetlerinin zayıf kalması olduğu söylenebilir. Ayrıca bütçe hazırlık sürecinin kısalığı ve rasyonel olmaması (politika belgeleri yayınlanmadan kamu idarelerinin bütçe hazırlığına başlanmasının istenmesi), parlamentoda yeterli bilgi ve dokümanla tartışılarak bütçenin onaylanamaması, kaynak kullanımına ilişkin performans bilgisinin elde edilmesinde ve karar vericiler tarafından kullanılmasına yaşanan sıkıntılar vb. nedenlerde etkili olmuştur.
Bu çerçevede Türkiye’de program yapısı ve mantığının sisteme entegre edilmesi, kamu politikalarının belirlenmesinin rasyonel çerçevede gerçekleştirilmesi ve program bazlı performans bütçe uygulaması ile politika-plan-bütçe ilişkisinin güçlendirilmesi gereklidir.
Politika belirlenmesinde ilgili aktörlerin işbirliği içerisinde çalışması, belirlenen politikalara ilişkin analizler yapılarak karar vericilere geri bildirimlerin sağlanması önem arz etmektedir.
Bütçelerin yalnızca rakamlardan oluşan dokümanlar olmaktan ziyade politika ve hedeflerin de görülebildiği belgeler olması gerekmektedir. Bu açıdan yani PEB uygulamasındaki gibi kaynağı/parayı nerede harcadığımızdan ziyade kaynağın/paranın hangi politika ve amaç için kullanıldığının görülebilmesi gereklidir.
Bütçe hakkının geliştirilmesine ilişkin olarak parlamentonun süreçteki etkinliğinin artırılması, PBK ve alt komisyonlarda bütçe ve politikaların detaylı görüşülmesi, hangi politikaya ne kadar kaynak ayrıldığının yetkinin asıl sahiplerince bilinmesi ve değerlendirilmesi sağlanmalıdır. Ayrıca belirlenen politikalar çerçevesinde gerçekleştirilen faaliyetler ve kullanılan kaynaklara ilişkin performans bilgisinin elde edilmesi, hesap verme mekanizmasının güçlendirilmesi de önem arz etmektedir.
Türkiye’de üst politika belgelerinin kamu kurum ve kuruluşları ile özel sektöre yol gösterici, yönlendirici niteliği güçlendirilmelidir. Bunun için politika belgelerinin iyi niyet ve temennileri bildiren ifadelerden ziyade rasyonel politika ve hedefleri içerecek şekilde hazırlanması, politika ve hedeflere ilişkin sorumlu kuruluş ve göstergelerin net şekilde belirlenmesi, bütçe hazırlık sürecine temel teşkil edici nitelikte hazırlanması ve yayınlanma süresi buna göre belirlenmelidir. Türkiye’de bütçe hazırlık süreci oldukça kısa olup üst politika belgeleri bütçe hazırlığına temel teşkil edecek sürede yayınlanmamaktadır. Bu açıdan bütçe hazırlık sürecinin tezde önerildiği şekilde daha uzun tutulması, üst politika belgelerinin mutlaka bütçeler hazırlanmadan önce yayınlanması ve bütçe hakkının etkin bir şekilde
kullanılabilmesi için de TBMM’de görüşülme sürecinin daha uzun bir sürece yayılması gerektiği değerlendirilmektedir.
Türkiye’de Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi’ne geçilmesiyle birlikte mali yönetim sisteminin de geçmiş uygulamalar ve aksaklıklar dikkate alınarak revize edilmesi gerekmektedir. Kurum ve kuruluşlara ilişkin gerçekleştirilen yapısal dönüşümde kurumların görev ve yetkileri net olarak çizilmeli, Strateji ve Bütçe Başkanlığı ABD örneğinde olduğu gibi bütçe sürecini yönlendiren temel kurum olmalı, desteklenmelidir. Cumhurbaşkanlığı bünyesinde oluşturulan politika kurullarının politikaların belirlenmesi sürecinde etkinliği artırılmalı ve politikaların uygulanması sırasında ve uygulandıktan sonra değerlendirmeye tabi tutularak revizeler yapılması gerekmektedir. Yapılandırma önerisinde belirtilen Kamu Reformu ve Politikaları Kurulu kurularak reform ve politikaların belirlenmesi ve izlenmesi veriler ve analizler üzerinden gerçekleştirilmelidir. Toplumsal talep ve ihtiyaçlar ile gerçekleştirilen hizmetler rasyonel tespit edilmelidir.
