Zafer Mah. Ankara Yolu Caddesi
No: 1 A Blok 1. Kat 16270 Osmangazi / BURSA strateji@bursa.bel.tr
444 16 00
2018 FAALÝYET RAPORU BURSA BÜYÜKÞEHÝR BELEDÝYESÝ
deðerini anlamýþ ve ifade etmiþsem çok mutluyum.
Mustafa Kemal Atatürk
ÝÇÝNDEKÝLER
BELEDÝYE BAÞKANININ SUNUÞU 9
I. GENEL BÝLGÝLER 18
A-Misyon ve Vizyon 20
B-Yetki, Görev ve Sorumluluklar 22
Bursanýn Tarihi 25
Bursa Büyükþehir Belediyesinin Tarihçesi 26
Bursanýn Nüfusu 27
C-Bursa Büyükþehir Belediyesine Ýliþkin Bilgiler 30
1-Fiziksel Yapý 30
2-Örgüt Yapýsý 34
3-Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar 36
4-Ýnsan Kaynaklarý 40
5-Sunulan Hizmetler 43
B-Temel Politikalar ve Öncelikler 51 III. FAALÝYETLERE ÝLÝÞKÝN BÝLGÝ ve DEÐERLENDÝRMELER 56
A-Mali Bilgiler 58
1-Bütçe Uygulama Sonuçlarý 58
2-Temel Mali Tablolara Ýliþkin Açýklamalar 60
3-Mali Denetim Sonuçlarý 61
B-Performan Bilgileri 62
1-Faaliyet ve Proje Bilgileri 64
2-Performans Sonuçlarý Tablosu 244
3-Performans Sonuçlarýnýn Genel Deðerlendirilmesi 308 4-Performans Bilgi Sisteminin Deðerlendirilmesi 309 IV. KURUMSAL KABÝLÝYET ve KAPASÝTENÝN DEÐERLENDÝRÝLMESÝ 310
A-Üstünlükler 312
B-Zayýflýklar 313
C-Deðerlendirme 314
V. ÖNERÝ ve TEDBÝRLER 315
EKLER 316
Mali Hizmetler Birim Yöneticisinin Beyaný 316
Ýç Kontrol Güvence Beyaný 317
Ýþtirakler 318
BURULAÞ 318
BESAÞ 330
BURFAÞ 338
KÜLTÜR A.Þ. 350
BÝNTED 358
BURBAK 366
BURKENT 372
TARIM A.Þ. 382
JEOTERMAL A.Þ. 388
BURSA BÜYÜKÞEHÝR BELEDÝYESPOR KULÜBÜ 396
Binlerce yýllýk tarihiyle, farklý medeniyetlerin izlerini taþýyan, 624 yýllýk sürede 60'a yakýn ülkeye hükmeden Osmanlý'nýn doðup büyüdüðü þehir olan ve kuruluþ devrinin izlerinin canlýlýðýyla imparatorluðun yayýldýðý tüm coðrafyalara bir kutup yýldýzý gibi ilham veren Bursa, ekonomik ve sosyal ahengin yanýnda, doðal güzellikleri, þifalý sularý, yaz ve kýþ turizmi imkânlarý gibi zenginliklerle harmanlanmýþ bir þehirdir.
Bursa'ya hizmet etmek ayný zamanda aðýr bir sorumluluðu omuzlamak demektir. Bizler de göreve geldiðimiz andan itibaren bu sorumluluk duygusuyla hareket ederek Emirsultan'dan Ulucami`ye, Muradiye'den Uludað'a kadar her karesi inançla yoðrulan bu þehre hizmet etmek için bütün gayretimizi ortaya koyduk.
2018 yýlý Büyükþehir Belediye'mizin hizmetleri noktasýnda verimli bir yýl olarak geride kaldý. Yýl içinde gece gündüz demeden Bursa'nýn yol haritasýný belirlemeye çalýþtýk. Belediyemizin tüm birimleriyle durum deðerlendirmeleri yaptýk.
Yapýlan ve yapýlacak olan çalýþmalarý yerinde ve bütün detaylarýyla inceledik.
Kimi zaman toplu ulaþým araçlarýnda, kimi zaman esnaf ziyaretinde kimi zaman öðrenci evinde, kimi zaman okulda hastanede, kýsacasý
gelen ulaþým konusunda ciddi mesafeler aldýk.
Akýllý dokunuþlarla Bursa'nýn acil ihtiyaçlarýný bir an önce karþýlamaya çalýþýrken; bir yandan yarým kalan projelerin tamamlanmasýný saðladýk, bir yandan da yeni projelerin temelini attýk.
Bu arada, kýsa ve uzun vadede yarar
getirmeyeceðine inandýðýmýz, vatandaþlarýmýzýn da bu isabetli kararlarýmýzý desteklediði; þehir içi teleferik hattý, deniz uçaðý, helikopter seferleri gibi uygulamalarý iptal ettik.
Þehrin her köþesine hizmet götürmeye çalýþýrken diðer taraftan Bursa'yý daha güzel yarýnlara taþýmak için elimizden gelen tüm gayreti göstermeyi sürdüreceðiz. Tecrübemizi ortaya koyacaðýz. Bize verilen bu emaneti bir gün hayýrlýsýyla görevi bizden çok daha iyi yapacak arkadaþlara teslim etmenin derdi ve heyecaný içerisinde olacaðýz.
Bu vesileyle, Bursa'ya hizmet heyecanýmýza ortak olan, bizleri yalnýz býrakmayan, desteklerinden güç alacaðýmýz siz deðerli meclis üyelerimize ve tüm hemþerilerime teþekkür ediyor, saygýlarýmý sunuyorum.
Bursa Büyükþehir Belediye Baþkaný
Alinur AKTAÞ
Baþkan Sunuþu 09
GENEL SEKRETER VE YARDIMCILARI
Ýsmail YILMAZ
Genel Sekreter
Ahmet AKA
Genel Sekreter Yrd.
Murat UÞUN
Genel Sekreter Yrd.
M. Gazali ÞEN
Genel Sekreter Yrd.
MECLÝS ÜYELERÝ
Alinur AKTAÞ Büyükþehir Belediye Baþkaný
Ak Parti
Mustafa DÜNDAR Osmangazi
Ak Parti
Ýsmail Hakký EDEBALÝ Yýldýrým Ak Parti
Mustafa BOZBEY Nilüfer
CHP
Alper TABAN Ýnegöl Ak Parti
Refik YILMAZ Gemlik Ak Parti
Sadi KURTULAN Mustafakemalpaþa
Ak Parti
Hayri TÜRKYILMAZ Mudanya
CHP
Ali ÖZKAN Karacabey Ak Parti
Mustafa IÞIK Gürsu Ak Parti
Neþet ÇAÐLAYAN Orhangazi
Ak Parti
Süleyman ÇELÝK Yeniþehir
Ak Parti
Yener ACAR Kestel Ak Parti
Osman SARGIN Ýznik Ak Parti
Ýrfan TATLIOÐLU Orhaneli Ak Parti
Mehmet TEKE Keles Ak Parti
Hasan TAÞ Büyükorhan Ak Parti
Mustafa ÇETÝNKAYA Harmancýk
Ak Parti
Ahmet YILDIZ Osmangazi
Ak Parti
Cem Kürþad HASANOÐLU Osmangazi
Ak Parti
Abdurrahman MANSUR Osmangazi
Ak Parti
11 Meclis Üyeleri
Hasan Hüseyin ERDÖNMEZ Osmangazi
Ak Parti
Abdullah DÝKEL Osmangazi
Ak Parti
Yasin ÞENER Osmangazi
Ak Parti
Gamze KAYABAÞ Osmangazi
CHP
Recep ÇOHAN Osmangazi
CHP
Nihat BALKAN Osmangazi
CHP
Ali Rýza ÖZMEN Yýldýrým Ak Parti
Zehra SÖNMEZ Yýldýrým Ak Parti
Fatih CELEN YIldýrým Ak Parti
Ýlhami AYDIN Yýldýrým Ak Parti
Abdülkadir KARLIK Yýldýrým Ak Parti
Ali ERGÜN Yýldýrým Ak Parti
Þenol ÞÝMÞEK Yýldýrým Ak Parti
Nuri Gürhan ACAR Yýldýrým
MHP
Ýhsan BÝLGÝLÝ Yýldýrým
MHP
Ýsmail Hakký KAVURMACI Nilüfer
Ak Parti
Mihrimah KOCABIYIK Nilüfer Ak Parti
Nilgün BERK Nilüfer
CHP
Turgay ERDEM Nilüfer
CHP
Pelin SEVGÝ Nilüfer
CHP
13 Meclis Üyeleri
Lütfü GÜNENÇ Nilüfer
CHP
Gizem ELMAS Nilüfer Baðýmsýz
