3. PROJENİN ARKA PLANI
3.3. Kurumsal Yapılar ve Yasal Mevzuat
Yatırım konusunun, ağırlıklı olarak kamu kaynaklarıyla gerçekleştirileceği varsayılmaktadır.
Bu durumda projenin geliştirilmesi ve aşamalarının hazırlanacak olan yol haritasına uygun olarak yürütülmesi amacıyla kalkınma ajansları, il özel idareleri, ticaret ve sanayi odaları, iş adamları kuruluşları, belediyeler ve diğer yerel ve ulusal paydaşların bir araya gelerek ortak olacakları bir tüzel kişilik kurulması öngörülmektedir. Oluşturulacak tüzel kişiliğin “Anonim Şirket” (A.Ş.) olması halinde genel kabul görmüş kurumsal yönetim ilkelerine uygunluk esastır. Anonim Şirket kurulması yerine kâr amacı olmayan vakıf ve benzeri örgütlenme yapıları da seçilebilir. Ancak finansman modellerinin gerektirmesi halinde A.Ş.’lerin ticari yatırım kredilerine ulaşmada daha avantajlı olacağı da açıktır.
3.3.1. Yatırım Teşvik Uygulamaları
Yeni yatırım teşvik sistemi, ülkenin stratejik sektörleri için önem teşkil eden ara mallara olan ithalat bağımlılığını azaltma potansiyeli taşıyan yatırımları teşvik etmek amacıyla özel olarak tasarlanmıştır.
tır. yatırımların Teşvik edilmeyecekdesteklenmesi yeni yatırım teşvik sisteminin temel amaçları arasında yer almaktadır.
Yeni yatırım teşvik sistemi dört ayrı rejimden oluşmaktadır.
1. Genel Yatırım Teşvik Uygulamaları 2. Bölgesel Yatırım Teşvik Uygulamaları 3. Yatırım “Teşvik Uygulamaları
4. “Teşviki Belirli Şartlara BağlıStratejik Yatırım Teşvik Uygulamaları
Yatırım konusu yukarıdaki teşvik rejimlerinden tamamının kapsamına girmektedir. Ancak, yatırımın büyüklüğü dikkate alındığında yukarıdaki başlıklardan yer 2, 3 ve 4 maddesindeki destek unsurlarından daha üst düzeyde yararlanabilmektedir.
A. Bölgesel Yatırım Teşvik Uygulamaları (Bölge 5 Teşvikleri)
Yeni yatırım teşvik sistemi bazı yatırım alanlarını "öncelikli" olarak tanımlamakta ve bunlara yatırımın bölgesine bakılmaksızın Bölgesel Yatırım Teşvik Uygulamaları kapsamında Bölge 5’e verilen bölgesel destekleri sunmaktadır. Yatırımın konusu Bölge 5 destek unsurlarıyla desteklenecek özel öneme sahip yatırım konuları arasında yer almakta olup, “Asgari sabit yatırım tutarı 3 milyar Türk lirasının üzerinde olan öncelikli yatırımlar, stratejik yatırım olarak kabul edilmektedir” şeklinde belirtilerek stratejik yat
ı
rı
m teşvik kapsamına alınmaktadır.Genel Teşvik Uygulaması kapsamında desteklenecek olan yatırım projeleri, genel prensip B. Büyük Ölçekli Yatırım Teşvik Uygulamaları
Potansiyel olarak Türkiye’nin teknolojisini, Ar-Ge kapasitesini ve rekabetçiliğini artıracak 12 yatırım konusu, Büyük Ölçekli Yatırım Teşvik Uygulamaları çerçevesinde desteklenmektedir. Bu teşvik unsuru proje konusu ile uyumlu bir destek unsuru olarak kabul edilebilir.
Tablo 20: Büyük Ölçekli Yatırım Destekleri
Yatırımın Konusu Asgari Sabit Yatırım
Tutarı (Milyon TL)
1 Rafine edilmiş petrol ürünleri imalatı 1.000
2 Kimyasal ürünlerin imalatı 200
3 Limanlar, liman hizmetleri ve hava alanı yatırımları 200
4 Motorlu kara taşıtları ana sanayi 200
Bölüm | 3 Sayfa | 37
Motorlu kara taşıtları yan sanayi 50
5 Demir yolu ve tramvay lokomotifleri ve/veya vagon imalatı
50 6 Transit boru hattıyla taşımacılık hizmetleri
7 Elektronik sanayi
8 Tıbbi alet, hassas ve optik aletler imalatı 9 İlaç üretimi
10 Hava ve uzay taşıtları ve/veya parçaları imalatı 11 Makine (elektrikli makine ve cihazlar dâhil) imalatı 12 Madencilik (metal üretimi dâhil)
Büyük Ölçekli Yatırım Teşvik Uygulamaları çerçevesinde verilen desteklerin oran ve süreleri aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.