Kamu kaynaklarının tahsis ve kullanımında etkinliğin sağlanması açısından Harcama Gözden Geçirme Raporları’nın hazırlanması ve buna ilişkin değerlendirmelerin Kamu Reformu ve Politikaları Kurulu’nda görüşülmesi gereklidir. Ayrıca hesap verebilirliğin sağlanması açısından üst yöneticilerle Kamu Hizmet Sözleşmeleri imzalanmalı ve kurum internet sitelerinde bunlar yayınlanmalıdır. Etkili bir izleme ve değerlendirme sisteminin kurulması ve sürekliliğinin sağlanması rasyonel kaynak tahsisi ve kullanımı da beraberinde getirecektir.
Reformlar zaman ve kararlılık isteyen süreçlerdir. Dolayısıyla reform bileşenlerinin hayata geçirilmesinde reform yorgunluğu, reformların stratejik yönetimi riski gibi bir takım sorunlarla karşılaşılması muhtemel olup bu sorunlara zamanında ve etkili çözümler üretildiği, reform sahiplenmesi sağlandığı takdirde reformlar hedeflendiği şekilde hayata geçirilebilecektir. Bu çerçevede Türkiye’de Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi ile mali yönetim sistemimiz yeniden şekillendirilerek program bazlı performans bütçe uygulaması önerilmektedir. Bütçe hazırlık ve uygulama sürecinin rasyonelleştirilmesi ve TBMM’nin bütçe hakkının kullanımına ilişkin etkinliğinin artırılması önem arz etmektedir. Yeni sistemde reformlar kararlılıkla sürdürülmeli ve reform bileşenleri bir bütün olarak değerlendirilerek kamu kurum ve kuruluşlarının da buna ilişkin motivasyonu artırılmalıdır.
KAYNAKÇA
Akdoğan, Abdurrahman (2002), Kamu Maliyesi, Gazi Kitabevi, Sekizinci Baskı, Ankara Allen, Richard and Tommasi, Daniel (2001), Managing Public Expentiure, OECD
Allen, Richard, Schiavo-Campo, Salvatore, Garrity, Thomas Columkill (2004), Assessing And Reforming Public Financila Management, The World Bank, Wahington Dc.
Altuğ, Figen (2004), Kamu Bütçesi, İstanbul, Ezgi Kitabevi
Aras, Osman Nuri, Erdoğan, Eren ve Kök, Rukiye (2014), “Türkiye’de Uygulanan Orta Vadeli Programın Ödemeler Dengesi Tahminleri Doğrultusunda Performansının Analizi”, Finans Politik ve Ekonomik Yorumlar, C. 51 S. 595
Atiyas, İzak, Sayın, Şerif,(1997), Siyasi Sorumluluk, Yönetsel Sorumluluk ve Bütçe Sistemi:
Bir Yeniden Yapılanma Önerisine Doğru, İstanbul, TESEV Yayınları.
