II. ÇGHK Finansal Dinamiklerinde Ana Aktörler Olarak Devletler
2. ÇGHK Yeniden Yapılandırılması ve Bütçe Yenilemesi
ÇGHK’nun ilk on yılında her devletin karşılaştığı iç sorunlar, Komisyon üzerinde bir etki oluşturmuştur. Komisyon çalışmakta zorluk çekiyordu; kuruluşun çalışmalarını kolaylaştırmak için çeşitli çözümler ortaya çıktı. Çözümlerden biri, 1973 yılında kalkınma projelerini yürütmesine izin veren ve tamamen bağışçılara bağımlı olmayı Kalkınma Fonu'nun oluşturulmasıydı. Bu yönde öngörülen diğer çözüm ise, ÇGHK’nun yeniden yapılandırılmasıydı.
2.1. 1978: Başarısız Bir Yeniden Yapılanma
ÇGHK’nun yeniden yapılanma sayesinde ayakta kalmayı başarabildi. Bunlar olmasaydı, organizasyon uzun zaman önce ortadan kaybolacaktı. ÇGHK hem yapısı hem de amaçları açısından kendini yenilemeye ihtiyaç duymuştur. Bu, temel metinlerinin gözden geçirilmesini ve Devlet Başkanlarının Zirvelerinde kararların kabul edilmesini ima etti. Örneğin 1970'lerde, ÇGHK’nun algısını ve yönünü değiştirme arzusu gittikçe arttı. İlk yeniden yapılanma çabası 1972'de Kalkınma Fonu'nun oluşturulmasıyla gerçekleşti. Bu çaba, 1970'lerin sonlarına doğru devam etti. ÇGHK’nda bir Planlama Bölümü'nün ve İcra Sekreteri Yardımcısının olmaması
241CBLT/0007, Procès-Verbal de la Deuxième Conférence, s. 12-13.
242 Daha fazla bilgi için bakınız CBLT/0048, Restructuration du Secretariat de la CBLT, s.11 ve
CBLT/0057, Proposition de réorganisation de la Structure de la Commission du Bassin du Lac Tchad, s.3.
69
ana problemdi243. Yıllarca ÇGHK, kalkınma faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi için
gerekli olan bu hücreler olmadan çalışmıştı. Bu durum, BM Gıda Ve Tarım Örgütü Genel Müdürü Dr. Edouard Saouma'nın yardım etme sözü vermesiyle değişti.
Böylece, Mayıs 1978'de, Birleşmiş Milletler Gıda ve Tarım Örgütü'nden Ernesto Cataldi tarafından hazırlanan gizli bir rapor, ÇGHK’nun şemasının yeniden düzenlenmesi detaylarını belirledi244. O tarihe kadar, kalkınma faaliyetleri yürütmek
için ÇGHK tarafından bölümler oluşturuldu. Tarım, hayvancılık, balıkçılık ormancılık, su kaynakları, inşaat mühendisliği, telekomünikasyon ve çevre gibi altı bölüm vardı. Örgütün hedeflerine bağlı kalmak için, Kalkınma Fonuna bölgesel kalkınma projelerinin oluşturulmasından sorumlu bir proje planlama ve izleme birimi eşlik edecekti. Aralık 1977'de Enugu'daki Zirvesinde Devlet Başkanları, İcra Sekretaryasının yeniden düzenlenmesinin sahadaki eylemlerin görünürlüğü ve hedeflenmesini kolaylaştıracağını düşünüyordu. Bu kararlar, 1978'de Birleşmiş Milletler Gıda ve Tarım Örgütü tarafından yapılan tavsiyelerine, ÇGHK’nun birimlerinin başkanlarının görüşlerine ve başta olmak üzere BM Kalkınma Programı bağışçı kuruluşlar tarafından yapılan önerilere dayanıyordu. ÇGHK’nun yeniden yapılandırılması için 1978 BM Gıda ve Tarım Örgütü önerisi seçimleri, ana işlevleri, her birimin rolünü ve bu birimlerin operasyonel olmasını sağlayacak personel sayı ve seviyelerini belirtmiştir. Fonksiyonların uzmanlaşmasını, sorumlulukların merkezden uzaklaşmasını ve kontrollerin merkezileştirilmesini vurgulamıştır. Verimlilik ve etkinlik için BM Gıda ve Tarım Örgütü, aşağıdakiler dahil dört kategoriyi oluşturmayı önerdi:
- İcra Sekretarya ve Yardımcısı tarafından temsil edilen Yönetim Birimleri, temel görevler için, 4 Üye Devletten alınan talimatlara riayet ederek ÇGHK’nun yönetim politikalarının hazırlaması sağlayacaktır.
