Strateji Geliþtirme Þube Müdürlüðü Zafer Mah. Ankara Yolu Caddesi No: 1 A Blok 1. Kat 16270 Osmangazi / BURSA strateji@bursa.bel.tr 444 16 00

(1)

(2)

(3)

Strateji Geliþtirme Þube Müdürlüðü Zafer Mah. Ankara Yolu Caddesi

No: 1 A Blok 1. Kat 16270 Osmangazi / BURSA strateji@bursa.bel.tr

444 16 00

(4)

(5)

2020

FAALÝYET RAPORU BURSA BÜYÜKÞEHÝR BELEDÝYESÝ

(6)

(7)

Bursayý ve Bursalýlarý seven ilk Türk, ben deðilim. Tarihte ve dünyada en büyük imparatorluk kurmuþ olan Türkler de evvelâ ilgilerini Bursaya, bu deðerli þehre yöneltmiþlerdir. Onun deðerini anlamýþ ve ifade etmiþsem çok mutluyum. Bursa, devrim yaþamýmýzda

nice güç anlar geçirmiþtir. Fakat Bursalýlar deðer, yetenek ve güçleriyle bu zor zamanlarý kolaylýkla atlatmýþtýr.

Mustafa Kemal Atatürk

(8)

Recep Tayyip ERDOÐAN

Cumhurbaþkaný

(9)

Murat KURUM

Çevre ve Þehircilik Bakaný

(10)

BELEDÝYE BAÞKANININ SUNUÞU 11

I. GENEL BÝLGÝLER 20

A-Misyon ve Vizyon 22

B-Yetki, Görev ve Sorumluluklar 24

Bursanýn Tarihi 27

Bursa Büyükþehir Belediyesinin Tarihçesi 28

Bursanýn Nüfusu 29

C-Bursa Büyükþehir Belediyesine

Ýliþkin Bilgiler 32

1-Fiziksel Kaynaklar 32

2-Örgüt Yapýsý 36

3-Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar 38

4-Ýnsan Kaynaklarý 41

5-Sunulan Hizmetler 43

6-Yönetim ve Ýç Kontrol Sistemi 46

ÝÇÝNDEKÝLER

(11)

II. AMAÇ ve HEDEFLER 48

A-Ýdarenin Amaç ve Hedefleri 50

B-Temel Politikalar ve Öncelikler 51

III. FAALÝYETLERE ÝLÝÞKÝN BÝLGÝ ve DEÐERLENDÝRMELER 56

A-Mali Bilgiler 58

1-Bütçe Uygulama Sonuçlarý 58

2-Temel Mali Tablolara Ýliþkin Açýklamalar 60

3-Mali Denetim Sonuçlarý 61

B-Performans Bilgileri 62

1-Faaliyet ve Proje Bilgileri 64

2-Performans Sonuçlarý Tablosu 276

3-Performans Sonuçlarýnýn Genel Deðerlendirilmesi 336 4-Performans Bilgi Sisteminin Deðerlendirilmesi 337 IV. KURUMSAL KABÝLÝYET ve KAPASÝTENÝN DEÐERLENDÝRÝLMESÝ 338

A-Üstünlükler 340

B-Zayýflýklar 341

C-Deðerlendirme 341

V. ÖNERÝ ve TEDBÝRLER 342

EKLER 344

Mali Hizmetler Birim Yöneticisinin Beyaný 344

Ýç Kontrol Güvence Beyaný 345

Ýþtirakler 346

BURULAÞ 346

BESAÞ 364

BURFAÞ 374

BURSA KÜLTÜR A.Þ. 386

BÝNTED LTD. ÞTÝ. 392

BURKENT A.Þ. 396

TARIM A.Þ. 406

BURSA JEOTERMAL A.Þ. 420

BURSA BÜYÜKÞEHÝR BELEDÝYESPOR KULÜBÜ 430

(12)

2020 yýlýnda birçok alanda attýðýmýz tohumlarýn 2021 yýlýnda

filizlenmeye baþladýðýný hep birlikte göreceðiz.

(13)

Kýymetli Hemþehrilerim;

Geride býraktýðýmýz 2020 yýlý; depremler, yangýnlar, sel olaylarý, koronavirüs salgýný gibi hayatýmýzý olumsuz etkileyen birçok olayýn meydana geldiði bir yýl oldu. Deðiþen koþullarla yaþamýmýz da deðiþti. Keza, operasyon bölgelerinden gelen þehit haberleri ile derinden üzüldük. 2021 yýlýnýn; þehrimizin ve ülkemizin kalkýnmasýnýn güçlendiði, insanýmýzýn hayatýný saðlýk ve afiyet içinde geçirdiði bir yýl olacaðýna inanýyorum.

Bizler Bursa'da, Büyükþehir Belediyesi'nin tüm enstrümanlarýný kullanarak, bütün gücümüzle hemþehrilerimizin yanýnda olduk. Bursa Büyükþehir Belediyesi olarak, dünyayý etkisi altýna alan 'Covid 19' salgýnýyla mücadele kapsamýnda Türkiye'de ilk vakanýn görüldüðü 11 Mart'tan itibaren adeta alarm durumuna geçtik. Market alýþveriþlerinden, sýcak yemek daðýtýmlarýna, gýda ve hijyen kolilerinden pazar filelerine, evde bakým çalýþmalarýndan alýþveriþ hizmetlerine kadar her alanda vatandaþlarýmýza destek olduk. Pandeminin pik yaptýðý kasým ayýndan itibaren yeni sosyal destek paketlerini devreye aldýk. C vitamini destek paketleri ile saðlýk çalýþanlarýmýzýn ve vatandaþlarýmýzýn baðýþýklýk sistemine katký sunmaya çalýþtýk.

Esnafýmýz için, su faturalarýnda indirimden belediye alacaklarýnýn ertelenmesine kadar bir dizi destek programýný devreye aldýk.

Hatta sokaða çýkma kýsýtlamalarýný bir fýrsata çevirerek þehrimizin en önemli arterlerinde rekor düzeyde asfalt kaldýrým ve tretuar düzenlemeleri ile kronik olan birçok noktada çalýþmalar gerçekleþtirdik.

Öte yandan 2020, özellikle Bursa'mýz açýsýndan oldukça verimli geçen bir yýldý. Çevre ve Þehircilik Bakanlýðý, Ulaþtýrma ve Altyapý Bakanlýðý, Sanayi ve Teknoloji Bakanlýðý, Gençlik ve Spor Bakanlýðý baþta olmak üzere devletimizin birçok kurumu ile yaptýðýmýz görüþmeler neticesinde Bursa'mýza yeni yatýrýmlarýn kazandýrýlmasýný 2020 yýlý içinde saðladýk.

2020 yýlýnda birçok alanda attýðýmýz tohumlarýn 2021 yýlýnda filizlenmeye baþladýðýna hep birlikte þahitlik edeceðiz inþallah.

Bu vesileyle, Bursa'nýn yarýnlarýný inþa etmek için ortak akýl doðrultusunda ürettiðimiz projelerimizi bir bir hayata geçirirken heyecanýmýza ortak olan, bizleri yalnýz býrakmayan, desteklerinizden güç aldýðýmýz siz deðerli hemþehrilerime teþekkür ediyor, saygýlarýmý sunuyorum.

Bursa Büyükþehir Belediye Baþkaný

Alinur AKTAÞ

Baþkan Sunuþu 11

(14)

Gülten KAPICIOÐLU Genel Sekreter Yrd.

12 Bursa Büyükþehir Belediyesi

GENEL BÝLGÝLER PLANLI KENTLEÞME

YÖNETÝMÝ ULAÞIM

YÖNETÝMÝ YEÞÝL ALAN VE ÇEVRE

HÝZMETLERÝ YÖNETÝMÝ KÜLTÜR VE TURÝZM HÝZMETLERÝ YÖNETÝMÝ

Genel Sekreter

Ulaþ AKHAN Genel Sekreter

Ahmet AKA

Genel Sekreter Yrd. M. Gazali ÞEN

Genel Sekreter Yrd.

