6WUDWHMLN SODQODPDGD L]OHPH YH GH÷HUOHQGLUPH |QHPOL LNHQ EURNUDWLN \|QHWLP
NRQWURO YH VÕNÕ GHQHWLPL |QJ|UU *YHQ GH÷LO JYHQVL]OLN HVDVWÕU EURNUDWLN \|QHWLPGH
*YHQVL]OLN LVH NHQGLQL |UJWWH KX]XUVX]OXN YH VRUXPOXOXN VWOHQPH YH LQLVL\DWLI
NXOODQPDGDQNDoÕQPDLúLVWOHUHKDYDOHHWPHYHNÕUWDVL\HFLOL÷HYHVRQXoWDGDYHULPVL]OL÷LQH
\RODoDU%XGXUXPLVH|UJWHWNLQOLNWHQYHHWNLOLOLNWHQX]DNODúWÕUÕU
6WUDWHMLNSODQODPDNDPXGDSODQVÕ]SURJUDPVÕ]KDUFDPDODUÕHQJHOOH\HUHNLVUDIÕ|QOHU
ND\QDNODUÕQSODQKHGHIOHULQHX\JXQHVDVOÕIDDOL\HWOHUH\|QOHQGLULOPHVLQLKDUFDQPDVÕQÕVD÷ODU
YHGROD\ÕVÕ\ODYHULPOLOLNYHHWNLOLOL÷HNDWNÕGDEXOXQXU2WRQRPLYH\HWNLSD\ODúÕPÕVD÷ODQGÕ÷Õ
LoLQGHLúLQEDúNDODUÕQD DVWODUDYH\DVWOHUH KDYDOHHGLOPHVLV|]NRQXVXROPD]
.$95$06$/d(5d(9(
.DPX NXUXOXúODUÕQÕQ VDKLS ROGX÷X EURNUDWLN \DSÕ YH EX \DSÕQÕQ ROXúWXUGX÷X
EURNUDWLN NOWU VUDWOL ELU GH÷LúLP LoLQGH EXOXQDQ JQP]Q oHYUHVHO NRúXOODUÕQD X\XP
VD÷ODPDGD|UJWWHED]ÕVRUXQODUÕQGR÷PDVÕQDVHEHEL\HWYHUPHNWHGLU%URNUDWLNNXUXOXúODUÕQ
VDKLS ROGXNODUÕ HPLUNRPXWD RGDNOÕ EX PHNDQLN \DSÕ GH÷LúLPH X\XP VD÷OD\DELOPHN LoLQ
JHUHNOL HQIRUPDV\RQ LOH ELOJLQLQ DUDúWÕUÕOPDVÕ YH SD\ODúÕPÕQÕ ]RUODúWÕUPDNWD SD\GDúODUÕQ
|UJWVHO IDDOL\HW YHVUHoOHUHNDWÕOÕPÕQÕ \HWHULQFHGHVWHNOHPHPHNWHLú YHLúOHPOHULQLoDOÕúDQ
YHSD\GDúODUGDQRODELOGL÷LQFHVDNODPDNWDLOJLOLNDPXR\XQDYDWDQGDúODUDYH\DPúWHULOHULQH
\HWHULQFH VD\GDP ROPDGÕ÷Õ LoLQ GH JYHQ YHUHPHPHNWH YH GROD\ÕVÕ\OD |UJWWH KLVVHGLOHQ
JYHQHNVLNOL÷L oDOÕúDQODUÕLQLVL\DWLIDOPDNWDQ DUDúWÕUÕFÕULVNVWOHQLFLYHJLULúLPFLROPDNWDQ
DOÕNR\DELOPHNWH KHVDS YHULOHELOLUOL÷L YH WDVDUUXIOX WXWXPOX GDYUDQPD\D GX\DUVÕ]
NÕODELOPHNWH |UJWVHO HVQHNOLN YH RWRQRPLGHQ NDoÕQDELOPHNWH LQVDQÕ PDNLQHQLQ ELU SDUoDVÕ
132 JLELDOJÕOD\DELOPHNWHSD\GDúODUGDQJHOHQJHULEHVOHPH\H|QHPYHUHPH\HELOPHNWHH\OHPGHQ
YHVRQXoWDQ]L\DGHNXUDOODUDYHVUHoOHUH|QHPYHUPHNWH|UJWQDPDoODUÕQÕJHUoHNOHúWLUPHN
LoLQ JHOHFH÷L GúQPH\L |UJWQ JQGHPLQH \HWHULQFH JHWLUPHPHNWH YH QLKD\HW KDWD YH
\DQOÕúODUGDQ\HWHULQFHGHUVOHUoÕNDUÕSELUH\VHOYH|UJWVHO|÷UHQPH\LLKPDOHGHELOPHNWHGLU
