II. ÇGHK’nun Tarımsal Kalkınma Politikası
2. Ngala Bölgesel Tarım Eğitim Okulunun Ortaya Çıkışı
1964 yılında kurulduğunda, ÇGHK yetkin insan kaynağı eksikliği ile karşı karşıya kaldı. Durum, Komisyon oturumlarında defalarca tartışılmış ve Devlet Başkanları konferanslarına sunulmuştur. Komisyonun faaliyetlerinin yeni renkleri, başarılarını sağlamak için özel personel gerektirdi. Ancak, işe alınan bazı yöneticiler ÇGHK’na katılmaya isteksiz oluşu ve pozisyonların bazı boş kalmasına yol açtı335.
Bu, kalkınma projelerinin uygulanması üzerinde olumsuz bir etki doğurdu. Bu durumu düzeltmenin yolu olarak, uluslararası kuruluşların ÇGHK üye devletlerin vatandaşlarına burs vermesi uygun görüldü. Örneğin, 1972 yılında ABD Uluslararası Kalkınma Ajansı ve BM Kalkınma Programı 16 eğitim bursu, 8 veteriner hekim ve 8 tarım-zooteknisyenleri için teklif etti336. ÇGHK’nun savunduğu bir diğer çözümü de
kıyıdaş ülkelerin vatandaşlarına burs vermesiydi. Öğrenciler Dakar(Senegal) gibi üniversitelere gönderildi337. Ancak, bu övgüye değer jest, problemi kesin olarak
334CBLT/0030, Procès-Verbal de la 29e Session. Annexe E, s.2 335CBLT/0022, Procès-Verbal de la 23e session. Annexe C.
Personel durumu o kadar endişe vericiydi ki, ÇGHK varlığının ilk on yıllarında, ardışık İcra sekreterler bu konuyu komisyon üyelerine yapılan tüm yıllık raporlarda ele aldı. Chief Olufemi Olufolabi, raporunda 20 Haziran 1977 tarihinde Komisyonun 23. oturumunda bütün bir paragraf ayırdı. Devlet temsilcilerini, örgütün faaliyetlerini geri tutan bu soruna bir çözüm bulmak için çağırdı.
336CBLT/0015, Procès-Verbal de la 16e réunion. Annexe G, s.6.
337ÇGHK’nun bursları sorusu hakkında daha fazla bilgi için CBLT, Procès-Verbal de la 20e session.
Annexe C, N’djamena 1975, s.14. ÇGHK tarafından burs alan iki Çadlı veteriner öğrenciydi. ÇGHK ve yanında çalışan uluslararası kurumlar tarafından verilen hibe o kadar özeldi ki, tüm öğrenciler daha sonra örgüt için çalışması gerektiğinin özelliğine sahipti. Ancak öğrencilerin ÇGHK’na bağlı sözleşme maddelerine saygı göstermemesi, bu olağanüstü girişimin sona ermesine yol açtı.
101
çözememiştir. Komisyonun 16. oturumunda, ÇGHK’nun İcra Sekreteri Benson Tonwe bu problemden şöyle söz etti:
“Kalkınma Fonu sırasıyla hayvancılık, et ve tarım ürünleri için iki bürolarının kurulması ile Sekreterya şu anda durduğu gibi görevini tatmin edici bir şekilde yerine getiremedi. İşe alınan personelin büyüklüğü elbette Komisyonun faaliyetlerinin gelişim sürecini ve hızını belirleyecektir338”.
İcra Sekreterin tavsiyeleri açıkça hem nitelikli personeli çekmek için, tatmin edici koşullarda (maaşlar, primler ...) işe alımları tercih etmek, hem de yerel personel alımının kaynak yaratmak gerekiyordu. Bu nedenle Ngala Eğitim Merkezi, ÇGHK yetkilileri için bir umut kaynağı oldu.
Ayrıca, karşılanılan problemler Nijerya'da Çad Gölü Kalkınma Kurumu (ADLT) ve Çad Gölü Araştırma Enstitüsünün (IRLT) oluşturulmasını kolaylaştırdı. Tarımsal kalkınmayı teşvik etmekten sorumlu olan bu iki kurum Nijerya'nın bu konuda çabalarını güçlendirdi. Ancak hemen, tarımsal ajanlar için bir eğitim yapısının eksik olduğu ortaya çıktı. Daha sonra 1974'te Nijerya yetkilileri ÇGHK’na Ngala tarımsal deney ve kalkınma merkezini bir eğitim merkezine dönüştürmeyi teklif ettiler339.