Turgay YEL Ýnegöl Ak Parti
Selahattin KÜLCÜ Ýnegöl Ak Parti
Asuman AKÇAY SAKALLI Ýnegöl Ak Parti
Berat ERTOPUZ Ýnegöl Ak Parti
Nedim BAYRAM Ýnegöl Ak Parti
Ýsmail KARAMAN Ýnegöl Ýyi Parti
Mukaddes SERÝM Gemlik Ak Parti
Emir KANTUR Gemlik Ak Parti
Ercan BARUTÇUOÐLU Gemlik Ak Parti
Gülþen USLU Gemlik Ak Parti
Kenan ÇAKIR Gemlik
MHP
Emrah KESKÝNDEN Gemlik
MHP
Kerim AKÇA Mustafakemalpaþa
Ak Parti
Ayhan DADAK Mustafakemalpaþa
Ak Parti
Can KOKUDAL Mustafakemalpaþa
Ak Parti
Hasan ERTÜRK Mustafakemalpaþa
Ýyi Parti
Mahmut GÖK Mustafakemalpaþa
MHP
Kadir KAHRAMAN Mudanya
Ak Parti
Murat AVÝNÇ Karacabey
Ak Parti
Faruk ÇAKIR Karacabey
Ak Parti
Ýsmail ÜLKER Karacabey
Ak Parti
Hüsnü DOÐRUOÐLU Karacabey
Ýyi Parti Adnan AKIN
Karacabey Ýyi Parti Fatih PULAT
Mudanya Ak Parti
Akýn POROY Mudanya
CHP Erdal AKTUÐ
Mudanya CHP
Metin UYANIK Mudanya
Baðýmsýz
Sermet YENÝDÜNYA Gürsu Ak Parti
Aydýn ÇIKIKÇI Gürsu Ak Parti
Zafer SAVAÞ Gürsu Ak Parti
Ayhan ÖNAL Gürsu
MHP
Hasan BUDAK Orhangazi
Ak Parti
Turgay PEKER Orhangazi
Ak Parti
Bekir AYDIN Orhangazi
Ak Parti
Ýlhan KILIÇ Orhangazi
Ak Parti
Nurettin ÇETÝN Orhangazi
DP
Bayram ÞAHÝN Yeniþehir
Ak Parti Sevil GÖKSEL ÞEN
Gürsu Ak Parti
15 Meclis Üyeleri
Zekai DÜNDAR Yeniþehir
Ak Parti
Hasan Sabri KAPOÐLU Yeniþehir
Ak Parti
Ercan ÖZEL Yeniþehir
Ýyi Parti Mesut BEDEL
Yeniþehir MHP
Nihal GÖKTEN Kestel Ak Parti
Haydar Ali ASLAN Kestel Ak Parti
Önder TANIR Kestel Ak Parti
Engin TAÞDEMÝR Kestel
CHP
Sabri ZÜMRE Kestel
MHP
Mehmet HIÞTIROÐLU Ýznik Ak Parti
Süleyman CANDAR Ýznik Ak Parti
Dündar KOYUTÜRK Ýznik CHP
Ekrem ÇOHADAR Orhaneli
Ak Parti
Adnan ULUDAÞ Orhaneli
Ak Parti
Avni Çimen ERÝN Orhaneli Ýyi Parti
Mustafa ÖZDEMÝR Keles Ak Parti
Yaþar KESKÝN Keles Ak Parti
Ramazan ASLAN Büyükorhan
Ak Parti
Osman ÞAHÝN Büyükorhan
Ak Parti
Hasan Hüseyin TEMEL Harmancýk
Ak Parti
ENCÜMEN ÜYELERÝ
Alinur AKTAÞ
Büyükþehir Belediye Baþkaný
Ýsmail YILMAZ Genel Sekreter
Ercan BARUTÇUOÐLU
Meclis Üyesi Berat ERTOPUZ
Meclis Üyesi Yaþar KESKÝN
Meclis Üyesi Adnan ULUDAÞ
Meclis Üyesi
Ahmet AKA Genel Sekreter Yardýmcýsý
Murat UÞUN Genel Sekreter Yardýmcýsý
Habip ASLAN Emlak ve Ýstimlak Dairesi Baþkaný
Osman Hüray YILDIZ Mali Hizmetler Dairesi Baþkaný Zafer SAVAÞ
Meclis Üyesi
BELEDÝYE MECLÝS YEDEK DÝVAN KATÝPLERÝ
Gülþen USLU Sevil Göksel ÞEN Bekir AYDIN Mukaddes SERÝM
ENCÜMEN ÜYELERÝ
Zafer SAVAÞ
Ercan BARUTÇUOÐLU Berat ERTOPUZ Yaþar KESKÝN Adnan ULUDAÞ
PLAN VE BÜTÇE KOMÝSYONU
Baþkan Kadir KAHRAMAN Baþkan V. Murat AVÝNÇ Raportör Ahmet YILDIZ Üye Addullah DÝKEL Üye Hasan BUDAK Üye Akýn POROY Üye Emrah KESKÝNDEN
MECLÝS KOMÝSYON ÜYELERÝ
BÜYÜKÞEHÝR BELEDÝYE MEC. I. BAÞKAN V.
Ahmet YILDIZ
BÜYÜKÞEHÝR BELEDÝYE MEC. II. BAÞKAN V.
Mihrimah KOCABIYIK
BELEDÝYE MECLÝS ASÝL DÝVAN KATÝPLERÝ
Fatih CELEN Asuman AKÇAY SAKALLI
17 Meclis Komisyon Üyeleri
ÝMAR VE BAYINDIRLIK KOMÝSYONU
Baþkan Önder TANIR Baþkan V. Turgay YEL Üye Zehra SÖNMEZ
Üye Ýsmail Hakký KAVURMACI Üye Abdurrahman MANSUR Üye Turgay ERDEM
Üye Mahmut GÖK
ÇEVRE VE SAÐLIK KOMÝSYONU
Baþkan Mihrimah KOCABIYIK Baþkan V. Sevil Göksel ÞEN Üye Osman ÞAHÝN Üye Ýlhan KILIÇ Üye Mustafa ÖZDEMÝR Üye Pelin SEVGÝ Üye Ayhan ÖNAL
EÐÝTÝM KÜLTÜR GENÇLÝK VE SPOR KOM.
Baþkan Ekrem ÇOHADAR Baþkan V. Nedim BAYRAM Üye Ýsmail ÜLKER Üye Ramazan ASLAN Üye Hasan Sabri KAPOÐLU Üye Dündar KOYUTÜRK Üye Ýhsan BÝLGÝLÝ
ULAÞIM KOMÝSYONU
Baþkan Asuman AKÇAY SAKALLI Baþkan V. Aydýn ÇIKIKÇI
Üye Faruk ÇAKIR Üye Hasan BUDAK Üye Emir KANTUR Üye Lütfü GÜNENÇ Üye Ayhan ÖNAL
HUKUK KOMÝSYONU
Baþkan Fatih CELEN Baþkan V. Bayram ÞAHÝN Üye Turgay PEKER Üye Yasin ÞENER Üye Sermet YENÝDÜNYA Üye Nilgün BERK
Üye Emrah KESKÝNDEN
SOSYAL ÝÞLER VE TURÝZM KOMÝSYONU
Baþkan Nedim BAYRAM Baþkan V. Bekir AYDIN
Üye Hasan Hüseyin TEMEL Üye Ramazan ASLAN Üye Kadir KAHRAMAN Üye Dündar KOYUTÜRK Üye Sabri ZÜMRE
KADIN ERKEK FIRSAT EÞÝTLÝÐÝ KOMÝSYONU
Baþkan Nihal GÖKTEN
Baþkan V. Asuman AKÇAY SAKALLI Üye Mukaddes SERÝM Üye Emir KANTUR Üye Aydýn ÇIKIKÇI Üye Gamze KAYABAÞ Üye Nuri Gürhan ACAR
ENGELLÝLER KOMÝSYONU
Baþkan Mukaddes SERÝM Baþkan V. Osman ÞAHÝN Üye Süleyman CANDAR Üye Kerim AKÇA Üye Ýlhami AYDIN Üye Erdal AKTUÐ Üye Ýhsan BÝLGÝLÝ
TARIM, HAYVANCILIK VE ORMAN KOMÝSYONU
Baþkan Ercan BARUTÇUOÐLU Baþkan V. Haydar Ali ASLAN Üye Murat AVÝNÇ
Üye Hasan Hüseyin TEMEL Üye Selahattin KÜLCÜ Üye Engin TAÞDEMÝR Üye Mesut BEDEL
DOÐAL AFET VE KENTSEL DÖNÜÞÜM KOMÝSYONU
Baþkan Gülþen USLU Baþkan V. Nihal GÖKTEN Üye Abdülkadir KARLIK Üye Fatih PULAT Üye Can KOKUDAL Üye Recep ÇOHAN Üye Nuri Gürhan ACAR
1. GENEL BÝLGÝLER
1-Fiziksel Yapý 2-Örgüt Yapýsý
3-Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar 4-Ýnsan Kaynaklarý
5-Sunulan Hizmetler
6-Yönetim ve Ýç Kontrol Sistemi A-Misyon ve Vizyon
B-Yetki, Görev ve Sorumluluklar
C-Bursa Büyükþehir Belediyesine Ýliþkin Bilgiler
üyükþehir Belediyelerinin görev, yetki ve sorumluluklarý 5393 Belediye Kanunu'nun 14. maddesi ile 5216 sayýlý Büyükþehir Belediyesi Kanunu'nun 7. 8. 9. 10. ve 11.
maddelerinde düzenlenmiþtir. Buna göre Bursa Büyükþehir Belediye Baþkanlýðýnýn genel görev, yetki ve sorumluluklarý þunlardýr:
1. Bursa Büyükþehir Belediyesi sýnýrlarýnda yer alan ilçe belediyelerinin görüþlerini alarak Bursa Büyükþehir Belediyesinin;
stratejik plânýný, yýllýk hedeflerini, yatýrým programlarýný ve bunlara uygun olarak bütçesini hazýrlamak.