- Tasarım, koordinasyon ve kontrol birimleri. Onlar çeşitli alanlarda yürütme birimlerine tavsiye sağlayacaktır. Planlama ve kontrol bu birimler tarafından öne sürülecek.
243CBLT/0011, Procès-Verbal de la Troisième Conférence. Annexe D : Réorganisation du Secrétariat
Exécutif, s. 1
70
- Operasyon birimleri, aldıkları görevleri doğrudan Yönetim Birimlerinden gelir.
- Destek olan birimleri rölü, hem tüm ÇGHK’nun birimlerine lojistik ekipman sağlamak olacaktı hem de yönetim ve genel hizmetler yapacaktı245.
Bununla birlikte, 1970'lerin sonlarında zirvede olan Çad iç savaşı, bu yeniden yapılanma projesinin gerçekleştirilmesine büyük bir engel oluşturdu. ÇGHK genel merkezi Maroua'ya (Kamerun) devredilip normal olarak çalışması gittikçe zorlaştı. Hem BM Gıda ve Tarım Örgütü tarafından sunulan teklif hiçbir zaman uygulanmadı, hem de ÇGHK altı yıl üst üste büyük bir gevşeklik içine düştü. 1988 yılından itibaren BM Kalkınma Programı konuyu ele aldığında, yeniden yapılanma projesi tekrar tartışıldı. Yeniden yapılandırmanın ayrıntıları 1990'da Devlet Başkanları tarafından oybirliğiyle tüm bölünmeleri üç daireye ayrıldı246. Çünkü üye devletler ekonomik
krizle karşı karşıyaydı. Hem ÇGHK’nun işletme ve kalkınma bütçelerine normal olarak katkıda bulunmaya devam etmek, aynı zamanda örgütün tüm bölünmelerin uyguladığı projeler durumlarda BM Kalkınma Programı, ABD Uluslararası Kalkınma Ajansı (USAID) gibi bağışçılardan ve kalkınma yardım kuruluşlarından fon almaya devam etmesi de imkansızdı. Ayrıca, bu kuruluşlar artık ÇGHK’nun kalkınma projelerini finanse etmeyeceği kararını vermişlerdir. Bu ani durumla karşı karşıya kalan üye devletler, projeleri artık kendi başlarına gerçekleştiremeyeceklerini fark ettiler. ÇGHK’nun durumu, Afrika hükümetlerarası örgütlerinin günlük olarak karşılaştıkları zorlukların mükemmel bir örneğidir.
2.2. 1990 Reformu
ÇGHK’nun karşılaştığı mali zorlukların yoğunluğu, Çad Gölü'nün havzasındaki faaliyetler üzerinde yadsınamaz bir etki yaratmıştır. Örneğin bazı devletler, siyasi247 ve ekonomik krizler nedeniyle ÇGHK’nun kalkınma ve işletme
2451978 BM Gıda ve Tarım Örgütü tarafından ÇGHK yeniden yapılandırılmasına yönelik teklifle ilgili
tüm bilgiler bakınız CBLT/0057, Proposition de réorganisation de la Commission du Bassin du Lac Tchad.
246 Madang Albertine Hanım ile kişisel iletişim, 5 Eylül 2016 Ndjamena, Çad. O görüşmede ÇGHK
tarih dönemlerin ayrıntıları anlattı. Veren bilgi CBLT/0016, Procès-Verbal du 7e Sommet ÇGHK
belgeyi sayesinde onaylandı. Eylül 2016'da ÇGHK’da kaldığımız süre boyunca, Madang Albertine bu örgütün en eski çalışanıydı; ÇGHK’nun yaşayan ansiklopedisini temsil eder.
247Çad Gölü sınırındaki tüm devletlerde, tehlikeli bir iç durum ÇGHK’na zaman ve enerji vermesini
71
bütçelerine yıllık aidat bulunamamışlardır. 1985 yılında tüm devletlerin vermediği yıllık aidat 2,12 milyon Naira248 olarak tahmin edildi. Örneğin Nijer’in, 800 milyon
CFA frangı vermediği yıllık aidat olurken, Nijerya'nın tek başına 1 milyon Naira ulaşmış görülüyordu249.
