Ömer Bedrettin Uşaklı

Nesta categoria, a matriz que descrevemos no capítulo anterior destacou a infra- estrutura (prédios e instalações) e os recursos materiais e pedagógicos (material didático, livros e material permanente). Também se abordou a questão da carência de recursos e os programas do governo federal atinentes a recursos. A análise empreendida considerou estes quatro pontos como se detalha a seguir.

Infra-estrutura:

Em 1995 e 1997, encontram-se contemplados no questionário da escola68 constructos relacionados à infra-estrutura do prédio escolar e de suas instalações e equipamentos, buscando investigar a situação das instalações quanto a aspectos ambientais (ventilação, iluminação, ruídos), à conservação do prédio (telhado, banheiros, cozinha, instalações elétricas e hidráulicas, mobiliário) e as condições de uso e funcionamento de instalações, materiais e equipamentos existentes (biblioteca, laboratórios, auditório, quadra, sala de professores, computadores, livros e quadro negro, por exemplo).

No SAEB 99, o questionário da escola restringe a abordagem da infra-estrutura, referindo-se especificamente às condições de funcionamento das salas de aula e banheiros, incluindo-se o aspecto limpeza. Observa-se a ênfase dada à segurança da escola e dos alunos, com destaque à existência de muros e grades; proteção para os equipamentos mais caros; controle de entrada e saída; proteção contra incêndio e à existência de sinais de depredação.

No SAEB 2001 permaneceram os mesmos itens relativos, mas são novamente incorporadas questões relativas à conservação do prédio e dos equipamentos e às condições de limpeza de diversos espaços escolares.

Recursos Pedagógicos:

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Registra-se que no primeiro ciclo, as informações relativas à caracterização da escola como: rede administrativa a qual pertence, zona e localização (capital, interior e região metropolitana) foram coletadas por este instrumento, assim como dados de matrícula e movimentação escolar.

A questão dos recursos pedagógicos e materiais didáticos é abordada nos questionários dos professores nos quatro ciclos analisados. No SAEB 95 a questão proposta se restringiu ao oferecimento de recursos pela escola (livros com qualidade pedagógica, dicionários, quadro de giz, material e equipamento de reprografia, fitas de vídeo). A partir do SAEB 97 incorporou-se questões relativas ao uso de equipamentos, instalações e recursos, buscando, inclusive, revelar a importância que os professores atribuem aos mesmos. 69

A inclusão da questão me parece oportuna, pois contempla a perspectiva que apontada na matriz descrita, relevando o uso dos equipamentos, materiais e instalações e não apenas a sua existência na escola. Contudo, cabe observar que apenas alguns itens entre os recursos foram selecionados para comporem a pergunta apresentada aos professores.70 A observação a ser feita, neste caso, se refere à influência que esta seleção pode ter sobre os resultados da investigação.

Insuficiência de recursos:

A questão da carência de recursos se apresenta nos diversos ciclos analisados. Em todos eles, os questionários dirigidos aos diretores abordaram a questão da insuficiência de recursos financeiros como um dos problemas da escola, acrescentando-se a falta de recursos pedagógicos a partir de 1999. Nos questionários dos professores, primeiramente a questão é abordada pela inclusão da melhoria das condições físicas do prédio como uma das medidas que poderia ajudar o professor no desempenho de seu trabalho. Em 1997, a disponibilização de material pedagógico adequado e em quantidade suficiente foi incorporada à mesma pergunta. Nos demais ciclos, como ocorreu com os diretores, a carência de recursos financeiros e pedagógicos passou a ser indicada diretamente, como um dos problemas da escola71.

Programas do governo federal:

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Nos dois últimos ciclos, a questão apresenta uma série de itens para os quais o professor deve responder se: usa o recurso; não usa porque a escola não tem, mas considera necessário ou se não usa porque não acha necessário.

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Exemplificando: entre os itens listados no questionário de 1997 encontram-se livros, fitas de vídeo e jornais (materiais), o laboratório de Ciências (instalação) e a máquina copiadora e computadores (equipamentos).

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Os questionários enumeram várias situações como problemas, cabendo ao profissional responder se o item dificulta o funcionamento da escola utilizando como respostas: Não; Sim, mas não foi um problema grave; Sim, e foi um problema grave.

Em razão da correlação entre os assuntos merece destaque que, em paralelo à questão dos recursos, os instrumentos contextuais do SAEB procuraram captar informações relativas aos programas implementados pelo governo federal, entre outros: o programa Dinheiro Direto na Escola, o TV Escola e o Programa Nacional do Livro Didático. Assim, nos questionários dos diretores aparecem questões como: a existência de repasse de recursos pelo MEC, o impacto da transferência e a satisfação com o volume de recursos repassados (1995 e 1997). Da mesma forma, os questionamentos dirigidos aos professores incluíram questões como: a adequação da programação do TV Escola, bem como a utilização da relação do MEC na escolha do livro didático (1997).

No SAEB 99 apresentam-se questões relativas ao livro didático, abordando: a adoção de livro, a participação do professor na escolha ou a determinação da direção da escola; os critérios utilizados para a escolha (relação do MEC, definição coletiva dos professores, consonância com o projeto da escola) e, por fim, a disponibilidade ou não de livros para todos os alunos. A preocupação em equipar as escolas com recursos tecnológicos se revela na inclusão de itens relativos à presença de computadores na escola, ao número de computadores disponibilizados aos alunos, bem como informações sobre a utilização destes equipamentos na execução de tarefas.

De maneira geral, a análise dos questionários permite sublinhar a valorização de alguns itens tais como: a circulação e utilização de materiais de leitura diversificados (jornais e revistas), a utilização da biblioteca e a existência de livros de boa qualidade.

Sintetizando, a existência de recursos materiais na escola é captada pelos instrumentos contextuais utilizados nos diferentes ciclos. O destaque a ser feito se refere à valorização do uso de recursos que se revelou no último ciclo. O problema apontado é que na questão dirigida aos professores foram incluídos apenas alguns itens, o que pode limitar os resultados, além de não permitir revelar quais recursos os professores consideram importantes.