T.C TRABZON BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU RAPORU

(1)

İLGİ

Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.01.2020 tarihli toplantısında komisyonumuza havale edilen, İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı ibareli 08.01.2020 tarih ve 91352717-115.01.05-921 sayılı yazı okundu.

TALEP

Akçaabat-Söğütlü-Yıldızlı İl Yolunun Km:1+970 Km:2+020 kesiminde, Akçaabat İlçesi, Ortamahalle Mahallesi, Kentsel Sit Alanının doğusunda kalan Karayolları Kamulaştırma Sınırına ilişkin hazırlanan, NİP:5443,9 plan işlem numaralı, 1/5000 ölçekli Koruma Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı Değişikliği ve UİP:11602,4 plan işlem numaralı 1/1000 Ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi incelenerek, yürürlükteki yasalar ve 5216 sayılı yasanın 7 (b) ve 7 (c) maddeleri ile Kültür Varlıklarını Koruma Kanunun 17. maddesi uyarınca görüşülerek karar alınmak üzere tarafımıza iletilmiştir.

AÇIKLAMA

Söz konusu alana ilişkin plan değişikliği teklifi daha önce, Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.07.2018 tarih ve 3885 sayılı kararı ile uygun görülmüş, söz konusu plan değişikliği teklifi Trabzon Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunda görüşülerek karara bağlanmak üzere gönderilmiş, 26/09/2018 tarih ve 4461 sayılı Trabzon Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu kararında "Açılmakta olan yolun oluşturduğu istinat duvarları kentsel sit alanının siluetine olumsuz bir görünüm oluşturduğundan reddine, Teleferik hattı üzerinde bulunan ve su deposu, belediye hizmet alanı ve trafo binasının önerilen yerlerinde yapılmak istenen yer değişikliğe ilişkin sunulan plan revizyonunun uygun olduğuna uygulamanın ekte dağıtımı yapılan 1/1000 ölçekli plan doğrultusunda yapılmasına karar verildi” ifadelerine yer verilerek söz konusu ulaşım aksına ilişkin değişiklik uygun görülmemiştir.

Sunulan plan değişikliği teklifi, Tarihi dokusu itibariyle yoğun ziyaretçi kapasitesine sahip olan kentsel sit alanın da, dar ve dik sokak dokusu nedeniyle yol alanının yetersizliği, otobüs gibi toplu ulaşım araçları ile ulaşımın sağlanamaması amacıyla Akçaabat – Yıldızlı Karayolunun ilgili kurumu tarafından belirlenmiş olan kamulaştırma hattının plana işlenmesine yönelik olup, Ortamahalle Mahallesi 967 ada 7, 8, 9, 11, 14, 19, 20, 28, 29, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 40, 44, 45, 46, 47, 49, 50, 51 parseller, 968 ada 1, 2, 3, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 13, 14 parseller, 969 ada 1 ve 3 parselleri kapsamaktadır. Plan değişikliği ile, daha önceden konut alanı olarak belirlenmiş kamulaştırma hattı içerisinde kalan kesimler yeniden düzenlenerek imara konu olmayacak şekilde planlanmıştır. Kamulaştırma hattına dahil olan kesimlerde tescilli yapılar yer almamakta olup bölgedeki taşıt yollarının genişletilmesine yönelik düzenlemeleri içermektedir.

Karayolları 10. Bölge Müdürlüğünün 14.06.2019 tarih ve E.3888 sayılı yazısı ekinde Ortamahalle kentsel sit alanı sokak karakterine uygun proje örneği Akçaabat Belediye Başkanlığına gönderilmiş olup, Akçaabat Belediye Başkanlığınca hazırlanan plan değişikliği teklifinde oluşacak istinat duvarlarına ilişkin yapılması öngörülen peyzaj düzenlemeleri plan açıklama raporunda görselleştirilmiştir.

DEĞERLENDİRME

Yapılan değerlendirmede, söz konusu teklifin kamu yararı içerdiği, Kültür Varlıkları Koruma Kurulu kararında belirtilen uyumsuzlukların peyzaj düzenlemeleri ile giderildiği ve bu kapsamda Koruma Amaçlı İmar Planının bütününe aykırılık teşkil etmediği dikkate alınarak imar planı değişikliklerinin Trabzon Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunda görüşülerek karara bağlanması amacıyla öneri karar alınmasının uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

KARAR

TRABZON BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ T.C İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU RAPORU

RAPOR NO:

TARİH:

DOSYA NO:

(2)

Akçaabat-Söğütlü-Yıldızlı İl Yolunun Km:1+970 Km:2+020 kesiminde, Akçaabat İlçesi, Ortamahalle Mahallesi, Kentsel Sit Alanının doğusunda kalan Karayolları Kamulaştırma Sınırına ilişkin hazırlanan NİP:5443,9 plan işlem numaralı 1/5000 ölçekli Koruma Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı Değişikliği ve UİP:11602,4 plan işlem numaralı 1/1000 Ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi, 5216 sayılı yasanın 7 (b) ve 7 (c) maddeleri ile Kültür Varlıklarını Koruma Kanunun 17. maddesi uyarınca ilgili kurumca onaylanmak üzere hakkında öneri karar alınması komisyonumuzca oy birliğiyle uygun görülmüştür. Meclise arz olunur. 10.01.2020

Hüsnü AKKAN Hüseyin ÖZDERYA Oktay ULUSOY Başkan Başkan Yardımcısı Katip Üye

Mustafa YAYLALI Murat GÜNEY Üye Üye

(3)

İLGİ

TALEP

Trabzon İli, Maçka İlçesi, Acısu Deresi üzerinde yapılması planlanan Larhan Regülatörü ve Hidroelektrik Santrali NİP: 40738 işlem numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifinin 5216 sayılı yasanın 7(b) maddesi gereğince işlem yapılmak üzere tarafımıza iletildi.

AÇIKLAMA

Trabzon İli, Maçka İlçesi, Acısu Deresi üzerinde yapılması planlanan Larhan Regülatörü ve Hidroelektrik Santrali 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.03.2018 tarih ve 1211 sayılı kararı ile uygun görülmemiş, ilgili meclis kararının yatırımcı firmaya tebliğini müteakip başlatılan hukuki sürecin sonunda "...1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifinin somut, nesnel ve bilimsel veriler ortaya koyulmadan genel kabullerle reddedilmesine..." gerekçesiyle 16.03.2018 tarih ve 1211 sayılı meclis kararının iptaline karar verilmiştir.

Gün-Taş Elektrik ve Enerji Üretim AŞ. tarafından sürdürülen Larhan Projesi için plan teklifi sürecinin ardından plan teklifin reddedilmesi ve açılan dava sonucu mahkeme kararının nihayetlenmesiyle, karardaki gerekçelerinin kurumumuzca yerine getirilmediği görüşüyle; ilgili firma tarafından projeden vazgeçildiği, proje için yapılan harcamalarınızın firmaya ödenmesi, teminat mektuplarının iade edilmesi ve projenin Trabzon Büyükşehir Belediyesi uhdesine alınması yönünde talep oluşturulmuştur.

Trabzon İdare Mahkemesinin 2019/116 sayılı kararı ile 16.03.2018 tarih ve 1211 sayılı Trabzon Büyükşehir Belediye Meclis kararının iptal edilmesi üzerine konu Büyükşehir Belediye meclisine intikal ettirilmiş, Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.07.2019 tarih ve 312 sayılı kararı ile Trabzon İdare Mahkemesinin 2019/116 Karar sayılı kararı çerçevesinde bilimsel nesnel ve somut veriler elde ederek rapor oluşturulmak üzere ilgili daire başkanlığına gönderilmiştir.

Bu çerçevede Trabzon Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreterlik Makamının 04.12.2019 tarih ve E.27465 sayılı oluru ile bilim insanlarından teşekkül ettirilen komisyon marifetiyle ilimizde talep edilen HES projelerinin değerlendirilmesi aşamasında çevresine ve dere yataklarına olası etkilerinin araştırılarak hazırlanan somut, objektif ve bilimsel verilere dayalı rapor tarafımıza iletilmiştir.