(15)

MECLÝS ÜYELERÝ

13 Faaliyet Raporu 2020

SOSYAL VE SAÐLIK

HÝZMETLERÝ YÖNETÝMÝ AFET VE ACÝL

DURUM YÖNETÝMÝ ÞEHÝR VE TOPLUM

DÜZENÝ YÖNETÝMÝ GENEL YÖNETÝM

Mustafa DÜNDAR Osmangazi Belediye Baþkaný

Ak Parti

Oktay YILMAZ Yýldýrým Belediye Baþkaný

Ak Parti

Turgay ERDEM Nilüfer Belediye Baþkaný

CHP

Alper TABAN Ýnegöl Belediye Baþkaný

Ak Parti

Mehmet Uður SERTASLAN Gemlik Belediye Baþkaný

CHP

Mehmet KANAR Mustafakemalpaþa

Belediye Baþkaný Ak Parti

Hayri TÜRKYILMAZ Mudanya Belediye Baþkaný

CHP

Mustafa IÞIK Gürsu Belediye Baþkaný

Ak Parti

Ali ÖZKAN Karacabey Belediye Baþkaný

Ak Parti

Bekir AYDIN Orhangazi Belediye Baþkaný

Ak Parti

Önder TANIR Kestel Belediye Baþkaný

Ak Parti

Davut AYDIN Yeniþehir Belediye Baþkaný

MHP

Kaðan Mehmet USTA Ýznik Belediye Baþkaný

Ak Parti

ALi AYKURT Orhaneli Belediye Baþkaný

Ak Parti

Mehmet KESKÝN Keles Belediye Baþkaný

Ak Parti

Ahmet KORKMAZ Büyükorhan Belediye Baþkaný

Ak Parti

Yýlmaz ATAÞ Harmancýk Belediye Baþkaný

Ak Parti

Hasan Hüseyin ERDÖNMEZ Osmangazi

Ak Parti

Murat DEMÝR Osmangazi

Ak Parti

Mürsel DURMAZ Osmangazi

Ak Parti

Meclis Üyeleri

(16)

14 Meclis Üyeleri Bursa Büyükþehir Belediyesi Abdullah ÇALI

Osmangazi Ak Parti

Ayþegül SEYRAN Osmangazi

Ak Parti

Ahmet YILDIZ Yýldýrým Ak Parti

Mutlu KESKÝN Yýldýrým Ak Parti

Merve EKMEKCÝ Yýldýrým AK Parti

Tarýk KÖSE Yýldýrým Ak Parti

Yaþar ELMAS Yýldýrým Ak Parti

Murat EVKE Nilüfer Ak Parti

Mihrimah KOCABIYIK Nilüfer Ak Parti

Turgay YEL Ýnegöl Ak Parti

Selahattin KÜLCÜ Ýnegöl Ak Parti

Halide Serpil ÞAHÝN Ýnegöl Ak Parti

Abdullah AKÞEKER Ýnegöl Ak Parti

Recai BAYKAN Ýnegöl Ak Parti

Ercan BARUTÇUOÐLU Gemlik Ak Parti

Semih TÜRKCAN Mustafakemalpaþa

Ak Parti

Levent GÖRGÜN Mustafakemalpaþa

Ak Parti

Nuray LAÇÝNER Mustafakemalpaþa

Ak Parti

Arif BAYRAK Mudanya

Ak Parti Aslýhan KÖSE

Osmangazi Ak Parti

YÖNETÝMÝ ULAÞIM

(17)

Kadir KAHRAMAN Mudanya

Ak Parti

Ýbrahim ARSLAN Gürsu Ak Parti

Samet USLU Gürsu Ak Parti

Elif KOÇ Gürsu Ak Parti

Murat AVÝNÇ Karacabey

Ak Parti

Faruk TÜRE Karacabey

Ak Parti

Ýlhan KILIÇ Orhangazi Ak Parti

Hasan TURAN Orhangazi

Ak Parti

Selami EKEMAN Orhangazi

Ak Parti

Ergül AYDIN Orhangazi

Ak Parti

Ali ZEYBEK Kestel Ak Parti

Polat AHMET Kestel Ak Parti

Hicran BAÞKÖK Kestel Ak Parti

Süleyman ÇELÝK Yeniþehir

Ak Parti

Halil ARSLAN Ýznik Ak Parti

Halil ÇAKIR Ýznik Ak Parti

Nihat ARI Orhaneli Ak Parti

Cemil DEMÝR Orhaneli Ak Parti

Ahmet Yaþar AKBEY Keles Ak Parti

Ali MERSÝN Keles Ak Parti

15

Faaliyet Raporu 2020 Meclis Üyeleri

SOSYAL VE SAÐLIK

(18)

16

Emin KOÇDEMÝR Büyükorhan

Ak Parti

Selami Selçuk TÜRKMEN Büyükorhan

Ak Parti

Þ.Fethi YILDIZ Harmancýk

Ak Parti

Serkan SAVU Osmangazi

CHP

Ercan KORKMAZ Osmangazi

CHP

Þahin SEVÝNÇ Yýldýrým

CHP

Yalçýn IÞIKYILDIZ Nilüfer

CHP

Erkan DÖNMEZ Ýnegöl

CHP

Emir BÝRGÜN Gemlik

CHP

Galip GÜR Gemlik

CHP

Arzu KARATAÞ Gemlik

CHP

Gürkan ESEN Mustafakemalpaþa

CHP

Ozan EROÐLU Mudanya

CHP

Cengiz TANER Mudanya

CHP

Murat TANRIVERDÝ Karacabey

CHP

Hüdayi DEMÝR Orhangazi

CHP Oktay ALTUN

Yýldýrým CHP

Osman AYRADÝLLÝ Nilüfer

CHP

Zafer YILDIZ Nilüfer

CHP

Remzi ÇINAR Nilüfer

CHP

Bursa Büyükþehir Belediyesi Meclis Üyeleri

YÖNETÝMÝ ULAÞIM

(19)

Bülent MUMCU Osmangazi

Ýyi Parti

Ferit GÜRSOY Yýldýrým Ýyi Parti

Mehmet TEMÝRTAÞ Nilüfer Ýyi Parti

Oðuz HANÇER Gemlik Ýyi Parti

Ýsa SÖÐÜT Mustafakemalpaþa

Ýyi Parti

Mehmet Aybars YILANLI Mudanya

Ýyi Parti

Ersal KAYA Gürsu Ýyi Parti

Adnan AKIN Karacabey

Ýyi Parti

Mehmet KALPAN Kestel Ýyi Parti Tayfun SIRMAN

Yeniþehir CHP

Ahmet KOÇINALI Yeniþehir

Ýyi Parti

Mustafa Engin KARGILI Yýldýrým

MHP

Faruk ADIYAMAN Ýnegöl

MHP

Osman DURDU Gemlik

MHP

Mahmut GÖK Mustafakemalpaþa

MHP

Ayhan ÖNAL Gürsu

MHP

Nadir ÜNLÜ Karacabey

MHP

Ahmet ERASLAN Kestel

MHP

Mesut BEDEL Yeniþehir

MHP

17 Asiye ÇALIÞKAN

Ýznik CHP

Serhat SAVCI Yeniþehir

MHP

Faaliyet Raporu 2020 Meclis Üyeleri

SOSYAL VE SAÐLIK

(20)

ENCÜMEN ÜYELERÝ

10 Bursa Büyükþehir Belediyesi / Faaliyet Raporu 2018

18

BELEDÝYE MECLÝS YEDEK DÝVAN KATÝPLERÝ

Elif KOÇ

Semih TÜRKCAN Tarýk KÖSE Hicran BAÞKÖK

PLAN VE BÜTÇE KOMÝSYONU

Baþkan Tarýk KÖSE Baþkan V. Abdullah AKÞEKER Raportör Ali ZEYBEK Üye Emin KOÇDEMÝR Üye Galip GÜR

Üye Mustafa Engin KARGILI Üye Mehmet TEMÝRTAÞ

MECLÝS GÖREV DAÐILIMI

BÜYÜKÞEHÝR BELEDÝYE MEC. I. BAÞKAN V.

Ahmet YILDIZ

BÜYÜKÞEHÝR BELEDÝYE MEC. II. BAÞKAN V.

Mihrimah KOCABIYIK

BELEDÝYE MECLÝS ASÝL DÝVAN KATÝPLERÝ Merve EKMEKCÝ / Abdullah ÇALI

Alinur AKTAÞ

Büyükþehir Belediye Baþkaný Ulaþ AKHAN

Genel Sekreter Þ.Fethi YILDIZ Meclis Üyesi Ahmet AKA Genel Sekreter Yardýmcýsý

Murat UÞUN Dep. Risk Yön. ve Kent.

Ýyi. Dairesi Baþkaný

Cengiz AKYOL Emlak ve Ýstimlak Dairesi Baþkaný

Osman Hüray YILDIZ Mali Hizmetler Dairesi Baþkaný Halide Serpil ÞAHÝN

Meclis Üyesi Murat DEMÝR

Meclis Üyesi Mutlu KESKÝN

Meclis Üyesi Murat AVÝNÇ

Meclis Üyesi

Bursa Büyükþehir Belediyesi Meclis Komisyon Üyeleri

YÖNETÝMÝ ULAÞIM

(21)

19

ÝMAR VE BAYINDIRLIK KOMÝSYONU

Baþkan Turgay YEL Baþkan V. Murat EVKE Üye Samet USLU Üye Merve EKMEKCÝ Üye Osman AYRADÝLLÝ Üye Mahmut GÖK Üye Adnan AKIN

ÇEVRE VE SAÐLIK KOMÝSYONU

Baþkan Ercan BARUTÇUOÐLU Baþkan V. Elif KOÇ

Üye Selami EKEMAN

Üye Selami Selçuk TÜRKMEN Üye Erkan DÖNMEZ

Üye Ahmet ERASLAN Üye Ahmet KOÇINALI

EÐÝTÝM KÜLTÜR GENÇLÝK VE SPOR KOM.

