BAAS PARTİSİNİN KURULUŞU ÖNCESİ SURİYE’DE SİYASAL DURUM –

A Associação de Produtores de Agroartesanato de Viçosa foi fundada em 1997 e segundo seu representante foi criada para ampliar o “negócio” rural, através da organização de artesãos, agricultores patronais e agricultores familiares.

Com o surgimento do Programa de Aquisição de Alimentos e da possibilidade de fornecer para o PNAE, houve modificações para enquadrar a associação na razão social de instituição da agricultura familiar, excluindo pessoas que não pertenciam ao município de Viçosa e aqueles que não se enquadravam legalmente na categoria de agricultor familiar. A principal motivação para se tornar uma organização da agricultura familiar foi atender exigências da legislação que possibilitava reduzir os impostos sobre a comercialização da produção.

Atualmente a associação conta com 62 sócios atuantes, todos da agricultura familiar e majoritariamente pertencentes ao município de Viçosa. Estes produzem principalmente hortifrutigranjeiros, queijos, doces em compotas e quitandas, sendo o principal produto comercializado no mercado local o queijo. O PNAE é o principal mercado de comercialização, em termos de quantidade e valor vendido, exceto para os produtores de queijo que possui o mercado convencional como principal destino de sua produção.

Com base na tipificação de mercados de Wilkinson (2008) a ASSOV acessa três diferentes tipos de mercados, o mercado artesanal, através da produção e venda de produtos

do artesanato; o mercado solidário, uma vez que a associação possui identificação com a agricultura familiar e o mercado institucional, por meio da comercialização dos seus produtos para o PNAE e o PAA.

A associação oferece apoio na parte administrativa aos associados através do fornecimento de código de barras, nota fiscal com redução de imposto, boleto bancário e cartão de crédito. Também disponibilizam apoio e assessoramento através de assistência técnica via EMATER, que realiza treinamentos com objetivo de garantir a qualidade e condições sanitárias dos produtos produzidos.

A associação tomou conhecimento do PAA da Universidade Federal de Viçosa por meio da EMATER através da divulgação da Chamada Pública e através do evento de lançamento do programa na instituição. Apesar da maciça presença dos agricultores, houve pouco interesse devido à pequena quantidade demandada inicialmente. Os agricultores da instituição chegaram a fornecer pó de café e feijão na primeira Chamada Pública. Para elaborar a proposta de fornecimento houve um processo de conscientização junto aos agricultores quanto ao preço, quantidade e, principalmente, qualidade do produto demandado, que passaria por testes por meio de amostra.

Tabela 2: Produtos comercializados pelos agricultores da ASSOV conforme edital de 2013

Item Quantidade Total (Kg) Preço de Referência Preço Real de Aquisição Total ao Ano

Pó de Café 100 R$ 11,86 R$ 11,00 R$ 1.100,00

Feijão Vermelho 400 R$ 4,41 R$ 4,41 R$ 1.764,00

Fonte: Adaptado da Chamada Pública 2013.

Na Tabela 2, é possível observar os produtos comercializados pelos agricultores da associação com o PAA, com seus respectivos preços e quantidades, entre o período de fevereiro a maio de 2014. Pode-se observar que o principal produto vendido em termos de quantidade é o feijão vermelho, com um total de 400 kg, representando receita de R$ 1.764,00. Já o pó de café foi comercializado na quantidade de 100 kg, totalizando receita para o agricultor de R$ 1.100,00. Para o pó de café o preço de venda ficou abaixo do preço de referência, isto pode ter sido influenciado pelo processo de concorrência, uma vez que para este produto houve classificados fornecedores dos municípios de Viçosa, Araponga e Teixeiras. No caso do feijão vermelho o preço de venda foi exatamente idêntico ao preço de referência, novamente a concorrência pode ter influenciado, pois para este produto só houve um agricultor classificado.

Apesar de o valor total comercializado ser pequeno, para a presidente da ASSOV, ele foi representativo para o cotidiano das famílias que forneceram. Para estes agricultores fornecer ao PAA, mesmo que a um preço e quantidade mínimos, seria uma porta de entrada para iniciar o processo de comercialização com a Universidade Federal de Viçosa.

Os agricultores da ASSOV também chegaram a comercializar com a UFV fora do PAA, fornecendo lanches para alguns eventos, atividades e reuniões comemorativas nos departamentos da instituição, principalmente as realizadas pela Pró-Reitoria de Assuntos Comunitários. Neste sentido observou-se que, através de contatos permitidos pelo PAA, foram viabilizados outros mercados para os produtos da associação.

A motivação para participar do PAA foi a garantia de recebimento, mesmo que um valor pequeno, e a possibilidade de abrir espaço para acessar o mercado do Restaurante Universitário. A escolha dos agricultores fornecedores foi feita em uma reunião, não houve processo de seleção, forneceram aqueles que tinham interesse e o produto na qualidade e padrão demandados.

No primeiro edital, em 2013, os agricultores apresentaram proposta de forma individual. A partir de 2014 as propostas foram apresentadas via ASSOV, porém quem organiza a documentação e fica responsável por todo o processo é o agricultor, assessorado pela EMATER. As trocas de informações não perpassam pela associação, a comunicação é estabelecida diretamente entre agricultor fornecedor, EMATER e universidade.

