Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu

“Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK)”nun temel işlevi, Türkiye’deki yatırımlarla ilgili düzenlemeleri rasyonel hale getirmek, yatırım ortamının rekabet gücünü artıracak gerekli düzenlemeleri tespit ederek politika önerileri geliştirmek ve işletme dönemi de dâhil olmak üzere yatırımın her safhasında, ulusal ve uluslararası yatırımcıların karşılaştığı idari engellere çözüm üretmektir.293

Kamu ve özel sektör temsilcilerinin bir araya geldiği ulusal bir platform niteliğinde olan YOİKK, ilk toplantısını 22 Mart 2002 tarihinde yapmıştır. Bu tarihten itibaren 2006 yılı sonuna kadar onbir adet toplantı yapan YOİKK yatırım ortamını ilgilendiren çalışmalara ve kararlara önemli katkı sağlamıştır.

YOİKK, Hazine Müsteşarlığı’nın bağlı olduğu Devlet Bakanı’nın başkanlığında;

• Maliye Bakanlığı Müsteşarı,

• Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Müsteşarı, • Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarı, • Hazine Müsteşarı,

• Dış Ticaret Müsteşarı, • Teknik Komite Başkanları,

• Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB) Başkanı, • Türk Sanayici ve İş Adamları Derneği (TÜSİAD) Başkanı, • Uluslararası Yatırımcılar Derneği (YASED) Başkanı,

• Türkiye İhracatçılar Meclisi (TİM) Başkanı’ndan oluşmaktadır.

YOİKK, yatırım ortamını doğrudan ilgilendiren; • Şirket Kuruluşu, • İstihdam, • Sektörel Lisanslar, • Yatırım Yeri, • Vergi ve Teşvikler, • Dış Ticaret ve Gümrükler, • Fikri ve Sınaî Mülkiyet Hakları,

293 _{T.C. Başbakanlık Hazine Müsteşarlığı, Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK)} Çalışmaları ve Teknik Komite Eylem Planları, Yabancı Sermaye Genel Müdürlüğü, Ankara, Şubat 2007, s. 1

• Yatırım Promosyonu,

• Doğrudan Yabancı Yatırım Mevzuatı, • KOBİ,

• Kurumsal Yönetim,

konularında görevli onbir Teknik Komite aracılığıyla yatırım ortamını iyileştirmeye yönelik çalışmalarını sürdürmektedir. YOİKK sekreterya hizmeti, Hazine Müsteşarlığı tarafından yürütülmektedir.

YOİKK platformunda Teknik Komite’lerin yanı sıra;

• YOİKK kararları ile Teknik Komite’lerin çalışmalarına ivme kazandırmak, • Yapılacak olan çalışmaları takip ve koordine etmek,

• Teknik Komite’lerin gündeminde yer alan konulara ilişkin önceliklerin belirlenmesini sağlamak amacıyla 2005 yılının Mayıs ayında YOİKK Yönlendirme Komitesi kurulmuştur.

Yönlendirme Komitesi; Hazine Müsteşarı başkanlığında; Maliye, Sanayi ve Ticaret Bakanlıkları ile Başbakanlık, Hazine, Devlet Planlama Teşkilatı ve Dış Ticaret Müsteşarlıkları’nın Müsteşar Yardımcıları ve YOİKK platformunda temsil edilen TOBB, TÜSİAD, YASED ve TİM Genel Sekreterleri’nden oluşmaktadır.

Yönlendirme Komitesi, Hazine Müsteşarı başkanlığında her ay düzenli olarak toplanmaktadır. Yönlendirme Komitesi, her birinde belirli bir konudaki kanun tasarısı ya da yatırım ortamının iyileştirme gerektiren farklı bir unsurunu gündemine alarak, bugüne kadar toplam ondokuz toplantı gerçekleştirmiştir.