Baþkan Abdullah ÇALI Baþkan V. Recai BAYKAN Üye Hicran BAÞKÖK Üye Ýbrahim ARSLAN Üye Zafer YILDIZ Üye Faruk ADIYAMAN Üye Ferit GÜRSOY

ULAÞIM KOMÝSYONU

Baþkan Kadir KAHRAMAN Baþkan V. Halil ÇAKIR Üye Cemil DEMÝR Üye Levent GÖRGÜN Üye Remzi ÇINAR Üye Faruk ADIYAMAN Üye Oðuz HANÇER

HUKUK KOMÝSYONU

Baþkan Arif BAYRAK Baþkan V. Hasan TURAN Üye Hicran BAÞKÖK Üye Ahmet Yaþar AKBEY Üye Ercan KORKMAZ Üye Mustafa Engin KARGILI Üye Mehmet Aybars YILANLI

SOSYAL ÝÞLER VE TURÝZM KOMÝSYONU

Baþkan Nihat ARI Baþkan V. Ergül AYDIN Üye Samet USLU Üye Ali MERSÝN Üye Þahin SEVÝNÇ Üye Ahmet ERASLAN Üye Ýsa SÖÐÜT

KADIN ERKEK FIRSAT EÞÝTLÝÐÝ KOMÝSYONU

Baþkan Mihrimah KOCABIYIK Baþkan V. Ayþegül SEYRAN Üye Ergül AYDIN Üye Elif KOÇ

Üye Asiye ÇALIÞKAN Üye Serhat SAVCI Üye Ferit GÜRSOY

ENGELLÝLER KOMÝSYONU

Baþkan Nuray LAÇÝNER

Baþkan V. Selami Selçuk TÜRKMEN Üye Faruk TÜRE

Üye Nihat ARI

Üye Murat TANRIVERDÝ Üye Nadir ÜNLÜ Üye Bülent MUMCU

TARIM, HAYVANCILIK VE ORMAN KOMÝSYONU

Baþkan Selahattin KÜLCÜ Baþkan V. Halil ARSLAN Üye Ayþegül SEYRAN Üye Faruk TÜRE Üye Hüdayi DEMÝR Üye Mesut BEDEL Üye Mehmet KALPAN

DOÐAL AFET VE KENTSEL DÖNÜÞÜM KOMÝSYONU

Baþkan Aslýhan KÖSE Baþkan V. Polat AHMET Üye Mürsel DURMAZ Üye Semih TÜRKCAN Üye Ozan EROÐLU Üye Osman DURDU Üye Ersal KAYA

Faaliyet Raporu 2020 Meclis Komisyon Üyeleri

SOSYAL VE SAÐLIK

(22)

A-Misyon ve Vizyon

B-Yetki, Görev ve Sorumluluklar C-Bursa Büyükþehir Belediyesine Ýliþkin Bilgiler

1-Fiziksel Kaynaklar 2-Örgüt Yapýsý

3-Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar 4-Ýnsan Kaynaklarý

5-Sunulan Hizmetler

6-Yönetim ve Ýç Kontrol Sistemi

1. GENEL

BÝLGÝLER

(23)

(24)

(25)

(26)

üyükþehir Belediyelerinin görev, yetki ve sorumluluklarý 5393 Belediye Kanunu'nun 14. maddesi ile 5216 sayýlý Büyükþehir Belediyesi Kanunu'nun 7. 8. 9. 10. ve 11.

maddelerinde düzenlenmiþtir. Buna göre Bursa Büyükþehir Belediye Baþkanlýðýnýn genel görev, yetki ve sorumluluklarý þunlardýr:

1. Bursa Büyükþehir Belediyesi sýnýrlarýnda yer alan ilçe belediyelerinin görüþlerini alarak Bursa Büyükþehir Belediyesinin;

stratejik planýný, yýllýk hedeflerini, yatýrým programlarýný ve bunlara uygun olarak bütçesini hazýrlamak.

2. Çevre düzeni planýna uygun olmak kaydýyla, Bursa Büyükþehir Belediyesi sýnýrlarý içinde, 1/5.000 ile 1/25.000 arasýndaki her ölçekte nazým imar planýný yapmak, yaptýrmak ve onaylayarak uygulamak.

3. Bursa Büyükþehir Belediyesi içindeki belediyelerin nazým plana uygun olarak hazýrlayacaklarý uygulama imar planlarýný, bu planlarda yapýlacak deðiþiklikleri, parselasyon planlarýný ve imar ýslah planlarýný aynen veya deðiþtirerek onaylamak ve uygulanmasýný denetlemek.

4. Nazým imar planýnýn yürürlüðe girdiði tarihten itibaren bir yýl içinde uygulama imar planlarýný ve parselasyon planlarýný yapmayan ilçe belediyelerinin, uygulama imar planlarýný ve parselasyon planlarýný yapmak veya yaptýrmak.

5. Kanunlarla Bursa Büyükþehir Belediyesine verilmiþ görev ve hizmetlerin gerektirdiði proje, yapým, bakým ve onarým iþleriyle ilgili her ölçekteki imar planlarýný, parselasyon planlarýný ve her türlü imar uygulamasýný yapmak ve ruhsatlandýrmak. 20.7.1966 tarihli ve 775 sayýlý Gecekondu Kanununda belediyelere verilen yetkileri kullanmak.

6. Bursa Büyükþehir Belediyesi tarafýndan yapýlan veya iþletilen alanlardaki iþyerlerine Bursa Büyükþehir Belediyesinin sorumluluðunda bulunan alanlarda iþletilecek yerlere ruhsat vermek ve denetlemek.

7. 5393 sayýlý Belediye Kanununun 69. ve 73. maddelerindeki yetkileri kullanmak.

8. Bursa Büyükþehir ulaþým ana planýný yapmak veya yaptýrmak ve uygulamak; ulaþým ve toplu taþýma hizmetlerini planlamak ve koordinasyonu saðlamak; kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde iþletilen her türlü servis ve toplu taþýma araçlarý ile taksi sayýlarýný, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarýný belirlemek;

durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve iþletmek, iþlettirmek veya kiraya vermek; kanunlarýn belediyelere verdiði trafik düzenlemesinin gerektirdiði bütün iþleri yürütmek.

9. Büyükþehir belediyesinin yetki alanýndaki mahalleleri ilçe merkezine baðlayan yollar, meydan, bulvar, cadde ve ana yollarý yapmak, yaptýrmak, bakým ve onarýmý ile bu yollarýn temizliði ve karla mücadele çalýþmalarýný yürütmek; kentsel tasarým projelerine uygun olarak bu yerlere cephesi bulunan yapýlara iliþkin yükümlülükler koymak; ilân ve reklam asýlacak yerleri ve bunlarýn þekil ve ebadýný belirlemek; meydan, bulvar, cadde, yol ve sokak ad ve numaralarý ile bunlar üzerindeki binalara numara verilmesi iþlerini gerçekleþtirmek.

10. Coðrafi ve kent bilgi sistemlerini kurmak.

11. Sürdürülebilir kalkýnma ilkesine uygun olarak çevrenin, tarým alanlarýnýn ve su havzalarýnýn korunmasýný saðlamak, aðaçlandýrma yapmak.

12. Gayrisýhhî iþyerlerini, eðlence yerlerini, halk saðlýðýna ve çevreye etkisi olan diðer iþyerlerini kentin belirli yerlerinde toplamak.

13. Ýnþaat malzemeleri, hurda depolama alanlarý ve satýþ yerlerini, hafriyat topraðý, moloz, kum ve çakýl depolama alanlarýný, odun ve kömür satýþ ve depolama sahalarýný belirlemek, bunlarýn taþýnmasýnda çevre kirliliðine meydan vermeyecek tedbirler almak.

14. Büyükþehir katý atýk yönetim plânýný yapmak, yaptýrmak.

Katý atýklarýn kaynakta toplanmasý ve aktarma istasyonuna kadar taþýnmasý hariç katý atýklarýn ve hafriyatýn yeniden deðerlendirilmesi, depolanmasý ve bertaraf edilmesine iliþkin hizmetleri yerine getirmek. Bu amaçla tesisler kurmak, kurdurmak, iþletmek veya iþlettirmek.

15. Sanayi ve týbbî atýklara iliþkin hizmetleri yürütmek, bunun için gerekli tesisleri kurmak, kurdurmak, iþletmek veya iþlettirmek;

deniz araçlarýnýn atýklarýný toplamak, toplatmak, arýtmak ve bununla ilgili gerekli düzenlemeleri yapmak.

16. Gýda ile ilgili olanlar dâhil birinci sýnýf gayrisýhhî müesseseleri ruhsatlandýrmak ve denetlemek. Yiyecek ve içecek maddelerinin tahlillerini yapmak üzere laboratuvarlar kurmak ve iþletmek.

17. Bursa Büyükþehir Belediyesinin yetkili olduðu veya iþlettiði alanlarda zabýta hizmetlerini yerine getirmek.

18. Yolcu ve yük terminalleri, kapalý ve açýk otoparklar yapmak, yaptýrmak, iþletmek, iþlettirmek veya ruhsat vermek.

19. Bursa Büyükþehir Belediyesinin bütünlüðüne hizmet eden sosyal donatýlar, bölge parklarý, hayvanat bahçeleri, hayvan barýnaklarý, kütüphane, müze, spor, dinlence, eðlence ve benzeri yerleri yapmak, yaptýrmak, iþletmek veya iþlettirmek.

20. Gerektiðinde amatör spor kulüplerine nakdî yardým yapmak, malzeme vermek ve gerekli desteði saðlamak, amatör takýmlar arasýnda spor müsabakalarý düzenlemek, yurt içi ve yurt dýþý müsabakalarda üstün baþarý gösteren veya derece alan sporculara, teknik yönetici, antrenör ve öðrencilere Bursa Büyükþehir Belediye Meclis kararýyla ödül vermek.