Segundo a representante da associação o preço pago pelos produtos é compensador, apesar do preço do pó de café estar abaixo do preço de mercado. Ainda segundo a entrevistada os preços dos produtos no município de Viçosa são altos, em comparação a outras regiões, em função do custo de vida e da mão de obra na cidade, que eleva o custo de produção e consequentemente o preço de venda.

Ainda há um desconhecimento de como funciona o processo de Chamada Pública, que no caso da UFV, se assemelha a uma licitação, onde os preços são definidos pelos fornecedores, tendo como base um preço de referência, e ganha aquele que apresentar o menor preço. Para a entrevistada deveria haver um processo de negociação dos preços e a prioridade deveria ser para a região, segundo ela esta é uma barreira para operacionalizar o PAA-CI. Outra barreira apontada foi a falta de comunicação da universidade com os agricultores.

Por meio da publicidade proporcionada pelo PAA-CI, verificou-se que a comercialização com o programa tem contribuído para o reconhecimento dessa categoria

social e para uma valorização simbólica do agricultor familiar no contexto da instituição e nos municípios destes agricultores. Para o Agricultor 2 a venda para o PAA “Abre todinho o mercado, por que as pessoas sabendo, aí com o passar do ano, os colegas da gente que trabalha na cidade, parente da gente que trabalha lá já vê no jornalzim [...] vem contando da gente [...]”. Porém, os benefícios concretos em termos de renda, qualidade de vida, produção e preço ainda não é percebido, principalmente pelo valor e quantidades demandadas pela universidade serem baixos e consequentemente pouco impactar na renda. Percebeu-se também uma decepção em função disso, uma vez que a expectativa era que a universidade iria demandar grande quantidade de alimentos da região e que isso poderia transformar a dinâmica de comercialização local.

Para a entrevistada a participação no PAA não permitiu à associação acessar outros mercados e também não impactou na economia local/regional, em função do baixo valor comercializado, mas existe uma perspectiva de aumento da demanda da instituição em função da obrigatoriedade de comprar no mínimo 30% de produtos da agricultura familiar a partir de 2016. Apesar da expectativa, reconhece que ainda há dificuldade da agricultura familiar da região em abastecer o mercado do RU na qualidade, padrão e quantidades demandadas. Esta dificuldade estaria, no entendimento da entrevistada, relacionada a falta de organização da agricultura familiar na região e às exigências por parte da universidade e do Restaurante Universitário, que demandam produtos com padrão e qualidade tipo CEASA.

Tal como constatado por Costa, Amorim Junior e Silva (2015), observou-se que apesar do mercado institucional ser definido como “diferenciado”, os padrões estabelecidos para os produtos são como nos mercados de commodities, o que significa formatos negociados e definidos para substituir a diversificação do produto e da produção. Para Wilkinson (2008), estes são padrões que interessam aos grupos dominantes e que são institucionalizados como referência. Este dado indica haver necessidade da instituição buscar dialogar com essa categoria social e promover ações para tentar adequar os aspectos normativos do PAA às realidades da agricultura familiar na região, estabelecendo novos padrões de mercado (SILVA; SILVA, 2011).

A produção de alimentos sem agrotóxicos na agricultura familiar da região de Viçosa ainda esbarra em questões relacionadas à deficiência na assistência técnica e à falta de capacitação dos agricultores para trabalhar com manejo agrícola alternativo, tal como a agricultura orgânica, o que eleva o custo de produção unitário e consequentemente o preço

final, reduzindo o mercado potencial e, às vezes, até inviabilizando o fornecimento a mercados como o PAA da UFV, que tem o preço como critério de classificação.

A associação viu dificuldades para fornecer o feijão carioca à universidade, pois a região tradicionalmente cultiva e consome o feijão vermelho, que possui maior valor de mercado e condições edafoclimáticas mais favoráveis a essa cultura, apesar de ter menor produtividade. Nesse sentido há poucos ofertantes desta variedade, o que limita a quantidade potencial que pode ser fornecida.

Buscando superar as dificuldades e barreiras os produtores da associação estão se mobilizando para constituir uma cooperativa vislumbrando a possibilidade de fornecer para a UFV, atender ao PAA estadual e em função de determinações legais (Lei 10.406 de 2002) que estabelece que as associações não tenham finalidade econômica, o que pode inviabilizar a comercialização via associação.

O Quadro 6 resume os principais apontamentos feitos pela ASSOV sobre o PAA.

Quadro 6: Motivação, pontos negativos e positivos elencados pela ASSOV Motivação, pontos negativos e positivos elencados pela ASSOV Motivação para fornecer ao PAA

 Garantia de recebimento;  Acesso ao mercado da UFV. Pontos negativos/limitações

 Valor e quantidade comercializados baixos;  Custo da mão de obra na região;

 Desconhecimento dos procedimentos da Chamada Pública;  Falta de comunicação/diálogo da universidade com os agricultores;  Inviabilidade de negociação de preços;

 Padrão de mercado tipo commodities;

 Desconsideração das especificidades da produção de alimentos local. Pontos positivos/potencialidades

 Mercado garantido;

 Acesso ao mercado da UFV;  Preço pago compensador;  Melhoria na renda familiar;

 Reconhecimento e valorização simbólica da agricultura familiar. Fonte: resultados da pesquisa.