Kalkınma Bütçesi, 1972'de ÇGHK Başkanları'nın İlk Zirvesinde Kalkınma Fonu'nun oluşturulmasından doğmuştur. Bu Fon, Uluslararası kuruluşların ilgisini çekmeyen projeleri finanse etmek için kullanıldı. Ancak, bu bütçenin özellikle aidatların ödenemediği durumlarda kalkınma faaliyetlerinin nasıl uygulanacağı merak edildi. General Muhammadu Buhari'nin 5. Devlet Başkanları Zirvesi'nde de belirttiği gibi, ÇGHK’nun temel iç sorunları finansaldı250. Örneğin, Çad iç savaşı
sırasında Maroua’ya devredilen ÇGHK, N’djamena’da genel merkezine dönmek için 200 veya 300 milyon CFA frangına ihtiyaç duyuyordu. Devletler hala bunu sağlayamadı. Bu problem ÇGHK’nun dönüşünü ve bazı faaliyetlerinin başlamasını erteledi. 1987'de devletler, kalkınma ve işletme bütçelerine olan aidatlarını hala ödeyememişlerdi. 31 Aralık 1989’da, üye devletlerin ÇGHK’na vermediği yıllık aidat 3 523 439 583 olarak gerçekleşmiştir251.
248Nijerya para birimi
249 CBLT/0013, Procès-Verbal du Cinquième Sommet, s.10-11 250 CBLT/0013, Procès-Verbal du Cinquième Sommet, s.4 251 CBLT/0016, Procès-Verbal du 7e Sommet, s.49
72
Şekil-2 : CFA FRANGI’nda 1989 Yılında Devletlerin Vermediği Yıllık Aidat252
Bu rakamlara dayanarak, ÇGHK normal işlevlerini görmesinin imkânsız olduğu söylenmelidir. Projelerin uygulaması zorlanırken, aynı zamanda personel düzenli olarak maaş alamadı. Bu gerçek sadece 1989 için geçerli değildir. 1972'den 2014 yılına kadar ÇGHK’nda çok büyük finansal zorluklar yaşandı. Bu, ÇGHK’nun dış yardıma büyük ölçüde bağımlı olmasına yol açtı. Üstelisk yıllar geçtikçe, örgütün imajı üye devletlerin vermediği yıllık aidat nedeniyle bağışçılar arasında kötü almıştı. ÇGHK 1964'ten beri izlediği politikada yorgunluk ve ilgisizlik belirtileri gösterdi. Onlara göre o andan itibaren Devletlerden herhangi bir katkı olmaksızın, böyle bir organizasyonu finanse etmeye devam etmenin hiçbir anlamı yoktu. Üye devletler ise 1980’li yılların sonunda yaşadığı mali sıkıntılar nedeniyle ÇGHK’na karşı isteksiz davrandılar.
Bağışçıların geri çekilmesi üye ülkeleri hareket geçirmeyi başardı. Mesela 1987’de Nijerya yıllık aidatlarını ödedi253. Ancak ÇGHK’nun varlığını sürekli
zayıflatan büyük paradoks, üye devletlerin oybirliği ile aldıkları kararlara saygı duyamamalarıdır. Aidatların ödenmesi sorununun çözümünde alınan kararlar,
252CBLT/0016, Procès-Verbal du 7e Sommet, s.49
253CBLT/0014, Procès-verbal de la Sixième Conférence. Point 33, s.10. 0 200.000.000 400.000.000 600.000.000 800.000.000 1.000.000.000 1.200.000.000 1.400.000.000
Kamerun Nijer Nijerya Çad
73
devletler tarafından uygulanamadı. Bütün bunlar nedeniyle örgüt bir çıkmaza ulaştı. Üye devletler, İcra Sekretaryası tarafından yürütülen projelerin uygulamasını feda etmeyi tercih ettiler, çünkü birbirlerine yardım etmek ve anlamak gerekiyordu. Dayanışma, kardeşlik ve örgüt içinde hüküm süren birlik ona bağlıydı.