21. Gerektiðinde mabetler ile saðlýk, eðitim ve kültür hizmetleri için bina ve tesisler yapmak. Kamu kurum ve kuruluþlarýna ait bu hizmetlerle ilgili bina ve tesislerin her türlü bakýmýný, onarýmýný yapmak ve gerekli malzeme desteðini saðlamak.

22. Kültür ve tabiat varlýklarý ile tarihî dokunun ve kent tarihi bakýmýndan önem taþýyan mekânlarýn ve iþlevlerinin korunmasýný saðlamak. Bu amaçla bakým ve onarýmýný yapmak, korunmasý mümkün olmayanlarý aslýna uygun olarak yeniden inþa etmek.

23. Büyükþehir içindeki toplu taþýma hizmetlerini yürütmek ve bu amaçla gerekli tesisleri kurmak, kurdurmak, iþletmek veya iþlettirmek.

B

24

B-YETKÝ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR

Bursa Büyükþehir Belediyesi Yetki, Görev ve Sorumluluklar

YÖNETÝMÝ ULAÞIM

(27)

24. Bursa Büyükþehir sýnýrlarý içindeki kara ve denizde taksi ve servis araçlarý dahil toplu taþýma araçlarýna ruhsat vermek.

Büyükþehir içindeki toplu taþýma hatlarýyla ilgili olarak; þehir merkezine olan uzaklýk, nüfus ve hattý kullanan sayýsý kriterleri esas alýnarak tespit edilecek hatlarla ilgili toplu taþýma hizmetlerinin iþlettirilmesine karar vermek.

25. Su ve kanalizasyon hizmetlerini yürütmek. Bunun için gerekli baraj ve diðer tesisleri kurmak, kurdurmak ve iþletmek.

26. Derelerin ýslahýný yapmak, kaynak suyu veya arýtma sonunda üretilen sularý pazarlamak.

27. Mezarlýk alanlarýný tespit etmek, mezarlýklar tesis etmek, iþletmek, iþlettirmek, defin ile ilgili hizmetleri yürütmek.

28. Her çeþit toptancý hallerini ve mezbahalarý yapmak, yaptýrmak, iþletmek veya iþlettirmek. Ýmar planýnda gösterilen yerlerde yapýlacak olan özel hal ve mezbahalarý ruhsatlandýrmak ve denetlemek.

29. Ýl düzeyinde yapýlan planlara uygun olarak, doðal afetlerle ilgili planlamalarý ve diðer hazýrlýklarý büyükþehir ölçeðinde yapmak. Gerektiðinde diðer afet bölgelerine araç, gereç ve malzeme desteði vermek.

30. Ýtfaiye ve acil yardým hizmetlerini yürütmek, patlayýcý ve yanýcý madde üretim ve depolama yerlerini tespit etmek; konut, iþyeri, eðlence yeri, fabrika ve sanayi kuruluþlarý ile kamu kuruluþlarýný yangýna ve diðer afetlere karþý alýnacak önlemler yönünden denetlemek. Bu konuda mevzuatýn gerektirdiði izin ve ruhsatlarý vermek.

31. Saðlýk merkezleri, hastaneler, gezici saðlýk üniteleri ile yetiþkinler, yaþlýlar, engelliler, kadýnlar, gençler ve çocuklara yönelik her türlü sosyal ve kültürel hizmetleri yürütmek, geliþtirmek; bu amaçla sosyal tesisler kurmak, meslek ve beceri kazandýrma kurslarý açmak, iþletmek veya iþlettirmek, bu hizmetleri yürütürken üniversiteler, yüksekokullar, meslek liseleri, kamu kuruluþlarý ve sivil toplum örgütleri ile iþbirliði yapmak.

32. Merkezî ýsýtma sistemleri kurmak, kurdurmak, iþletmek veya iþlettirmek.

33. Afet riski taþýyan veya can ve mal güvenliði açýsýndan tehlike oluþturan binalarý tahliye etme ve yýkým konusunda ilçe belediyelerinin talepleri halinde her türlü desteði saðlamak.

34. Büyükþehir belediyesi 5. maddede belirtilen yetkilerini, imar planlarýna uygun olarak kullanmak ve ilgili belediyeye bildirmek zorundadýr. Ayrýca 18. 27. ve 28. maddelerdeki görevleri ile temizlik hizmetleri ve adres ve numaralandýrmaya iliþkin görevlerini belediye meclisi kararý ile ilçe belediyelerine devredebilir, birlikte yapabilirler. Büyükþehir belediyeleri, 24.

maddede yer alan kriterler esas alýnarak büyükþehir belediye meclisi kararýyla belirlenen yerlerdeki toplu taþýma hatlarýnýn iþletmesinin o bölgede kurulu taþýma birlik veya kooperatiflerinden temin edilmesine karar verebilir. Bu durumda ihaleye katýlacaklarda ve kullanýlacak taþýma araçlarýnda aranacak þartlar belediyelerce belirlenir. Taþýma birlik veya kooperatiflerine, belediye bütçelerinden toplu taþýma hizmetlerinden ücretsiz veya indirimli olarak yararlanacaklara iliþkin gelir desteði ödemeleri yapýlabilir.

35. Büyükþehir içindeki alt yapý hizmetlerinin koordinasyon içinde

yürütülmesi amacýyla Büyükþehir belediye baþkaný ya da görevlendirdiði kiþinin baþkanlýðýnda, yönetmelikle belirlenecek kamu kurum ve kuruluþlarý ile özel kuruluþlarýn temsilcilerinin katýlacaðý alt yapý koordinasyon merkezi kurulur. Büyükþehir ilçe belediye baþkanlarý kendi belediyesini ilgilendiren konularýn görüþülmesinde koordinasyon merkezlerine üye olarak katýlýrlar.

Alt yapý koordinasyon merkezi toplantýlarýna ayrýca gündemdeki konularla ilgili kamu kurumu niteliðindeki meslek kuruluþlarýnýn (oda üst kuruluþu bulunan yerlerde üst kuruluþun) temsilcileri de davet edilerek görüþleri alýnýr. Alt yapý koordinasyon merkezi, kamu kurum ve kuruluþlarý ile özel kuruluþlar tarafýndan Büyükþehir içinde yapýlacak alt yapý yatýrýmlarý için kalkýnma planý ve yýllýk programlara uygun olarak yapýlacak taslak programlarý birleþtirerek kesin program hâline getirir. Bu amaçla, kamu kurum ve kuruluþlarý ile özel kuruluþlar alt yapý koordinasyon merkezinin isteyeceði coðrafî bilgi sistemleri dâhil her türlü bilgi ve belgeyi vermek zorundadýrlar. Kesin programlarda birden fazla kamu kurum ve kuruluþu tarafýndan ayný anda yapýlmasý gerekenler ortak programa alýnýr. Ortak programa alýnan alt yapý hizmetleri için belediye ve diðer bütün kamu kurum ve kuruluþlarýnýn bütçelerine konulan ödenekler, alt yapý koordinasyon merkezi bünyesinde oluþturulacak alt yapý yatýrým hesabýna aktarýlýr. Ortak programa alýnan hizmetler için kamu kurum ve kuruluþ bütçelerinde yeterli ödeneðin bulunmadýðýnýn bildirilmesi durumunda, Büyükþehir belediyesi veya ilgisine göre baðlý kuruluþ bütçelerinden bu hizmetler için kaynak ayrýlabilir.

Kamu kurum ve kuruluþlarý alt yapý ortak yatýrým hizmetleri için harcanan miktarda ödeneði, yeniden deðerleme oranýný da dikkate alarak ertesi yýl bütçesinde ayýrýr. Ayrýlan bu ödenek belediye veya ilgili baðlý kuruluþunun hesabýna aktarýlýr. Bu bedel ödenmeden ilgili kamu kurum veya kuruluþu, Büyükþehir belediyesi sýnýrlarýnda yeni bir yatýrým yapamaz. Ortak programa alýnmayan yatýrýmlar için bakanlýklar, ilgili belediye ve diðer kamu kurum ve kuruluþlarý alt yapý koordinasyon merkezi tarafýndan belirlenen programa göre harcamalarýný kendi bütçelerinden yaparlar. Koordinasyon merkezleri tarafýndan alýnan ortak yatýrým ve toplu taþýmayla ilgili kararlar, belediye ve bütün kamu kurum ve kuruluþlarýyla ilgililer için baðlayýcýdýr.

Alt yapý koordinasyon merkezinin çalýþma esas ve usulleri ile bu kurullara katýlacak kamu kurum ve kuruluþ temsilcileri, Çevre ve Þehircilik Bakanlýðý tarafýndan çýkarýlacak yönetmelikle belirlenir.

Çevre ve Þehircilik Bakanlýðý, çýkarýlacak bu yönetmeliðin, alt yapý yatýrým hesabýnýn kullanýlmasý ve ödenek tahsisi ve aktarmasýna iliþkin kýsýmlarý hakkýnda, Maliye Bakanlýðý ve Devlet Plânlama Teþkilâtý Müsteþarlýðýnýn görüþünü alýr.