2. Çevre düzeni plânýna uygun olmak kaydýyla, Bursa Büyükþehir Belediyesi sýnýrlarý içinde, 1/5.000 ile 1/25.000 arasýndaki her ölçekte nazým imar plânýný yapmak, yaptýrmak ve onaylayarak uygulamak.
3. Bursa Büyükþehir Belediyesi içindeki belediyelerin nazým plâna uygun olarak hazýrlayacaklarý uygulama imar plânlarýný, bu plânlarda yapýlacak deðiþiklikleri, parselasyon plânlarýný ve imar ýslah plânlarýný aynen veya deðiþtirerek onaylamak ve uygulanmasýný denetlemek.
4. Nazým imar plânýnýn yürürlüðe girdiði tarihten itibaren bir yýl içinde uygulama imar plânlarýný ve parselasyon plânlarýný yapmayan ilçe belediyelerinin, uygulama imar plânlarýný ve parselasyon plânlarýný yapmak veya yaptýrmak.
5. Kanunlarla Bursa Büyükþehir Belediyesine verilmiþ görev ve hizmetlerin gerektirdiði proje, yapým, bakým ve onarým iþleriyle ilgili her ölçekteki imar plânlarýný, parselasyon plânlarýný ve her türlü imar uygulamasýný yapmak ve ruhsatlandýrmak. 20.7.1966 tarihli ve 775 sayýlý Gecekondu Kanununda belediyelere verilen yetkileri kullanmak.
6. Bursa Büyükþehir Belediyesi tarafýndan yapýlan veya iþletilen alanlardaki iþyerlerine Bursa Büyükþehir Belediyesinin sorumluluðunda bulunan alanlarda iþletilecek yerlere ruhsat vermek ve denetlemek.
7. 5393 sayýlý Belediye Kanununun 69. ve 73. maddelerindeki yetkileri kullanmak.
8. Bursa Büyükþehir ulaþým ana plânýný yapmak veya yaptýrmak ve uygulamak; ulaþým ve toplu taþýma hizmetlerini plânlamak ve koordinasyonu saðlamak; kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde iþletilen her türlü servis ve toplu taþýma araçlarý ile taksi sayýlarýný, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarýný belirlemek;
durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve iþletmek, iþlettirmek veya kiraya vermek; kanunlarýn belediyelere verdiði trafik düzenlemesinin gerektirdiði bütün iþleri yürütmek.
9. Büyükþehir belediyesinin yetki alanýndaki mahalleleri ilçe merkezine baðlayan yollar, meydan, bulvar, cadde ve ana yollarý yapmak, yaptýrmak, bakým ve onarýmý ile bu yollarýn temizliði ve karla mücadele çalýþmalarýný yürütmek; kentsel tasarým projelerine uygun olarak bu yerlere cephesi bulunan yapýlara iliþkin yükümlülükler koymak; ilân ve reklam asýlacak yerleri ve bunlarýn þekil ve ebadýný belirlemek; meydan, bulvar, cadde, yol ve sokak ad ve numaralarý ile bunlar üzerindeki binalara numara verilmesi iþlerini gerçekleþtirmek.
10. Coðrafi ve kent bilgi sistemlerini kurmak.
11. Sürdürülebilir kalkýnma ilkesine uygun olarak çevrenin, tarým alanlarýnýn ve su havzalarýnýn korunmasýný saðlamak, aðaçlandýrma yapmak.
12. Gayrisýhhî iþyerlerini, eðlence yerlerini, halk saðlýðýna ve çevreye etkisi olan diðer iþyerlerini kentin belirli yerlerinde toplamak.
13. Ýnþaat malzemeleri, hurda depolama alanlarý ve satýþ yerlerini, hafriyat topraðý, moloz, kum ve çakýl depolama alanlarýný, odun ve kömür satýþ ve depolama sahalarýný belirlemek, bunlarýn taþýnmasýnda çevre kirliliðine meydan vermeyecek tedbirler almak.
14. Büyükþehir katý atýk yönetim plânýný yapmak, yaptýrmak.
Katý atýklarýn kaynakta toplanmasý ve aktarma istasyonuna kadar taþýnmasý hariç katý atýklarýn ve hafriyatýn yeniden deðerlendirilmesi, depolanmasý ve bertaraf edilmesine iliþkin hizmetleri yerine getirmek. Bu amaçla tesisler kurmak, kurdurmak, iþletmek veya iþlettirmek.
15. Sanayi ve týbbî atýklara iliþkin hizmetleri yürütmek, bunun için gerekli tesisleri kurmak, kurdurmak, iþletmek veya iþlettirmek;
deniz araçlarýnýn atýklarýný toplamak, toplatmak, arýtmak ve bununla ilgili gerekli düzenlemeleri yapmak.
16. Gýda ile ilgili olanlar dâhil birinci sýnýf gayrisýhhî müesseseleri ruhsatlandýrmak ve denetlemek. Yiyecek ve içecek maddelerinin tahlillerini yapmak üzere laboratuvarlar kurmak ve iþletmek.
17. Bursa Büyükþehir belediyesinin yetkili olduðu veya iþlettiði alanlarda zabýta hizmetlerini yerine getirmek.
18. Yolcu ve yük terminalleri, kapalý ve açýk otoparklar yapmak, yaptýrmak, iþletmek, iþlettirmek veya ruhsat vermek.
19. Bursa Büyükþehir'in bütünlüðüne hizmet eden sosyal donatýlar, bölge parklarý, hayvanat bahçeleri, hayvan barýnaklarý, kütüphane, müze, spor, dinlence, eðlence ve benzeri yerleri yapmak, yaptýrmak, iþletmek veya iþlettirmek
20. Gerektiðinde amatör spor kulüplerine nakdî yardým yapmak, malzeme vermek ve gerekli desteði saðlamak, amatör takýmlar arasýnda spor müsabakalarý düzenlemek, yurt içi ve yurt dýþý müsabakalarda üstün baþarý gösteren veya derece alan sporculara, teknik yönetici, antrenör ve öðrencilere Bursa Büyükþehir Belediye Meclis kararýyla ödül vermek.
21. Gerektiðinde mabetler ile saðlýk, eðitim ve kültür hizmetleri için bina ve tesisler yapmak. Kamu kurum ve kuruluþlarýna ait bu hizmetlerle ilgili bina ve tesislerin her türlü bakýmýný, onarýmýný yapmak ve gerekli malzeme desteðini saðlamak.
22. Kültür ve tabiat varlýklarý ile tarihî dokunun ve kent tarihi bakýmýndan önem taþýyan mekânlarýn ve iþlevlerinin korunmasýný saðlamak. Bu amaçla bakým ve onarýmýný yapmak, korunmasý mümkün olmayanlarý aslýna uygun olarak yeniden inþa etmek.
23. Büyükþehir içindeki toplu taþýma hizmetlerini yürütmek ve bu amaçla gerekli tesisleri kurmak, kurdurmak, iþletmek veya
B
B-YETKÝ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR
iþlettirmek.
24. Bursa Büyükþehir sýnýrlarý içindeki kara ve denizde taksi ve servis araçlarý dahil toplu taþýma araçlarýna ruhsat vermek.
Büyükþehir içindeki toplu taþýma hatlarýyla ilgili olarak; þehir merkezine olan uzaklýk, nüfus ve hattý kullanan sayýsý kriterleri esas alýnarak tespit edilecek hatlarla ilgili toplu taþýma hizmetlerinin iþlettirilmesine karar vermek.
25. Su ve kanalizasyon hizmetlerini yürütmek. Bunun için gerekli baraj ve diðer tesisleri kurmak, kurdurmak ve iþletmek.
26. Derelerin ýslahýný yapmak, kaynak suyu veya arýtma sonunda üretilen sularý pazarlamak.
27. Mezarlýk alanlarýný tespit etmek, mezarlýklar tesis etmek, iþletmek, iþlettirmek, defin ile ilgili hizmetleri yürütmek.
28. Her çeþit toptancý hallerini ve mezbahalarý yapmak, yaptýrmak, iþletmek veya iþlettirmek. Ýmar plânýnda gösterilen yerlerde yapýlacak olan özel hal ve mezbahalarý ruhsatlandýrmak ve denetlemek.
29. Ýl düzeyinde yapýlan plânlara uygun olarak, doðal afetlerle ilgili plânlamalarý ve diðer hazýrlýklarý büyükþehir ölçeðinde yapmak. Gerektiðinde diðer afet bölgelerine araç, gereç ve malzeme desteði vermek.