Atiyas, İzak, Sayın, Şerif (2000), “Devletin Mali ve Performans Saydamlığı”, Devlet Reformu: Kamu Maliyesinde Saydamlık, Koordinatörler: İzak Atiyas, Şerif Sayın, TESEV, İstanbul
Aucoin, Peter, Heintzman, Ralph (2000) “The Dialectics of Accountability for Performance in Public Management Reform”, Governance in The Twenty-First Century; Revitalizing The Public Service, Edited by B. Guy Peters And Donald J. Savoie, Canadian Centre for Management Development,
Barca, Mehmet ve Nohutçu, Ahmet (2008), “Kamu Sektöründe Stratejik Yönetim ve Türk Kamu Yönetiminde Stratejik Planlama Uygulamasına Eleştirel Bir Bakış”, Kamu Yönetiminde Çağdaş Yaklaşımlar, Seçkin Yay., Ankara
Bağlı, M. Selim, (2014), “TBMM’nin Bütçe Hakkı Kullanım Durumu: 5018 Sayılı Kanun Sonrası Bütçe Hakkı Kullanımında Etkinlik Düzeyi Ölçümü”, Doktora Tezi, Ankara
Bağlı, M. Selim (2012a), “Parlamentoların Bütçe Sürecindeki Rolünü Değiştiren Dinamikler”, Maliye Dergisi, Sayı:163, Ankara
Bağlı, M. Selim (2010), “Mali Saydamlık ve Hesap Verebilirlik Açısından TBMM’nin Kesin Hesap Denetimi: Türkiye’de Parlamento-Sayıştay İlişkisi”, Yüksek Lisans Tezi, Ankara
Bağlı, M. Selim (2012b), “Teorik ve Tarihsel Açıdan Bütçe Hakkı”, Yasama Dergisi, Sayı:
20, Ankara
Bal, Tolga (2016), “Performans Esaslı Bütçeleme (PEB) Sistemi ve Sistemin Uygulanabilirliğinin Artırılmasına Yönelik Öneriler”, Sayıştay Dergisi, Sayı:101
Balyemez, Ahmet Sinan (2018), “Sayıştay Performans Denetimlerinin Uygulama ve Sonuçları Üzerine Bir Tartışma”, İşletme Araştırmaları Dergisi
Başbakanlık Strateji Geliştirme Başkanlığı (2008), Birleşik Krallıkta Kamu Yönetimi Reformları (1979-2008), Ankara
Başoğlu, Mehmet (2014), “İngiltere Parlamentosu’nda Bütçe Süreci”, Yasama Dergisi, Sayı:
28, Ankara
Bilir, Faruk (2017) 100 Soruda Hükümet Sistemleri ve Başkanlık Sistemi, Adalet Yayınevi, 2017, Ankara
Birkland, Thomas A. (2011), An Introduction To The Policy Process: Theories, Concepts and Models of Public Policy Making (3. bs.). New York: M.E. Sharpe Inc.
Bovaird, Tony, Löffler, Elke (2009), Public Management and Governance, Second Edition, Routledge, Newyork,
Bryson, John M. (2011), Strategic Planning For Public and Nonprofit Organizations, Fourth Edition, Jossey Bass
Bulutoğlu, Kenan, Kurtuluş, Erciş (1981), Bütçe ve Kamu Harcamaları, Araştırma, Eğitim, Ekin Yayınları, İstanbul
Bülbül, Duran (2018), Devlet Bütçesi (Teori, Politika ve Uygulama), 3. Baskı, Öz Baran Ofset, Ankara
BÜMKO (2017), Program Yapısı ve Program Gerekçesi Rehberi, Taslak II. Sürüm, Ankara
BÜMKO, Kamu İç Kontrol Rehberi
https://kontrol.bumko.gov.tr/Eklenti/8227,kamuickontrolrehberi1versiyon12.pdf?0 (Erişim Tar: 11/12/2018)
BÜMKO (2011), Türkiye’de Kamu Mali Yönetiminin Güçlendirilmesi Eşleştirme Projesi İngiltere Staj Programı Raporu (https://kontrol.bumko.gov.tr/Eklenti/7693,ingiltere-konsolide-staj-raporu.pdf?0 Erişim Tarihi: 10/11/2018)
Candan, Ekrem (2012), “Kamu Mali Yönetim Sisteminin Kurumsal Aktörleri: İşlevsel ve Yapısal Bir Analiz”, Denetişim Dergisi, 2012/9
Colebatch, H., Hoppe, R. Noordegraaf, M. (2010), Understanding Policy Work. R. H. Hal Colebatch içinde, Working for Policy (s. 11-25). Amsterdam: Amsterdam University Press.