DEĞERLENDİRME

Yapılan değerlendirmede komisyon marifetiyle hazırlanan ve Maçka İlçesi Acısu deresi Larhan Regülatörü ve HES projesiyle birlikte dere üzerindeki mevcut santrallerinin sayısının 5 olacağı, mevcut santrallerin dere ekosistemi üzerindeki etkileri ve rapor içerisinde bahsedilen hususları dikkate alındığında yeni santralin Acısu Deresi Ekosisteminin taşıma kapasitesinin üstünde olacağı ve mevcut ekolojik sorunları daha da arttıracağı anlaşıldığından yeni HES Projelerinin yapılmasının uygun olmayacağı kanaati ile sonuçlandırılan rapor komisyonumuzca incelenmiştir.

Trabzon-Ordu-Giresun-Rize-Gümüşhane-Artvin Planlama Bölgesi 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı Plan Notlarında 17.08.2016 tarihinden itibaren Hidroelektrik üretim alanlarında havza bütününde ekosistemlerin sürdürülebilirliğini sağlayacak şekilde her türlü koruma tedbirlerine ilişkin süreçleri tamamlandıktan sonra HES projelerine izin verilebileceği yönünde hüküm bulunmaktadır.

HES projelerinin Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünce yatırıma konu akarsu havzası düzeyinde yapılacak olan ayrıntılı araştırma ve değerlendirmelere dayalı olarak, su toplama havzalarının sürdürülebilirliğinin sağlanması, akarsu üzerinde faaliyette olan ve planlı HES projelerinin enerji üretim kapasiteleri, su debilerinin hesaplanması ve bölgenin ekosistem dengesinin olumsuz yönde etkilenmemesine yönelik önlemler alınarak ÇED yönetmeliği kapsamında ÇED sürecine konu edileceği, ÇED sürecinde su debisi, can suyu, enerji üretim miktarına ilişkin değerlendirmeler ve diğer çevresel değerlendirmeler akarsu havzası bütününde mevcut ve planlı projeler dikkate alınarak yapılacağı hükümlendirilmiştir.

T.C

TRABZON BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU RAPORU

RAPOR NO:

TARİH:

DOSYA NO:

(4)

1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Plan notlarında hükümlendirilen akarsu havzası bütününde Doğu Karadeniz Havza Master Planının, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü tarafından hazırlandığı, yine plan notları çerçevesinde hazırlanan ÇED raporunun Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca 10.06.2019 tarihinde onaylandığı, dosyanın incelenmesinden anlaşılmıştır.

Çevre Düzeni Planı Plan notlarındaki hükümler çerçevesinde hazırlanan su toplama havzalarının sürdürülebilirliğini sağlamaya yönelik önlemlerin de belirlendiği ÇED raporunun iptali istemiyle Trabzon İdare Mahkemesine 2019/777 Esas numarası ile dava açıldığı Trabzon Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreterlik Makamının 04.12.2019 tarihli oluru ile bilim insanlarından teşekkül ettirilen komisyon marifetiyle hazırlanan rapor içeriğinde Larhan Regülatörü ve Hidroelektrik Santrali Projesinin Çevresine, dere yataklarına, ekosisteme olası etkilerinin belirlendiği rapor ve 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı Plan notlarının Enerji Üretim Alanları ve Enerji Üretim Tesisleri başlığı altındaki 6.22.3 maddesinde hükümlendirilen hususların giderilmesine yönelik davaya konu edilen ÇED raporunda alınacağı belirtilen önlemlerin yeterliliğinin davanın sonucunda mahkeme kararı ile tespit edileceği anlaşılmıştır.

Bu itibarla Maçka İlçesi Acısu deresi üzerinde yapılması planlanan Larhan Regülatörü ve Hidroelektrik Santrali Projesinin çevreye, ekosisteme, havza bütününe olası etkilerinin belirlenerek gerekli önlemlerin alınmasına ilişkin sürecin mahkeme konusu olması ve mahkemece alınacak kararın yatırıma konu projenin varlığını doğrudan etkileyeceği dosyanın incelenmesinde imar planının onaylanmasına ilişkin olumsuz bir durumla karşılaşılmadığı dikkate alınarak proje alanına ilişkin olarak sunulan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının onaylanmasında herhangi bir sakınca olmadığı mütalaa edilmiştir.

KARAR

Trabzon İli, Maçka İlçesi, Acısu Deresi üzerinde yapılması planlanan Larhan Regülatörü ve Hidroelektrik Santrali NİP: 40738 işlem numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifinin incelenerek yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7(b) maddesi gereği komisyonumuzca mütalaa edildiği şekliyle oy birliğiyle uygun görülmüştür. Meclise arz olunur. 15.01.2020

(5)

İLGİ

TALEP

İlimiz, Beşikdüzü İlçesi, Cumhuriyet Mahallesi sınırları dahilinde bulunan Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alan sınırının düzenlenmesine yönelik Beşikdüzü Belediye Meclisinin 07.01.2020 tarih ve 4 sayılı kararı, 5216 sayılı yasanın 7 (b) maddesi ile 5393 sayılı Belediye Kanununun 73. maddesi kapsamında görüşülerek karara bağlanmak üzere tarafımıza iletilmiştir.

AÇIKLAMA

Söz konusu teklif, Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı sınırının alanı daraltılmadan mülkiyet dokusu dikkate alınarak düzenlenmesini içermektedir. Beşikdüzü Belediye Meclisinin 07.01.2020 tarih ve 4 sayılı kararında,

"Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin onayı ile daraltılan Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı sınırının batı kısmı mülkiyet dokusu dikkate alınmadan düzenlenmiş ve aynı parseller kısmen dönüşüm sınırı içerisinde kalırken kısmen dönüşüm sınırları dışında bırakılmıştır. Mevcut durum kamulaştırma işlemini gerçekleştirecek kurum ile mülk sahibini mağdur edecektir. Kamulaştırma yapılması durumunda oluşacak artık parsellerin tasarrufunun mümkün olmayacağı, böylesi bir durumda kamu zararının oluşacağı gerekçesiyle 5.7 ha olarak daraltılan Kentsel Dönüşüm sınırının mülkiyet dokusu dikkate alınarak yeniden düzenlenmesi, yapılan değişikliğin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına işlenerek 5393 sayılı Belediye Kanununun 73. maddesi ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun 7/b maddesi gereğince Trabzon Büyükşehir Belediyesinin onayına sunulması uygun bulunmuştur."

ifadeleri yer almaktadır.

DEĞERLENDİRME

Yapılan değerlendirmede, uygulamada oluşabilecek sorunların giderilmesi amacıyla söz konusu kentsel dönüşüm alan sınırının yeniden düzenlenmesinin uygun olduğu ve bu kapsamda plansız kalan parsellere ilişkin planlama çalışmalarının yapılması için dosyanın Trabzon Büyükşehir Belediyesi İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına gönderilmesinin uygun olacağı mütalaa edilmiştir.

KARAR

Beşikdüzü İlçesi, Cumhuriyet Mahallesi sınırları dahilinde bulunan Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alan sınırının düzenlenmesine yönelik Beşikdüzü Belediye Meclisinin 07.01.2020 tarih ve 4 sayılı kararı ve plansız kalan parsellere ilişkin planlama çalışmalarının yapılması için dosyanın Trabzon Büyükşehir Belediyesi İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığına gönderilmesi, 5216 sayılı yasanın 7 (b) maddesi ile 5393 sayılı Belediye Kanununun 73.

maddesi gereği komisyonumuzca oy birliğiyle uygun görülmüştür. Meclise arz olunur. 14.01.2020

TRABZON BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ T.C İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU RAPORU

RAPOR NO:

TARİH:

DOSYA NO:

(6)

İLGİ

TALEP

İlimiz, Beşikdüzü İlçesi, Cumhuriyet Mahallesi, Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı 1. Uygulama Etabının 2.4 ha'lık kısmına yönelik NİP:40305,1 plan işlem numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ve UİP:3325,18 plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğine ilişkin Beşikdüzü Belediye Meclisinin 07.01.2020 tarih ve 5 sayılı kararı, 5216 sayılı yasanın 7(b) ve 7(c) maddeleri ile 5393 sayılı Belediye Kanununun 73. maddesi kapsamında görüşülerek karara bağlanmak üzere tarafımıza iletilmiştir.