30. Ýtfaiye ve acil yardým hizmetlerini yürütmek, patlayýcý ve yanýcý madde üretim ve depolama yerlerini tespit etmek; konut, iþyeri, eðlence yeri, fabrika ve sanayi kuruluþlarý ile kamu kuruluþlarýný yangýna ve diðer afetlere karþý alýnacak önlemler yönünden denetlemek. Bu konuda mevzuatýn gerektirdiði izin ve ruhsatlarý vermek.
31. Saðlýk merkezleri, hastaneler, gezici saðlýk üniteleri ile yetiþkinler, yaþlýlar, engelliler, kadýnlar, gençler ve çocuklara yönelik her türlü sosyal ve kültürel hizmetleri yürütmek, geliþtirmek; bu amaçla sosyal tesisler kurmak, meslek ve beceri kazandýrma kurslarý açmak, iþletmek veya iþlettirmek, bu hizmetleri yürütürken üniversiteler, yüksekokullar, meslek liseleri, kamu kuruluþlarý ve sivil toplum örgütleri ile iþbirliði yapmak.
32. Merkezî ýsýtma sistemleri kurmak, kurdurmak, iþletmek veya iþlettirmek.
33. Afet riski taþýyan veya can ve mal güvenliði açýsýndan tehlike oluþturan binalarý tahliye etme ve yýkým konusunda ilçe belediyelerinin talepleri hâlinde her türlü desteði saðlamak.
34. Büyükþehir belediyesi 5. maddede belirtilen yetkilerini, imar plânlarýna uygun olarak kullanmak ve ilgili belediyeye bildirmek zorundadýr. Ayrýca 18. 27. ve 28. maddelerdeki görevleri ile temizlik hizmetleri ve adres ve numaralandýrmaya iliþkin görevlerini belediye meclisi kararý ile ilçe belediyelerine devredebilir, birlikte yapabilirler. Büyükþehir belediyeleri, 24.
maddede yer alan kriterler esas alýnarak büyükþehir belediye meclisi kararýyla belirlenen yerlerdeki toplu taþýma hatlarýnýn iþletmesinin o bölgede kurulu taþýma birlik veya kooperatiflerinden temin edilmesine karar verebilir. Bu durumda ihaleye katýlacaklarda ve kullanýlacak taþýma araçlarýnda aranacak þartlar belediyelerce belirlenir. Taþýma birlik veya kooperatiflerine, belediye bütçelerinden toplu taþýma hizmetlerinden ücretsiz veya indirimli olarak yararlanacaklara iliþkin gelir desteði ödemeleri yapýlabilir.
35. Büyükþehir içindeki alt yapý hizmetlerinin koordinasyon içinde yürütülmesi amacýyla Büyükþehir belediye baþkaný ya da görevlendirdiði kiþinin baþkanlýðýnda, yönetmelikle belirlenecek kamu kurum ve kuruluþlarý ile özel kuruluþlarýn temsilcilerinin katýlacaðý alt yapý koordinasyon merkezi kurulur. Büyükþehir ilçe belediye baþkanlarý kendi belediyesini ilgilendiren konularýn görüþülmesinde koordinasyon merkezlerine üye olarak katýlýrlar.
Alt yapý koordinasyon merkezi toplantýlarýna ayrýca gündemdeki konularla ilgili kamu kurumu niteliðindeki meslek kuruluþlarýnýn (oda üst kuruluþu bulunan yerlerde üst kuruluþun) temsilcileri de davet edilerek görüþleri alýnýr. Alt yapý koordinasyon merkezi, kamu kurum ve kuruluþlarý ile özel kuruluþlar tarafýndan Büyükþehir içinde yapýlacak alt yapý yatýrýmlarý için kalkýnma plâný ve yýllýk programlara uygun olarak yapýlacak taslak programlarý birleþtirerek kesin program hâline getirir. Bu amaçla, kamu kurum ve kuruluþlarý ile özel kuruluþlar alt yapý koordinasyon merkezinin isteyeceði coðrafî bilgi sistemleri dâhil her türlü bilgi ve belgeyi vermek zorundadýrlar. Kesin programlarda birden fazla kamu kurum ve kuruluþu tarafýndan ayný anda yapýlmasý gerekenler ortak programa alýnýr. Ortak programa alýnan alt yapý hizmetleri için belediye ve diðer bütün kamu kurum ve kuruluþlarýnýn bütçelerine konulan ödenekler, alt yapý koordinasyon merkezi bünyesinde oluþturulacak alt yapý yatýrým hesabýna aktarýlýr. Ortak programa alýnan hizmetler için kamu kurum ve kuruluþ bütçelerinde yeterli ödeneðin bulunmadýðýnýn bildirilmesi durumunda, Büyükþehir belediyesi veya ilgisine göre baðlý kuruluþ bütçelerinden bu hizmetler için kaynak ayrýlabilir.
Kamu kurum ve kuruluþlarý alt yapý ortak yatýrým hizmetleri için harcanan miktarda ödeneði, yeniden deðerleme oranýný da dikkate alarak ertesi yýl bütçesinde ayýrýr. Ayrýlan bu ödenek belediye veya ilgili baðlý kuruluþunun hesabýna aktarýlýr. Bu bedel ödenmeden ilgili kamu kurum veya kuruluþu, Büyükþehir belediyesi sýnýrlarýnda yeni bir yatýrým yapamaz. Ortak programa alýnmayan yatýrýmlar için bakanlýklar, ilgili belediye ve diðer kamu kurum ve kuruluþlarý alt yapý koordinasyon merkezi tarafýndan belirlenen programa göre harcamalarýný kendi bütçelerinden yaparlar. Koordinasyon merkezleri tarafýndan alýnan ortak yatýrým ve toplu taþýmayla ilgili kararlar, belediye ve bütün kamu kurum ve kuruluþlarýyla ilgililer için baðlayýcýdýr.
Alt yapý koordinasyon merkezinin çalýþma esas ve usulleri ile bu kurullara katýlacak kamu kurum ve kuruluþ temsilcileri, Çevre ve Þehircilik Bakanlýðý tarafýndan çýkarýlacak yönetmelikle belirlenir.
Çevre ve Þehircilik Bakanlýðý, çýkarýlacak bu yönetmeliðin, alt yapý yatýrým hesabýnýn kullanýlmasý ve ödenek tahsisi ve aktarmasýna iliþkin kýsýmlarý hakkýnda, Maliye Bakanlýðý ve Devlet Plânlama Teþkilâtý Müsteþarlýðýnýn görüþünü alýr.
36. Büyükþehir içindeki kara, deniz, su, göl ve demiryolu üzerindeki her türlü taþýmacýlýk hizmetlerinin koordinasyon içinde yürütülmesi amacýyla Büyükþehir belediye baþkaný ya da görevlendirdiði kiþinin baþkanlýðýnda, yönetmelikle belirlenecek kamu kurum ve kuruluþlarý ile Türkiye Þoförler ve Otomobilciler Federasyonunun görevlendireceði ilgili odanýn temsilcisinin katýlacaðý Ulaþým Koordinasyon Merkezi kurulur. Büyükþehir ilçe belediye baþkanlarý kendi belediyesini ilgilendiren konularýn görüþülmesinde koordinasyon merkezlerine üye olarak katýlýrlar.
Ulaþým Koordinasyon Merkezi toplantýlarýna ayrýca gündemdeki konularla ilgili üye olarak belirlenmeyen ulaþým sektörü ile ilgili kamu kurumu niteliðindeki meslek kuruluþlarýndan ihtisas meslek odalarýnýn temsilcileri de davet edilerek görüþleri alýnýr.
37. Büyükþehir belediyesine verilen trafik hizmetlerini plânlama, koordinasyon ve güzergâh belirlemesi ile taksi, dolmuþ ve servis araçlarýnýn durak ve araç park yerleri ile sayýsýnýn tespitine iliþkin
23 Yetki, Görev ve Sorumluluklar
yetkiler ile Büyükþehir sýnýrlarý dâhilinde il trafik komisyonunun yetkileri ulaþým koordinasyon merkezi tarafýndan kullanýlýr. Ulaþým koordinasyon merkezi kararlarý, Büyükþehir Belediye Baþkanýnýn onayý ile yürürlüðe girer.
38. Ulaþým koordinasyon merkezi tarafýndan toplu taþýma ile ilgili alýnan kararlar, belediyeler ve bütün kamu kurum ve kuruluþlarýyla ilgililer için baðlayýcýdýr. Koordinasyon merkezinin çalýþma esas ve usulleri ile bu kurullara katýlacak kamu kurum ve kuruluþ temsilcileri, Çevre ve Þehircilik Bakanlýðý ile Ýçiþleri Bakanlýðý tarafýndan müþtereken çýkarýlan yönetmelikle belirlenir.
Büyükþehir belediyelerine bu Kanun ile verilen görev ve yetkilerin uygulanmasýnda, 13.10.1983 tarihli ve 2918 sayýlý Karayollarý Trafik Kanununun bu Kanuna aykýrý hükümleri uygulanmaz.