Nijerya hükümetine göre, Ngala merkezindeki ÇGHK’nun faaliyetleri araştırma ve eğitim ile sınırlı olmalıydı. Bu BM Kalkınma Programı/BM Gıda ve Tarım Örgütü RAF 21/269 projesi sayesinde mümkün oldu. Buna ek olarak, Nijerya hükümeti çeşitli deneylerini gerçekleştirmek için Ngala merkezine 60 hektarlık bir arsa tahsis etti. Öncelikli hedefler arasında, kırsal kalkınma görevlilerini ve ulusal personeli eğitmek, kırsal kalkınma yöneticilerini yeniden eğitmek, kitle iletişim araçlarına odaklanarak tarımsal yayılma tekniklerinde öğrencileri eğitmek ve kalkınma ajanslarının yardımıyla pilot çiftlikleri kurmak ve yönetmek idi. ÇGHK’nun yetkilileri Ngala yönelik büyük emelleri vardı dört yıl içinde, Ngala'yı multidisipliner bir öğrenim merkezine dönüştürmek için çok çalıştılar. 1980'de
338CBLT/0015, Procès-Verbal de la 16e Réunion. Annexe C, s.10. 339CBLT, Programme d’Action 1982-1986, Tome II-A, s.1
102
programlar orman koruma, hayvancılık ve balıkçılık340 ile ilgili alanları içerecek
şekilde genişletildi. Ayrıca, 1982'de ÇGHK tarafından sağlanan yeni binaların inşası Ngala'ya yeni bir yaşam getirdi.
Ngala Eğitim Merkezi temel ve orta olmak üzere iki eğitim seviyesi ile açılmıştır341. Hedef, tarımsal eğiticilerin (sulu ve yağmurla beslenen tarım), tarım
makine operatörleri, ormancılık işçileri, tarım mekaniği, tarım ve ormancılık teknisyenleri, hayvancılık teknisyenleri ve ekin koruma teknisyenlerinin yeniden eğitilmesi üzerine kurulmuştur. Her yıl kabul için belirlenen kotalar şu şekildeydi: Kamerun için 15, Nijer için 10, Nijerya için 45 ve Çad için 10 ögrenci alınacaktı342.
1977'den 1985'e kadar Ngala Merkezinde 101 Kamerunlu, 22 Nijerli, 698 Nijeryalı ve 69 Çadlı343 öğrenci eğitildi. Zamanla, Ngala bir ün kazandı. Öğretimin
seviyesi ve kalitesi sayesinde, Bauchi (Nijerya) ve Gongola (Nijerya) gibi Nijerya’nın eyaletlerin bazıları, öğrenciler staj yapmaya Ngala’ya göndermeye karar verildi. Ngala, 1978'den 1981'e344 kadar Çad Gölü Kalkınma Kurumu için 183 traktör sürücülere eğitim verdi. Çad Gölü Araştırma Enstitüsü’nün (IRLT), bitki koruma danışmanları ve eğitmenlerin eğitimini talep ederken, dört ÇGHK ormancılık merkezi için on kişi eğitildi. Daha sonra tarımsal kalkınma faaliyetlerinin önemli bir parçası haline geldi.
340Y. N. Mandigui, La Coopération entre les 4 Etats riverains du lac Tchad, s. 182. Bu bilgiler 1986-
1991 ÇGHK’nun eylem programı tarafından teyit edilir. Bu konu hakkında daha fazla bilgi için bakınz CBLT, Programme d’Action 1986-1991. Préparé en commun par La CBLT, Le PNUD et la FAO, Maroua 1985, s. 20.
341Orta düzey programlar esas olarak denetim adayları, tarımsal üretim, gübre, ekin koruma,
Ormancılık teknisyenleri, vb için takım liderleri için tasarlanmış iken temel seviye, temel uzatma işçileri, tarım makine operatörleri ve ormancılık görevlileri için oldu.