AÇIKLAMA

Sunulan plan değişikliği ile, Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı sınırının yeniden düzenlenmesine ilişkin Beşikdüzü Belediye Meclisinin 07.01.2020 tarih ve 4 sayılı kararı doğrultusunda 12 metrelik yolun doğuya ötelenerek 10 metre olarak düzenlenmesi bu kapsamda yola komşu park alanının daraltılmasına yönelik düzenlemeyi içermektedir.

Beşikdüzü Belediye Meclisinin 07.01.2020 tarih ve 5 sayılı kararında "Kentsel Dönüşüm Alanı 1.

Uygulama Etabının 2.4 ha'lık kısmına yönelik 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.12.2018 tarih ve 7234 sayılı kararı ile onaylanarak yürürlüğe girmiştir. Söz konusu planın batı kısmından geçirilen 12 metrelik imar yolu mülkiyet dokusuna uygun olarak geçirilmediği, bu hat üzerinde bulunan bazı parsellerin bir kısmı yol üzerinde kalırken bir kısmı Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.10.2019 tarih ve 445 sayılı kararı ile onaylanarak askıya çıkarılan Kent Bütünü 1/5000 ölçekli Revizyon ve İlave Nazım İmar Planına göre konut+ticaret olarak planlanmış olup bu haliyle kamulaştırma işlemi sırasında artık parsellerin oluşacağı, oluşan artık parsellerin tasarrufunun kamulaştırma işlemini gerçekleştirecek kurum açısından mümkün olmayacağı, 12 metrelik yol güzergahındaki yapıların yeni olması gerekçesiyle kamulaştırma sürecinin uzayacağı, yol hattının bir kısmı kentsel dönüşüm sınırı içerisinde kalırken bir kısmının kentsel dönüşüm sınırı dışında bırakılmasının kamulaştırma süreci açısından doğru bir yaklaşım olmayacağı, yine Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisince onaylanarak askıya çıkarılan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında değişiklik konusu olan yol hattının yaklaşık 100 metre doğusunda 15 metrelik yol güzergahının önerildiği bu haliyle 12 metrelik güçlü bir yol aksına ihtiyaç duyulmayacağı ve bu nedenle yolun 10 metre olarak planlanmasının uygun olacağı değerlendirilmiş olup yol güzergahına ilişkin Belediye Kanununun 73. maddesi ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun 7 (b) maddesi gereğince Trabzon Büyükşehir Belediyesinin onayına sunulması uygun bulunmuştur." ifadelerine yer verilmiştir.

DEĞERLENDİRME

Yapılan değerlendirmede, Beşikdüzü Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı kapsamında Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.12.2018 tarih ve 7234 sayılı kararı ile onaylanarak yürürlüğe giren plana ilişkin sunulan plan değişikliği teklifinin, söz konusu bölgede imar uygulama araçlarının uygulanabilirliğinin sağlanması amacıyla uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

KARAR

T.C

RAPOR NO:

TARİH:

DOSYA NO:

(7)

Beşikdüzü İlçesi, Cumhuriyet Mahallesi, Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı 1. Uygulama Etabının 2.4 ha'lık kısmına yönelik NİP:40305,1 plan işlem numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ile UİP:3325,18 plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğine ilişkin Beşikdüzü Belediye Meclisinin 07.01.2020 tarih ve 5 sayılı kararı, 5216 sayılı yasanın 7 (b) maddesi ile 5393 sayılı Belediye Kanununun 73. maddesi gereği komisyonumuzca oy birliğiyle uygun görülmüştür. Meclise arz olunur. 14.01.2020

(8)

İLGİ

Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.12.2019 tarihli toplantısında komisyonumuza havale edilen, İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı ibareli 02.12.2019 tarih ve 91352717-115.01.02-E.26966 sayılı yazı okundu.

TALEP

Beşikdüzü ilçesi Merkez ve Mahalleleri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına ilişkin alınan Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.10.2019 tarih ve 445 sayılı kararına, 3194 sayılı yasanın 8. maddesine göre yapılan itirazların, 5216 sayılı yasanın 7(b) maddesi gereğince işlem yapılmak üzere tarafımıza iletildiği anlaşıldı.

AÇIKLAMA

Beşikdüzü İlçesi Merkez ve Mahalleleri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Trabzon İdare Mahkemesinin Kararları gereği hazırlanarak Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.10.2019 tarih ve 445 sayılı kararı ile onaylanmış ve askı ilanına çıkarılmıştır.

Yasal askı süreci içerisinde mülk sahiplerince ve kamu kurum ve kuruluşları tarafından Nazım İmar Planına itirazda bulunulmuştur.

Beşikdüzü Belediye Başkanlığı’nın 18.11.2019 tarih ve 2652 sayılı yazısı ile yapılan itirazlardan;

• 1 numaralı itiraz ile; askı ilanına çıkarılan imar planında Kentsel Dönüşüm Alanları çizilirken mülkiyet sınırına dikkate edilmediği, bu durumun kamulaştırma işlemleri sırasında sorun oluşturacağı, taşınmazların bir kısmının Kentsel Dönüşüm Alan Sınırı içinde bir kısmının dışında bırakılmasının doğru bir yaklaşım olmayacağı gerekçesi ile Kentsel Dönüşüm Alan sınırının 320 ada 3, 4 ve 13 numaralı parsel, 266 ada 3 numaralı parsel, 267 ada 1 ve 2 numaralı parsel ve 268 ada 3 numaralı parselin doğu hattına çekilmesi talep edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; söz konusu talebin bu planın konusu olmadığı dikkate alınarak itirazın uygun olmadığı mütalaa edilmiştir.

• 2 numaralı itiraz ile; 320 ada 1, 2, 3, 4 ve 13 numaralı parsel, 266 ada 2 ve 3 numaralı parsel, 267 ada 1 ve 2 numaralı parsel, 268 ada 2 ve 3 numaralı parsel ile 269 ada 6, 7, 8, 9 ve 10 numaralı parseller üzerinden geçirilen 12 metrelik yol güzergahında yeni yapılmış binalar olması gerekçesiyle kamulaştırma sürecinin uzayacağı, yine bu durumun kamuya külfete neden olacağı gerekçesiyle 12 metrelik imar yol hattının 320 ada 3, 4 ve 13 numaralı parsel, 266 ada 3 numaralı parsel, 267 ada 1 ve 2 numaralı parsel, 268 ada 2 ve 3 numaralı parsel ile 269 ada 6, 7, 8, 9 ve 10 numaralı parselin doğu sınırına çekilmesi talep edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; söz konusu taşıt yolunun Kentsel dönüşüm ve Gelişim Alanı 1.

Uygulama Etabı İmar Planı sınırları dâhilinde kaldığından bu planın konusu olmadığı dikkate alınarak itirazın uygun olmadığı mütalaa edilmiştir.