39. Büyükþehir belediyeleri görevli olduklarý konularda bu Kanunla birlikte Belediye Kanunu ve diðer mevzuat hükümleri ile ilgisine göre belediyelere tanýnan yetki, imtiyaz ve muafiyetlere sahiptir.
40. Büyükþehir belediyesi, ilçe belediyelerinin imar uygulamalarýný denetlemeye yetkilidir. Denetim yetkisi, konu ile ilgili her türlü bilgi ve belgeyi istemeyi, incelemeyi ve gerektiðinde bunlarýn örneklerini almayý içerir. Bu amaçla istenecek her türlü bilgi ve belgeler en geç on beþ gün içinde verilir. Ýmar uygulamalarýnýn denetiminde kamu kurum ve kuruluþlarýndan, üniversiteler ve kamu kurumu niteliðindeki meslek kuruluþlarýndan yararlanýlabilir.
Denetim sonucunda belirlenen eksiklik ve aykýrýlýklarýn giderilmesi için ilgili belediyeye üç ayý geçmemek üzere süre verilir. Bu süre içinde eksiklik ve aykýrýlýklar giderilmediði takdirde, büyükþehir belediyesi eksiklik ve aykýrýlýklarý gidermeye yetkilidir.
Büyükþehir belediyesi tarafýndan belirlenen ruhsatsýz veya ruhsat
ve eklerine aykýrý yapýlar, gerekli iþlem yapýlmak üzere ilgili belediyeye bildirilir. Belirlenen imara aykýrý uygulama, ilgili belediye tarafýndan üç ay içinde giderilmediði takdirde, büyükþehir belediyesi 3.5.1985 tarihli ve 3194 sayýlý Ýmar Kanununun 32 ve 42nci maddelerinde belirtilen yetkilerini kullanma hakkýný haizdir. Ancak 3194 sayýlý Kanunun 42nci madde kapsamýndaki konulardan dolayý iki kez ceza verilemez.
41. Ýlçe belediyeleri veya ilçe belediyelerinin talep etmeleri hâlinde büyükþehir belediyeleri bu Kanuna göre tüzel kiþiliði kaldýrýlarak mahalleye dönüþen köylerde yapýlacak ticari amaç taþýmayan yapýlar için yürürlükteki imar mevzuatý doðrultusunda yörenin geleneksel, kültürel ve mimari özelliklerine uygun tip mimari projeler yapar veya yaptýrýr. Tip mimari projenin uygulanacaðý alan sýnýrýný belirlemeye ilgili ilçe belediyesi yetkilidir.
Tip mimari projeler doðrultusunda ilgili belediyesince gerekli mühendislik projeleri yapýlýr ya da yaptýrýlýr. Bu projeler ilgili belediyesince baþvuru sahiplerine ücretsiz verilir ve uygulamasý denetlenir. Yapýlacak inþaatlarda tip projeler dýþýnda özel proje uygulanmak istenmesi durumunda bu projeler yürürlükteki mevzuat uyarýnca ilçe belediyesi tarafýndan onaylanýr.
42. 12.11.2012 tarih ve 6360 sayýlý On Üç Ýlde Büyükþehir Belediyesi Ve Yirmi Altý Ýlçe Kurulmasý Ýle Bazý Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair Kanun ile Büyükþehir Belediyesinin sýnýrlarý geniþleyip tüm il sýnýrlarý olmuþtur. Bu doðrultuda büyükþehir belediyesi tarafýndan yapýlan hizmetler tüm il sýnýrýna yayýlmýþtýr. Ayrýca daha önce Ýl Özel Ýdaresi tarafýndan yürütülen kýrsala yönelik hizmetler de büyükþehir tarafýndan yapýlacaktýr.
ski adý: Yunanca Prussa veya Brusa'dýr. Yapýlan araþtýrmalar Bursa yöresinin M.Ö. 4000'lerden beri çeþitli yerleþimlere sahne olduðunu göstermektedir. Bu topraklara M.Ö. 13. yüzyýldan sonra Bitinler ve Misler yerleþmiþtir. Ýlk çaðda Bitinya ve Misya'nýn komþu olduðu bir alanda yer alan yöre M.Ö. 7. yüzyýlda Lidya'nýn, M.Ö. 546'da da Perslerin egemenliðine girmiþtir.
M.Ö. 334'e kadar süren Pers egemenliði boyunca Bitinyalýlar kendi yöneticilerini seçme hakkýna sahip olduklarýndan M.Ö.
328'de Bitinya Krallýðý kurulmuþtur. M.Ö. 230-182 arasýnda Bitinya kralý olan I. Prusias Bursa kentinin kurucusu olarak kabul edilir. Bursa adýnýn da kentin o zamanki adý Prusa'dan kaynaklandýðý sanýlmaktadýr. M.Ö. 74'te Roma'ya baðlanan Bitinya'nýn baþkenti Prusa'dan, Nikomedeia'ya (Ýzmit) taþýnmýþtýr. Bursa, M.S. 395 yýlýnda Roma Ýmparatorluðu'nun ikiye bölünmesinden sonra 14. yüzyýla kadar Bizans yönetiminde kalmýþtýr.
Uzun çatýþmalardan sonra 1326'da Orhan Bey Bursa'yý alarak Osmanlýlarýn baþkenti yapmýþtýr. Bursa'nýn fethi ile kurulan Bursa Mehterhanesi 1826 yýlýnda Yeniçeriliðin kaldýrýlýþýyla beraber kapatýlmýþtýr. Bursa, 1365'te Edirne'nin baþkent yapýlmasýna kadar bu durumunu korumuþ, Ýstanbul'un fethine kadar Osmanlýlarýn en önemli merkezi olmuþtur.
Bursa 14.yy'dan itibaren Ýran'dan gelen ipeðin ve Hindistan- Cidde-Halep üzerinden gelen baharatýn sayesinde ekonomik açýdan büyük bir geliþme göstermiþtir. Özellikle 16.yy'da ipek ve baharat ticareti kente büyük canlýlýk kazandýrmýþtýr.
Kentin meþhur Ýpek, Koza, Fidan, Emir Hanlarý bu ticaretin kalbinin attýðý yerlerdir. Bu dönemde kentin nüfusu 75 bin'e yakýndýr. Batý Avrupa'dan gelen birçok tüccar, özellikle Floransa ve Venedik'ten gelen Ýtalyanlar bu dönemde kente yerleþip, ipek ve baharat karþýlýðýnda Batý Avrupa mamulü yünlü dokumalarý satmaya baþlamýþlardýr. Bursa'da satýn alýnan ipek ve baharat buradan Ýstanbul'a geçiyor, oradan da ya Ege/Akdeniz üzerinden Ýtalya ve Batý Avrupa pazarlarýna ya da Karadeniz üzerinden Kili- Akkirman- Liviv (bugünkü Ukrayna) güzergahýný izleyerek Orta ve Doðu Avrupa pazarlarýna çýkmaktaydý.
Hem Osmanlý Ýmparatorluðu'na hem de Bursa'ya büyük zenginlik getiren bu ticaret, 17.yy'dan itibaren Ýngiliz ve Hollandalýlarýn Hint Okyanusu'nda hakimiyeti ele geçirip, baharat ve ipeði Avrupa'ya Ümit Burnu üzerinden direk taþýmaya baþlamalarýyla giderek azalmýþ ve önemini kaybetmiþtir.
Bursa yöresi 1900'lerin baþýnda Hüdavendigar Vilayeti'nin sýnýrlarý içindeydi. Kurtuluþ Savaþý yýllarýnda çeþitli yörelerinde ayaklanmalar çýkan Bursa 8 Temmuz 1920'de Yunanlýlarca iþgal edilmiþ; 11 Eylül 1922'de iþgalden kurtulmuþtur.
29 Ekim 1923'te ilan edilen Cumhuriyet ile birlikte Bursa þehri kültür, sanayi ve tarým merkezi olarak geliþmesini sürdürmüþtür.
1 Ekim 1925'te temeli atýlan Bursa Dokumacýlýk Fabrikasý (Ýpekiþ) 1927 yýlýnda hizmete açýlmýþtýr. Ýpekiþ, Kültürpark'ýn bitiþiðinde 32 dönüm arazi içinde, tarihi binalarýyla müze gibi bir kuruluþtur.
Bursa yöresinde koza üretiminin ve ipekböcekçiliðinin teþviki amacýyla Mustafa Kemal Atatürk'ün talimatýyla Ýþ Bankasý tarafýndan yaptýrýlmýþtýr. 1940'larda Yün-iþ ile birleþen Ýpekiþ, 1991'de özelleþtirilmiþtir.
1933 - 1937 yýllarý arasýnda uygulanan 1. Beþ Yýllýk Sanayi Planý'nda tekstil, kendir-kesen, demir-çelik, porselen-çini, klor, suni ipek, selüloz ve kaðýt tesisleri, þeker, süngercilik ve gül sanayileri gibi alanlar yer almýþtýr. Bu kapsamda, 1938 yýlýnda Bursa Merinos Fabrikasý ve Gemlik Sunipek Fabrikasý kurulmuþtur.
