Alternatif medyaya diyalektik yaklaşım

Segundo propõe Atria (2003), o capital social de um grupo potencializa alguns dos elementos constitutivos dos movimentos sociais, por exemplo, a dimensão de associatividade do capital social reforçaria elementos da identidade do movimento, posto que nesta dimensão reticular (redes sociais) estão, por assim dizer, as circunstancias e fatores de pertença ao grupo. De igual maneira, manifesta ele, a dimensão da capacidade de mobilização própria do capital social de um grupo reforçaria os elementos de oposição constitutivos do movimento social.

A hipótese central de Atria (2003) é que o maior desenvolvimento do capital social de um grupo é a força dos elementos de identidade e de oposição para a constituição de um movimento social. Ele também sustenta que esta interação é recíproca e que quanto mais explícitas sejam as demandas do movimento social, e mais compreensivo seja o projeto social que este sustenta, maior é a possibilidade de desenvolvimento do capital social do grupo. Afirma que se pode passar de um capital social restringido (redes sociais internas e liderança dentro do grupo) a um capital social em desenvolvimento, para depois alcançar um capital social ampliado, com predomínio de redes sociais externas através de uma liderança para fora do grupo.

Por isso é muito importante o uso das formas de capital social.

Também outras formas de capital social, como as normas e as cadeias de relações sociais, multiplicassem-se com o uso e minguam com o desuso22_{. Por todos esses motivos, cabe} esperar que a criação e a dilapidação do capital social se caracterizem por círculos virtuosos e círculos viciosos. Uma caraterística especifica do capital social – confiança, normas e cadeias de relações sociais – e o fato de que ele normalmente constitui um bem público ao contrário do capital convencional, que normalmente é um bem privado. [...] (PUTNAM, 1995, p. 179-180).

Pode-se afirmar que, no caso de Pasto, o capital social existente no inicio dos anos oitenta do século passado potencializa a existência dos movimentos sociais e que estes, a sua vez, trazerem consigo

22 “_{Quanto mais as pessoas solicitam ajuda mútua, maior a quantidade de capital social gerada [...]. As relações sociais} se extinguem se não forem mantidas; as expectativas e as obrigações se esvanecem com o tempo; e as normas dependem da comunicação sistemática. Coleman, Foundations of social theory. p. 321”.

maior capital social à cidade por meio de um círculo virtuoso. Os estoques de capital social existentes nesse momento em Pasto ajudam a explicar a força e arrojo dos movimentos sociais da década de oitenta do século passado e permitem, desta maneira, alcançar maiores estoques de capital social depois de sua vivência. Afirma Putnam (1995, p. 179) que “tal como sucede com o capital convencional, os que dispõem de capital social tendem a acumular mais” o que fez a cidade de Pasto e que ajuda a explicar a continuidade do processo participativo.

Lembra Ostrom que “Uma vez que tendo criado suas primeiras instituições de pequeno porte, um grupo de indivíduos pode utilizar o capital social assim gerado para solucionar problemas de maior monta através de mecanismos institucionais mais complexos [...]” (apud PUTNAM, 1995, p. 179).

Em Pasto, na maioria dos casos desde 1995 até a atualidade, os movimentos sociais chegaram ao poder através da transformação (HANGAN, 1998), enquanto que em Belém, entre os anos 1997 e 2004, os movimentos sociais chegaram ao poder na prefeitura através de outras maneiras, especialmente através do que chama esta autora de: a articulação. Conclui-se aqui, portanto, que a continuidade do OP em Pasto foi muito influenciado pela razão de que na maioria dos casos os movimentos sociais chegaram ao poder através da transformação.

Sobre o caso de Pasto, Raul Delgado (2017) manifesta que:

[…] Entonces si los alcaldes no han sido de un mismo partido, incluso de partidos opuestos ideológicamente porque se ha mantenido con más énfasis en unos que en otros, con más prioridad en unos que en otros gobiernos porque se ha mantenido, yo creo que tiene que ver con un acumulado histórico, con un acumulado social, remotamente con la figura de la minga que aún subsiste en Nariño no, la minga subsiste en Nariño y en particular en el sector rural de Pasto, pero hay un acumulado más cercano es la lucha cívica y la lucha social, la movilización popular, […] en particular me refiero al acumulado que dejo el Movimiento cívico popular por Nariño que entre otras me correspondió liderar dentro durante diez años, eh, la lucha cívica por el reclamo de mejores servicios, de una mayor presencia del Estado Nacional, eh, eso dejo una dirigencia comunitaria muy empoderada y creo que eso explica, una tradición histórica en la minga y una un empoderamiento de los sectores populares más recientemente en la lucha cívico popular explicaría a mi juicio la continuidad del presupuesto participativo a pesar de alcaldes de distinta tendencia ideológica (DELGADO, 2017, entrevista, grifo do autor).

Ao entender de Delgado – talvez a personagem, junto a Navarro, mais importante, influente e decisivo na implementação de orçamentos participativos, tanto a nível municipal como a nível departamental (ambos tendo sido governadores de Nariño) –, o segredo da continuidade do processo participativo tem relação com a minga, mas a seu entender, a principal explicação da pororoca pastusa é o acumulado dos movimentos sociais dos anos oitenta. Ele acredita que isto

seja o que tem permitido obter o sentimento de pertencimento na cidade e, logo, o que não tem permitido o desmonte do processo.

Na verdade, tanto a minga como os movimentos sociais têm permitido a recirculação de capital social e o aumento dos estoques no município, e isso faz parte da aprendizagem coletiva (NORTH, 1994) na cidade.

A grande diferença – entre os movimentos sociais de Nariño e os presentes em Belém nas ultimas décadas – é o fato de que no sul da Colômbia estes eram movimentos sociais de cunho regional. Isso implicou que o adversário fosse o governo central, já que as ações coletivas dos movimentos sociais de Nariño em comento estavam encaminhadas a lograr reivindicações relacionadas a obras de infraestrutura, e ao melhoramento de serviços para tirar do atraso esta zona da Colômbia. A identidade alcançada por estes movimentos foi uma identidade de região, e fortaleceu mais o sentido de ser nariñense, o orgulho de sua origem rebelde e de sua cultura, o que alimentou mais seu sentimento de pertencimento e seu capital social.

No caso de Nariño, todas as classes sociais tinham a identidade do movimento sem importar que ele fosse liderado pela esquerda, o que permitiu conviver a estas vertentes com grêmios econômicos e políticos tradicionais, com empresários, com a imprensa e com mesma igreja católica. Os adversários não eram procurados em outras classes sociais, e eles estavam fora de Nariño. A luta era por infraestrutura, pela transformação da sociedade, mas também era por maiores espaços de participação cidadã.