Yatırım ortamının iyileştirilmesine yönelik çalışmalar, konuyla ilgili tüm kamu kurumlarının öncelikli gündem maddesidir. Bu doğrultuda, yatırım ortamı ile ilgili görev ve sorumluluğu bulunan tüm kurumlar, ulusal ve uluslararası yatırımcılar açısından daha cazip bir yatırım ortamı oluşturulması konusunda önemli adımlar atılmasına öncülük etmişlerdir.

Yatırım ortamı ile ilgili kamu kurumları ve özel sektör temsilcilerini bir araya getirerek önemli bir istişare ve uzlaşı platformu teşkil eden YOİKK, yatırım ortamı konusunda tüm paydaşlar arasında sahiplenmeyi artırmış ve kaydedilen ilerlemelere önemli katkılar sağlamıştır.

YOİKK, devam eden reform faaliyetlerini ve bu faaliyetlerin etkinliğini takip etmek ve teknik komitelerce hazırlanacak aylık raporlar ve bu raporlar temel alınarak düzenlenecek olan üç aylık raporları hazırlamak için kapsamlı bir rapor düzenleme sistemi oluşturmuştur.

Şekil 3.1. Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu'nun Raporlama Sistemi

Kaynak: T.C. Başbakanlık Hazine Müsteşarlığı, Türkiye’de Yatırım Ortamının İyileştirilmesi Reform Programı, Yabancı Sermaye Genel Müdürlüğü, Ankara, 2001, s. 8 www.treasury.gov.tr/duyuru/basin/yoikkr_20020201.pdf

Şekil 3.1’den de görüldüğü gibi bu raporlama sisteminde farklı teknik komiteler çalışmalarına ilişkin raporlarını aylık bazda YOİKK’e sunmakta, Kurul süreci takip etmek için üç aylık ilerleme raporları düzenlemekte ve Bakanlar Kurulu’na sunmaktadır.

YOİKK bünyesinde yatırımcıların karşılaştıkları sorunları çözme konusunda faaliyet gösteren teknik komitelerin yatırım ortamı ile ilgili günümüze kadar çeşitli alanlarda yürüttükleri çalışmalar ve sağlanan ilerlemeler ile geleceğe ilişkin hedeflenen teknik komite eylem planlarını daha yakından incelemek alınan önmeleri görmek açısından yararlı olacaktır.

BAKANLAR KURULU

Üç Aylık İlerleme Raporu

Yatırım Ortamını İyilaştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK)

Aylık İlerleme Raporu

İstihdam Teknik Komitesi Yatırım Yeri Teknik Komitesi Şirket Kuruluşu Teknik Komitesi Sektörel Lisanslar Teknik Komitesi Vergi ve Teşvikler Teknik Komitesi Fikri Mül.Hak Teknik Komitesi Doğ.Yab .Yat.Mev Teknik Komitesi Kurum. Yönet. Teknik Komitesi Gümrük ve Stan. Teknik Komitesi Yatırım Promos. Teknik Komitesi KOBİ Teknik Komitesi

3.4.2.1. Şirket Kuruluşu Teknik Komitesi

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı’nın başkanlığında çalışmalarını yürüten Şirket Kuruluşu Teknik Komitesi çalışmaları kapsamında; 4884 sayılı Türk Ticaret Kanunu, Vergi Usul Kanunu, Damga Vergisi Kanunu, İş Kanunu ve Sosyal Sigortalar Kanunu’nda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun 17 Haziran 2003 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Söz konusu kanun ile Ticaret Sicil Memurlukları yetkilendirilerek 1 günde şirket kurulabilmesi sağlanmış ve şirket kurma süreci 19 işlemden 3 işleme indirilmiştir. Şirket tasfiyelerinde yaşanan sıkıntıların giderilmesine ve şirket kuruluşlarının elektronik ortamda yapılmasına yönelik çalışmalar devam etmektedir.294

2006 yılında TBMM’ye gönderilen Türk Ticaret Kanunu Değişiklik Tasarısı ile sorunsuz şirketlerin tasfiye süreçleri kısaltılacak ve kolaylaştırılacak, şirket birleşmelerinde şirketlerin aynı türden olmaları şartı kaldırılacak ve özellikli şirketler dışındaki şirketlerin genel kurullarında hükümet komiseri bulundurma şartı kaldırılacaktır. Bunun yanı sıra, Şirket Kuruluş Teknik Komitesi’nde şirket kuruluş maliyetlerinin azaltılmasına yönelik çalışmalara başlanmıştır.