6RQXoWD \HQLOLNOHUH GLUHQoOL \DSÕVÕ YH NHQGLQH G|QN LoH G|QN NOWU\OH
EURNUDWLN |UJWOHU YHULPVL] YH HWNLVL] \DSÕODU KDOLQH G|QúHELOPHNWHGLUOHU (PLUNRPXWD
RGDNOÕ PHNDQLN |UJWOHU \HQL DQOD\ÕúODUÕ EQ\HOHULQH WUDQVIHUHWPHGH \HQL ELU EDNÕú DoÕVÕQÕ
\HQL ELU SDUDGLJPD\Õ JHUHNWLUHQ YH oHYUHVHO NRúXOODUD VRQ GHUHFH GX\DUOÕ ROPD\Õ JHUHNOL
NÕODQLO|]HOLGDUHOHULQGH\ÕOÕQGDQEX\DQDX\JXODQPDNWDRODQVWUDWHMLNSODQODUÕQHWNLOLOL÷L
]HULQGHROXPVX]UROR\QD\DELOPHNWHGLU
øO|]HOLGDUHOHUL\DVDODoÕGDQ\]OHUFHWUGHNLKL]PHWLLOG]H\LQGHKHPNÕUVDODODQGD
KHP GH LO YH LOoH PHUNH]OHULQGH VD\ÕOÕ øgø.¶QLQ D PDGGHVLQGH VD\ÕODQ KL]PHWOHU IDUNOÕ Lú \DSPD NOWUQH VDKLS \]OHUFH IDUNOÕ WUGHNL NXUXP NXUXOXú YH VLYLO WRSOXP
NXUXOXúXLOHELQOHUFHLúOHWPH\OHKHUVHYL\HGHVUHNOLELUWHPDVYHHWNLOHúLPLoLQGH\UWPH\H
oDOÕúPDNWDGÕUODU %X KL]PHWOHUGHQ \ÕO LoHULVLQGH RQELQOHUFH EHONL GH \]ELQOHUFH LQVDQ
\DUDUODQPDNWDEXQXQLoLQGHRQPLO\RQODUFDOLUDKDUFDQPDNWDGÕU\ÕOÕQDNDGDUJHOHQHNVHO
SODQODPD DQOD\ÕúÕ oHUoHYHVLQGH YH EURNUDWLN |UJW \DSÕVÕ LOH \UWOHQ EX KL]PHWOHU
\ÕOÕQGDQLWLEDUHQKD]ÕUODQDQEHúHU\ÕOOÕNVWUDWHMLNSODQODUDJ|UH\UWOPH\HoDOÕúÕOPDNWDGÕU
<HUHO\|QHWLPOHUGHYHEXED÷ODPGDLO|]HOLGDUHOHULQGHVWUDWHMLNSODQODUGDQEHNOHQLOHQ
NDPX\DUDUÕQÕQVD÷ODQDELOPHVLSODQODUÕQELOLPVHO\|QWHPOHUHX\JXQRODUDNKD]ÕUODQPDVÕQDYH
X\JXQ NOWUOH GR÷UX YH EDúDUÕOÕ ELU úHNLOGH X\JXODQPDVÕQD ED÷OÕGÕU %X QHGHQOH LO |]HO
LGDUHOHULQGH VWUDWHML NDYUDPÕ YH VWUDWHMLN SODQODPD GúQFHVL LOH LON GHID WHPDV HWPH LOH
EDúOD\ÕSVWUDWHMLNSODQODPDVUHFLLOHGHYDPHGHQ\ROGDPHYFXWEURNUDWLN\DSÕYHNOWUQ
VWUDWHMLNSODQODPDQÕQHWNLQOL÷L]HULQHRODQROXPVX]HWNLOHULQLQ|WUDOL]HHWPHNGDKDVÕEDúDUÕOÕ
ELU VUHo JHoLUHELOPHN LoLQ |UJWVHO \DSÕQÕQ VHoLOHQ VWUDWHMLOHUH X\JXQ KDOH G|QúWUOPHVL
|UJWVHO OLGHUOL÷LQ |UJWWH JHUHNHQ GH÷LúLPL VD÷OD\DELOHFHN LQLVL\DWLIL DOPD NDSDVLWHVLQLQ
JHOLúWLULOPHVL VRQ GHUHFH |QHPOLGLU %XQODUD HN RODUDN |UJWWH VD\GDPOÕ÷Õ ELOJL YH
HQIRUPDV\RQ DNÕúÕQÕ VD÷OD\DFDN PHNDQL]PDODUÕQ NXUXOPDVÕ oHYUHQLQ VUHNOL J|]OHQHUHN
GH÷LúLPH DGDSWH ROPD\Õ VD÷OD\DFDN |QOHPOHULQ DOÕQPDVÕ SD\GDúODUÕQ NDWÕOÕPÕQÕQ YH