36. Büyükþehir içindeki kara, deniz, su, göl ve demiryolu üzerindeki her türlü taþýmacýlýk hizmetlerinin koordinasyon içinde yürütülmesi amacýyla Büyükþehir belediye baþkaný ya da görevlendirdiði kiþinin baþkanlýðýnda, yönetmelikle belirlenecek kamu kurum ve kuruluþlarý ile Türkiye Þoförler ve Otomobilciler Federasyonunun görevlendireceði ilgili odanýn temsilcisinin katýlacaðý Ulaþým Koordinasyon Merkezi kurulur. Büyükþehir ilçe belediye baþkanlarý kendi belediyesini ilgilendiren konularýn görüþülmesinde koordinasyon merkezlerine üye olarak katýlýrlar.

Ulaþým Koordinasyon Merkezi toplantýlarýna ayrýca gündemdeki konularla ilgili üye olarak belirlenmeyen ulaþým sektörü ile ilgili kamu kurumu niteliðindeki meslek kuruluþlarýndan ihtisas meslek odalarýnýn temsilcileri de davet edilerek görüþleri alýnýr.

37. Büyükþehir belediyesine verilen trafik hizmetlerini plânlama, koordinasyon ve güzergâh belirlemesi ile taksi, dolmuþ ve servis araçlarýnýn durak ve araç park yerleri ile sayýsýnýn tespitine iliþkin yetkiler ile Büyükþehir sýnýrlarý dâhilinde il trafik komisyonunun 25

Faaliyet Raporu 2020 Yetki, Görev ve Sorumluluklar

SOSYAL VE SAÐLIK

(28)

yetkileri ulaþým koordinasyon merkezi tarafýndan kullanýlýr. Ulaþým koordinasyon merkezi kararlarý, Büyükþehir Belediye Baþkanýnýn onayý ile yürürlüðe girer.

38. Ulaþým koordinasyon merkezi tarafýndan toplu taþýma ile ilgili alýnan kararlar, belediyeler ve bütün kamu kurum ve kuruluþlarýyla ilgililer için baðlayýcýdýr. Koordinasyon merkezinin çalýþma esas ve usulleri ile bu kurullara katýlacak kamu kurum ve kuruluþ temsilcileri, Çevre ve Þehircilik Bakanlýðý ile Ýçiþleri Bakanlýðý tarafýndan müþtereken çýkarýlan yönetmelikle belirlenir.

Büyükþehir belediyelerine bu Kanun ile verilen görev ve yetkilerin uygulanmasýnda, 13.10.1983 tarihli ve 2918 sayýlý Karayollarý Trafik Kanununun bu Kanuna aykýrý hükümleri uygulanmaz.

39. Büyükþehir belediyeleri görevli olduklarý konularda bu Kanunla birlikte Belediye Kanunu ve diðer mevzuat hükümleri ile ilgisine göre belediyelere tanýnan yetki, imtiyaz ve muafiyetlere sahiptir.

40. Büyükþehir belediyesi, ilçe belediyelerinin imar uygulamalarýný denetlemeye yetkilidir. Denetim yetkisi, konu ile ilgili her türlü bilgi ve belgeyi istemeyi, incelemeyi ve gerektiðinde bunlarýn örneklerini almayý içerir. Bu amaçla istenecek her türlü bilgi ve belgeler en geç on beþ gün içinde verilir. Ýmar uygulamalarýnýn denetiminde kamu kurum ve kuruluþlarýndan, üniversiteler ve kamu kurumu niteliðindeki meslek kuruluþlarýndan yararlanýlabilir.

Denetim sonucunda belirlenen eksiklik ve aykýrýlýklarýn giderilmesi için ilgili belediyeye üç ayý geçmemek üzere süre verilir. Bu süre içinde eksiklik ve aykýrýlýklar giderilmediði takdirde, büyükþehir belediyesi eksiklik ve aykýrýlýklarý gidermeye yetkilidir.

Büyükþehir belediyesi tarafýndan belirlenen ruhsatsýz veya ruhsat

ve eklerine aykýrý yapýlar, gerekli iþlem yapýlmak üzere ilgili belediyeye bildirilir. Belirlenen imara aykýrý uygulama, ilgili belediye tarafýndan üç ay içinde giderilmediði takdirde, büyükþehir belediyesi 3.5.1985 tarihli ve 3194 sayýlý Ýmar Kanununun 32 ve 42nci maddelerinde belirtilen yetkilerini kullanma hakkýný haizdir. Ancak 3194 sayýlý Kanunun 42nci madde kapsamýndaki konulardan dolayý iki kez ceza verilemez.

41. Ýlçe belediyeleri veya ilçe belediyelerinin talep etmeleri hâlinde büyükþehir belediyeleri bu Kanuna göre tüzel kiþiliði kaldýrýlarak mahalleye dönüþen köylerde yapýlacak ticari amaç taþýmayan yapýlar için yürürlükteki imar mevzuatý doðrultusunda yörenin geleneksel, kültürel ve mimari özelliklerine uygun tip mimari projeler yapar veya yaptýrýr. Tip mimari projenin uygulanacaðý alan sýnýrýný belirlemeye ilgili ilçe belediyesi yetkilidir.

Tip mimari projeler doðrultusunda ilgili belediyesince gerekli mühendislik projeleri yapýlýr ya da yaptýrýlýr. Bu projeler ilgili belediyesince baþvuru sahiplerine ücretsiz verilir ve uygulamasý denetlenir. Yapýlacak inþaatlarda tip projeler dýþýnda özel proje uygulanmak istenmesi durumunda bu projeler yürürlükteki mevzuat uyarýnca ilçe belediyesi tarafýndan onaylanýr.

42. 12.11.2012 tarih ve 6360 sayýlý On Üç Ýlde Büyükþehir Belediyesi Ve Yirmi Altý Ýlçe Kurulmasý Ýle Bazý Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair Kanun ile Büyükþehir Belediyesinin sýnýrlarý geniþleyip tüm il sýnýrlarý olmuþtur. Bu doðrultuda büyükþehir belediyesi tarafýndan yapýlan hizmetler tüm il sýnýrýna yayýlmýþtýr. Ayrýca daha önce Ýl Özel Ýdaresi tarafýndan yürütülen kýrsala yönelik hizmetler de büyükþehir tarafýndan yapýlacaktýr.

YÖNETÝMÝ ULAÞIM

(29)

ehir merkezinde yer alan Hisar bölgesinde elde edilen kesin bulgular MÖ 2500-2700 yýllarýný gösterir. Fakat günümüzde Bursa il sýnýrlarý içinde kalan eski uygarlýk alanlarýnýn 8500 yýl öncesine kadar uzandýðý, Akçalar-Aktopraklýk kazýlarýnda ortaya çýkmýþtýr. Bursa bölgesi, MÖ 4. yüzyýlda Bitinya Devleti kurulana dek, çeþitli kolonilerin ve ülkelerin egemenliðindeydi. Ünlü tarihçi Herodot'a göre, o tarihte Bursa ve civarýnda var olan tek kent, MÖ 12. yüzyýlda kurulan Cius (Gemlik)'tir. Apamea (Mudanya) kentinin ise MÖ 10. yüzyýlda kurulduðu sanýlmaktadýr. Uluabat Gölü'nün üzerinde bir adada bulunan Apollonia'nýn (Gölyazý), MÖ 6. yüzyýldan önce kurulduðu sanýlmaktadýr.

Krezus/Kroisos (MÖ 561-546) döneminde Lidyalýlarýn egemenliðine giren Bursa bölgesi daha sonra Pers egemenliðine geçer. Bölge, bu savaþlar sýrasýnda çok tahrip olur. Bu sýrada Ýyonya göçmenleri bölgeye gelerek Marmara Denizi kýyýlarýna yerleþir. Kadýköy'de kurulu bulunan Chalchedon Cumhuriyeti, Bursa ve civarýna saldýrarak tahrip eder. Dedalses, Perslere karþý savaþarak Bursa bölgesinde baðýmsýz bir Bitinya Devleti kurar.

Bursa'nýn kent statüsüne yükselip çevresinin surlarla çevrilmesi, Bitinya kralý I. Prusias (MÖ 232-192) döneminde gerçekleþir.

Kartaca kralý Hannibal, Roma imparatoru ile yaptýðý savaþý kaybedince, askerleriyle birlikte I. Prusias'a sýðýnýr, I. Prusias tarafýndan büyük itibar görmesi üzerine, onun onuruna Bursa Kalesi'ni inþa eder. Böylece Bursa'nýn ilk þehir planý da Kartaca kralý Hannibal tarafýndan yapýlmýþ olur. Kente Prusa adý verilir.

MÖ 74 yýlýnda Roma'ya baðlanan Bitinya Krallýðý, uzun yýllar Roma egemenliðindeydi. Þehir, MS 395 yýlýnda Roma Ýmparatorluðu'nun ikiye bölünmesiyle Bizans yönetiminde kalýr.

MS 500'lerde bölgede ipek üretimine baþlanýr ve þehrin doðal sýcak sularý nedeniyle küçük bir kaplýca kentine dönüþmesi bu zamanda gerçekleþir. Pythia'da (Çekirge) yeni hamamlarýn yaptýrýlmasý Ýmparator Justinianus (527-565) zamanýna denk gelir.