Coşkun, Gülay (1974), “Program Bütçe Sistemi ve Türkiye Uygulaması”, İstanbul, İÜİF Yayını No: 339
Coşkun, Gülay (1976), Bütçe Reformu, Nedenleri ve Program Bütçe Sistemi, No: 150, TODAİE, Ankara
Coşkun, Gülay (1978), Kamu Mali Yönetimi, TODAİE
Coşkun, Gülay (2000), Devlet Bütçesi-Türk Bütçe Sistemi, 3. Baskı, Ankara, Turhan Kitabevi Çam, Esat (1987), Siyaset Bilimine Giriş, Der Yayınları, İstanbul
Çevik, Hasan Hüseyin,(2003), “Modern Devlette Kamu Politikası Oluşturma: Kavramlar, Aktörler, Karar Verme, Kamu Politikası Süreci ve Türkiye Analizi”, Kamu Yönetiminde Çağdaş Yaklaşımlar (ed. Asım Balcı, Ahmet Nohutçu, Namık Kemal Öztürk ve Bayram Coşkun), Ankara, Seçkin Yayıncılık, Ankara
Çevik, Hasan Hüseyin, Demirci, Süleyman (2012), Kamu Politikası, Seçkin Yayınları, Ankara
Daver, Bülent (1993) Siyaset Bilimine Giriş, Siyasal Kitabevi, Ankara
Dean, Peter (1997), The Relevance of a Medium Term Expenditure Framework to the Needs of Developing and Transitional Countries, Draft, The World Bank
Dedeoğlu, Emin, Emil, Ferhat, Erdem, Can M. (2000) “Kamu Mali Mevzuatının Uygulanması ve saydamlığı Üzerine Gözlemler”, Devlet Reformu: Kamu Maliyesinde Saydamlık, Koordinatörler: İzak Atiyas, Şerif Sayın, TESEV, İstanbul
Diamond, Jack (2003), Performance Budgeting: Managing the Reform Process, IMF
Diamond, Jack (2003), From Program to Performance Budgeting: The Challenge For Emerging Market Economies, IMF Working Paper, Wp/03/169
Dicle, Atilla (1973), Kamu Yönetiminde Planlama-Programlama-Bütçeleme Sistemi (PPBS), Ankara
Dinçer, Ömer, Yılmaz, Cevdet (2003) Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma: Değişimin Yönetimi İçin Yönetimde Değişim, T.C. Başbakanlık, Ankara
DPT, (2000a), Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı: Kamu Mali Yönetiminin Yeniden Yapılandırılması ve Mali Saydamlık Özel İhtisas Komisyonu Raporu, Ankara
DPT, (2000b), Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı, Kamu Yönetiminin İyileştirilmesi ve Yeniden Yapılandırılması Özel İhtisas Komisyonu Raporu, Ankara
DPT,(2000c) Uzun Vadeli Strateji ve Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı (2001-2005),<http://www.dpt.gov.tr/DPT.portal>, (Erişim Tar:1 Mayıs 2010)
DPT (2006), Kamu Harcama ve Kontrol Sistemlerinin İyileştirilmesi, Kamu İhaleleri, Özel İhtisas Komisyonu Raporu, ÖİK No:7
Dye, Thomas R. (2016), Understanding Public Policy. New Jersey: Pearson Education Edizdoğan, Nihat (1989), Kamu Bütçesi, Uludağ Ünv. Basımevi
Edizdoğan, Nihat (2008), Kamu Maliyesi, Ekin Kitabevi, Bursa
Edizdoğan, N., Çetinkaya, Ö., (2012), Kamu Bütçesi, Ekin Basın Yayın Dağıtım, Bursa Eğilmez, Mahfi (20169, Kamu Maliyesi, Remzi Kitabevi, Ankara
Emil, M. Ferhat, YILMAZ, H. Hakan (2005), Mali Saydamlık İzleme Raporu III, TEPAV Yayınları, Aralık, Ankara
Erat, Veysel (2015), “Türkiye’de Cumhurbaşkanının Halk Tarafından Seçilmesinin Hükümet Üzerindeki Etkileri”, Yönetim Bilimleri Dergisi, C.13, Sayı 25, Ss. 325-355
Ergun, Turgay (2015), Kamu Yönetimi, Kuram Siyasa Uygulama, TODAİE, 2. Baskı