3.4.2.2. İstihdam Teknik Komitesi

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’nın başkanlığında çalışmalarını yürüten İstihdam Teknik Komitesi çalışmaları kapsamında; 4817 sayılı Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanun 6 Mart 2003 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu kanun ile yabancıların istihdamına ilişkin mevzuatta yaşanan dağınıklık ve çok başlı yapı ortadan kaldırılarak yabancıların çalışma izinlerinin tek elden ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından verilmesi sağlanmış, böylece bürokratik engellerin ve denetim eksikliğinin giderilmesiyle kayıt dışı istihdamın önlenmesi amaçlanmıştır. Anılan kanun, 2007 sayılı Türkiye’deki Türk Vatandaşlarına Tahsis Edilen Sanat ve Hizmetler Hakkında Kanunu yürürlükten kaldırmıştır. Bu çerçevede, tercümanlık, rehberlik, fotoğrafçılık, şoförlük, garsonluk gibi mesleklerin ifası için gereken Türk vatandaşlığı şartı kaldırılmıştır. 295

Buna ilave olarak, doğrudan yabancı yatırımlarda yabancı uyruklu personel istihdamı hakkında 29 Ağustos 2003 tarihinde yürürlüğe giren yönetmelik ile doğrudan yabancı yatırımlarda istihdam edilmek üzere yabancı kilit personel kavramı getirilerek, yabancı uyruklu personel başvuru dosyasının eksiksiz olması halinde müracaatların ortalama 12–13

294 _{DPT, 2004 Yılı Katılım Öncesi Ekonomik Program, Ankara, Kasım, 2004, s. 67–68} 295 _{DPT, 2004 a.g.e., s. 68}

gün içerisinde sonuçlandırılması sağlanmıştır. Yabancıların çalışma izinlerine ilişkin uygulama aşamasında yaşanan sıkıntıların giderilmesine yönelik Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından hazırlanan kanun tasarısı ise TBMM gündeminde bulunmaktadır.

Ayrıca, ulusal ve uluslararası meslek standartlarını temel alarak, teknik ve meslekî alanlarda ulusal yeterliliklerin esaslarını belirlemek, denetim, ölçme ve değerlendirme, belgelendirme ve sertifikalandırmaya ilişkin faaliyetleri yürütmek için gerekli ulusal yeterlilik sistemini kurmak ve işletmek üzere “Mesleki Yeterlilik Kurumu”nun kurulmasını ve ulusal yeterlilik çerçevesiyle ilgili hususların düzenlenmesini sağlamayı amaçlayan 5544 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu 21 Eylül 2006 tarihinde yürürlüğe girmiştir.296