20. yüzyılın son on yılına girerken, ÇGHK’nun hedeflerinin yeniden yönlendirilmesi üzerinde bir yansıma ortaya çıktı. Daha önce görülmemiş bir ekonomik krizin etkilediği üye devletlerin çoğunluğu bu yeniden yapılanmayı, örgütün işletme ve kalkınma bütçelerine düzenli olarak aidatlarını ödemeye izin verecek bir nimet olarak algıladı. Gerçekten de Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı, ÇGHK’nun düzgün çalışmasını sağlamak için üç temel hususu dikkate alarak yeniden yapılanma önerisini Komisyona sundu. ÇGHK’nun hedeflerinin yeniden tanımlanması, İcra Sekretaryanın yeniden yapılandırılması, üye devletlerin Kalkınma Fonu'na ve işletme bütçesine katkılarının dağıtımının yeniden gözden geçirilmesiydi. Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı uzmanları tekliflerinin, üye devletlerin, ÇGHK’nun bütçelerine olan aidatlarının büyük ölçüde azaltacağını düşünüyordu254. Fakat ÇGHK tarafından uygulamaya konulan bu reform, her şeyden
önce bağışçılara255 ilişkin bir baştan çıkarma operasyonuydu; çünkü 1980'lerde
kuruluştan geri çekilmeleri üye devletleri büyük utanç içinde bırakıldı.
1988 yılında, Komisyonun 35. Oturumu, ÇGHK yeniden yapılandırılması fikrini gündeme getirdi. BM Kalkınma Programı256 temsilcisi tartışmalarla ilgili
olarak, ÇGHK gelecekte, bölgedeki ülkelerin ekonomilerinde kriz bağlamında ilk hedeflerini yeniden gözden geçirmesi gerektiğine söyledi. Artık ÇGHK, dört ana hedeflerle ilgilenecekti:
- Sözleşmede tanımlanan ilkeleri sağlamak,
254CBLT/0048, Restructuration du Secretariat de la CBLT, s.29-30.
255CBLT/0016, Procès-Verbal du 7e Sommet des Chefs d’Etat, s.34-37. 1990'daki ÇGHK’nun
yeniden yapılanması, hedeflerinin yeniden tanımlanması bir finansman koşulu olarak yayınlamış olan, bir finansman koşulu yayınlayan a, orijinal hedefleri ile sınırlı olduğunu belirtmiştir.
256BM Kalkınma Programı 1990 yılında yeniden yapılanma projesinin geliştirilmesi sürecinde
ÇGHK’nun danışmanı olması istenmiştir. BM Kalkınma Programı bağışçıların şartları doğrultusunda fikirleri nihayet kabul edilmiştir.
74
- Üye devletler tarafından hazırlanan projeler hakkında bilgi toplamak, incelemek ve yaymak ve Havza'da kalkınma faaliyetlerinin planlanmasını tavsiye etmek,
- Devletler arasında irtibatın sürdürülmesi havzadaki su kaynaklarının uyumlu ve verimli kullanımını kolaylaştırmak için üyeler,
- Havzadaki çalışma ve faaliyetlerin uygulanmasını izlemek ve üye devletlere rapor vermek.
ÇGHK’nda geleneksel olduğu gibi, örgütün 1990’daki yeniden yapılandırılmasına ilişkin, Komisyon tarafından alınan kararlar, Devlet Başkanları Zirvesi tarafından onaylanmıştır. Yeniden yapılandırmanın amacı, ÇGHK’nun görevini kolaylaştırmaktı. Ulusal projeleri devletlere devretmek, personeli azaltmak ve kuruluş bünyesinde Proje Planlama ve Yürütme Daire, İdare ve Finans Daire, Dokümantasyon, Bilgi, Uzaktan Algılama ve İleri Teknolojiler Daire üç bölümün oluşturulmasını de dahil olamak üzere bu görevlerin yerine getirilmesinde İcra Sekreterya yardım etmesini sağlamaktı. Yeniden yapılanma hem ÇGHK’nun kararları yansıtıyordu hem de üye devletlerin ÇGHK’nun bütçelerine destek anlamına geliyordu. Böylece, 1990 yılında Devlet Başkanları 7. Zirvesinde, Komisyon bütçesine aidatların dağıtımı konusunda sunulan 4 öneriden sadece biri yerine getirilmiştir. Şaşırtıcı olmayan bir şekilde, %53 ile en büyük aidat Nijerya’ya aitti, Kamerun %27, Çad %12 ve Nijer %8 olmak üzere, ÇGHK’nun işletme ve kalkınma bütçesine katkıda bulundu257.