Falay, Nihat, (1979), Planlama-Programlama-Bütçeleme Sistemi ve Türk Program Bütçe Modeli, İstanbul, Güryay Matbaacılık
Falay, Nihat, (1982), Sıfır Esaslı Bütçeleme , Prof. Dr. Ümit Yaşar Doğanay’ın Anısına Armağan 2, İstanbul Ünv. Yayın No: 2848, İstanbul, SBF Yayın No: 1
Falay, Nihat (1995), Program Bütçe ve Sıfır Esaslı Bütçeleme Sistemleri, Filiz Kitabevi, İstanbul
Feyzioğlu, Bedi Necmettin (1981), Nazari, Tatbiki, Mukayeseli Bütçe, İstanbul, Filiz Kitabevi
Gören, İhsan, (2000), Kamu Mali Yönetiminin Yeniden Yapılandırılması ve Denetim, Tülay Arın, Necdet Kesmez ve İhsan Gören, Parlamento ve Sayıştay Denetimi, İstanbul, TESEV Yayınları
Gözler, Kemal (2012), Anayasa Hukukuna Giriş, Ekin Basın Yayın Dağıtım, Bursa,
Gül, Hüseyin, (2015), “Kamu Politikası Analizi, Yöntemleri ve Teknikleri”, Yasama Dergisi, Sayı 29; sf: 5-31
Gül, Hüseyin (2012), Kentleşme, Çevre, Yerel Politika ve Sürdürülebilirlik, Çevre Sosyolojisi, Ed. M. Tuna, Anadolu Üniversitesi Yayınları, Eskişehir
Güran, Mehmet Cahit (2005), Kamu Hizmetlerinde Performans Ölçümü, Siyasal Kitabevi, Ankara
Güzelsarı, Selime (2008), Küresel Kapitalizm ve Devletin Dönüşümü, Sosyal Araştırmalar Vakfı, İstanbul
Hagen, John, (1968), “Program Budgeting”, (https://files.eric.ed.gov/fulltext/ED038742.pdf) (Erişim Tar: 6 Haziran 2018)
Hager, Greg, Alice, Hobson, Ginny, Wilson (2001), Performance-Based Budgeting: Concepts and Example, Research Report No: 302, Program Review and Investigation Committee, Frankfort, Kentucky
Heywood, Andrew (2012), Siyasetin Temel Kavramları (çev. Hayrettin Özler), Adres Yayınları, Ankara.
Hood, Christopher (1991), A Public Management For All Seasons, Public Administration, Vol: 69, Spring (3-19)
Guthrie, James, Humphrey, Christopher, Jones, L.R., Olson, Olov (2005), İnternational Public Financial Management Reform, IAP, Greenwich
Hürcan, Yasemin, Kızıltaş, Emine, Yılmaz, H. Hakan (2000) “Türk Kamu Mali Yönetimi Mali Saydamlığın Neresinde- IMF İyi Uygulamalar Tüzüğü Temelinde Bir Değerlendirme,”
Devlet Reformu: Kamu Maliyesinde Saydamlık, Koordinatörler: İzak Atiyas, Şeref Sayın, İstanbul: Tesev Yay.
İç Denetim Koordinasyon Kurulu (2017), 2016 Yılı Kamu İç denetim Genel Raporu, Ankara İpek, Elif Ayşe Şahin, Sakal, Mustafa ve Çiçek, Hüseyin Güçlü ( 2014), Performans Esaslı Bütçeleme Sistemi ve Diğer Bütçe Sistemlerinden Farklılıkları Üzerine Bir Değerlendirme, Sosyoekonomi Dergisi, July-December, 2014-2
Kalkınma Bakanlığı (2013), Kamuda Stratejik Yönetim Çalışma Grubu Raporu, Onuncu Kalkınma Planı (2014-2018)
Kapani, Münci (2002) Politika Bilimine Giriş, Bilgi Yayınevi, Ankara
Karacan, Erhan (2010), “Performans Esaslı Bütçeleme Sistemi ve Türkiye Uygulaması”, DPT Uzmanlık Tezi, Ankara
Karahanoğulları, Yiğit (2011), “ABD’nin Federal Bütçe Süreci”, Maliye Dergisi, Ankara, Sayı: 160
Karakaş, Eser (2000); “Dünya’da Kamu Mali Yönetimi ve Şeffaflık”, (Türk Kamu Mali Yönetiminin Yeniden Yapılandırılması ve Bu Yapılanmada Performans Yönetimi ve Denetimin Yeri, 15. Türkiye Maliye Sempozyumu, 15-17 Mayıs 2000, Antalya
Karatepe, Şükrü (2013), Hükümet Sistemleri ve Türkiye, Yeni Türkiye Dergisi, s. 51