• 3 numaralı itiraz ile; mülkiyeti Beşikdüzü Belediyesine ait Çeşmeönü Mahallesi 113 ada 10 numaralı parsel üzerinde mahalle halkının kullandığı açık alan bulunduğu belirtilmiş olup, 18.

madde uygulaması sonucu şahısların mülkiyetine geçmesinin engellenmesi ve Meydan olarak varlığını devam ettirmesi adına söz konusu taşınmazın Park Alanı olarak düzeltilmesi talep edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; söz konusu alanın park alanı olarak düzenlenmesinin yeşil alan T.C

RAPOR NO:

TARİH:

DOSYA NO:

(9)

sürekliliğinin sağlanması açısından doğru bir yaklaşım olacağı dikkate alınarak söz konusu itirazın uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

• 4 numaralı itiraz ile; Fatih Mahallesi 473 ada 1 numaralı parsel üzerinde 100 yıllık çınar ağacının ve landmark niteliğinde kent halkının toplanma amaçlı kullandığı yapının bulunması nedeniyle bu alanın korunması gerektiği belirtilmiş olup, askıya çıkarılan imar planında 473 ada 1 numaralı parselin üzerinden yol geçirilmesiyle alanın ve yapının korunamayacağı, yine yol geçirilmesinin kamuya külfete neden olacağı gerekçesiyle yolun kaldırılması talep edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; kentsel dönüşüm ve gelişim alanından çıkarılan bölgenin dönüşümünü plan kararları kapsamında sağlamak amacıyla söz konusu taşıt yolunun planlandığı, ancak bu durumun daha detaylı bir çalışma kapsamında alt ölçek planlarda yapılmasının daha doğru bir yaklaşım olacağı dikkate alınarak 12 metre planlanan taşıt yolunun kaldırılarak itiraza konu parselinde bulunduğu alanının ticaret+konut alanı olarak planlanmasının uygun olduğu, ayrıca İlçe Belediye Başkanlığına D.S.İ tarafından yazılan 19.12.2019 tarih ve 825522 sayılı görüş ile Tanazlı deresi için düzenlenen güzergâhın denize mansaplanmasında sorun oluşturmaması ve dere akış rejiminin bozulmaması kaydıyla güzergahın revize edildiği, söz konusu güzergahın ve bölgedeki dere hatlarının (açık kanal) yeşil alan olarak nazım imar planına işlenmesinin uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

• 5 numaralı itiraz ile; Cumhuriyet Mahallesi 689 ada 2 numaralı parsel ile 690 ada 1 numaralı parsel arasında kalan Park Alanının 18. madde uygulaması sonucu uzak mevkilere yapılan dağıtımı engelleyeceği, yine dağıtım sonrası değer kayıplarını ortadan kaldıracağı ve alanın ana yol üzerinde bulunması nedeniyle değerli bir taşınmaz olduğu gerekçesiyle Konut+Ticaret Alanı olarak düzenlenmesi talep edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; bölgede yapılan 18. Madde uygulamasına ilişkin mahkeme kararı dikkate alınarak, söz konusu bölenin Düzenleme Ortaklık Payı korunarak 690 ada 1 parselin batısında bulunan parkın bir kısmının ticaret+konut alanı olarak düzenlenmesi, aynı oranda 702 adanın batısında planlanan park alanının arttırılmasının uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

• 6 numaralı itiraz ile; Cumhuriyet Mahallesi 696 ada 1 numaralı parselin dere kenarında yer alması ve dere boyunca uzanan Yeşil Alanı delmesi gerekçesiyle Park Alanı olarak planlanması ve bu Konut Alanının taşınmazın batısında yer alan Park Alanına taşınması talep edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; özellikle ilimizde bulunan derelerin zaman zaman taşkınlara yol açtığı, can ve mal kayıplarına neden olabileceği gerekçesi ile planlama çalışmalarında kuru dere ve sulu dere ayrımı yapılmaksızın dere hatlarının yakın çevreleri de göz önüne alınarak planlama ilkesi açısından gece konaklayanların olduğu herhangi bir fonksiyonda (turizm, yurt, konut vs..) planlanmasının doğru bir yaklaşım olmayacağı, taşınmazın batısında park alanı olarak planlanan alanda ise ağaçların bulunduğu, konut alanı olarak planlanmasının kente olumsuz etki oluşturabileceği dikkate alınarak söz konusu itirazın uygun olmadığı ancak, bu kapsamda söz konusu bölgedeki imar uygulaması da dikkate alındığında 696 ada 1 (eski 299/26) parselin günübirlik tesis alanı olarak düzenlenmesinin uygun olacağı mütalaa edilmiştir.

• 7 numaralı itiraz ile; Beşikdağ Mahallesi 697 ada 1 numaralı parsel üzerinde bulunan Sosyal Kültürel Tesis Alanının dere kenarı boyunca uzanan yeşil hattı bozması ve zeminin yapılaşmaya uygun olmaması gerekçesiyle Park Alanı olarak planlanması ve Sosyal ve Kültürel Tesis Alanının 527 ada 30 numaralı parsele taşınması talep edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; özellikle ilimizde bulunan derelerin zaman zaman taşkınlara yol açtığı,

(10)

can ve mal kayıplarına neden olabileceği gerekçesi ile planlama çalışmalarında kuru dere ve sulu dere ayrımı yapılmaksızın dere hatlarının yakın çevreleri de göz önüne alınarak planlama ilkesi açısından gece konaklayanların olduğu herhangi bir fonksiyonda (turizm, yurt, konut vs..) planlanmasının doğru bir yaklaşım olmayacağı dikkate alınarak 697 ada 1 parseldeki sosyal tesis alanının söz konusu alandan kaldırılması ve alanın günübirlik tesis alanı olarak planlanmasının uygun olacağı, ancak itiraz ile taşınması öngörülen parsel de dere kenarında olduğundan aynı gerekçeler doğrultusunda 527 ada 30 parsele taşınmasının uygun olmadığı, ancak söz konusu bölgenin dere hattı ve topografya dikkate alınarak park alanı ve ağaçlandırılacak alan olarak düzenlenmesinin uygun olacağı mütalaa edilmiştir.

• 8 numaralı itiraz ile; Vardallı Mahallesi 149 ada 7 numaralı parselin tarım dışına çıkarılması gerekçesiyle Park Alanı olarak planlanması talep edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; söz konusu bölgenin, dere hattı ve topografya dikkate alınarak park alanı ve ağaçlandırılacak alan olarak düzenlenmesinin uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

• 9 numaralı itiraz ile; Adacık Mahallesinde mülkiyet dokusunun çok küçük parsellerden oluşması, bu dokunun 18. madde uygulaması sonucu hisseli parsellere neden olacağı, hisseli parsel üretimi yapılaşma hakkı 2-3 kat olan bu bölgede hissedarlara satın alma zorunluluğu getireceği gerekçesiyle (eski) 22, 23, 24, 496 ve 14 numaralı parsel üzerindeki Park Alanının Doğal Karakteri Korunacak Alan olarak düzenlenmesi talep edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; söz konusu alanın kıyı kanunu gereği kamusal kullanıma ayrılabileceği dikkate alınarak itirazın uygun olmadığı mütalaa edilmiştir.

• 10 numaralı itiraz ile; Adacık Mahallesinde bulunan (yeni) 718 ada 3 numaralı parselin üzerinde kıyı kuşağını kullanan vatandaşlara hizmet edecek sökülür takılır malzemeden yapılmış yapıların bulunması, bahse konu taşınmazın Konut Alanı olarak düzenlenmesinin kamu mülkiyetini kaldıracağı ve daha önce söz konusu taşınmazın Park Alanı olarak terk edilmesi, 1989 planında ve 2013 planında da alanın Park Alanı olarak düzenlendiği gerekçesiyle taşınmazın Konut Alanından çıkartılarak Park Alanı olarak planlanması talep edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; söz konusu alanın Kıyı Kanunu gereği kamusal kullanıma ayrılabileceği dikkate alınarak itirazın uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