Müslümanlar ilk kez, Abbasiler (Harun Reþid, 8. yüzyýl) döneminde Bursa'ya kadar gelir. 955 yýlýnda ise Halep'teki Hamedanlýlar, Ýznik'i ele geçirip 23 yýl süreyle egemen olurlar. Türkler Bursa

bölgesine ilk kez 1080 yýlýndan sonra gelirler ve Ýznik, 1081- 1097 yýllarý arasýnda Anadolu Selçuklu Devleti'ne baþkentlik yapar. 1097 yýlýnda ise bölge, Haçlý Savaþlarý'na sahne olur.

Ýznik, Haçlýlarýn eline geçer. Bu savaþlar sýrasýnda Ýstanbul'da Latin hükümeti kurulunca, Bizans Ýmparatorluðu'nun baþkenti Ýznik olur. 1204-1261 yýllarý arasýnda Nicaea'ya (Ýznik) baðlý sönük bir tekfurluk olarak yaþamýný sürdürdüðü anlaþýlan Prusa, hisardan ibaret bir kent olarak 14. yüzyýla kadar Bizans yönetiminde kalýr.

Bursa, Osmanlý Devleti'nin kurucusu ve ilk sultaný olan Osman Bey'in uzun yýllar süren kuþatmasýndan sonra, kýlýçla deðil, "vire"

olarak anýlan biçimde; teslim yoluyla, 6 Nisan 1326'da oðlu Orhan Bey tarafýndan alýnarak Osmanlýlarýn baþkenti olur.

Osman Gazi de vasiyeti gereði Tophane'deki Gümüþlü Kubbe'ye (Saint Elia Manastýrý) gömülür.

Bursa yöresi 1900'lerin baþýnda Hüdavendigâr Vilayeti'nin sýnýrlarý içindeydi. Kentin belediyesi 1877'de kuruldu. Osmanlý Devleti'nin yýkýlmaya baþladýðý dönemde, Birinci Dünya Savaþý sonrasýnda Türkiye Ýtilaf Devletleri tarafýndan iþgal edilir. Bursa, 8 Temmuz 1920 tarihinde Yunanlýlar tarafýndan iþgal edildiðinde, þehri korumakla görevli askerler, silah ve cephane yetersizliðinden fazla direnemez. Þehrin iþgali, sadece Bursa'da deðil, tüm ülkede büyük üzüntü yaratýr. Ankara'daki TBMM kürsüsü üzerine, Bursa düþman iþgalinden kurtuluncaya kadar kalmak üzere siyah bir örtü örtülür. Þehir, 2 yýl, 2 ay, 2 günlük iþgalden sonra 11 Eylül 1922 günü Yunan iþgalinden kurtulur.

Ýþgal sonrasý Balkanlardan gelen göçmenlerin büyük bölümünün Türkçe dahi bilmeyen, faklý gelenekler ve kültür taþýmasý, Cumhuriyet Bursa'sý için daha farklý ve ciddi sorunlarýn ortaya çýkmasýna neden olur. Fakat Gazi Mustafa Kemal Atatürk'le doðan yepyeni Türkiye Cumhuriyeti'nin diðer bütün illerinde olduðu gibi, Bursa da yaralarýný kýsa sürede sarar, toplumsal ve kültürel sorunlarý aþmayý bilir ve kalkýnýr. Cumhuriyet yönetimi, yakýlmýþ, yýkýlmýþ bir Bursa'dan kýsa sürede modern bir kent yaratmayý baþarýr. Yeniden ipek fabrikalarý kurulur, gerek kent merkezi, gerekse ilçe ve köylerde büyük bir imar atýlýmý baþlar.

Cumhuriyet devrimlerine sahip çýkan Bursa, çok kýsa süre içinde büyük bir geliþme göstererek ülkenin dördüncü büyük kenti olur.

Þ

27

BURSANIN TARÝHÝ

Faaliyet Raporu 2020 Tarihçe

SOSYAL VE SAÐLIK

(30)

smanlý'nýn kent yönetimine iliþkin çýkardýðý ilk yasalardan biri Bursa Belediye / Ýhtisab Yasasý'dýr. Ýlçelerin yöneticileri olan kadýlar, yargýç görevini sürdürmelerinin yaný sýra idari yöneticilik de yaparak bir bakýma o devrin belediye baþkanlýðýný yürütürlerdi. Görevlerinde kendilerine 'kapý naipleri' veya 'ayak naipleri' adý verilen iþlevi günümüzdeki zabýta ile eþdeðer olan yardýmcýlarý eþlik ederdi. Daha sonra Bursa'da kadýlarýn yanýnda bir de muhtesip adý verilen görevliler atanmaya baþladý. Bu görevliler de kentin yönetiminde yetkiliydi. Ancak bunlarýn görev ve yetkileri sadece beldenin düzeniyle sýnýrlýydý. Bu görevliler de 'ihtisab emini' veya 'aðasý' olarak anýlmaktaydý. Subaþý ise kentin güvenliðinden sorumluydu. Güvenlik görevinin yaný sýra subaþýlar bozulmuþ kaldýrýmlarýn tamiri gibi bugünkü belediyenin görevlerinden bazýlarýný da yapmaktaydý. Önceleri Ulucami'nin doðusunda bir Ýhtisab Belediye çardaðý vardý. Mülki ve idari yönetimin baþýnda bulunan kadýlarýn bu görevi, 1839 Tanzimat döneminde sona erdi. Güçlü yetkilerle valiler atanmaya baþlandý.

Osmanlýda asýl belediye örgütü 28 Aralýk 1857 tarihinde nizamname ile Ýstanbul'da kurulmuþtu. 1867 yýlýnda ise belediye yasasý çýkarýldý. Daha sonra Bursa'nýn da içinde bulunduðu 3 belediye kuruldu.

1867 yýlýnda kurulan Bursa Belediyesi'nin binasý 1880'de Ahmet Vefik Paþa'nýn Vali, Hüseyin Hüsnü Efendi'nin Belediye Baþkaný olduðu dönemde 7 aylýk bir süreçte inþa edilmiþtir. Ahmet Vefik Paþa'nýn Bursa'da valilik yaptýðý dönemde inþa edilen sivil anýtlar ve özel vakýf binalarýndan (bir hastane, bir tiyatro, bir belediye binasý ve bir postane) biri olan Belediye Binasý'nýn mimarýnýn Kütahyalý Þehbender olduðu çeþitli kaynaklarda belirtilmektedir.

Bursa Belediyesi binasý, kent merkezinde 14. yüzyýlda inþa edilen Orhan Külliyesi'ndeki Orhan Camisi'nin doðusunda, eskiden Orhan Ýmareti'nin bulunduðu, ancak bir yangýn sonrasýnda boþ kalan alanda, Hükümet Caddesi'nin kuzeyinde inþa edilmiþtir.

Bursa Belediyesi'nin 1871 yýlý baþýnda "Ýdare-i Umumiye-i

Vilayet" nizamnamesinin çýkarýlmasýndan hemen sonra kurulduðu kabul edilmektedir. Belediye meclis üyeleri 25 yaþýný geçmemiþ, Türkçe bilen ve yýlda en az 50 kuruþ emlak vergisi veren kiþiler arasýndan seçilirdi. 1873'te Bursa belediye kadrosu (Kâmil Kepecioðlu, Bursa Kütüðü Cilt 1'e göre) þöyle idi: 1 reis, 1 muavin, 1 mühendis, 1 tabip, 1 meclis kâtibi, 1 sandýk emini, 1 kontrat kâtibi, 1 memleket kalfasý, 3 belediye çavuþu, 1 vilayet baytarý. Belediye meclisi de 6 müntehab azadan oluþmaktaydý.

3 Nisan 1930 tarihinde çýkarýlan 1580 sayýlý belediye kanunu ile çaðdaþ belediyecilik anlayýþýna önemli bir adým atýlmýþtýr.

Kadýnlar, bu yasayla belediye meclisine seçme ve seçilme hakký elde etmiþlerdir. 1963 yýlýnda da, belediye baþkanlarýnýn halk tarafýndan doðrudan seçilmeleri esasý getirilmiþtir.

Türkiye'de 1960'lý yýllarda baþlayan hýzlý kentleþme, belediye hizmetlerinin yetersizleþmelerine neden olmuþ belediyelerle ilgili yeni bir yasanýn düzenlenmesini zorunlu kýlmýþtýr. 1984'te kabul edilen bir yasayla üç büyük kentin dýþýndaki sanayi merkezlerinde de büyükþehir statüsüne geçilmesinin yasal alt yapýsý düzenlenmiþtir.

18 Haziran 1987 tarih ve 3391 sayýlý Bursa Ýli Merkezinde Osmangazi, Yýldýrým ve Nilüfer adýyla üç ilçe kurulmasý hakkýnda kanunun TBMM'de kabul edilmesiyle de, Bursa'da Büyükþehir Belediyesi kurulmuþ, ancak merkezde oluþan üç ilçe belediyesi için gerekli hazýrlýklara giriþilmekle birlikte, meclis ve baþkan seçimleri ilk kez 1989 yerel seçimlerde yapýlmýþtýr. 10.07.2004 tarih ve 5216 sayýlý Büyükþehir Belediyesi Kanunu ile Bursa Büyükþehir Belediyesinin sýnýrlarý geniþlemiþ ve Gemlik, Mudanya, Gürsu, Kestel ilçeleri içine katýlmýþtýr. 12.11.2012 tarih ve 6360 sayýlý On Üç Ýlde Büyükþehir Belediyesi Ve Yirmi Altý Ýlçe Kurulmasý Ýle Bazý Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair Kanun ile Büyükþehir Belediyesinin sýnýrlarý geniþleyip tüm il sýnýrlarý olmuþtur.