3.4.2.3. Sektörel Lisanslar Teknik Komitesi

Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı’nın başkanlığında çalışmalarını yürüten Sektörel Lisanslar Teknik Komitesi çalışmaları kapsamında; sektörel lisanslar alanındaki mevzuatın ve bürokratik işlemlerin basitleştirilmesi amacıyla madencilik, gıda, ilaç, kimya ve turizm sektörlerinde çalışmalar yürütülmüştür. Bu çalışmalar kapsamında Çevre Etki Değerlendirme süreci kısaltılmış, Endüstriyel Hava Kirliliğini Kontrol Yönetmeliği’nin çıkarılmasıyla emisyon ön izni, yatırımların büyük bir kısmı için kaldırılmıştır. Mayıs 2004 tarihinde kabul edilen 5178 sayılı Kanun’la Mera Kanunu değiştirilerek mera tahsis amacı değişikliği işlemleri taşra teşkilatına ve defterdarlıklara devredilmiştir. Yine 2003 yılında çıkarılan yönetmelikle tarım arazisi tahsis amacı değişikliğine ilişkin işlemler taşra teşkilatına devredilmiştir. Haziran 2004 tarihinde yürürlüğe giren 5177 Sayılı Maden Kanununda ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunla, madencilik sektöründe mevzuat birliğinin ve maden ruhsat güvenliğinin sağlanmasına, ön işletme ruhsat döneminin kaldırılmasına ve diğer mevzuatların madencilik faaliyetlerine getirdiği engel ve yasaklamaların kaldırılmasına ilişkin düzenlemeler getirilmiştir. Ayrıca birçok izin ve belgede Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı’nın tek izin mercii olması sağlanmıştır. Yine 5177 Sayılı Kanun’da, belediyelerin su havzalarına ilişkin farklı uygulamalarını önlemek üzere, belediyeler tarafından çıkarılan Su Havzası Yönetmelikleri’nin Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı’nca çıkarılacak ortak ve tek bir yönetmelik altında toplanacağı hükme bağlanmıştır. Mayıs 2004 tarih ve 5179 sayılı kanunla Gıda Kanunu değiştirilerek Sağlık Bakanlığı tarafından gıda işletmelerine verilen izinler Tarım ve Köyişleri Bakanlığı’na

devredilmiştir.297 Ağustos 2005’te yürürlüğe giren İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik ile işyeri açma ve çalıştırma ruhsatlandırılmasında yerel yönetimlerin yetkileri artırılarak bürokrasinin azaltılması hedeflenmiştir. Söz konusu yönetmeliğin yürürlüğe girmesiyle, daha önce sıhhi işyerlerinin ruhsatlandırılmasında istenen 52 adet evrak 6’ya, gayri sıhhi işyerleri için istenen 43 adet evrak 7’ye düşürülmüştür.298

Bu düzenlemeyle, Çevresel Etki Değerlendirme (ÇED) raporu gerektiren tesisler için düzenlenen ÇED olumlu belgesinin ve raporunun, yer seçimi ve tesis kurma raporunu ikame etmesi, böylece istenilen belge sayısının azaltılması sağlanmıştır.

Ayrıca, yatırım ve işletmeye alma aşamalarındaki sektörel izinler konusunda “Tek Durak Ofis (Yatırım Destek Ofisleri)” sisteminin oluşturulmasına yönelik düzenlemelerin yer aldığı ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından hazırlanan Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında 5449 sayılı Kanun 8 Şubat 2006 tarihinde yürürlüğe girmiştir. 6 Temmuz 2006 tarihinde de İzmir’de, Adana ve Mersin illerini kapsamak üzere Adana’da Kalkınma Ajansları kurulmuştur.299

3.4.2.4. Yatırım Yeri Teknik Komitesi

Konut Müsteşarlığı’nın başkanlığında çalışmalarını yürüten Yatırım Yeri Teknik Komitesi çalışmaları kapsamında; Hazineye ait taşınmaz malların satışlarının hızlandırılması, kolaylaştırılması ve düşük bedelle yatırımcılara tahsis edilebilmesini sağlayan 4916 sayılı Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Temmuz 2003 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Yatırımda öncelikli yörelerin Organize Sanayi Bölgelerinde (OSB) yer alan parsellerin yatırımcı kuruluşlara bedelsiz tahsisine ilişkin yönetmelik Temmuz 2004 tarihinde yürürlüğe girmiştir. 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 18’inci maddesinde yer alan arazi düzenleme ortaklık payına ilişkin doğru uygulamaların gerçekleşmesi için Nisan 2004 tarihinde Bayındırlık ve İskân Bakanlığı tarafından bir genelge yayınlanmıştır.300