• 11 numaralı itiraz ile; Çeşmeönü Mahallesinde bulunan 106 ada 10, 11, 12 ve 13 numaralı parsel üzerinde bulunan Spor Alanının çekmelerden sonra oluşacak durumda spor tesisi yapımına uygun olmayacağı yine ana yol olması itibariyle alanın değerli bir bölge olduğu ve bu durumda Konut+Ticaret Alanı kullanımının ana yol güzergahında olması gerektiği düşüncesinden hareketle Spor Alanının kaldırılarak parsellerin batısının eğimin olduğu bölgenin Park Alanı olarak düzenlenmesi, ana yoldan cephe alan kısımların Konut+Ticaret Alanı olarak planlanması talep edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; aktif yeşil ve spor alanlarının yerleşimin barındırdığı nüfus büyüklüğüne göre mevzuatlar çerçevesinde belirlendiği bu kapsamda kaldırılmasına ilişkin talebin uygun olmadığı, ancak parsellerin kuzeyinde planlanan imar taşıt yoluna cepheli kısımların ticaret+konut alanı olarak planlanmasının daha doğru bir yaklaşım olacağı dikkate alınarak spor alanının parsellerin güney kısmında planlanmasının bu kapsamda topografya da dikkate alınarak söz konusu bölgenin yeniden düzenlenmesinin uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

• 12 numaralı itiraz ile; Beşikdağ İlave İmar Planının bulunduğu bölgede her ne kadar bölge tarım

(11)

niteliğinden çıkarılmış olsa dahi yöre halkı tarafından halen tarımsal alan olarak kullanılmaya devam edildiği, 18. madde uygulamasının zorunlu olması nedeniyle mülkiyet dokusunda ve hisse dağılımında değişiklikler olabileceği ve bu durumun tarım yapılan bir bölgede yapı yapılması, ifraz ve tevhid gibi işlemlerde kargaşaya neden olacağı gerekçesiyle sadece teleferik üst istasyonunu bulunduğu bölgede Turizm Alanlarının korunarak İlave İmar Planının kaldırılması talep edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Plan Açıklama Raporunun sektörel kararlar kısmında “Beşikdağ Tabiat Parkı ile Beşikdüzü yerleşmesi arasında yer alan ve ÇDP’de Kentsel yerleşik Alan olarak gösterilmiş olan alanda, yalnızca turizm tesisleri ile gerekli ticaret ve kentsel-sosyal donatılar birlikte yer alabilir.” ifadesinin yer aldığının tespit edildiği, bu kapsamda söz konusu bölgede konut yapısına ilişkin plan kararının verilmesinin üst ölçek plan kararlarına aykırılık teşkil edeceği, bu kapsamda söz konusu itirazın uygun olacağı mütalaa edilmiştir.

• 13 numaralı itiraz ile; Ağasar Deresinin batısında bulunan ve kuzey güney yönünde uzanan 10 metrelik taşıt yolunun kuzey bağlantısının kot farkı ve köprü ayağına denk gelmesi nedeniyle bağlantısının sağlanamayacağı gerekçesiyle söz konusu yolun yaya yolu olarak planlanması talep edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; fiili durum ve topografya da dikkate alındığında söz konusu talebin uygun olacağı mütalaa edilmiştir.

• 14 numaralı itiraz ile; Nefsişarlı Mahallesi 137 ada 9, 10 ve 11 numaralı parsel üzerinde bulunan İbadet Alanının; plan genelinde Mekansal Plan Yapım yönetmeliğine göre İbadet Alanlarının çok fazla bırakıldığı ve bölgede bu kadar büyük İbadet Alanına gerek olmadığı gerekçesiyle İbadet Alanının kaldırılması talep edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; sosyal donatı alanlarının yerleşimin barındırdığı nüfus büyüklüğüne göre mevzuatlar çerçevesinde belirlendiği bu kapsamda kaldırılmasına ilişkin talebin uygun olmadığı, ancak 15 numaralı itiraz ile söz konusu ibadet alanına cepheli önerilen taşıt yolunun düzenlenmesi ile söz konusu alandaki yeşil alan, taşıt yolu ve sosyal donatı kurgusunun yeniden düzenlenmesinin uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

• 15 numaralı itiraz ile; plan bütünü incelendiği, kuzey güney yönünde güçlü ulaşım aksları önerilirken doğu batı yönünde sürekli ve güçlü ulaşım aksının hiç önerilmediği belirtilerek doğu batı yönünde ulaşım aksına ihtiyaç olduğu ve bu ulaşım aksının kentin büyüme makformu ve şehrin güneye taşınmasına hizmet edeceği gerekçesiyle 20 metrelik doğu batı yönünde ulaşım aksının düzenlenmesi, bu aksın etrafındaki imar adalarının Konut+Ticaret Alanı ve yapılaşma koşullarının E:1.50 olacak şekilde planlanması talep edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; sahil yoluna alternatif olarak Beşikdüzü’nün kuzey-güney bağlantısını sağlayacak 15 metrelik taşıt yolunun Nefsişarlı Mahallesindeki kısmının planlama alanı sınırından, kuzeye doğru alınarak daha doğrusal ve konut alanlarını toparlayıcı olarak planlanmasına ilişkin ilçe belediyesinin yol güzergâhına ilişkin teklifin uygun olduğu, ancak söz konusu taşıt yolunun 20 metre olarak düzenlenmesi halinde yolun geçtiği güzergâhta imar uygulaması görmüş kısımlarında uygulamaya ilişkin sorunlar doğurabileceği bu kapsamda 15 metre olarak düzenlenmesinin daha doğru bir yaklaşım olacağı dikkate alınarak yolun 20 metre olarak planlanmasına ilişkin talebin uygun olmadığı, talep edilen yol güzergâhındaki parsellerin yoğunluk talebine ilişkin ise yoğunlukların kent merkezinden çeperlere doğru belirli bir kademelenme doğrultusunda belirlenmesi gerektiği ve mahkeme kararı doğrultusunda planlama alanındaki yoğunlukların azaltıldığı da dikkate alınarak uygun olmadığı mütalaa edilmiştir.

(12)

• 16 numaralı itiraz ile; plan bütünü incelendiği, yoğunluk kademelenmelerinin bazı bölgelerde uygun şekilde yapılmadığı belirtilmiş olup, Nefsişarlı ve Fatih Mahallesinde 1.65 ve 2.40 emsallerden ara bir emsal değeri olmadan 0.90’a düşüşler olduğu, bu durumun hakkaniyetli bir yaklaşım olmadığı ve kent makformuna da olumsuz etkileyeceği gerekçesiyle CD ortamında sunulan öneri imar planında gösterilen imar adalarının emsallerinin 1.25 olarak düzenlenmesi talep edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; söz konusu bölgedeki topografyadan kaynaklı kot farklılıkları dikkate alındığında söz konusu bölgenin 250 kişi/ha yoğunluğunda düzenlenmesinin doğru bir yaklaşım olmayacağı dikkate alınarak itirazın uygun olmadığı, ancak yoğunlukların kent merkezinden çeperlere doğru belirli bir kademelenme doğrultusunda belirlenmesi gerektiği ve söz konusu bölgedeki taşıt yolu, yeşil aks gibi eşikler dikkate alınarak 200 kişi/ha olarak düzenlenmesinin uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

• 17 numaralı itiraz ile; Beşikdağ Mahallesi 170 ada 1 numaralı parsel ile 171 ada 1 numaralı parselin 18. madde uygulaması görmüş olması ve arsa vasfını kazanmış olması nedeniyle Konut Alanı olarak düzenlemesi talep edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; Trabzon İdaresine açılan davalara ilişkin Mahkeme kararlarına ilişkin plan genelinde alan ve nüfus daraltması yapılarak imarlı parsellerin bir kısmının plan onama sınırı dışında bırakıldığı, itiraza konu parselin daha önceki imar planlarında da tarım alanı olarak planlandığı, alanın konut alanı olarak planlanmasının bu kapsamda doğru bir yaklaşım olmayacağı dikkate alınarak söz konusu itirazın uygun olmadığı mütalaa edilmiştir.