O

BURSA BÜYÜKÞEHÝR BELEDÝYESÝNÝN TARÝHÇESÝ

YÖNETÝMÝ ULAÞIM

(31)

Adrese Dayalý Nüfus Kayýt Sistemi (ADNKS) 2020 yýlý sonuçlarýna göre Bursa ilinin toplam nüfusu 3.101.833'e ulaþmýþtýr. Ýlçe belediyeleri arasýnda Osmangazi Belediyesi 881.459 kiþi ile en

fazla nüfusa sahip ilçe olurken, Harmancýk Belediyesi 6.145 kiþi ile nüfusu en az olan ilçe þeklinde yer almýþtýr.

29 Kaynak: TÜÝK, 2020 2020 Yýlý Ýlçe Belediye Nüfuslarý

9.485 115.404 96.985 6.145 281.384 44.102 84.666 11.499 70.865 102.523 101.820 484.832 19.055 80.118 881.459 54.315 657.176 3.101.833 4.826

57.330 48.066 3.159 140.070 22.306 42.326 5.760 35.353 52.692 51.266 244.013 9.721 39.977 439.720 27.414 327.067 1.551.066 4.659

58.074 48.919 2.986 141.314 21.796 42.340 5.739 35.512 49.831 50.554 240.819 9.334 40.141 441.739 26.901 330.109 1.550.767 Büyükorhan

Gemlik Gürsu Harmancýk Ýnegöl Ýznik Karacabey Keles Kestel Mudanya

Mustafakemalpaþa Nilüfer

Orhaneli Orhangazi Osmangazi Yeniþehir Yýldýrým Toplam

BURSANIN NÜFUSU

Faaliyet Raporu 2020 Genel Bilgiler

SOSYAL VE SAÐLIK

(32)

(33)

YEÞÝL SEMTÝ

(34)

1- Fiziksel Kaynaklar

32

BURSA BÜYÜKÞEHÝR BELEDÝYESÝNE ÝLÝÞKÝN BÝLGÝLER

2828 613 618 4 1238 19 363 1 51 41 2 1638 3 7419 Üzerinde Bina ve Tesis Olan Taþýnmazlar

Arsa Arazi Orman

Yeraltý ve Yerüstü Düzenleri (Yol, Köprü, tünel) Meydanlar

Parklar ve Yeþil Alanlar Mesire Yerleri Rekreasyon Alanlarý Otoparklar Pazaryeri Genel Mezarlýklar Umuma Ait Binalar Toplam

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Büyükþehir Belediyesine Ait Taþýnmazlar

NoNiteliði Kayýt Sayýsý

30 3 5 2 1 23 14 1 5 1 10 2 2 4 16 6 125 Arsa

Cami Alaný Depo Eðitim Tesisi Fuar Alaný Gölet Yeri Hizmet Binasý Ýskele Mezarlýk Müze Otopark Pazar Yeri Park Saðlýk Tesisi Sosyal Tesis Spor Tesisi Toplam 1

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Belediyemiz Mülkiyetinde Olup Tahsis Verilen Taþýnmazlar

NoKullaným Niteliði Kayýt Sayýsý

Bursa Büyükþehir Belediyesi Genel Bilgiler

YÖNETÝMÝ ULAÞIM

(35)

33 1

20 29 12 4 51 3 8 17 2 5 32 1 10 21 1 9 2 227 Arsa

Atýk Depolama Alaný Dolgu Alaný Eðitim Tesisi Gölet Yeri Hizmet Binasý Ýskele Mesire Alaný Mezarlýk Müze Otopark Park Alaný Saðlýk Tesisi Sosyal Tesis Spor Tesisi Þantiye Alaný Ürün Toplama Alaný Yol

Toplam 1

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Baþka Kamu Kurumlarýndan Tahsis Alýnan Taþýmazlar

1 1 5 1 29 37 Arsa

Hizmet Binasý Mesire Yeri Spor Alaný Sosyal Tesis-Genel Toplam

1 2 3 4 5

Kiralanan Taþýnmazlar

2 47 4 317 18 1 389 Arsa

Büfe Ýskele Ýþyeri-Genel Otopark

Jeotermal Kaynak Toplam

1 2 3 4 5 6

Kiraya Verilen Taþýnmazlar

Faaliyet Raporu 2020 Genel Bilgiler

SOSYAL VE SAÐLIK

(36)

Binek Araçlar

Minibüs

Akaryakýt Tankerleri Ve Çekiciler Kamyonet Ve Özel Amaçlý

Kamyonlar Arazözler Ýþ Makineleri Otobüsler

Diðer Motorlu Araçlar

Motorsuz Araçlar Deniz Taþýtlarý 1

2 3 4

5 6 7 8 9

10 11

Bursa Büyükþehir Belediyesi Hizmet Araçlarý

Sýra Araç Cinsi

Binek Araçlar Hafif Tic. Araç.

Kamyonet (Tek-Çift Kabin)

Özel Amaçlý (Cenaze, Ambulans Vb.)

Ýtfaiye Araçlarý (Kurtarma Vb.) Sulama Araçlarý

Lastik Tekerlekli Paletli - Demir Bandajlý Küçük Otobüs Büyük Otobüs Motosiklet Traktör Asfalt Araçlarý

Motorbot

Toplam

46 55 30 12 63 54 135 112 13 95 42 44 29 4 5 14 111 17 881 Adedi

YÖNETÝMÝ ULAÞIM

(37)

ULUDAÐ

73 25 94 1 110 22 3 85 2 9 19 443 1

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Bursa Büyükþehir Belediyesi Kiralýk Araçlarýn Takip Tablosu

Sýra Birim Adý

Saðlýk Ýþleri Þube Müdürlüðü Mezarlýklar Þube Müdürlüðü Veteriner Hizmetleri Þube Müdürlüðü Kültür Þube Müdürlüðü

Makine Ýþletme Þube Müdürlüðü Yol Ýþleri Þube Müdürlüðü

Altyapý Koordinasyon Þube Müdürlüðü Parklar ve Bahçeler Þube Müdürlüðü Atýk Yönetimi Þube Müdürlüðü Tarihi Kültürel Miras Þube Müdürlüðü Kent Estetiði Þube Müdürlüðü

Toplam

SOSYAL VE SAÐLIK

(38)

36

2- Örgüt Yapýsý

Büyükþehir

TEFTÝÞ KURULU BAÞKANLIÐI

AYKOME KURULU

I. HUKUK MÜÞAVÝRLÝÐÝ

Bursa Büyükþehir Belediyesi Bursa Büyükþehir Belediyesi`ne Ýliþkin Bilgiler

YÖNETÝMÝ ULAÞIM

BASIN YAYIN VE HALKLA ÝLÝÞKÝLER DAÝRESÝ BAÞKANLIÐI

Basýn ve Yayýn Þb. Md.lüðü Halkla Ýliþkiler Þb. Md.lüðü Dijital Medya Þb. Md.lüðü GENÇLÝK VE SPOR HÝZMETLERÝ DAÝRESÝ BAÞKANLIÐI

Gençlik Hizmetleri Þb. Md.lüðü Spor Ýþleri Þb. Md.lüðü DIÞ ÝLÝÞKÝLER DAÝRESÝ BAÞKANLIÐI

Protokol ve Dýþ Ýliþkiler Þb. Md.lüðü Turizm ve Tanýtma Þb. Md.lüðü KÜLTÜR VE SOSYAL ÝÞLER DAÝRESÝ BAÞKANLIÐI Kütüphaneler Þb.Md.lüðü Müzeler Þb.Md.lüðü Orkestra Þb.Md.lüðü Yerel Gündem Þb. Md.lüðü KIRSAL HÝZMETLER DAÝRESÝ BAÞKANLIÐI

Kýrsal Hizmetler Þb. Md.lüðü Muhtarlýk Ýþleri Þb.Md.lüðü Yerel Gündem Þb.Md.lüðü MALÝ HÝZMETLER DAÝRESÝ BAÞKANLIÐI

Gelirler Þb. Md.lüðü

Muhasebe ve Finansman Þb.Md.lüðü Bütçe ve Mali Kontrol Þb.Md.lüðü

Genel

SOSYAL HÝZMETLER DAÝRESÝ BAÞKANLIÐI

Huzurevi Þb. Md.lüðü

Hayat Boyu Öðrenme Þb. Md.lüðü Sosyal Hizmetler Þb. Md.lüðü Engelliler Þb. Md.lüðü

AKILLI ÞEHÝRCÝLÝK VE ÝNOVASYON DAÝRESÝ BAÞKANLIÐI

Akýllý Þehircilik Þb. Md.lüðü ARGE Þb. Md.lüðü

Coðrafi Bilgi Sistemleri Þb. Md.lüðü Bilim ve Teknoloji Þb. Md.lüðü SAÐLIK ÝÞLERÝ DAÝRESÝ BAÞKANLIÐI

Saðlýk Ýþleri Þb. Md.lüðü Veteriner Hizmetleri Þb.Md.lüðü Hayvanat Bahçesi Þb.Md.lüðü Mezarlýklar Þb.Md.lüðü

