retamente, no âmbito profissional ou par- ticular, no trabalho ou no lazer, os compu- tadores estão por perto, apoiando-nos. Os parágrafos seguintes abordam o emprego de tecnologias computacionais na organização de concursos por parte da FGV Projetos, as-
sim como as origens das tecnologias mecani- zadas no processamento de dados em larga escala, seu desenvolvimento no Brasil por meio das universidades e institutos de pes- quisa, e a complexidade e riscos do negócio.
NOS PRIMÓRDIOS
Os computadores eletrônicos de uso geral começaram a ser comercializados no início de década de 1950, mas Herman Hollerith (1860-1929) foi quem empregou, pela pri- meira vez, máquinas no processamento de dados em larga escala. A oportunidade sur- giu com a consolidação dos dados do censo de 1890, realizado pelo American Census Bureau. Os Estados Unidos estavam em fran- co desenvolvimento e precisavam concluir os trabalhos rapidamente, pois o censo anterior levara mais de sete anos para ser concluído. Hollerith concebeu uma solução profunda- mente inovadora: uma máquina que lia car- tões perfurados, contendo dados codificados que podiam ser tratados por dispositivos ele- tromecânicos. Filho de imigrantes alemães, Hollerith graduara-se pela Columbia Univer- sity Schooll of Mines ainda muito jovem, e completara seu PhD também por Columbia um pouco depois. Chegou a lecionar enge- nharia mecânica no Massachusetts Institute of Technology, onde conduziu seu primeiros experimentos com cartões perfurados. Os cartões usavam uma codificação especial, e eram lidos por sensores elétricos. Um painel de
É difícil lOcaliZar
algum tipO de
atividade Humana
gue nãO tenHa
sidO permeada pela
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infOrmaçãO.
medidores apresentava os números computados, tais como contagens e acumuladores, que eram obtidos a partir das informações registradas nos cartões. Hollerith inventou, patenteou e in- dustrializou sua engenhosa máquina, cuidando ainda de sua comercialização – como era hábi- to nos Estados Unidos.
O censo foi concluído em um ano apenas, e logo outros países e empresas, notadamente da área de seguros, passaram a se interessar pela novidade. A máquina foi sendo aper- feiçoada: por exemplo, o tabulador, que ti- nha uma fiação fixa, tornou-se configurável e adaptativo. A infraestrutura também evoluiu, com a produção de máquinas perfuradoras de cartões que permitiam considerável pro- dutividade por parte dos digitadores.
Em 1911, quatro empresas, entre elas a de Hollerith, uniram-se para formar a Compu-
ting Tabulating Recording Company que,
em 1924, foi renomeada como International
Business Machines Corporation, ou IBM,
sob a presidência de Thomas J. Watson.
NO BRASIL DA DÉCADA DE 1960
Os anos 1960 assistiram a um vertiginoso crescimento da demanda por vagas nas uni- versidades públicas, e muitas das universida- des federais que conhecemos consolidaram- se nessa época, caracteristicamente num processo de unificação de escolas e faculda- des isoladas. Em alguns casos, houve apenas um rearranjo físico e administrativo em uni- dades de ensino já estabelecidas como, por
exemplo, na Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). Esses movimentos, aliados às profundas reformas ocorridas no ensino superior ao longo da década e à necessida- de de oferecer provas de acesso unificadas, criaram um novo grande problema: como organizar vestibulares para mais de 50 ou 100 mil candidatos, aplicar as provas, co- letar as respostas, processar os resultados e publicá-los?
Ao longo desse período, algumas das uni- versidades federais e institutos de caráter acadêmico/científico começavam a receber seus primeiros computadores eletrônicos de programa armazenado, ou “cérebros ele- trônicos” como eram então tratados por parte da nossa imprensa. Eram máquinas caríssimas, enormes, mas delicadas, que provocavam grande interesse nos alunos das engenharias. Todos queriam aprender sobre
aquelas máquinas que, mesmo num estágio tecnológico ainda rudimentar, mostravam-se fascinantes. A corrida espacial e filmes como
2001, Uma Odisseia no Espaço, de Stanley
Kubrick, além de outras estórias de autores de ficção como Arthur Clark e Isaac Asimov, reforçavam esse fascínio. O futuro estava na moda e, além de tudo, a lua estava logo ali.
A TI E SEUS PRIMEIROS CONCURSOS
Um exemplo ilustrativo dos primeiros pro- cessos similares aos concursos atuais foi o vestibular da Faculdade de Medicina da UFRJ, com algumas centenas de candidatos, em 1968, no Rio de Janeiro. O processo era simples: um cadastro feito a partir de formu- lários de papel preenchidos manualmente e posteriormente transcritos para cartões per- furados, a formação de um cadastro de can-
IBM 1130, lançado em 1965
didatos e a coleta das respostas por meio de cartões especiais nos quais os vestibulandos marcavam a lápis suas respostas. No passo seguinte, esses cartões passavam pela Mark
Sensing, uma máquina da IBM que, a partir
das propriedades condutoras do grafite, iden- tificava as marcações das respostas e perfura- va os cartões em pontos determinados. Esses cartões passavam pelas leitoras de cartões, máquinas de mecânica precisa e muito rápi- das, iniciando o processamento dos dados no computador. Um método bastante semelhan- te àquele empregado por Hollerith, porém implementado com novas tecnologias.