İmar planı hazırlama ve onay sürecinin kısaltılmasına yönelik olarak 3194 sayılı İmar Kanunu’nun revizyonu, arazi kullanımına yönelik envanter çalışmaları, alt ve üst ölçekli planlar arasında uyum sağlanması, sanayi alanlarının planlanmasına dair standartların belirlenmesi, planlama sürecinin hızlandırılması ve planlamaya ilişkin verilerin kamu kurumları tarafından ücretsiz olarak paylaşımı, yatırım bölgesi haritalarının hazırlanması,

297 _{DPT, 2004 a.g.e., s. 68} 298 _{DPT, 2006 a.g.e., s. 65}

299 _{T.C. Başbakanlık Hazine Müsteşarlığı, a.g.e., s. 4} 300 _{DPT, 2004 a.g.e., s. 68–69}

OSB envanterlerinin çıkarılması ve boş olanların nedenlerinin araştırılması konusunda çalışmalar devam etmektedir.301

Ayrıca, Bayındırlık ve İskân Bakanlığı tarafından hazırlanan Kıyı Kanunu Değişikliği Kanun Tasarısı 10 Mayıs 2006 tarihinde Başbakanlığa gönderilmiş olup, Başbakanlık tarafından alınan görüşler Bakanlık tarafından değerlendirilmektedir. Yine anılan Bakanlık tarafından hazırlanan “Planlama ve İmar Kanunu Tasarısına” ilişkin çalışmalar devam etmektedir.302

3.4.2.5. Vergi ve Teşvikler Teknik Komitesi

Maliye Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığı’nın eşbaşkanlığında çalışmalarını yürüten Vergi ve Teşvikler Teknik Komitesi çalışmaları kapsamında; enflasyonun mali tablolar üzerindeki olumsuz etkilerinin giderilmesi amacıyla enflasyon muhasebesini getirmek üzere 5024 sayılı Vergi Usul Kanunu, Gelir Vergisi Kanunu ve Kurumlar Vergisi Kanunu’nda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Ocak 2003 tarihinde yürürlüğe girmiştir. 1 Ocak 2004 tarihinden itibaren enflasyon muhasebesi uygulaması başlamıştır. Mevcut vergi istisna ve muafiyetlerinin, ana Vergi Kanunu’nda toplanmasına ilişkin 4842 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Nisan 2003 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu kanunla yatırım indiriminin yüzde 40 oranında ve otomatik olarak uygulanması imkânı getirilmiştir.303

Ayrıca Haziran 2006 tarihinde yürürlüğe giren 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu ile de kurumlar vergisi oranı %30’dan %20’ye indirilmiştir.304

3.4.2.6. Gümrükler ve Standartlar Teknik Komitesi

Gümrük ve Dış Ticaret Müsteşarlıkları eşbaşkanlığında çalışmalarını yürüten Gümrükler ve Standartlar Teknik Komitesi çalışmaları kapsamında; 4926 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu Temmuz 2003 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu kanunun amacı günümüz şartlarında, kaçakçılık suçunu oluşturan fiiller ile cezalarını, kaçakçılığın önlenmesi, izlenmesi, soruşturulması, yargılama usul ve esaslarını ve kaçak eşyanın tabi olacağı hükümleri belirlemektir. Diğer taraftan, Gümrük Müsteşarlığı’nın Otomasyon Projesi (BİLGE) tamamlanmıştır. Daha önce manüel olarak yapılan gümrükleme işlemleri artık bilgisayar sistemi ile otomatik olarak yapılmaktadır. Firma bazında belirlenen kriterlerin

301 _{DPT, 2005 Yılı Katılım Öncesi Ekonomik Program, Ankara, Kasım, 2005, s. 69} 302 _{T.C. Başbakanlık Hazine Müsteşarlığı, a.g.e., s. 5}

303 _{DPT, 2004 a.g.e., s. 69}

oluşturulması neticesinde gümrük kontrollerinin sayısı azaltılırken, etkinliği arttırılmış ve gümrük işlemlerinin tamamlanma süresi azaltılmıştır.