1990 reformu aynı zamanda devlet başkanlarının zirvelerinin düzenli tutulması sorununa da odaklandı. Gerçekten de Çad'daki iç savaş ve alt bölge ülkelerinin karşılaştığı iç sorunlar nedeniyle, devlet başkanlarının zirvelerini düzenli
257Üye devletler ÇGHK’nun bütçelerine aidatları hakkında daha fazla bilgi için bakınız CBLT/0016,
Procès-Verbal du 7e Sommet des Chefs d’Etat, s.46-47. İlk teklif, Kamerun %45, Nijer %15, Nijerya %45, Çad %15 idi. Bu öneri, sosyo-ekonomik göstergelerine / Gayri Safi Millî Hasıla (GSMH) ve bir yandan Çad ve Nijer için eşit katkılar ilkesi ve diğer yandan Nijerya ve Kamerun'a dayanıyordu. 2. Teklif: Kamerun %29,2, Nijer %4,5, Nijerya %54, Çad %12.3; Bu varsayımın dayandığı kriterler arasında nüfus, alan, GSMH, üretim yapısı, resmi kalkınma yardımı ve dış borç, tarım ve gıda yer almaktadır. 3. öneri: Kamerun %26.5, Nijer %5.3, Nijerya %59, Çad %9,2 idi. Bu varsayım Havzasındaki işgücünü, kişi başına düşen GSMH'yi ve tarım tarafından üretilen GSMH'yi dikkate almıştır. 4. Teklif: Kamerun% 27, Nijer% 8, Nijerya% 53, Çad% 12. Son olarak, kabul edilen dördüncü teklifti ve ilk üç teklifin ortalamasıydı.
75
olarak örgütlemek imkansızdı. Bu bağlamda Komisyon tarafından alınan kararlar genellikle uzun bir süre çözümsüz kalmıştır. Çünkü ÇGHK’da, yüksek otorite ve nihai kararlar Devlet Başkanlarına aitti.
1990 Konferansı'nın projelerin uygulanmasına devam etme yönündeki niyetine rağmen, o projelerin yürütülemedi. Bir kez daha, devletlerin ÇGHK tarafından yönetilen projelere etkin bir şekilde devam etmeleri için yapılan büyük konuşmalar niyet beyanlarının ötesine geçememiştir. Daha önce ÇGHK tarafından desteklenen nüfuslar terk edildi. Örneğin ÇGHK aktivitelerini kolaylaştırmak için balıkçılar için standartlara uygun ağlar dağıttı. Aynı şekilde çiftçiler de desteklendi. Örgütün, havzasındaki insanları terk ettikten sonra sonuç olarak, 1990'larda, işsiz nüfus çeşitli ihlallerle uğraştı. Bu dönemde sınır ötesi haydutlar ortaya çıktı. ÇGHK’nun rolü, üye devletler için projelerin hazırlanması ve uygulanması için finansman arayışları ile sınırlıydı. Bu eylem, bağışçıların arasında üye devletlerin projeleri tanıtımına yansıtılmıştır. Ancak yerdeki eylemsizliği bölgeye çok büyük etkileri vardı.
2.3. 2010 Reformu
ÇGHK 1990 reformundan sonra karşı karşıya kaldığı kurumsal kırılganlık, liderleri muhtemel düzeltme konusunda uyarmıştı. Gerçekten de 1992'de Rio Dünya Çevre Zirvesi'nin düzenlenmesiyle, çevre sorunları ÇGHK’ndaki tüm tartışmaların merkezinde yer aldı. Bu uluslararası konferanstan, ÇGHK, Çad Gölü Havzasındaki su kaynaklarının sürdürülebilir yönetimi konusundaki görevini daha iyi yerine getirmesini talep eden üye devletler ve bağışçıların sürekli baskısını hissetti. Bağışçılar özellikle finansal taahhütleri258 için bir ön koşul olarak organizasyonun
yeniden yapılandırılması konusunda ısrar ettiler. Bu, 2000'li yılların başlarında mümkün oldu. Örneğin, 14-15 Ocak 2002 tarihleri arasında Yaunde’de (Kamerun) düzenlenen 49. Komisyon toplantısında, üye devletlerin temsilcileri ÇGHK’nun yeniden yapılanma ilkesini kabul ettiler. Bu karar 27-28 Şubat 2003259 tarihleri
258CBLT, Projet de réorganisation: Propositions et Actions pour implémenter les recommandations
de l’Etude Institutionnelle dite “ la Roche”, s.1.
259CBLT, Procès-Verbal de la Cinquantième Session, Niamey 2003, s.26. Bunlar arasında, Personel
Yönetmeliğinin revizyonu, Mali Düzenlemeler ve İcra Sekretaryasının Yeniden Yapılandırılması ile ilgili 4 sayılı Karar bulunmaktadır. Bu oturumda ÇGHK’nun yeniden yapılanmasıyla devam etmek
76
arasında Niamey'de (Nijer) düzenlenen 50. oturumda onaylandı. Bu çerçevede, ÇGHK/Küresel Çevre Fonu (Global Environment Facility) projesi – “Çad Havzası Ekosisteminde Arazi ve Su Bozulmasında Eğilimleri Tersine Getirmek” kurumsal değerlendirme finanse etmeyi kabul etti.