Sümerbank Merinos Yünlü Sanayi Dokuma Fabrikasý, Türk ekonomi tarihinin simgelerinden birisi haline gelmiþ tekstil fabrikasýdýr. Ýsmet Ýnönü tarafýndan 28 Kasým 1935'te temeli atýlan fabrika 2 Þubat 1938 günü Atatürk tarafýndan iþletmeye açýlmýþ ve Türk sanayisinin en büyük fabrikalarýndan birisi olmuþtur. Ülke tekstilinde Sümerbank Ýplik Üniversitesi olarak tanýmlanýrken, Merinos'a da Yünlü Fakültesi yakýþtýrmasý yapýlmýþtýr. Kapatýlana kadar Türk Silahlý Kuvvetleri için giysi üretimi yapmaya devam eden Merinos, 2004 yýlýnda Özelleþtirme Yüksek Kurulu tarafýndan kapatýlmýþtýr. 2004 yýlýnda fabrikanýn arazisi ve üzerindeki gayrimenkuller ücretsiz olarak Bursa Büyükþehir Belediyesi'ne tahsis edilmiþtir.
Cumhuriyet dönemiyle birlikte planlama çalýþmalarýna baþlanan þehirde, 1960'lý yýllardan itibaren sanayinin önemi artmýþ, kentin nüfus ve kentsel geliþimi hýzlý bir deðiþime uðramýþtýr. Coðrafi konumu, tarýmsal, ticari ve sanayi potansiyelinin yüksek oluþu kentin çekiciliðini her dönem korumasýný saðlamaktadýr.
Hýzlý sanayileþme, göç ve nüfus artýþý beraberinde çevre kirliliði, kaçak yapýlaþma, iþsizlik, suç oranýnýn artmasý gibi dünyanýn büyük metropollerine özgü birçok kentsel sorunu da doðurmuþtur.
Bu sorunlarla mücadele etmek için 1990'larda baþlayan bir hareketle yerel, ulusal ve uluslararasý kaynaklardan yararlanarak içme suyu, kanalizasyon, ulaþým, eðitim, çevre kirliliði, güvenlik, saðlýk ve istihdam gibi konularda önemli adýmlar atýlmaya baþlanmýþtýr. Sivil toplum örgütleri, özel sektör, üniversite ve vatandaþlarýn giderek artan duyarlýðýna cevap verebilmek için yeni parklar, binalar, kültür merkezleri, çevresel yatýrýmlar ve kentsel düzenlemeler yapýlmaktadýr.
Günümüzde Merinos Kentsel Dönüþüm Projesi adý verilen bir projeyle Merinos tesisleri yeniden kente kazandýrýlmýþtýr. Proje, açýk arazinin Merinos Kültür Parký olarak; Atatürk Kongre ve Kültür Merkezi adýyla Ýstanbul Lütfü Kýrdar Kongre Sarayý'ndan daha büyük bir kongre merkezi binasý; bölgede Ulusal Tekstil Müzesi, Modern Sanat Müzesi ve Spor Müzesi olarak hayata geçirilmiþtir. Projede Merinos Tesisleri'nin müdür evi, iplik iþletmesi, tabldot salonu, su kulesi, soðutma kulesi, puantörlük yapýlarý korunmuþtur.
1935 yýlýnda Gemlik'te temeli atýlan ve 1938 yýlýnda hizmete açýlan Sunipek Viskon ve Selefon Fabrikasý, zamanla teknolojinin eskimesi sonucu üretimini durdurmuþ, 1997 yýlýnda özelleþtirme kapsamýnda Sümer Holding bünyesinde satýþa sunulmuþ, 1998'de Tekel'e devredilmiþtir. 2002 yýlýnda da, 293 dönümlük arazisi Uludað Üniversitesi'ne devredilmiþtir. 2006 yýlýnda, Asým Kocabýyýk Kültür Eðitim Vakfý'nýn katkýlarýyla Gemlik Asým Kocabýyýk Meslek Yüksekokulu olarak faaliyet göstermeye baþlamýþtýr.
Cumhuriyet döneminde ulaþým aðý da yaygýnlaþtýrýlmýþ, yabancý þirketlerin yönetiminde bulunan demiryollarý devletleþtirilmiþ ve yeni demiryollarý yapýlmýþtýr. Bu kapsamda, 1931 yýlýnda Mudanya - Bursa hattý, satýn alma yolu ile devletleþtirilmiþtir.
E
25 Tarihçe
BURSANIN TARÝHÝ
eþitli yayýnlarda Bursa kentinde belediye örgütünün kuruluþ tarihi 1867 olarak gösterilmekte ise de bunun gerçekçi olamayacaðý anlaþýlmaktadýr. Çünkü Ýstanbul dýþýndaki kent ve kasabalarda belediyelerin kuruluþu, ancak "Ýdare-i Umumiye-i Vilayet" nizamnamesinin kabulünden sonra gerçekleþebilmiþ olmalýdýr. Öte yandan Bursa'da 1867 tarihinde belediye örgütünün kurulduðunu öne sürenler de 1871'e gelinceye deðin belediye kayýtlarýna rastlanmadýðýný kabul etmektedirler. Nitekim 1867-1870 yýllarý arasýnda belediye baþkan ve meclis üyelerinin kimlikleri - eðer var ise- bilinmemektedir.
Bu durumda Bursa kent belediyesinin en erken 1871 yýlý baþýnda ve "Ýdare-i Umumiye-i Vilayet" nizamnamesinin çýkarýlmasýndan hemen sonra kurulmuþ olduðu kabul edilmektedir.
Belediye meclisi üyeleri, 25 yaþýný geçmiþ, Türkçe bilen ve yýlda en az 50 kuruþ emlak vergisi veren kiþiler arasýndan seçilirdi.
Mevzuata göre bu ilk meclisler 6-12 kiþiden oluþmaktaydý.
Üyelerin -kura ile belirlenen- yarýsý, iki yýlda bir yenileniyordu.
Belediye baþkanlarý, Vali tarafýndan, meclis içinden veya dýþýndan atanmaktaydý. Belediye meclisinin ayrýca mühendis, doktor, baytar (veteriner) gibi danýþman kadrolarýyla, katip, sandýk emini (veznedar), kavas (belediye zabýta memuru) gibi görevlileri bulunuyordu. Meclisler yýlda iki kez vilayet, liva veya kaza idare heyetleriyle birlikte toplanýyor (Cemiyet-i Belediye) ve bütçeyi hazýrlýyordu.
Cumhuriyetin ilanýndan sonra 1930 yýlýna gelinceye deðin baþkent Ankara için 1924'te çýkartýlan 417 sayýlý Ankara Þehremaneti Kanunu'ndan baþka belediyelerle ilgili olarak herhangi bir köklü deðiþikliðe gidilmemiþtir. Bu dönemde de 1877 tarihli düzenlemeye zaman zaman yapýlan ekler ve deðiþikliklere göre belediye meclisleri oluþturulmuþ, belediye baþkaný görevlendirilmiþtir.
3 Nisan 1930 tarihinde çýkarýlan 1580 sayýlý Belediye Kanunu ile çaðdaþ belediyecilik anlayýþýna doðru önemli bir adým atýlmýþ, kadýnlar bu yasa ile belediye meclislerine seçme ve seçilme hakkýný elde etmiþlerdir. 1580 sayýlý yasada belediyelerin görevleri
þöyle belirtilmektedir:
"Belde halkýnýn günlük gereksinmelerini karþýlamak; su, elektrik ve havagazý saðlamak; saðlýk, ulaþtýrma, kültür ve eðitim alanlarýnda hizmet vermek; çarþý ve pazar yerlerinin denetimini yapmak."
1960'tan itibaren baþlayan hýzlý sanayileþme ile sanayi kentlerinin doðmasý sonucu, 1580 sayýlý yasa yetersiz kalmýþtýr. 1963'te yasada yapýlan deðiþiklikler, belediye baþkanlarýnýn halk tarafýndan doðrudan seçilmesi esasý getirilmiþtir. 16 Mayýs 1981 tarih ve 2464 sayýlý, 4 Aralýk 1985 tarih ve 3239 sayýlý, 5 Eylül 1992 tarih ve 3278 sayýlý yasalarla, belediyelerin gelir kaynaklarý yeniden düzenlenmiþtir.
1980'den sonra asýl önemli düzenleme, sanayileþme ile nüfusu hýzla artan ve eskiyen belediyecilik mevzuatýyla yürütülmesi olanaksýz hale gelen merkezlerde büyükþehir belediyeleri kurulmasý hakkýnda kanun hükmünde kararname çýkarýlarak Ýstanbul, Ankara ve Ýzmir'de büyükþehir belediyeleri kurulmuþtur.
Daha sonra 27 Haziran 1984 tarih ve 3030 sayýlý Büyükþehir Belediyelerinin Yönetimi Hakkýnda Kanun Hükmünde Kararnamenin Deðiþtirilerek Kabulü Hakkýnda Kanun çýkarýlmýþ ve üç büyük kentin dýþýndaki sanayi merkezlerinde de Büyükþehir statüsüne geçilmesinin yasal alt yapýsý hazýrlanmýþtýr.