Dâhilde İşleme İzin Belgesi başvurularının kısa sürede ve düzenli olarak değerlendirilmesi ve sonuçlanmasını sağlayacak veri ve uygulama tabanı oluşturulmuştur. Dış Ticaret Müsteşarlığı’nca verilen belgelerle ilgili veriler elektronik ortamda otomasyonlu gümrüklere dağıtılmakta ve ayrıca bu belgelerle ilgili tüm beyanname bilgileri her akşam Dış Ticaret Müsteşarlığı’na elektronik olarak gönderilmektedir.305

Ayrıca, Gümrük Müsteşarlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilmesine İlişkin Kanun Tasarısı üzerinde çalışmalar devam etmektedir. Gümrük Müşavirleri Odası ve Gümrük Müşavirleri Odalar Birliği Kanun Tasarısı hazırlama çalışmaları sürdürülmektedir. Böylelikle, gümrüklerdeki işlemlerin daha hızlı ve daha basit hale getirilmesi sağlanmış olacaktır.306

3.4.2.7. Fikri ve Sınaî Mülkiyet Hakları Teknik Komitesi

Kültür Bakanlığı ve Türk Patent Enstitüsü eşbaşkanlığında çalışmalarını yürüten Fikri ve Sınaî Mülkiyet Hakları Teknik Komitesi çalışmaları kapsamında; 5000 sayılı Türk Patent Enstitüsü (TPE) Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Kasım 2003 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Kanunun amacı, TPE’nin kurumsal kapasitesinin arttırılması, görevlerinin ve organlarının yeniden düzenlenmesidir. Mart 2004 tarihinde yürürlüğe giren 5101 sayılı Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunla, fikri mülkiyet sisteminin güçlendirilmesi, uluslararası taahhütler ve sektörel talepler dikkate alınarak korsanlığın önlenmesi ve fikri mülkiyete konu ürünlerin kullanımında üretici sektörlerle kullanıcılar arasındaki sorunların giderilmesi hedeflenmiştir. Entegre Devre Topografyalarının uluslararası standartlarda korunmasını amaçlayan, 5147 sayılı Entegre Devre Topografyalarının Korunması Hakkında Kanun Nisan 2004 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Ayrıca, marka işlemleri ile ilgili dünya uygulamalarıyla uyum sağlanması ve idari işlemlerin basitleştirilmesini hedefleyen, 5118 sayılı Marka Kanunu Anlaşması ile seri üretim yapılabilen tüm metotlar açısından daha iyi tasarımlara doğru eğilimin arttırılmasını amaçlayan 5117 sayılı Endüstriyel Tasarımların Uluslararası Tesciline İlişkin Lahey Anlaşması Nisan 2004 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Ayrıca, yaratıcılığın teşviki suretiyle teknolojik gelişmenin sağlanması ve bu bağlamda sınaî hakların korunması amacına

305 _{DPT, 2004 a.g.e., s. 69}

yönelik olarak hazırlanan ve sınaî hak mevzuatında değişiklikler içeren 5194 sayılı Bazı Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Haziran 2004 tarihinde yürürlüğe girmiştir.307

Buna ek olarak, Türk Patent Enstitüsü nezdinde başvuru sahipleri adına işlem yapma yetkisi olan vekillerin faaliyetlerinin düzenlenmesi ve mesleki standartların oluşturulmasını amaçlayan Patent ve Marka Vekilleri Birliği Yasa Tasarısı, fikri mülkiyet hakları alanında kuralları etkin bir şekilde uygulamak ve bu haklarla ilgili tüm işlemleri yürütmek üzere faaliyette bulunması amaçlanan Telif Hakları Kurumu Kanun Tasarısı ve sınaî haklar mevzuatının güncelleştirilmesi kapsamında 551 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin revizyonu üzerinde çalışmalar devam etmektedir.308