Kasek, Lezsek, Webber, David (2009), Performance Based Budgeting And Medium term Expenditure Framework İn Emerging Europe, The World Bak, Poland
Kesik, Ahmet (2004), “Performansa Dayalı Bütçeleme”, 5. Kamu Kalite Sempozyumu- Kamu Kaynaklarının Etkili Yönetimi: Stratejik Planlama ve İzleme
Kesik, Ahmet, (2005), “Dünyadaki Gelişmeler Işığında Türk Kamu Mali Yönetiminin Yeniden Yapılandırılması: 5018 Sayılı Kanunun Değerlendirilmesi ve Yeni Bütçe Anlayışının
Türkiye’de Uygulanabilirliği,” Bilgi Çağında Türk Kamu Yönetiminin Yeniden Yapılandırılması, Ed. Ahmet Nohutçu, Asım Balcı, Ankara: Beta Yay
Kirmanoğlu, Hülya, Çak, Murat (2000), “Kamu Kesiminde Performans Ölçümü,” 15. Türkiye Maliye Sempozyumu, Antalya
Koch, Vernon E. (1960), Cincinnati’s Budget Development, Public Administration Review, Vol: 20, No: 2, Spring, 79-85
Konukman, Aziz, Aydın, Ali Rıza, Oyan, Oğuz, (2000)“Türk Kamu Mali Yönetiminin Yeniden Yapılandırılması: Tespit ve Öneriler,” 15. Maliye Sempozyumu,
Konukman, Aziz (2015), “Türkiye’de Bütçe Hakkının Kullanımı: Sorunlar ve Çözüm Önerileri”, Artvin Çoruh Üniversitesi Uluslararası Sosyal Bilimler Dergisi, 2015 Yaz, 23-65
Kraft, Michael E. ve Furlong, Scott R. (2013), Public Policy: Politics, Analysis, and Alternatives, 4th Edition, Sage Publications, Los Angeles, CA, Aktaran: Gül, Hüseyin (2015), Kamu Politikası Analizi, Yöntemleri ve Teknikleri”, Yasama Dergisi, Sayı: 29
Kubalı, Derya (1998), Performans Denetimi: Kavram, İlkeler, Metodoloji ve Uygulamalar, Sayıştay Yayını, Ankara
Kusek, Jody Zall, Rist, Ray C. (2010), Ten Steps to a Results-Based Monitoring and Evaluation System, çeviren: Can Şimşek, World Bank,
Lasswell, Harold D (1958)., Politics: who gets what, When, How, Meridian Books, New York Lasswell, Harold D., Kaplan, A. (1963). Power and Society: A framework for Political Society, Yale University Press.
Lee, Robert D., Hohnson, Jr. Ronald W., Joyce, Philip G.,(2013) Public Budgeting Systems, Nınth Edition, by Jones and Bartlett Publishers,
Maliye Bakanlığı (2013), Faaliyet Esaslı İş Yönetim Modeli Önerisi, (http://www.sgb.gov.tr/Documents/Kitap-Faaliyet%20Esasl%C4%B1.pdf )
Maliye Bakanlığı, Performans Esaslı Bütçeleme Rehberi, 2004 (www.sgb.gov.tr/mevzuat) Maliye Bakanlığı (2017a), Bütünleşik Kamu Mali Yönetim Bilişim Sistemi Politika Belgesi ve Eylem Planı (2017-2020)
Maliye Bakanlığı (2017b), 2016 Yılı Genel Faaliyet Raporu, Ankara
Mutluer, M. Kamil, Öner, Erdoğan ve Kesik, Ahmet (2013), Teoride ve Uygulamada Kamu Maliyesi, İstanbul Bilgi Ünv. Yayınları
Nangır, Esin, (2006), “OECD Ülkelerinde PEB Uygulamaları,” Der. Coşkun Can Aktan, Kamu Mali Yönetiminde Stratejik Planlama ve Performans Esaslı Bütçeleme, Ankara: Seçkin Novick, David, (1966), Origin and History of Program Budgeting, (http://www.dtic.mil/dtic/tr/fulltext/u2/641442.pdf) Erişim Tar: 1 Ekim 2018)
OECD (2007), Performance Budgeting in OECD Countries, OECD, Paris
OECD (2004) “Policy Brief Public Sector Modernisation: Governing for Performance,”
OECD Observer, October
OECD (2017), Government at a Glance 2017, Paris, OECD Publishing.