2005 yılında bağımsız bir danışman olan David Laroche çalışmalarına başladı. Özellikle bir ana faaliyet olmak üzere, Sözleşme, Tüzük ve İç Düzenlemeler gibi temel belgelerin incelenmesi, çizdiği kurumsal değerlendirme üç yıllık bir süre boyunca yayıldı. Bununla birlikte, bu üç yılın sonunda, Devletlere bir dizi öneri yaptı. İlk olarak, ÇGHK’nun yapısı hakkında iki şema önerilmiştir. Bu tekliflerde kapasite geliştirme ve iletişim260 temel bir rol oynamıştır. Ne yazık ki, 2008'de Çad'ı sallayan istikrarsızlık nedeniyle, David Laroche faaliyetlerini durdurmak zorunda kaldı. 2009 yılında ÇGHK yeniden yapılanma raporunu tamamlayan Mapconsult'dan Annette Müller-Roth ve Martina Pulver tarafından değiştirildi. Son belgede başarılı bir yeniden yapılanma için iyi yönetişim261 ilkesi (politik, işlevsel ve operasyonel
yönetim) vurgulandı. Danışmanlar tarafından yapılan dört temel tavsiyenin ötesinde262, ÇGHK’nun yeniden düzenlenmesi Genel Müdürlüklerin formülünü
denemek için bir fırsattı. Bir yandan Operasyon Genel Müdürlüğü'nde kapasite geliştirme, bilgi ve izleme müdürlüğü, proje planlama, izleme ve değerlendirme müdürlüğü ve çevre ve su kaynakları müdürlüğü vardı.
Öte yandan insan kaynakları müdürlüğü, finans ve materyal müdürlüğü İdare ve Maliye Genel Müdürlüğü'ne bağlıydı. Personeli korumak için Orta Afrika Ülkeleri Ekonomik ve Parasal Topluluğu maaş çizelge referans alınmıştır.
için gerekli unsurların eksikliği göz önüne alındığında, Devlet temsilcileri işi bu alanda deneyimli bir danışmanlık şirketine teslim etmeye karar verdiler.
260David A. Laroche, Evaluation Institutionnelle de la CBLT, s.59.
261Her biri iyi yönetişimle ilgili olan yetkinlik, verimlilik ve performans, ÇGHK’da birkaç yıldır eksik
kalmıştı ve bu durum bağışçılara gözden düşürdü.
262Amaç, operasyonel ve yönetim sorumluluklarından (genel müdürlüklerden) siyasi sorumluluğu
(yönetici Sekreteri) ayırmak, teknik direktörlerin faaliyet alanlarında özerk yöneticiler olmalarını ve kendileri için tanımlanan performans hedefleri çerçevesinde ağ oluşturma ve sonuçlarla motive edilmesini sağlamaktır. Her bir paydaş, ÇGHK’nun eyleminin farkında olmalı, yönetimi ve personeli açık roller ve sorumluluklar ile motive etmelidir- bunları tarafsız ve makul bir performans kontrolü ile harekete geçirmelidir; ÇGHK’nun personelinin büyük uluslararası kuruluşların maaşlarına dayalı bir maaşla tutulması.
77
1990 yılında yapılan yeniden yapılanma sırasında tartışmalara konu olan Genel Sekreter Yardımcısı görevine, 2010’da son verildi. Komisyonun 56. oturumunda, 2010 yılında yeniden yapılanma kabul edilir edilmez, ilgili İcra Sekretaryanın tüm müdürlükleri, ÇGHK’nun yeni çevresel profilini iyileştirmek için çalıştı. Böylece Çad Havzası'nın Su Şartı hazırlandı. Çad Gölü'nün sularının rasyonel kullanımı için gerekli olan bu tüzük, 2012 yılında Devlet Başkanları 14. Zirvesinde onaylandı. Aynı şekilde, Kongo Havzası'ndan Çad Havzası'na su transferi olasılığı üzerine çalıştaylar düzenlenmiştir263. ÇGHK’nun bu temel görevlerinin
uygulanmasındaki tek dezavantaj, Devletlerin bütçelere yaptığı katkıların gecikmesiydi. Uluslararası Örgütlerin müdahalelerine rağmen, bu sorun devam etti.
III. Uluslararası Kuruşlar Tarafından Yapılan Müdahale