Tablo 21: Büyük Ölçekli Yatırım Teşvik Uygulaması Destek Oran ve Süreleri
Teşvik Unsurları Bölgeler
Tablo 22: Büyük Ölçekli Yatırım Teşvik Uygulamaları Kapsamında Yatırım/İşletme Dönemlerinde Uygulanabilir Yatırıma Katkı Oranı
Bölge Yatırım Dönemi İşletme Dönemi
I % 80 % 20
Bölüm | 3 Sayfa | 38
C. Stratejik Yatırım Teşvik Uygulamaları
Aşağıdaki kriterlere uyan yatırımlar Stratejik Yatırım Teşvik Uygulamaları kapsamında desteklenmektedir:
Yatırımla imal edilecek ürüne yönelik yerel üretim kapasitesi ürünün ithalatından az olmalıdır.
Yatırımın asgari sabit yatırım tutarı 50 milyon TL olmalıdır.
Yatırım asgari % 40 katma değer yaratmalıdır. (rafineri ve petrokimya yatırımlarında bu şart aranmamaktadır)
Üretilecek ürünle ilgili toplam ithalat değeri son 1 yıl itibarıyla en az 50 milyon ABD olmalıdır. (yurt içi üretimi olmayan mallarda bu şart aranmamaktadır)
Stratejik Yatırım Teşvik Uygulamaları çerçevesinde verilen desteklerin oran ve süreleri aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.
Tablo 23: Stratejik Yatırım Teşvik Uygulaması Destek Oran ve Süreleri
Teşvik Unsurları Bölge
Destek Üst Sınırı (%) 15 (Bölge 6 için sınır bulunmamaktadır)
Arazi Tahsisi VAR
Faiz Oranı Desteği
TL Endeksli Krediler (puan) 5 Döviz Endeksli Krediler (puan) 2
Maksimum Destek Tutarı (*) 50 milyon TL
SGK Prim Desteği (Çalışan Payı) 10 yıl (sadece Bölge 6’da gerçekleştirilecek yatırımlar için)
Gelir Vergisi Stopajı İndirimi 10 yıl (sadece Bölge 6’da gerçekleştirilecek yatırımlar için)
KDV İadesi VAR (500 milyon TL’nin üzerindeki stratejik yatırımların
inşaat harcamaları için)
*Yatırım tutarının % 5’ini aşmamak kaydıyla
Tablo 24: Stratejik Yatırım Teşvik Uygulamaları Kapsamında Yatırım/İşletme Dönemlerinde Uygulanabilir Yatırıma Katkı Oranı
Bölge Yatırım Dönemi İşletme Dönemi
I, II, III, IV, V % 80 % 20
VI % 80 % 20
Bölüm | 3 Sayfa | 39 D. Teknoloji Odaklı Sanayi Hamlesi Programı
Proje konusu Öncelikli Yatırım Konuları arasında yer almaktadır. 2020-2022 Yeni Ekonomi Programı (YEP) kapsamında enerji ve petrokimya yatırımlarının teşvik kapsamında değerlendirilmesine yönelik tespitler yer almakta ve Teknoloji Odaklı Sanayi Hamlesi Destekleri kapsamında yatırımların desteklenmesi uygun görülmektedir.
Teknoloji Odaklı Sanayi Hamlesi Programı, Türkiye’de katma değerli üretimin artırılması amacı doğrultusunda, Bakanlık ve bağlı/ilgili kuruluşları tarafından sağlanan destek ve teşviklerin tek pencereden yönetilerek orta-yüksek ve yüksek teknoloji seviyeli sektörlere yoğunlaştırılmasına yönelik özel bir programdır.
Hamle programı kapsamında desteklenmesi öngörülen 8 adet sektör tespit edilmiştir. Bu sektörler;
1. Makine
İthal ara mal ve mamullerin yurt içinde geliştirilip üretilebilmesi için arz ve talep buluşmasını temin eden, başarı ve hedef odaklı bir üretim yetkinliği ve teknoloji geliştirme kurgusu oluşturmak ve yapılandırılacak etkin bir teşvik mekanizması ile bu süreci hızlandırmaktır.