Orhan, Osman Z. (1994), Türkiye’de Bütçe ve Maliye Politikaları, İstanbul Ticaret Odası, Yayın No: 1994-1
Osborne, David, Geabler, Ted (1993) Reinventing Government, How the Enterpreneurial Spirit is Transforming the Public Sector, New York: Plume Books
Öner, Erdoğan (2005), Osmanlı İmparatorluğu ve Cumhuriyet Döneminde Mali İdare, Genişletilmiş 2. Baskı, Maliye Bakanlığı APK Başkanlığı
Özen, Ahmet, (2008), Performans Esaslı Bütçeleme Sistemi ve Türkiye’de Uygulanabilirliği, Ankara: T.C. Maliye Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı
Özşen, Umut (2006), “Cumhuriyet Dönemi Bütçe Yönetimi Üzerine Bir İnceleme”, Yüksek Lisans Tezi, Ankara.
Özbudun, Ergun (2002), Türk Anayasa Hukuku, Yetkin Yayınları, Ankara,
PEFA (2011), Public Financial Management Performance Measurement Framework, Washington D.C.
Pollıtt, Christopher (2007), The new Public Management: An Overview of Its Current Statüs, Administratie Management Public, 2007/8
Popovich, Mark G.( 1998), High-Performance Budgeting System, Creating High Performance Government Organizations A Practical Guide For Public Managers, Jossey-Bass
Pyhrr, Peter A. (1977), “The Zero Base Approach to Government Budgeting”, Public Administration Review Vol:37 No:1
Pretorius, C., Pretorius, N., (2009), “Public Financial Management Reform Literature Review”, London, <www.dfid.gov.uk>, (6 Ocak 2010).
Robinson, Marc, Brumby, Jim (2005), Does Performance Budgeting Work? An Aanalitical Review Of The Empirical Literature, IMF Working Paper
Robinson, Marc, (2007), Linking Funding and Results, IMF, New York
Robinson, Marc (2013), Program Classification for Performance-Based Budgeting: How to Structure Budgets to Enable the Use of Evidence, Washington.
Robinson, Marc (2007), Performance Budgeting Models and Mechanisms, (https://www.macmillanihe.com/resources/sample-chapters/9780230553569_sample.pdf Erişim Tarihi: 6 Haziran 2018)
Robinson, Marc, Last, Duncan (2009), A Basic Model Of Performance-Based Budgeting, IMF
Sayar, Nihad, (1974), Kamu Maliyesi, 2. Cilt, Bütçe Prensipleri ve Tatbiki, 5. Baskı, İstanbul Dördüncü Baskı, İstanbul, Sermet Matbaası.
Sayıştay (2014), Performans Denetimi Rehberi, Ankara
SHAH, Anwar ve SHEN, Chunli.(2007), “A Primer On Performance Budgetting”, (Anwar SHAH (Ed), Budgeting and Budgetary Institutions, The World Bank Public Sector Governance and Accountability Series
Schick, Allen (1999), A Contemporary Approach to Public Expenditure Management, World Bank İnstitute
Schick, Allen (1978) “The Road From ZBB”, Public Administration Review,Vol:38, No:2 Schick, Allen, (2002), “Does Budgeting Have a Future?,” OECD Journal on Budgeting, Vol.2, No:2,
Schick, Allen (2002b), “Can National Legislatures Regain An Effective Voice In Budget Policy?” OECD Journal On Budgeting, Vol:1, No: 3
Shick Allen (2003), “The Performing State: Reflection on an Idea Whose Time Has Come but Whose Implementation Has Not,” OECD Journal on Budgeting, Vol. 3, No.2
Schick, Allen (2003), “The Role of Fiscal Rule in Budgeting,” OECD Journal on Budgeting, Vol. 3, No:3, ss:7-35.
Schick, Allen (2007), “Performans Budgeting and Accrual Budgeting: Decision Rules or
Schick, Allen (2007), “Performans Budgeting and Accrual Budgeting: Decision Rules or