• 18 numaralı itiraz ile; Beşikdağ Mahallesi 150 ada 19 numaralı parselde düzenlenen Sağlık Tesisi Alanının ve güneydeki Yeşil Alanın taşınmazda yapılaşmaya alan kalmaması ve bu durumun 18.

madde uygulamasında sorunlara neden olacağı gerekçesiyle daraltılması talep edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; söz konusu bölgenin gelişme alanı olduğu ve İmar Kanunu’nun 18.

maddesi kapsamında değerlendirileceği, söz konusu bölgedeki imar uygulama araçlarının uygulanabilirliğinin arttırılması için söz konusu alanın yeniden düzenlenmesinin uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

• 19 numaralı itiraz ile; Fatih Mahallesi 493 ada 1 numaralı parselin bulunduğu alanın daha önce Ticaret+konut Alanı olarak planlandığı ancak askıya çıkarılan imar planında Park Alanı olarak planlandığı belirtilmiş olup, üzerinde yapı bulunması nedeniyle Ticaret+konut alanı olarak düzenlenmesi talep edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; söz konusu alanın kıyı kenar çizgisinin kıyı tarafında ilk 50 metrelik kısmında kaldığı, Kıyı Kanunu kapsamında söz konusu alan değerlendirildiğinde, 1992 sonrasında alana ilişkin hukuki bir imar planı bulunmadığı da dikkate alınarak itirazın uygun olmadığı mütalaa edilmiştir.

Ayrıca, yapılan değerlendirmeler doğrultusunda komisyonumuzca yapılan düzenlemelerin üst ölçek 1/25.000 ölçekli 3. Planlama Alt Bölgesi Nazım İmar Planını etkileyen kısımlarının da planların kademeli birlikteliği ilkesi gereği düzenlenmesinin uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

KARAR

Beşikdüzü ilçesi Merkez ve Mahalleleri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına ilişkin alınan Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.10.2019 tarih ve 445 sayılı kararına Beşikdüzü Belediye Başkanlığı’nın 18.11.2019 tarih ve 2652 sayılı yazısı ile 3194 sayılı yasanın 8. maddesine göre yapılan itirazlar ile itirazların 1/25.000 ölçekli 3. Planlama Alt Bölgesi Nazım İmar Planını etkileyen kısımlarına

(13)

ilişkin değişiklikler, 5216 sayılı yasanın 7(b) maddesi gereğince komisyonumuzca mütalaa edildiği ve düzenlendiği şekliyle oy birliğiyle uygun görülmüştür. Meclise arz olunur. 19.12.2019

(14)

İLGİ

TALEP

AÇIKLAMA

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılan itirazlardan;

 Beşikdüzü Kaymakamlığı Milli Emlak Şefliği’nin 14.11.2019 tarih ve E.22605 sayılı yazısı ile yapılan;

• 1 numaralı itiraz ile; Vardallı Mahallesi eski 146 ada 34 numaralı parselin “Kamu Lojmanı Alanı” olarak ayrılmışken Bakanlıkların görüşü alınmadan plan değişikliği yapılarak “Çocuk Parkı”, “Yol”, “Park Alanı” ve “Lojman Alanı” olarak 4 parçaya ayrıldığı ve tapunun 146 ada 35, 36, 37 ve 38 numaralı parselleri olarak tescillerli yapıldığı ancak Beşikdüzü ilçesi Merkez ve Mahalleleri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının Yargıda açılan davalar sonucu iptal edildiği, bu nedenle söz konusu taşınmazların 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında “Eğitim Alanı” olarak planlanması istenildiği, 146 ada 35, 36 ve 37 numaralı parsellerin “Eğitim Alanı” olarak planlanmış olsa da 146 ada 38 numaralı parselin “Park Alanı” olarak bırakıldığı belirtilmiş olup, 146 ada 38 numaralı parselin de “Eğitim Alanı” olarak planlanması talep edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; söz konusu alanın eğitim alanı olarak düzenlenmesinin, planlama alanındaki sosyal donatı alanlarını arttıracağı dikkate alınarak itirazın uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

• 2 numaralı itiraz ile; Cumhuriyet Mahallesi 294 ada 1 numaralı parselin Milli Eğitim Müdürlüğü’ne tahsisli olduğu, üzerinde “Farabi Sağlık Meslek Lisesi” bulunduğu, imar planında “Sağlık Tesis Alanı” olarak planlandığı belirtilmiş olup, söz konusu alanın

“Eğitim Alanı” olarak planlanması talep edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; söz konusu alanda bulunan yapının fiili kullanım durumu dikkate alınarak parselin eğitim alanı olarak düzenlenmesinin uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

Ayrıca, komisyonumuzca yapılan düzenlemelerin üst ölçek 1/25.000 ölçekli 3. Planlama Alt Bölgesi T.C

RAPOR NO:

TARİH:

DOSYA NO:

(15)

Nazım İmar Planını etkileyen kısımlarının da planların kademeli birlikteliği ilkesi gereği düzenlenmesinin uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

KARAR

Beşikdüzü ilçesi Merkez ve Mahalleleri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına ilişkin alınan Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.10.2019 tarih ve 445 sayılı kararına Beşikdüzü Kaymakamlığı Milli Emlak Şefliği’nin 14.11.2019 tarih ve E.22605 sayılı yazısı ile 3194 sayılı yasanın 8. maddesine göre yapılan itirazlar ile itirazların 1/25.000 ölçekli 3. Planlama Alt Bölgesi Nazım İmar Planını etkileyen kısımlarına ilişkin değişiklikler, 5216 sayılı yasanın 7(b) maddesi gereğince komisyonumuzca oy birliğiyle uygun görülmüştür. Meclise arz olunur. 19.12.2019

(16)

İLGİ

TALEP

AÇIKLAMA

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılan itirazlardan;

 Trabzon Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün 15.11.2019 tarih ve E.22702605 sayılı yazısı ile yapılan;

• 1 numaralı itiraz ile; Çeşmeönü Mahallesinde eğitim öğretim faaliyetleri devam eden üzerinde “Çeşmeönü İlkokulu/Ortaokulu” bulunan 164 ada 16 numaralı parselin doğusunda bulunan 164 ada 24 numaralı parselin büyük bir kısmının Okul Alanı içerisinde yer almakta iken 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında Okul Alanından çıkarıldığı, 16 numaralı parselin 2012 yılında mevcut uygulama imar planı esas alınarak kamulaştırma sonucu oluştuğu, ancak mevcut 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında 164 ada 10 numaralı parselin bir kısmının Okul Alanında kaldığı belirtilerek, mevcut Okul Alanı büyüklüğünün korunması talep edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; 164 ada 24 numaralı parsel üzerinde ibadet alanının bulunduğu, söz konusu alanda bulunan yapının fiili kullanım durumu dikkate alınarak söz konusu parselin ibadet alanı olarak planlandığı, 164 ada 16 parsel üzerinde okul yapısının fiili durumda yapılmış olduğu dikkate alınarak söz konusu itirazın uygun olmadığı, bu kapsamda söz konusu bölgedeki imar uygulama araçlarının uygulanabilirliğinin arttırılması amacıyla 164 ada 10 parselin eğitim alanı olarak düzenlenen kısmının da konut alanı olarak düzenlenmesinin uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

• 2 numaralı itiraz ile; Cumhuriyet Mahallesinde eğitim öğretim faaliyetleri devam eden üzerinde “Sağlık Meslek Lisesi” bulunan 294 ada 1 numaralı parselin, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında “Sağlık Tesis Alanı” olarak planlandığı belirtilmiş olup, söz konusu alanın “Eğitim Alanı” olarak planlanması talep edilmiştir.

T.C

RAPOR NO:

TARİH:

DOSYA NO:

(17)

• 3 numaralı itiraz ile; Cumhuriyet Mahallesinde yaygın eğitim faaliyetleri devam eden üzerinde “Beşikdüzü Halk Eğitim Merkezi” bulunan 296 ada 1 numaralı parselin, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında “Sosyal Tesis Alanı” olarak planlandığı belirtilmiş olup, söz konusu alanın “Eğitim Alanı” olarak planlanması talep edilmiştir.

