KIRGIZİSTAN’DA TURİZM SEKTÖRÜNÜN ÖNCELİKLİ YATIRIM ALANLAR

121 No dia 17 de janeiro de 2013, a presidente Dilma Rousseff inaugurou em Teresina, 3.500 novas casas, numa primeira etapa, no Residencial Jacinta Andrade, o maior conjunto de casas populares da América Latina, conforme notícia veiculada pelo Portal RG (ROCHA, 2013). O conjunto habitacional Jacinta Andrade foi construído com recursos tanto do Programa de Aceleração do Crescimento (PAC) como da Caixa Econômica Federal, visando à construção final de 4.300 unidades residenciais na região norte de Teresina, com uma população estimada de 20.000 pessoas. O terreno conta com uma extensão de 1.728.740 m² que foi desmatado e definido para implantação do loteamento. Esse empreendimento oficial corresponde a uma desafetação de áreas verdes, utilizadas para empreendimento habitacional.

Se de um lado, o município pretende satisfazer o direito à moradia, a falta de planejamento e estudos detalhados sobre impacto ambiental traz consequências preocupantes, em especial pode ser apontada a inexistência nesses projetos de áreas verdes como parques e praças.

Cabe destacar que as autoridades do município argumentam que seria necessário erradicar o déficit habitacional da cidade, que concentra a maior parte da população urbana do Estado. De fato, a urbanização em Teresina data de 1960, motivada pelo processo migratório campo-cidade, atingindo seu pico na década de 1970, com taxa média geométrica anual de 5,53%. A população avançou de 90.723 habitantes em 1950 para 363.666 habitantes em 1970 (NASCIMENTO, 2010). Atualmente, o município de Teresina concentra 95% da população urbana. Em 2010, foram mapeadas 113 áreas ocupadas por assentamentos de tipo irregular, como favelas, ocupações irregulares, comunidades, vilas.

A criação de tais conjuntos habitacionais ocasionou uma série de problemas sociais associados à expansão desordenada e à proliferação de aglomerados habitacionais irregulares e de baixa renda. A estes fatores, a ocupação desordenada de áreas pertencentes ao domínio público, oriundas de invasão, corresponde a um fator que incide sobre a degradação ambiental.

A prefeitura de Teresina, reproduzindo comportamento usual dos municípios piauienses, tem considerado as áreas verdes e institucionais, como parques, bosques, hortos etc., bens públicos ordinários. De fato, a ocupação irregular pelas práticas do esbulho, invasão e consequente favelização de áreas verdes têm sido

122 toleradas pela administração local sob o argumento de colaborar com a política habitacional. Uma farsa, pois o acesso à moradia digna compreende não apenas o espaço físico, mas uma infraestrutura que mantenha a sobrevivência neste local, com fornecimento de água, sistema de saneamento, entre outros. A tolerância do poder público com a favelização culminou com a Vila Irmã Dulce, criada em Teresina em 1998, na qual apenas 8% da população local têm acesso à água potável, tendo atualmente, a nefasta e triste qualidade de ser a 2ª maior favela, fruto de ocupação irregular de área pública, da América Latina.

O município mantém estes conglomerados, ainda que prejudiciais ao meio ambiente urbano, fazendo uso de promessas de melhorias de suas condições de vida, prometendo transporte, saneamento básico ao assentamento. Esta conivência resulta no fato de que Teresina tem 113 favelas, oriundas de ocupação irregular da população do interior do Estado e sem-tetos. Usando novamente a Vila Irmã Dulce como exemplo, dizer que a administração local tolera os danos ambientais para conservar massa de eleitores não parece uma hipótese estranha, considerando que o governo tolerou a ocupação de áreas verdes, prometendo melhorias locais, mas desde sua a criação, em 1998, até agora, a população continua submetida a situações precárias. A esta (má) gestão administrativa do loteamento urbano, adicione-se outra preocupação à manutenção das áreas verdes da capital: a expansão do setor imobiliário.

Nos últimos dez anos, a Prefeitura Municipal de Teresina informou, em janeiro de 2013 (JAEL, 2010)que mais de 100 mil moradias foram construídas na capital na última década, correspondendo a um crescimento de 80% e a um investimento de R$ 431,676 milhões em 2010. A expansão urbana e a necessidade de habitação da população da cidade contribuíram para fortalecer a indústria da construção civil e com ela, os efeitos negativos do desmatamento de áreas nas margens dos rios Poti e Parnaíba, oriunda da construção de conjuntos habitacionais. Este desmatamento da vegetação de babaçu, característica regional, para a construção dessas moradias, é feito com a eliminação da cobertura vegetal.

A sede capitalista das construtoras aliada à falta de fiscalização sobre os limites dos loteamentos têm afetado as áreas verdes institucionais da cidade (além da invasão dessas glebas por sem-teto, mencionado anteriormente). A eliminação

123 da cobertura vegetal de babaçu, próxima às margens de rios e lagoas, com os conjuntos habitacionais gera o “carreamento da areia” para os leitos dos rios e o consequente processo de assoreamento, chegando a formar “coroas” em seus leitos.

Esta parcimônia do município na atuação em frente à degradação ambiental oriunda da construção civil é uma afronta à lei estadual n. 4.854 de 10 de julho de 1996, parágrafo 7° art. V que informa: “São área de preservação permanente: carnaubais, babaçuais, pequizeiros e buritizais.”

Outro exemplo são os dois shoppings centers da cidade, Teresina e Riverside, que foram construídos sobre lagoas, agora aterradas. Estas áreas serviam para controlar o escoamento do rio, especialmente no período de chuvas. A construção dos shoppings não foi acompanhada por um estudo sério sobre o impacto ambiental, de modo que uma das consequências ambientais do aterramento dessas lagoas foi poluição do rio, atualmente impróprio para consumo humano, notoriamente pela observação da formação de aguapés em toda sua extensão.

Por fim, o Teresina Shopping e seu sistema de drenagem de águas tem sido responsável pela erosão nas margens do rio dentro do Parque Ambiental Floresta Fóssil, ao lado da Potycabana, em clara representação da conivência do poder público, que mesmo diante deste fato público, não toma nenhuma providência para proteger a área. É interessante que, embora exista a norma estadual que considera as áreas verdes institucionais, lagoas e margens de rios áreas de preservação, o município, com sua inércia, tolera ocupações em regiões irregulares ou permite o aterramento de lagoas para construção de shoppings centers, desafetando estas regiões, que devido ao desmatamento, perderam suas características naturais. Mais do que obra do acaso, a desafetação dessas áreas é feita com a ciência e aprovação do poder público municipal.

Portanto, pelo visto neste capítulo, chega-se à conclusão de que opções existem para uma gestão ambiental mais progressista, com opções técnicas viáveis e políticas adequadas. No entanto, deve ser evitada a crítica generalizada das políticas existentes, buscar uma gestão mais participativa com a comunidade local a fim de conseguir melhores resultados.

124 No próximo capítulo serão abordados os aspectos para uma consciência comunitária visando à maior participação da sociedade nos projetos ambientais.