As tarefas de associar candidatos e respostas, calcular pontos, aplicar critérios de classifica- ção e produzir resultados impressos eram re- alizadas a partir de programas ad hoc. Tudo isso num computador IBM 1130, com inacre- ditáveis 32 KB de memória, instalado numa sala exclusiva com aproximadamente 60 me- tros quadrados, com rigoroso controle de tem- peratura e umidade. Note-se: uma memória que era cerca de 1 milhão de vezes menor que a do laptop no qual este texto foi escrito.
O AVANÇO DOS CONCURSOS PÚBLICOS
No final da década de 1970, quase todas as principais universidades federais processa- vam os dados de seus certames de admissão por meio de computadores. O número de es- tudantes que se inscreviam aumentava sensi- velmente de ano para ano, e o know-how do processo espalhava-se rapidamente pelas co- munidades de praticantes. Esse paradigma, contudo, ainda era relativamente simples, e as provas eram realizadas em grandes recin- tos, de modo a simplificar a logística da apli- cação. Até mesmo o estádio do Maracanã, no Rio de Janeiro, foi utilizado por anos a fio: as provas eram aplicadas para dezenas de milhares de estudantes espalhados pelas arquibancadas com suas pranchetas, muitos sob o sol inclemente do mês de janeiro. O big bang dos concursos públicos veio com a Constituição de 1988, que vedava, em to- dos os níveis, o acesso às carreiras públicas senão por concurso. Essas restrições legais,
aliadas à demanda advinda das dificuldades econômicas que o país vivia, transformaram os concursos públicos em operações com graus de complexidade bem superiores aos tradicionais vestibulares que dominaram a década anterior. A tecnologia, por sua vez, também evoluía.
COMPLEXIDADE DO PROCESSO DE ORGANIZAÇÃO DE CONCURSOS
A realização de um concurso público é um projeto complexo, com muitas variáveis de risco não controladas. Além das dificuldades decorrentes do rígido princípio da igualdade de condições para todos os candidatos, essa complexidade advém de diversos fatores, dentre os quais destacamos:
• NÚMERO DE CANDIDATOS
O fato de o real número de inscritos somen- te ser conhecido nos últimos dias do perí- odo de inscrição é um fator complicador, pois determina o porte da operação logística para aplicação das provas. Há certames que chegam a centenas de milhares de inscritos;
• ABRANGÊNCIA PROFISSIONAL
Muitos concursos envolvem dezenas de cargos, cada um com especificidades e dis- ciplinas próprias, aumentando o grau de complexidade da atividade acadêmica para a geração de dezenas de provas com ques- tões inéditas. Em muitos casos, a confecção de provas envolve muitos elaboradores, de diferentes origens, cujo trabalho deve ser or- ganizado e gerenciado;
• DISTRIBUIÇÃO TERRITORIAL
Os candidatos podem prestar provas em ci- dades de vários estados, onde prevalecem diferentes facilidades para as organizadoras;
• NÚMERO DE LOCAIS DE APLICAÇÃO
Os colégios e faculdades utilizados para a aplicação das provas em geral não têm gran- de capacidade, e os candidatos são distribu- ídos em várias regiões nos grandes centros,
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CADERNOS FGV PROJETOS | CONCURSOS, EXAMES E CERTIFICAÇÕES
de modo a minimizar o deslocamento de pessoas nos dias de prova;
• PESSOAL DE APOIO
Fiscais de sala, fiscais de corredor, portei- ros, médicos e enfermeiros de plantão, mo- toristas, coordenadores e inúmeras outras funções constituem um formidável contin- gente que deve ser convocado, orientado e preparado para suas funções e devidamente remunerado;
• CONCOMITÂNCIA DAS APLICAÇÕES
Todos os candidatos que concorrem para um mesmo cargo fazem provas no mesmo horário e no mesmo dia. Isso significa que, por exemplo, num concurso de âmbito na- cional, a mesma prova deverá estar dispo- nível em São Paulo e em uma distante cida- de do interior do Amazonas exatamente no mesmo instante;
• SIGILO RIGOROSO
Toda a operação deve ocorrer sob a égide do sigilo absoluto. Qualquer falha nesse quesi- to é desastrosa e pode conduzir todo o tra- balho ao fracasso;
• EXCEÇÕES PREVISTAS EM LEI
Os editais são regidos por um conjunto de normas legais, federais, estaduais e munici- pais, que estabelecem exceções para cotistas, portadores de deficiências, e outros casos que, eventualmente, resultam em trilhas di- versas dentro de um único concurso;
• PROFISSÕES RARAS
Quando os concursos abrangem profissões não corriqueiras, tais como cenógrafos e instrutores de circo, ou especializações apro- fundadas, como as que são requeridas por institutos de pesquisa ou com notória espe- cialização, o recrutamento de bancas de ela- boradores gabaritos torna-se bastante árduo;
• PROVAS ORAIS, EXAMES PRÁTICOS E OUTRAS EXIGÊNCIAS LEGAIS
Muitas vezes são demandados procedimen- tos complementares tais como: músicos, que passam por audições, artistas de circo, que passam por apresentações, membros das forças armadas e policiais, que passam por testes físicos e psicológicos, pesquisadores, que passam por aprovação de memoriais e avaliação didática, dentre outras profissões;
• CORREÇÃO DE PROVAS DISCURSIVAS E REDAÇÕES
Tal tarefa exige padronização, impessoalida- de e rigorosa logística de controle, de modo a proporcionar justiça e uniformidade nos critérios de correção;