SD\GDúODUGDQ JHUL EHVOHQPHQLQ NROD\ODúWÕUÕOPDVÕ GD JHUHNPHNWHGLU gUJWWH JHUHNHQ EX
GH÷LúLPLQVD÷ODQDELOPHVLQGHVWUDWHMLNSODQODPDQÕQJHUHNWLUGL÷LoHYUH\HYH\HQLOLNOHUHDoÕNYH
GX\DUOÕ|UJWVHONOWUQROXúWXUXOPDVÕGD\DúDPVDO|QHPHVDKLSWLU
133
%X oDOÕúPDQÕQ WHRULN oHUoHYHVL \HUHO \|QHWLPOHUGH VWUDWHMLN SODQODPDQÕQ HWNLQOL÷L
]HULQH NDPX |UJWOHULQLQ VDKLS ROGX÷X EURNUDWLN \DSÕ RQXQ UHWWL÷L EURNUDWLN NOWUQ
ROXPVX] HWNLOHULQLQ D]DOWÕODUDN VWUDWHMLN SODQODPDQÕQ JHUHNWLUGL÷L \HQL DQOD\ÕúODUÕ |UJWH
HJHPHQ NÕOPD DGÕQD úX YDUVD\ÕPODUD VDKLSWLU <HUHO \|QHWLPOHUGH VWUDWHMLN SODQODPD
X\JXODPDVÕ ROGXNoD \HQL VD\ÕODELOHFHN ELU \|QHWVHO DUDoWÕU RODQDNWÕU %X DUDoWDQ \HWHULQFH
\DUDUODQDELOPHN LoLQ DUDFÕQ L\L LúOHPHVLQL VD÷OD\DELOHFHN |UJWVHO \DSÕ YH |]HOOLNOH |UJWVHO
NOWUQGHRU\DQWDV\RQXGH÷LúLPLJHUHNOLGLU'DKDDoÕNELOJL\HNROD\XODúÕODQSD\GDúODUÕQ
DNWLI NDWÕOÕPÕQÕ |QHPVH\HQ JHUL ELOGLULPGHQ EHVOHQPHVLQL ELOHQ VD\GDPOÕ÷Õ YH NDWÕOÕPFÕOÕ÷Õ
|]PVHPLúoHYUHVHONRúXOODUDGX\DUOÕJLUGLYHVUHoOHUGHQGDKDoRNVRQXoODUDRGDNOÕ|UJW
NOWUQH VDKLS NXUXP NXUXOXú YH LúOHWPHOHUGH VWUDWHMLN SODQODU GDKD EDúDUÕOÕ ELU úHNLOGH
X\JXODQDELOHFHNEHNOHQHQNDPXVDOID\GDD]DPLOHúWLULOHELOHFHNWLU
0HYFXW |UJWVHO NOWU VUGUPHGH ÕVUDU HGLOPHVL \HUHO \|QHWLPOHUGH \DVDO DoÕGDQ
KD]ÕUODQPDVÕ YH X\JXODQPDVÕ ]RUXQOX RODQ VWUDWHMLN SODQODU EURNUDWODUÕQ YH VHoLOPLúOHULQ
PDVDODUÕQÕ VVOH\HQ GRV\DODU NLWDSoÕNODU YH NODV|UOHUGHQ |WH ELU DQODP WDúÕPD\DFDN
\DSÕOPD\DQ LúOHU \DSÕOÕ\RUPXú JLEL J|VWHULOHELOHFHN X\JXODQPD\DQ SODQODU X\JXODQÕ\RUPXú
JLEL GDYUDQÕODFDN |OoOPH\HQ SHUIRUPDQVODU |OoO\RUPXú JLEL \DSÕODELOHFHNWLU %|\OH
|UJWOHULQ JLGHUHN KDQWDOODúPDVÕ VRQXo JHWLUPH\HQ NÕVÕU IDDOL\HWOHULQ LoLQH J|POPHVL
YHULPVL]OHúPHVLYH]DWHQNÕWRODQND\QDNODUÕQÕLVUDIHWPHVLEHNOHQLOHQELUVRQXoRODFDNWÕU
134
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
YEREL YÖNETİMLERDE STRATEJİK PLANLAMA SÜRECİNDE KARŞILAŞILAN YÖNETSEL VE KÜLTÜREL SORUNLARA YÖNELİK
BİR ARAŞTIRMA VE UYGULAMA
$5$ù7,50$1,13/$1/$10$6,