• 4 numaralı itiraz ile; Vardallı Mahallesinde üzerinde lojman alanı bulunan ve evveliyatında bir bütün 146 ada 34 numaralı parsel ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında “Kamu Lojmanı Alanı” olarak planlanmış iken Bakanlıkların görüşü alınmadan plan değişikliği yapılarak “Çocuk Parkı”, “Yol”, “Park Alanı” ve “Lojman Alanı” olarak küçültülen alanın tamamının 146 ada 35, 36, 37 ve 38 numaralı parsellerin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında “Eğitim Alanı” olarak planlanması talep edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; söz konusu alanın eğitim alanı olarak düzenlenmesinin, planlama alanındaki sosyal donatı alanlarını arttıracağı dikkate alınarak itirazın uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

• 5 numaralı itiraz ile; Vardallı Mahallesinde 150 ada 1 ve 2 numaralı parselleri kapsayan İlkokul Alanı ile 151 ada 2, 3 ve 4 numaralı parselleri kapsayan Ortaokul Alanının 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında yer aldığı belirtilmiş olup, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına da işlenmesi talep edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; Beşikdüzü İlçesi 1/5000 ölçekli Revizyon Nazım İmar Planına açılan davalara ilişkin Trabzon İdare Mahkemesinin vermiş olduğu planın iptaline ilişkin mahkeme kararlarında, kırsal kimliği devam eden alanların plana dahil edilerek nüfusun arttırıldığı, bu kapsamda kırsal kimliği devam eden alanların belirli eşikler doğrultusunda plan onama sınırı dışında bırakıldığı, itiraza konu parsellerin özel mülkiyette olduğu, eğitim alanı olarak düzenlenmesi halinde, kamulaştırmaya sebebiyet verilmeden söz konusu alanın çözümlenemeyeceği, kurumunuz tarafından kamulaştırılması ve yatırım talebi olması halinde söz konusu talebin yeniden değerlendirilebileceği, dikkate alınarak itirazın uygun olmadığı mütalaa edilmiştir.

• 6 numaralı itiraz ile; Nefsişarlı Mahallesinde üzerinde eğitim öğretim faaliyetleri devam eden okul alanı bulunan 153 ada 6 numaralı parselin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında Anaokulu Alanı olarak yer aldığı belirtilmiş olup, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına da işlenmesi talep edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; Beşikdüzü İlçesi 1/5000 ölçekli Revizyon Nazım İmar Planına açılan davalara ilişkin Trabzon İdare Mahkemesinin vermiş olduğu planın iptaline ilişkin mahkeme kararlarında, kırsal kimliği devam eden alanların plana dahil edilerek nüfusun arttırıldığı, bu kapsamda kırsal kimliği devam eden alanların belirli eşikler doğrultusunda plan onama sınırı dışında bırakıldığı, ancak parselin planlama alanına bitişik olması ve söz konusu alanda fiili yapının bulunduğu dikkate alınarak parselin eğitim alanı olarak düzenlenmesinin uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

• 7 numaralı itiraz ile; Cumhuriyet Mahallesinde üzerinde Lise binası bulunan 280 ada 2 numaralı parsel ve üzerinde Ortaokul binası bulunan 280 ada 3 numaralı parsellerin 2016 yılında Kentsel Dönüşüm Alanı olarak düzenlendiği, bu okul alanlarına karşılık yine

(18)

Cumhuriyet Mahallesinde bulunan 21.620,60 m2 lik 641 ada 1 numaralı parseli Beşikdüzü Belediyesi tarafından imar uygulaması ile oluşturulmuş 08.04.2016 tarihli ekli tapu kaydı ile Maliye Hazinesi adına tescil edildiği, bu duruma karşılık olarak bahse konu okul alanlarının tahsislerinin kaldırılması ilgili Bakanlıkça onaylandığı, ancak mevcut 1/1000 ve 1/5000 ölçekli İmar Planlarında 641 ada 1 numaralı parselin yer almadığı, bahse konu taşınmazın batısında 10.304,60 m2 yüzölçümlü 688 ada 1 numaralı parselin planlandığı belirtilmiş olup, ilgili bakanlığın izni alınmadan 21.620,60 m2 lik okul alanının 10.304,60 m2 olarak küçültülmesine sebebiyet veren planın iptal edilmesi ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında okul alanlarına karşılık Maliye Hazinesine tescil edilen 21.620,60 m2 lik alanın kamulaştırmaya sebebiyet verilmeden imar planına işlenmesi talep edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; bu bölgede 18. madde uygulamasının ilçe belediyesince yapıldığı, mahkemece sahilde bulunan vatandaşlara daha güneyde parseller verildiği gerekçesi ile iptal edildiği, talep edilen alan büyüklüğünün plana işlenmesi halinde parselin sahile yakın bölgede yer alması nedeniyle mahkeme kararında belirtilen mağduriyetlerin artacağı ve uygulamanın düzenleme ortaklık payının artacağı bu doğrultuda da kamulaştırmaya sebebiyet verilmeden söz konusu uygulamanın yapılamayacağı, 280 ada 2 ve 3 parsellere karşılık gösterilen eğitim tesisi alanının 280 ada 2 ve 3 parsellerden büyük olduğu ve söz konusu planlama kararı ile eğitim tesislerinde alansal bir kayıp oluşturulmadığı dikkate alınarak itirazın uygun olmadığı mütalaa edilmiştir.

Ayrıca, yapılan değerlendirmeler doğrultusunda komisyonumuzca yapılan düzenlemelerin üst ölçek 1/25.000 ölçekli 3. Planlama Alt Bölgesi Nazım İmar Planını etkileyen kısımlarının da planların kademeli birlikteliği ilkesi gereği düzenlenmesinin uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

KARAR

Beşikdüzü ilçesi Merkez ve Mahalleleri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına ilişkin alınan Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.10.2019 tarih ve 445 sayılı kararına Trabzon Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün 15.11.2019 tarih ve E.22702605 sayılı yazısı ile 3194 sayılı yasanın 8. maddesine göre yapılan itirazlar ile itirazların 1/25.000 ölçekli 3. Planlama Alt Bölgesi Nazım İmar Planını etkileyen kısımlarına ilişkin değişiklikler, 5216 sayılı yasanın 7(b) maddesi gereğince mütalaa edildiği ve düzenlendiği şekliyle komisyonumuzca oy birliğiyle uygun görülmüştür. Meclise arz olunur. 19.12.2019

(19)

İLGİ

TALEP

AÇIKLAMA

Mülk sahiplerince yapılan itirazlardan;

• Beşikdüzü ilçesi Fatih Mahallesi 104 ada 4 numaralı parsele yapılan 1 numaralı itiraz ile; söz konusu parselin bir kısmı yol olarak planlandığı belirtilmiş olup, ‘Konut Alanı’ olarak planlanması talep edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; kentsel dönüşüm ve gelişim alanından çıkarılan bölgenin dönüşümünü plan kararları kapsamında sağlamak amacıyla söz konusu taşıt yolunun planlandığı, ancak bu durumun daha detaylı bir çalışma kapsamında alt ölçek planlarda yapılmasının daha doğru bir yaklaşım olacağı dikkate alınarak 12 metre planlanan taşıt yolunun kaldırılarak itiraza konu parselinde bulunduğu alanının ticaret+konut alanı olarak planlanmasının uygun olduğu, ayrıca İlçe Belediye Başkanlığına D.S.İ tarafından yazılan 19.12.2019 tarih ve 825522 sayılı görüş ile Tanazlı deresi için düzenlenen güzergâhın denize mansaplanmasında sorun oluşturmaması ve dere akış rejiminin bozulmaması kaydıyla güzergahın revize edildiği, söz konusu güzergahın ve bölgedeki dere hatlarının (açık kanal) yeşil alan olarak nazım imar planına işlenmesinin uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