342CBLT, Programme d’Action 1982-1986, Tome II-A, s.1
343CBLT, Programme d’Action 1982-1986, Tome II-A, s.2. CBLT, Programme d’Action 1986-1991:
Projet 1, s. 1. Ngala Okulu'nda çeşitli kurslar yapıldı. Nisan 1977'den Şubat 1978'e kadar okul 79 stajyer aldı. Nisan 1978'den Şubat 1979'a kadar, 80 stajyer teknik kurslardan yararlanabildi. Üçüncü staj dönemi Haziran 1979 ile Mayıs 1980 arasında gerçekleşti ve 30 öğrenci katıldı. Ve Dördüncü staj dönemi Haziran 1980 ve Mayıs 1981 arasında gerçekleşti. 103 stajyer okula karşılandı. ÇGHK 1986- 1991 Eylem Programı, 1977'den 1985'e kadar, 891 öğrencinin Ngala okulunda eğitim gördüğünü belirtmektedir.
344CBLT, Programme d’Action 1982-1986, Tome II-A, s. 2. Ngala merkezi ile ilgili yapılan eğitim
talepleri arasında Çad Gölü Kalkınma Kurumu’nun listesinin başında yer aldı. Aslında, hedefi 175 000 hektarlık mahsul üretmek olan ADLT, traktör sürücülerinin eğitimini Ngala okuluna emanet etti. Bu kurum, ÇGHK’na öğrencilerinin öğrenim ücretini ödedi.
103
1982-1986'daki Çad Havzası Eylem Programı tarafından yapılan eğitime ihtiyaç duyulan tahminler sayesinde, Ngala'nın gelecek kuşaklar için önemi tekrarlandı. Ngala'da sağlanan eğitim, bölgenin kuraklığa karşı özellikle savunmasız olduğu bir zamanda Çad Gölü Havzasının geleceği için önemliydi. ÇGHK’nun yetkilileri, genel olarak gıda üretimini ve tarımsal üretimi geliştirmenin yanı sıra kaynak koruma ve ekolojik dengenin iyileştirilmesi için öğrencileri eğitmeyi planlıyordu. Derslerin uygulamaya geçirilmesi, havzanın kendi kendine yeterli hale getirerek, kıtlıklardan kaçınarak, insan ve çevresi arasında rasyonel bir dengeyi koruyarak ve insanların yaşam koşullarını önemli ölçüde iyileştirerek, havzanın ekonomik olarak kalkışını garanti edecekti. Örneğin, tarım eğiticileri ile ilgili olarak Nijerya, kuzey kesiminde yılda 300 000 hektarlık bir ekin sulamak için 300-600 kişiye ihtiyaç vardı. Kuzey Kamerun'da Pirinç Yetiştirme ve Modernizasyon Şirketi (SEMRY) tarafından 5000-15000 hektarlık bir ekin alanı oluşturulması, tarım eğiticileri için yüksek bir taleple sonuçlanacaktı. Nijer ve Çad için, öğrencileri yeniden eğitmek onları Ngala’ya yönlendirdi345. Ama hepsi bu değildi, eylem
programı aynı zamanda orman çalışanı, traktör sürücüleri, mekanik ve hayvancılık personeli olarak tüm kıyıdaş devletlere 2000 yılına kadar ihtiyaç duyulduğunu da öngörüyordu.
Eylül 1985'te346, üye devletler düzeyinde Ngala okulu tarafından verilen
diplomaları yasal hale getirmek için programlar revize edildi. 1990 yılında, ÇGHK’nun yeniden yapılandırılması ile okulun durumu hakkında bir takım sorunlar ortaya çıktı. Komisyonun etkili bir şekilde yönetmesini sağlayacak yasal bir çerçeveye ihtiyaç duydu. Bu sorunlar okula giriş koşullarını, okul takvimi, diplomalar, okul sistemi, finansman planı, eğitim süresini belirlemek amacıyla üye ülkelerden gelen bir Ad-hoc hukuk uzmanları komitesinin İcra Sekreteri tarafından toplanmasına yol açmıştır347. Bütün bu detayların ötesinde, devletler temel eğitim
345CBLT, Programme d’Action 1982-1986. Tome II-A, s.3.