18 Haziran 1987 tarih ve 3391 sayýlý Bursa Ýli Merkezinde Osmangazi, Yýldýrým ve Nilüfer adýyla üç ilçe kurulmasý hakkýnda kanunun TBMM'de kabul edilmesiyle de Bursa'da Büyükþehir Belediyesi kurulmuþ, ancak merkezde oluþan üç ilçe belediyesi için gerekli hazýrlýklara giriþilmekle birlikte, meclis ve baþkan seçimleri ilk kez 1989 yerel seçimlerde yapýlmýþtýr.
10.07.2004 tarih ve 5216 sayýlý Büyükþehir Belediyesi Kanunu ile Bursa Büyükþehir Belediyesinin sýnýrlarý geniþlemiþ ve Gemlik, Mudanya, Gürsu, Kestel ilçeleri içine katýlmýþtýr.
12.11.2012 tarih ve 6360 sayýlý On Üç Ýlde Büyükþehir Belediyesi ve Yirmi Altý Ýlçe Kurulmasý Ýle Bazý Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair Kanun ile Büyükþehir Belediyesinin sýnýrlarý geniþleyip tüm il sýnýrlarý olmuþtur.
Ç
BURSA BÜYÜKÞEHÝR BELEDÝYESÝNÝN TARÝHÇESÝ
Adrese Dayalý Nüfus Kayýt Sistemi (ADNKS) 2018 yýlý sonuçlarýna göre Bursa ilinin toplam nüfusu 2.994.521'e ulaþmýþtýr. Ýlçe belediyeleri arasýnda Osmangazi Belediyesi 862.516 kiþi ile en fazla nüfusa sahip ilçe olurken, Harmancýk Belediyesi 6.576 kiþi ile nüfusu en az olan ilçe þeklinde yer almýþtýr.
27 Genel Bilgiler
Kaynak: TÜÝK, 2019 2018 Yýlý Ýlçe Belediye Nüfuslarý
10.042 111.488 91.339 6.576 268.155 43.330 83.115 12.355 65.256 93.707 100.696 441.299 19.492 78.447 862.516 53.704 653.004 2.994.521 5.107
55.193 45.274 3.381 133.213 21.892 41.519 6.273 32.688 47.983 50.635 222.451 9.971 39.108 430.085 27.110 324.419 1.496.302 4.935
56.295 46.065 3.195 134.942 21.438 41.596 6.082 32.568 45.724 50.061 218.848 9.521 39.339 432.431 26.594 328.585 1.498.219 Büyükorhan
Gemlik Gürsu Harmancýk Ýnegöl Ýznik Karacabey Keles Kestel Mudanya M.kemalpaþa Nilüfer Orhaneli Orhangazi Osmangazi Yeniþehir Yýldýrým Toplam
BURSANIN NÜFUSU
1- Fiziksel Kaynaklar
BURSA BÜYÜKÞEHÝR BELEDÝYESÝNE ÝLÝÞKÝN BÝLGÝLER
3020 657 577 4 1205 25 340 1 51 42 2 1513 2 7439 Üzerinde Bina ve Tesis Olan Taþýnmazlar
Arsa Arazi Orman
Yeraltý ve Yerüstü Düzenleri (Yol, Köprü, tünel ) Meydanlar
Parklar ve Yeþil Alanlar Mesire Yerleri Rekreasyon Alanlarý Otoparklar Pazaryeri Genel Mezarlýklar Umuma Ait Binalar Toplam
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Büyükþehir Belediyesine Ait Taþýnmazlar
NoNiteliði Kayýt Sayýsý
24 3 2 3 1 3 2 23 9 1 2 23 10 2 2 3 18 7 138 Arsa
Cami Alaný Depo
Depolama Alaný Dolgu Alaný Eðitim Tesisi Fuar Alaný Gölet Yeri Hizmet Binasý Ýskele Mezarlýk Müze Otopark Park Pazar Yeri Saðlýk Tesisi Sosyal Tesis Spor Tesisi Toplam 1
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Belediyemiz Mülkiyetinde Olup Tahsis Verilen Taþýnmazlar
NoKullaným Niteliði Kayýt Sayýsý
31 Genel Bilgiler
1 21 31 11 4 55 4 13 17 2 5 40 35 24 3 17 12 285 Arsa
Atýk Aktarma Alaný Dolgu Alaný Eðitim Tesisi Gölet Yeri Hizmet Binasý Ýskele Mesire Alaný Mezarlýk Müze Otopark Park Alaný Sosyal Tesis Spor Tesisi Þantiye Alaný Ürün Toplama Alaný Yol
Toplam 1
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Baþka Kamu Kurumlarýndan Tahsis Alýnan Taþýmazlar
NoKullaným Niteliði Kayýt Sayýsý
9 1 24 1 1 1 3 40 Mesire Yeri
Ýskele Sosyal Tesis Otopark Spor Alaný Jeotermal Kaynak Hizmet Binasý Toplam 1
2 3 4 5 6 7
Kiralanan Taþýnmazlar
NoKullaným Niteliði Kayýt Sayýsý
22 2 407 21 452 Büfe
Ýskele Ýþyeri Otopark Toplam 1
2 3 4
Kiraya Verilen Taþýnmazlar
NoKullaným Niteliði Kayýt Sayýsý
40 55 30 13 58 56 118 104 14 97 42 56 46 4 6 15 12 86 852 14 866 Binek Araçlar
Minibüs - Midibüs Araçlar Akaryakýt Tankerleri Ve Çekiciler Kamyonet Ve Özel Araç
Kamyonlar Arazözler Ýþ Makineleri Otobüsler
Diðer Motorlu Araçlar
Deniz Taþýtlarý Motorsuz Araçlar 1
2 3 4
5 6 7 8 9
10 11
Bursa Büyükþehir Belediyesi Hizmet Araçlarý
Sýra Araç Türü Resmi Araç
Binek Araçlar Hafif Tic. Araç.
Kamyonet (Tek-Çift Kabin)
Özel Araç (Cenaze, Ambulans Ve Kurtarma Aracý)
Ýtfaiye Araçlarý Sulama Araçlarý Lastik Tekerlekli Paletli - Demir Bandajlý Küçük Otobüs Büyük Otobüs Motosiklet Traktör Asfalt Araçlarý Motorbot
86 6 7 23
10 5
137
126 61 37 13 81 56 118 104 14 97 42 66 51 4 6 15 12 86 989 Kiralýk Araç Toplam
Ara Toplam Genel Toplam Yasa Kapsamýnda Belediyemize Devredilmiþ Fakat Demirbaþa Alýnamayan Yasal Sýkýntýlý (Haciz, Borç) Araçlar
IRGANDI KÖPRÜSÜ
Baþkanlýk Makamý Genel Sekreterlik
Basýn Yayýn Ve Halkla Ýliþkiler Dairesi Baþkanlýðý Çevre Koruma Ve Kontrol Dairesi Baþkanlýðý Destek Hizmetleri Dairesi Baþkanlýðý Fen Ýþleri Dairesi Baþkanlýðý Ýmar Ve Þehircilik Dairesi Baþkanlýðý Ýnsan Kaynaklarý Ve Eðitim Dairesi Baþkanlýðý Ýtfaiye Dairesi Baþkanlýðý
Kültür Ve Sanat Dairesi Baþkanlýðý Saðlýk Ýþleri Dairesi Baþkanlýðý Sahil Hizmetleri Dairesi Baþkanlýðý Sosyal Hizmetler Dairesi Baþkanlýðý Ulaþým Dairesi Baþkanlýðý Zabýta Dairesi Baþkanlýðý Sayýþtay
Bursa Valiliði - Ohal Toplam
2018 Yýlý Kiralýk Araçlarýn Birimlere Göre Daðýlýmý
Birimler 1. Grup
Binek 1 1
26 5 1
4 1 2
2 5
4 52
Binek Araçlar
Toplam 5
3
7 1
1 2
2 1 1 1 8 32
7
7 1 8 1
2 2
3 1
18 1 1
2 7
1
8
10
10 5
5
6
4 2 70
8 1
7 3 5
7 7 1 1 12 134 2. Grup
Binek 3. Grup Kamyonet 4x2
Pickup Kamyonet
Pickup4x4 Pick-Uplar
Minibüs Midibüs Otobüs
2- Örgüt Yapýsý
Büyükþehir
Danýþmanlar Teftiþ Kurulu
Baþkanlýðý I. Hukuk
Müþavirliði Ýç Denetim Birim Baþkanlýðý
UKOME Kurulu AYKOME Kurulu
Genel Sekreter Yardýmcýsý (1)
Genel
Ýnsan Kaynaklarý ve Eðitim Dairesi Baþkanlýðý
Ýnsan Kaynaklarý ve Eðitim Þb. Md.lüðü Yazý Ýþleri ve Kararlar Þb.Md.lüðü
Saðlýk Ýþleri Dairesi Baþkanlýðý Saðlýk Ýþleri Þb. Md.lüðü Veteriner Hizmetleri Þb.Md.lüðü Hayvanat Bahçesi Þb.Md.lüðü Mezarlýklar Þb.Md.lüðü
Ýþ Saðlýðý ve Güvenliði Þb.Md.lüðü
Destek Hizmetleri Dairesi Baþkanlýðý Satýnalma Þb. Md.lüðü
Ýhale Þb.Md.lüðü