• Beşikdüzü ilçesi Fatih Mahallesi 104 ada 1 numaralı parsele yapılan 2 numaralı itiraz ile; söz konusu parselin yol olarak planlandığı belirtilmiş olup, ‘Konut Alanı’ olarak planlanması talep edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; söz konusu parselin itirazda belirtildiği gibi taşıt yolu değil tamamının zaten ticaret+konut alanı olarak planlandığı dikkate alınarak itirazın uygun olmadığı, ancak kentsel dönüşüm ve gelişim alanından çıkarılan bölgenin dönüşümünü plan kararları kapsamında sağlamak amacıyla söz konusu taşıt yolunun planlandığı, ancak bu durumun daha detaylı bir çalışma kapsamında alt ölçek planlarda yapılmasının daha doğru bir yaklaşım olacağı dikkate alınarak 12 metre planlanan taşıt yolunun kaldırılmasının ve İlçe Belediye Başkanlığına D.S.İ tarafından yazılan 19.12.2019 tarih ve 825522 sayılı görüş ile Tanazlı deresi için düzenlenen güzergâhın denize mansaplanmasında sorun oluşturmaması ve dere akış rejiminin bozulmaması kaydıyla güzergahın revize edildiği, söz konusu güzergahın ve bölgedeki dere hatlarının (açık

T.C

RAPOR NO:

TARİH:

DOSYA NO:

(20)

kanal) yeşil alan olarak nazım imar planına işlenmesinin uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

• Beşikdüzü ilçesi Fatih Mahallesi 473 ada 4 numaralı parsele yapılan 3 numaralı itiraz ile; söz konusu parselin yol olarak planlandığı belirtilmiş olup, ‘Konut Alanı’ olarak planlanması talep edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; kentsel dönüşüm ve gelişim alanından çıkarılan bölgenin dönüşümünü plan kararları kapsamında sağlamak amacıyla söz konusu taşıt yolunun planlandığı, ancak bu durumun daha detaylı bir çalışma kapsamında alt ölçek planlarda yapılmasının daha doğru bir yaklaşım olacağı dikkate alınarak 12 metre planlanan taşıt yolunun kaldırılarak itiraza konu parselinde bulunduğu alanının ticaret+konut alanı olarak planlanmasının uygun olduğu, ayrıca İlçe Belediye Başkanlığına D.S.İ tarafından yazılan 19.12.2019 tarih ve 825522 sayılı görüş ile Tanazlı deresi için düzenlenen güzergâhın denize mansaplanmasında sorun oluşturmaması ve dere akış rejiminin bozulmaması kaydıyla güzergahın revize edildiği, söz konusu güzergahın ve bölgedeki dere hatlarının (açık kanal) yeşil alan olarak nazım imar planına işlenmesinin uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

• Beşikdüzü ilçesi Fatih Mahallesi 461 ada 5 numaralı parsele yapılan 4 numaralı itiraz ile; söz konusu parselin üzerinde bina bulunmasına rağmen kısmen yol olarak planlandığı belirtilmiş olup, tamamının ‘Konut Alanı’ olarak planlanması talep edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; 2-3 m²’lik alanların ölçeği gereği nazım imar planının konusu olmadığı, alt ölçek uygulama imar planlarında söz konusu düzenlenmelerin yapılmasının daha doğru bir yaklaşım olacağı dikkate alınarak itirazın uygun olmadığı mütalaa edilmiştir.

• Beşikdüzü ilçesi Fatih Mahallesi 103 ada 7 numaralı parsele yapılan 5 numaralı itiraz ile; söz konusu parselin üzerinde bina bulunmasına rağmen kısmen yol olarak planlandığı belirtilmiş olup, tamamının ‘Konut Alanı’ olarak planlanması talep edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; kentsel dönüşüm ve gelişim alanından çıkarılan bölgenin dönüşümünü plan kararları kapsamında sağlamak amacıyla söz konusu taşıt yolunun planlandığı, ancak bu durumun daha detaylı bir çalışma kapsamında alt ölçek planlarda yapılmasının daha doğru bir yaklaşım olacağı dikkate alınarak 12 metre planlanan taşıt yolunun kaldırılarak itiraza konu parselinde bulunduğu alanının ticaret+konut alanı olarak planlanmasının ve D.S.İ Bölge Müdürlüğünden alınan görüş doğrultusunda söz konusu bölgede düzenlenecek dere hatlarının (açık kanal) nazım imar planına işlenmesinin uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

• Beşikdüzü ilçesi Fatih Mahallesi 442 ada 7 numaralı parsele yapılan 6 numaralı itiraz ile; söz konusu parselin üzerinde bina bulunmasına rağmen kısmen yol olarak planlandığı belirtilmiş olup,

‘Konut Alanı’ olarak planlanması talep edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; 2-3 m²’lik alanların ölçeği gereği nazım imar planının konusu olmadığı, alt ölçek uygulama imar planlarında söz konusu düzenlenmelerin yapılmasının daha doğru bir yaklaşım olacağı dikkate alınarak itirazın uygun olmadığı mütalaa edilmiştir.

• Beşikdüzü ilçesi Fatih Mahallesi 114 ada 2 numaralı parsele yapılan 7 numaralı itiraz ile; söz konusu parselin komşuluğunda bina olması nedeniyle kamulaştırma külfeti artacağı belirtilmiş olup, ‘Konut Alanı’ olarak planlanması talep edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; nüfus ve yapı yoğunluğunun fazla olduğu bölgelerde kentsel boşlukların oluşturulmasının planlama açısından doğru bir yaklaşım olduğu, alanın park olarak düzenlenmesi ile kent merkezlerinde nitelikli bir kentsel boşluk oluşturulduğu, bu gibi alanların

(21)

herhangi bir afet anında toplanma alanı olarak da nitelendirilebileceği ve ülkemizde meydana gelen afetler dikkate alındığında bu tür kentsel boşlukların öneminin daha fazla ortaya çıktığı bu kapsamda söz konusu itirazın uygun olmadığı mütalaa edilmiştir.

• Beşikdüzü ilçesi Fatih Mahallesi 162 ada 2 numaralı parsele yapılan 8 numaralı itiraz ile; 175 kişi/ha Orta Yoğunluklu Konut Alanı olarak planlanan parselin yoğunluğunun 300 kişi/ha olarak düzenlenmesi talep edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; silueti olumsuz yönde etkilemeyecek şekilde yapılaşma yoğunluklarının kent merkezinden çeperlere doğru belirli kademelenme doğrultusunda belirlenmesi gerektiği, bu kapsamda itiraza konu parsellerin bulunduğu alanın doğusunda 500 kişi/ha olarak düzenlenen yapı adaları ile arasındaki kot farkının bulunduğu, bu kapsamda 300 kişi/ha olarak düzenlenmesine ilişkin talebin uygun olmadığı, ancak yoğunluklar arasında kademelenme oluşturmak amacıyla sahil yoluna alternatif düzenlenen 15 metrelik taşıt yolu eşik alınarak talebe konu yapı adasının 200 kişi/ha olmak üzere söz konusu bölgedeki yoğunluğunun yeniden düzenlenmesinin uygun olacağı mütalaa edilmiştir.

• Beşikdüzü ilçesi Fatih Mahallesi 101 ada 8 numaralı parsele yapılan 11 numaralı itiraz ile; söz konusu parselin kısmen yol olarak planlandığı belirtilmiş olup, tamamının ‘Konut Alanı’ olarak planlanması talep edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; kentsel dönüşüm ve gelişim alanından çıkarılan bölgenin dönüşümünü plan kararları kapsamında sağlamak amacıyla söz konusu taşıt yolunun planlandığı, ancak bu durumun daha detaylı bir çalışma kapsamında alt ölçek planlarda yapılmasının daha doğru bir yaklaşım olacağı dikkate alınarak 12 metre planlanan taşıt yolunun kaldırılarak itiraza konu