346CBLT, Programme d’Action 1986-1991, s.20. 1977'den 1981'e kadar eğitimin ilk aşamasında, her
üye devlet Ngala Merkezinin performansını değerlendirdi. Nijerya ADLT aracılığıyla sağlanan öğretim ile özellikle memnun oldu. Kamerun, Nijer ve Çad programların gözden geçirilmesini talep etti, böylece işgücü piyasasının ihtiyaçlarını karşılayacaklardı. Ayrıca, eğitim süresinin, öğrencilerin tekniklere gerçekten hâkim olmalarını sağlamak için çok kısa olduğunu hissettiler. Ngala okulu programlarının revizyonu Eylül 1985'te gerçekleşti ve 1989-1990'da devam etti.
104
olmaksızın tarımın güvencesiz bir aşamada kalacağını ve özellikle de havzanın hiçbir zaman ÇGHK liderler tarafından çok arzu edilen gıda öz-yeterliliğine erişemeyeceğini fark etti.
Ngala'da, 778 Nijeryalı, 81 Kamerunlu, 56 Çadlı ve 23 Nijerli olmak üzere 1977-1983 yılları arasında toplam 938 çiftçi eğitildi348. Çiftçilerin denetimi işsizlik
ve yoksullukla yüzleşmeyi mümkün kıldı. Çiftçiler ayrıca ekinlerini çeşitlendirmeyi öğrendiler. Gıda ürünleri ortaya çıktı ve piyasaların tedarik edilmesine yardımcı oldu. Ngala sayesinde Çad Gölü Havzası, tüm sosyal tabakaların toplumun inşası için önemli hale geldiği bir bölgeye dönüştürüldü. Ancak 1989'da Ngala, maddi imkânsızlık, yetersiz sınıf ve ofis sıkıntısı ile karşı karşıya kaldı349. 1992'de, 300 000
milyon CFA Frangı fonuyla okulu üç aşamada yeniden inşa etmek için bir karar alındı350. 2005 yılında, 14 ofis, iki toplantı odası, 100 öğrenci kapasiteli dört derslik,
üç laboratuvar, 200'den fazla koltuklu çok amaçlı bir oda, 100 yataklı bir yurt ve bir çiftlik de dahil olmak üzere Ngala'nin yeni kampüs, 100 hektarlık bir alan üzerinde kuruldu351. 2006 yılında Maiduguri Üniversitesi (Nijerya) ile bir işbirliği anlaşması imzalayarak belirleyici bir adım attı. Bu yaklaşım, Maiduguri'nin uzmanlığından ve ekipmanından faydalanmasını sağlamalıydı352. Ne yazık ki 2013-2014 yıllarında
okul, Nijerya'daki Gambaru-Ngala bölgesinde353 Boko-Haram'ın saldırılarının
ardından kapatıldı.
348Y. N. Mandigui, La Coopération entre les 4 Etats riverains du lac Tchad, s.186-187. 349CBLT/0039, Procès-Verbal de la Trente-huitième session, s.26
350CBLT/0572, 1992, Procès-Verbal de la Quarantième Session, s.12
351CBLT, L’école régionale de formation agricole (ERFA) de Ngala, http://www.cblt.org/en/node/174,
Erişim Tarihi: 21-03-2017.
352CBLT, L’école régionale de formation agricole (ERFA) de Ngala,
http://www.cblt.org/en/node/174, Erişim Tarihi: 21-03-2017.
353Gambaru Ngala, Boko Haram tarikatının unsurları tarafından defalarca saldırıya uğramıştır. Mayıs
2014'te Boko Haram baskını sırasında 300 kişi öldürüldü. 25 Ağustos 2014'te, Nijerya halkının Kamerun'a devasa yer değiştirmesiyle sonuçlanan başka bir saldırı gerçekleşti. Bu saldırıların Gambaru'da nasıl meydana geldiğiyle ilgili daha fazla bilgi edinmek için şu makalelere göz atın: AFP, Boko Haram: l'Armée Rouvre Des Routes Dans Le Nord-Est Du Nigeria,2016, https://www.voaafrique.com/, Erişim Tarihi: 14-12-2016. Jeune Afrique, Nord-est du Nigeria : Boko Haram attaque Gamboru Ngala, des milliers d’habitants s’enfuient, 2014, https://www.jeuneafrique.com/, Erişim Tarihi: 07-06-2016. Moëz Bhar, Gamboru Ngala aux mains de Boko Haram, 2014, https://revue-afrique.com, Erişim Tarihi: 10-04-2016.
105
3. ÇGHK Bitki Sağlık Faaliyetleri