3.4.2.8. Yatırım Promosyonu Teknik Komitesi

Hazine Müsteşarlığı başkanlığında çalışmalarını yürüten Yatırım Promosyonu Teknik Komitesi çalışmaları kapsamında; Türkiye’de yatırım yapılmasını özendirmeye yönelik yatırım destek ve tanıtım stratejilerinin belirlenmesi ve uygulanması amacıyla hazırlanan 5523 sayılı Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı Kurulması Hakkında Kanun 4 Temmuz 2006 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Kanunun uygulanmasını sağlamak ve Kanunla kendisine verilen görevleri yerine getirmek üzere teşkil edilecek olan ajansın, kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip ve Başbakanlıkla ilgili bir kuruluş olması öngörülmektedir.309 Ajans, ekonomik kalkınmada gereksinim duyulan yatırımların artırılması için ülkemizde yatırım yapılmasını özendirmeye yönelik yatırım destek ve tanıtım faaliyetlerinde bulunacaktır.310 Ayrıca, yatırımcıların bilgi ihtiyaçlarını elektronik ortamda karşılamaya yönelik yatırım portalı (www.investinturkey.gov.tr) 2006 yılı Mayıs ayında faaliyete geçmiştir.

3.4.2.9. Doğrudan Yabancı Sermaye Yatırımlar Mevzuatı Teknik Komitesi Hazine Müsteşarlığı başkanlığında çalışmalarını yürüten Doğrudan Yabancı Sermaye Yatırımlar Mevzuatı Teknik Komitesi çalışmaları kapsamında; Türkiye’de doğrudan yabancı yatırım yapmak için aranan minimum sermaye miktarını ve ön izin alma şartını da ortadan kaldıran, doğrudan yabancı yatırım ve yatırımcı gibi kavramları uluslararası standartlarda tanımlayan 4875 sayılı Doğrudan Yabancı Yatırımlar Kanunu Haziran 2003 tarihinde

307 _{DPT, 2004 a.g.e., s. 69–70} 308 _{DPT, 2005 a.g.e., s. 70} 309 _{DPT, 2006 a.g.e., s. 65}

yürürlüğe girmiştir. Bunun yanı sıra söz konusu kanun, yürürlükten kaldırılmış olan 6224 sayılı Yabancı Sermayeyi Teşvik Kanunu’nda yer alan ulusal muamele, kâr ve temettü transferi ile şirketin tasfiyesi veya satılması hallerinde sermaye payının yurtdışına transferi serbestisi ve yabancı teknik personel çalıştırılması serbestisi gibi ilkelerin korunmaya devam edilmesini sağlamaktadır. Ayrıca, yabancı yatırımcılar için gayrimenkul edinimi, uluslararası tahkim ve kamulaştırmaya karşı koruma gibi konularda ise Kanun kapsamında Anayasa ve diğer kanunlarda var olan ilgili düzenlemeler teyit edilmektedir. Anılan kanuna ilişkin uygulama yönetmeliği de Ağustos 2003 tarihinde yürürlüğe girmiştir.311

3.4.2.10. KOBİ Teknik Komitesi

Ülkemizde ortak bir KOBİ tanımının Avrupa Birliği düzenlemelerine uygun bir şekilde hazırlanması amacıyla Sanayi ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanuna Bir Madde Eklenmesine İlişkin 5331 sayılı Kanun, 16 Nisan 2005 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu kanuna istinaden yürütülen çalışmalar neticesinde, 18 Kasım 2005 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanan Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelerin Tanımı, Nitelikleri ve Sınıflandırılması Hakkında Yönetmelik ile AB mevzuatıyla uyumlu tek bir KOBİ tanımı belirlenmiştir. Söz konusu yönetmelik Resmi Gazete’de yayım tarihinden 6 ay sonra yürürlüğe girmiştir. Böylelikle, tüm kurum ve kuruluşların uygulamalarında esas alınan ortak bir tanım belirlenmiş olup, KOBİ’lere yönelik destek uygulamalarında yaşanan sıkıntıların giderilmesi ve desteklerin etkinliğinin artırılması amaçlanmaktadır. Yönetmelik ile