Cari açığa etkisi yüksek olan ara mamüllerin ve teknolojsi ve katma değeri belirli bir seviyenin üzerinde olan sektör, ürün ve mamüllerin önceliklendirilmesi
Sektör içi ve sektörler arası işbirliğinin teşvik edilmesi
Talep ve ihtiyacın mümkün olabilecek seviyede eşleştirilmesi ve buluşturulması
Yetenek - yetkinlik gelişimine ve beraberinde kazanılan birikimin sektör ve ülke üretim ve üretim teknolojileri ekosistemine kazandırılmasına önem verilmesi
Ölçek ekonomisi yaratacak, geleceği olan, farklı sektörlere ve yurt dışına açılım imkanı sunabilecek sektör ve alanların belirlenmesi
Belirlenen odak alanlarda geleceğin teknolojileri için teknoloji gelişim ve yol haritalarını oluşturup teşvik mekanizmaları ile desteklemek
Belirlenen odak alanlarda geleceğin teknolojileri için teknoloji gelişim ve yol haritalarını oluşturup teşvik mekanizmaları ile desteklemek
Sektör içi ve sektörler arası işbirliğinin teşvik edilerek disiplinler-arası yeni teknolojilerin gelişimi için gereken ortamı sağlamak
Gelecek potansiyeli yüksek olan kritik alanlarda gerekli teknoloji ve yetkinlik gelişimini sağlamak
Seçilen alanlarda global ölçekte oyuncular oluşturmak ve geliştirmek Destek Kapsamı
Teknoloji Odaklı Sanayi Hamlesi Destekleri temelde 2 ana kapsamda uygulanmaktadır.
1. Stratejik Yatırım Destekleri
Stratejik yatırım destekleri “2012/3305 – Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar” mevzuat şartları çerçevesinde uygulanmaktadır. Bu kararın amacı; kalkınma planları ve yıllık programlarda öngörülen hedefler doğrultusunda tasarrufların katma değeri yüksek yatırımlara yönlendirilmesine, üretim ve istihdamın artırılmasına, uluslararası rekabet gücünü artıracak ve araştırma-geliştirme içeriği yüksek bölgesel ve büyük ölçekli yatırımlar ile stratejik yatırımların özendirilmesine, uluslararası doğrudan yatırımların artırılmasına, bölgesel gelişmişlik farklılıklarının azaltılmasına, kümelenme ve çevre korumaya yönelik yatırımlar ile araştırma ve geliştirme faaliyetlerinin desteklenmesine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.
Bölüm | 3 Sayfa | 40 Bu kapsamda sağlanacak olan desteğin üst limiti 10 milyon TL olup proje bütçesinin bütçesi ile karşılaştırıldığında bu destek beklentileri karşılamayacaktır.
2. Proje Bazlı Destekler
Proje bazlı destekler ise “2016/9495 – Yatırımlara Proje Bazlı Devlet Yardımı Verilmesine İlişkin Karar”
mevzuat şartları çerçevesinde uygulanmaktadır. Bu kararın amacı, kalkınma planları ve yıllık programlarda öngörülen hedefler doğrultusunda ülkemizin mevcut durumda veya gelecekte ortaya çıkabilecek kritik ihtiyaçlarını karşılayacak, arz güvenliğini sağlayacak, dışa bağımlılığım azaltacak, teknolojik dönüşümünü gerçekleştirecek, yenilikçi, Ar-Ge yoğun ve yüksek katma değerli yatırımların proje bazlı olarak desteklenmesine ilişkin usul ve esasların belirlenmesidir.
Proje bazlı destekler için minimum 50 milyon TL yatırım bütçesinin olması gerekmekte olup, proje bütçesi ile kıyaslandığında desteklenebilecek projeler arasında yer almaktadır.
Proje bazlı destekler için Hamle Programı’nda yatırımcılara sağlanacak teşvikler/destekler aşağıdaki şekildedir:
Tablo 25: Teknoloji Odaklı Sanayi Hamlesi Programı Proje Bazlı Destek Unsurları Destek Unsurları Destek Oranları ve Süreleri
KDV İstisnası Var
Gümrük Vergisi Muafiyeti Var
Vergi İndirimi Yatırıma Katkı Oranı : % 200 Vergi İndirimi Oranı : % 100 Sigorta Primi İşveren Hissesi
Desteği 10 Yıl Boyunca Brüt Ücret
Sigorta Primi İşçi Hissesi Desteği Yok
Gelir Vergisi Stopajı Desteği 10 Yıl Boyunca Asgari Ücret – Kişi Limiti Yok Faiz Veya Kar Payı Desteği 10 Yıla Kadar Limitsiz
Yatırım Yeri Tahsisi Var
KDV İadesi Var
Enerji Desteği 10 Yıl Boyunca Enerji Girdilerinin Yarısı Nitelikli Personel Desteği 5 Yıl Boyunca 20 x Brüt Asgari Ücret
Sermaye Desteği Var
Kamu Alım Garantisi Var
(Kaynak : www.hamle.gov.tr, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı)
Proje konusu yatırım, büyük ölçekli yatarımlar kapsamına girmekte olup, V. bölge bölgesel teşviklerinden yararlanabilecektir. Yararlanılabilecek teşvik uygulamaları çalışmada değerlendirilmiş olup aşağıdaki gibidir:
KDV İstisnası
Gümrük Vergisi Muafiyeti
Yatırıma Katkı Oranı %50
Vergi İndirimi Oranı %80
SGK Prim Desteği İşveren Payı: 7 Yıl
Bölüm | 3 Sayfa | 41