Ýþ Saðlýðý ve Güvenliði Þb.Md.lüðü BÝLGÝ ÝÞLEM DAÝRESÝ BAÞKANLIÐI Bilgi Ýþlem Þb. Md.lüðü

Elektronik ve Haberleþme Þb. Md.lüðü

(39)

37

Sekreter

ÝÇ DENETÝM

BÝRÝM BAÞKANLIÐI ÖZEL KALEM

MÜDÜRLÜÐÜ STRATEJÝ GELÝÞTÝRME

ÞUBE MÜDÜRLÜÐÜ

Belediye Baþkaný

Faaliyet Raporu 2020 Bursa Büyükþehir Belediyesi`ne Ýliþkin Bilgiler

SOSYAL VE SAÐLIK

ZABITA DAÝRESÝ BAÞKANLIÐI Zabýta Þb. Md.lüðü (Destek Hizmetleri) Zabýta Þb. Md.lüðü (Esenlik Hizmetleri) Zabýta Þb. Md.lüðü (Trafik Denetleme) DESTEK HÝZMETLERÝ DAÝRESÝ BAÞKANLIÐI

Satýnalma Þb. Md.lüðü Ýhale Þb.Md.lüðü

Destek Hizmetleri Þb.Md.lüðü Ayniyat Þb.Md.lüðü

Makine Bakým ve Onarým Þb.Md.lüðü Makine Ýþletme Þb.Md.lüðü ÇEVRE KORUMA VE KONTROL DAÝRESÝ BAÞKANLIÐI Atýk Yönetimi Þb. Md.lüðü Çevre Kontrol Þb. Md.lüðü

Sýfýr Atýk ve Ýklim Deðiþikliði Þb. Md.lüðü ÝNSAN KAYNAKLARI VE EÐÝTÝM DAÝRESÝ BAÞKANLIÐI Ýnsan Kaynaklarý Þb. Md.lüðü Yazý Ýþleri ve Kararlar Þb.Md.lüðü Maaþ ve Tahakkuk Þb.Md.lüðü Eðitim Þb.Md.lüðü

ÝTFAÝYE DAÝRESÝ BAÞKANLIÐI Ýtfaiye Þb. Md.lüðü (Müdahale) Ýtfaiye Þb. Md.lüðü (Yangýn Önlem) Sivil Savunma Uzmanlýðý

ULAÞIM DAÝRESÝ BAÞKANLIÐI Ulaþým Koordinasyon Þb. Md.lüðü Trafik Þb.Md.lüðü

Yol Ýþleri Þb.Md.lüðü

Alt Yapý Koordinasyon Þb.Md.lüðü Raylý Sistemler Þb.Md.lüðü FEN ÝÞLERÝ DAÝRESÝ BAÞKANLIÐI Yapý Ýþleri Þb. Md.lüðü

Etüd Proje Þb.Md.lüðü Tarihi Kültürel Miras Þb.Md.lüðü PARK VE BAHÇELER DAÝRESÝ BAÞKANLIÐI

Parklar ve Bahçeler Þb. Md.lüðü Kent Estetiði Þb. Md.lüðü

Sahil Planlama ve Yapým Þb. Md.lüðü

ÝMAR VE ÞEHÝRCÝLÝK DAÝRESÝ BAÞKANLIÐI

Ýmar Uygulama Þb. Md.lüðü Þehir Planlama Þb. Md.lüðü Yapý Kontrol Þb. Md.lüðü DEPREM RÝSK YÖNETÝMÝ VE KENTSEL ÝYÝLEÞTÝRME DAÝRESÝ BAÞKANLIÐI Kentsel Dönüþüm Þb. Md.lüðü Deprem ve Zemin Ýnceleme Þb. Md.lüðü Kentsel Tasarým Þb. Md.lüðü

EMLAK VE ÝSTÝMLAK DAÝRESÝ BAÞKANLIÐI Emlak Yönetimi Þb. Md.lüðü Kamulaþtýrma Þb. Md.lüðü Harita Þb. Md.lüðü

UKOME KURULU

GENEL SEKRETER

YARDIMCISI (1) GENEL SEKRETER

YARDIMCISI (2) GENEL SEKRETER

YARDIMCISI (3)

(40)

Yeni hizmet binasýndaki veri merkezimiz ile Türkiye'de TÝER- 3 sertifikasýný almaya hak kazanan ilk belediye olunmuþtur.

Sunucu altyapýsý geniþleyebilir, son teknoloji bir alt yapý olarak, 33 adet Blade ve 54 adet Rack tipi sunucu olmak üzere toplam 87 fiziksel sunucu bulunmaktadýr.

Sistemde 90 adet sanal sunucu bulunmaktadýr.

Sistemde NAS, SAN üniteleri bulunmaktadýr.

Toplamda 1.3 PB (yaklaþýk 1330 TB) disk kapasitesi bulunmaktadýr.

Otomatik yangýn algýlama ve söndürme sistemi mevcuttur.

2 adet eþ zamanlý yaþlanma prensibi ile çalýþan 70 kw gücünde yedekli iklimlendirme sistemi çalýþmaktadýr.

Sadece veri merkezine ait 2 adet 440 kva Jenaratör bulunmaktadýr.

Ýris ve parmak izi tanýma sistemi ile giriþler saðlanmaktadýr.

Yangýna dayanýklý kapýlar kullanýlmýþtýr.

Ortam izleme ve takip sistemi ile izlenmektedir.

Kurumsal iletiþimi arttýrmak için Microsft Skype For Business ürünü, kendi kendini yöneten dinamik bir sistem oluþturarak IT'yi tanýmlayan tüm bileþenleri etkin ve kolay bir biçimde yönetebilmek adýna Microsoft System Center Operations Manager ve Microsoft System Center Configuration Manager kullanýlmaktadýr.

Kurumsal yazýlýmýmýz olan e-Belediye projesinde, takým içerisindeki iletiþimi ve buna baðlý olarak verimi arttýrarak, iþ durumunu izleme, takým rollerini yönetme, iþ süreçlerini çýkartma adýna Microsoft Visual Studio Team Foundation Server kullanýlmaktadýr.

2 adet aktif aktif çalýþan e posta güvenlik cihazý bulunmaktadýr.

Sunucular arasý að altyapýsý 10 Gb'tir.

Bursa Büyükþehir Belediyesi olarak uzak olan (WAN) baðlantýlarýnda fiber optik, TTVPN ve G-HSDSL, kurumsal internet baðlantýsý için ise Metro Ethernet teknolojisi seçilmiþtir. E Belediye uygulamasýný kullanan ve kullanabilecek birimlerin baðlantýsý saðlanmýþtýr.

Bu kapsamda Bilgi Ýþlem Merkezi'ne 181 adet nokta (belediye birimi, canlý yayýn kamerasý, vb.) fiber optik aðýmýzla, 46 adet nokta da kiralýk hat altyapýlarla, 10 adet point to point P2P olmak üzere toplam 237 nokta Sunucu ve Veri Merkezine baðlanmýþtýr.

310+ adet üzerinde yönetilebilir að aktif cihazý mevcuttur.

Hatlar üzerinde 11.250+ port bulunmaktadýr.

FO (Fiber Optik) altyapýmýz 600 km üzerindedir.

35 belediye hizmet noktasý, 35 açýk alan (park, meydan, ..vb.) toplam 70 noktada, 259+ eriþim cihazý ile yerli ve yabancý konuklarýn internet ihtiyaçlarý doðrultusunda (Yeni Hizmet Binasý, Acemler Baþkanlýk Binasý, Tarihi Belediye Binasý, Tayyare Kültür Merkezi, Þehir Kütüphanesi, Þehbenderler Kütüphanesi, Kent Müzesi ve Karagöz Müzesi, Hüdavendigar Park, Merinos Parký, Tophane

38

3- Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar

Biliþim Envanter Listesi

Masaüstü, Dizüstü vb. Bilgisayarlar Fotokopi Makinesi

Faks Makinesi Dijital Video Kamera Fotoðraf Makinesi Projeksiyon Cihazý Ses kayýt Cihazý GPS Cihazý

Mesafe Ölçme Cihazý Araç Takip Sistemi LCD Monitör Navigasyon Cihazý LCD/Plazma TV Yazýcý

Tarayýcý

Yedekleme Cihazlarý Anahtarlayýcý Ýnsansýz Hava Aracý S.NoCihaz Tipi

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

3583 38 76 410 234 232 26 73 3 939 2712 83 589 739 265 191 690 1 Sayýsý

Sunucu ve Veri Merkezi Alt Yapýsý Network Altyapýsý

Kablosuz Güvenli Ýnternet Altyapýsý

Parký, Kültür Park, Nalbantoðlu, Engelsiz Yaþam Merkezi, vb.) noktalarda kablosuz güvenli internet hizmeti verilmektedir.

Ýç ortam 64.375 m², dýþ ortam 382.900 m² olmak üzere 447.275 m² den fazla bir alan kapsanmaktadýr.

Bursa Büyükþehir Belediyesi Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar

YÖNETÝMÝ ULAÞIM

Strateji Geliþtirme Þube Müdürlüðü Zafer Mah. Ankara Yolu Caddesi No: 1 A Blok 1. Kat 16270 Osmangazi / BURSA strateji@bursa.bel.tr 444 16 00