Destek Hizmetleri Þb.Md.lüðü Makine Bakým ve Onarým Þb.Md.lüðü Ayniyat Þb.Md.lüðü
Makine Ýþletme Þb.Md.lüðü
Genel Sekreter Yardýmcýsý (1)
Bilgi Ýþlem Dairesi Baþkanlýðý Bilgi Ýþlem Þb. Md.lüðü
Elektronik ve Haberleþme Þb.Md.lüðü
Zabýta Dairesi Baþkanlýðý Zabýta Þb. Md.lüðü (Ýdari) Zabýta Þb. Md.lüðü (Denetim)
Ýtfaiye Dairesi Baþkanlýðý Ýtfaiye Þb. Md.lüðü (Müdahale) Ýtfaiye Þb. Md.lüðü (Yangýn Önlem) Sivil Savunma Uzmanlýðý
35 Bursa Büyükþehir Belediyesine Ýliþkin Bilgiler
Belediye Baþkaný
Basýn Yayýn ve Halkla Ýliþkiler Dairesi Baþkanlýðý Özel Kalem Müdürlüðü
Basýn ve Halkla Ýliþkiler Þb. Md.lüðü Kültür ve Turizm Þb. Md.lüðü Gençlik ve Spor Hizmetleri Þb. Md.lüðü Protokol ve Dýþ Ýliþkiler Þb. Md.lüðü
Arge Þb. Md.lüðü Mali Hizmetler Dairesi Baþkanlýðý
Sekreter
Genel Sekreter Yardýmcýsý (2) Genel Sekreter Yardýmcýsý (3)
Ýmar ve Þehircilik Dairesi Baþkanlýðý Þehir Planlama Þb. Md.lüðü Ýmar Uygulama Þb.Md.lüðü Kentsel Dönüþüm Þb.Md.lüðü
Emlak ve Ýstimlak Dairesi Baþkanlýðý Emlak Yönetimi Þb. Md.lüðü Kamulaþtýrma Þb. Md.lüðü Harita Þb. Md.lüðü
Coðrafi Bilgi Sistemleri Þb. Md.lüðü
Kültür ve Sanat Dairesi Baþkanlýðý Kütüphaneler Þb.Md.lüðü
Müzeler Þb.Md.lüðü Orkestra Þb.Md.lüðü Yerel Gündem Þb. Md.lüðü
Fen Ýþleri Dairesi Baþkanlýðý Yapý Ýþleri Þb. Md.lüðü Etüd Proje Þb.Md.lüðü Parklar ve Bahçeler Þb.Md.lüðü Kent Estetiði Þb.Md.lüðü Tarihi Kültürel Miras Þb.Md.lüðü
Ulaþým Dairesi Baþkanlýðý Ulaþým Koordinasyon Þb. Md.lüðü Trafik Þb.Md.lüðü
Yol Ýþleri Þb.Md.lüðü
Alt Yapý Koordinasyon Þb.Md.lüðü Raylý Sistemler Þb.Md.lüðü Sahil Hizmetleri Þb.Md.lüðü Sahil Planlama ve Yapým Þb.Md.lüðü Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Baþkanlýðý Atýk Yönetimi Þb. Md.lüðü Çevre Kontrol Þb.Md.lüðü Sosyal Hizmetler Dairesi Baþkanlýðý
Huzurevi Þb. Md.lüðü Sosyal Hizmetler Þb. Md.lüðü Sosyal Ýþler ve Eðitim Hizm. Þb. Md.lüðü
Engelliler Þb. Md.lüðü Kýrsal Hizmetler Dairesi Baþkanlýðý
Kýrsal Hizmetler Þb. Md.lüðü Muhtarlýk Ýþleri Þb.Md.lüðü
Gelirler Þb. Md.lüðü Strateji Geliþtirme Þb.Md.lüðü Muhasebe ve Finansman Þb.Md.lüðü
Yeni Hizmet Binasýndaki sunucu odamýz ile Türkiye'de TÝER- 3 sertifikasýný almaya hak kazanan ilk Belediye olunmuþtur.
Sunucu Altyapýsý geniþleyebilir, son teknoloji bir alt yapý olarak, 33 adet Blade ve 54 adet Rack tipi sunucu olmak üzere toplam 87 fiziksel sunucu bulunmaktadýr.
Ayrýca sistemde 90 adet sanal sunucu bulunmaktadýr.
Sistemde NAS, SAN üniteleri bulunmaktadýr.
Toplamda 425 TB fazla disk kapasitesi bulunmaktadýr. Yeni alýnanlarla beraber 1,3 PB disk kapasitesi bulunmaktadýr
Otomatik yangýn algýlama ve söndürme sistemi mevcuttur.
2 adet eþ zamanlý yaþlanma prensibi ile çalýþan 70 kW gücünde yedekli iklimlendirme sistemi çalýþmaktadýr.
Sadece veri merkezine ait 2 adet 440 kva Jenaratör bulunmaktadýr.
Ýris ve parmak izi tanýma sistemi ile giriþler saðlanmaktadýr.
Yangýna dayanýklý kapýlar kullanýlmýþtýr.
Ortam izleme ve takip sistemi ile izlenmektedir.
Kurumsal iletiþimi arttýrmak için Microsft Skype For Business ürünü, kendi kendini yöneten dinamik bir sistem oluþturarak IT'yi tanýmlayan tüm bileþenleri etkin ve kolay bir biçimde yönetebilmek adýna Microsoft System Center Operations Manager ve Microsoft System Center Configuration Manager kullanýlmaktadýr.
Kurumsal yazýlýmýmýz olan E-Belediye projesinde, takým içerisindeki iletiþimi ve buna baðlý olarak verimi arttýrarak, iþ durumunu izleme, takým rollerini yönetme, iþ süreçlerini çýkartma adýna Microsoft Visual Studio Team Foundation Server kullanýlmaktadýr.
2 adet aktif aktif çalýþan e posta güvenlik cihazý bulunmaktadýr.
Sunucular arasý að altyapýsý 10 Gb'tir.
Giriþ, çýkýþ, sýcaklýk, nem, su baskýný, elektrik kontrolü ve hareket algýlama cihazý bulunmakta olup, kritik deðerlerin aþýlmasý halinde, ilgililere SMS ve e-mail atýlmaktadýr.
Sunucu odasý enerji temini, trafodan çift hat olarak gelen ve ayrý ayrý farklý UPS lara giren yapý ile karþýlanmaktadýr. Her bir kabin içerisinde 2*90 kVA UPS' ler ile gerçekleþtirilmektedir.
Bursa Büyükþehir Belediyesi olarak uzak olan (WAN) baðlantýlarýnda fiber optik, TTVPN ve G-HSDSL, kurumsal internet baðlantýsý için ise Metro Ethernet teknolojisi seçilmiþtir. E Belediye uygulamasýný kullanan ve kullanabilecek birimlerin baðlantýsý saðlanmýþtýr.
Bu kapsamda Bilgi Ýþlem Merkezi'ne 132 adet nokta (belediye birimi, canlý yayýn kamerasý, vb.) fiber optik aðýmýzla, 48 adet nokta da kiralýk hat altyapýlarla olmak üzere toplam 180 nokta Sunucu ve Veri Merkezine baðlanmýþtýr.
250 adet üzerinde yönetilebilir að aktif cihazý mevcuttur.
Hatlar üzerinde 10.000+ port bulunmaktadýr.
Bursa genelinde KGYS kapsamýnda ve sonrasýnda yapýlanlarla birlikte 500 km.'yi aþan fiber kablo altyapýmýz (12 Core) bulunmaktadýr.
3- Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar
Fotokopi Makinesi Faks Makinesi Dijital Video Kamera Fotoðraf Makinesi Projeksiyon Cihazý Ses kayýt cihazý GPS cihazý Mesafe ölçme cihazý Araç Takip Sistemi LCD Monitör Navigasyon Cihazý LCD/Plazma TV
Masaüstü Bilgisayar, Notebook, Diðer Bilgisayarlar Yazýcý
Tarayýcý
Yedekleme Cihazlarý Anahtarlayýcý Biliþim Envanter Listesi
S.NoCihaz Tipi 1
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
55 109 65 259 203 30 74 9 990 2109 103 629 3071 824 295 4 586 Sayýsý
Sunucu ve Veri Merkezi Alt Yapýsý
Network Altyapýsý
Kablosuz Güvenli Ýnternet Altyapýsý
Güvenli Ýnternet Hizmeti
BURSA BÜYÜKÞEHÝR BELEDÝYESÝ 28 Belediye Hizmet Noktasý, 14 açýk alan (Park, Meydan, ..vb.) toplam 42 noktada, 210+ eriþim cihazý ile yerli ve yabancý konuklarýn internet ihtiyaçlarý doðrultusunda (Yeni Hizmet Binasý, Acemler Baþkanlýk Binasý, Acemler Hizmet Binalarý (A Blok, B Blok ve D Blok), Tarihi Belediye Binasý,
