Yoksulluğun Kadınlaşması

Foi elaborado um questionário com o intuito de pesquisar a opinião de especialistas, que atuam, de alguma maneira, nos setores de energia e gás, sobre a situação atual e as perspectivas futuras para os mercados de gás natural e energia elétrica no Brasil.

O questionário, em anexo neste trabalho, foi enviado para um grupo diversificado e bastante heterogêneo de membros e colaboradores de empresas prestadoras de consultoria, de companhias públicas, privadas e de economia-mista, além de associações representativas e entidades com relevante atuação nos setores em foco.

Esta pesquisa teve como objetivo confirmar e identificar problemas e soluções que afetam de alguma forma o processo de integração dos mercados de energia elétrica e gás natural no Brasil, através da visão de especialistas no assunto.

6.4.1. A Metodologia de Pesquisa

Esta pesquisa teve um caráter voluntário de participação. O formulário enviado continha uma mensagem inicial com as instruções necessárias para o correto preenchimento de seu conteúdo, enfatizando a importância de cada participante para o desenvolvimento do trabalho e garantindo a discrição do uso das informações ali fornecidas.

A metodologia de pesquisa utilizada foi dividida em duas partes, a primeira buscou quantificar a opinião dos participantes através de cinco perguntas de múltipla escolha sobre alguns dos temas abordados nesse trabalho. As questões foram as seguintes:

 Qual o grau de desenvolvimento / amadurecimento do mercado brasileiro de gás natural nos dias atuais?

 Qual o grau de eficácia da “Lei do Gás” para o desenvolvimento do mercado de gás natural brasileiro?

 Qual a possibilidade de existir no mercado de gás natural brasileiro o livre acesso aos gasodutos a todos os agentes de mercado num curto espaço de tempo?

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 Qual a possibilidade de existir no mercado de gás natural brasileiro a figura do “consumidor livre”, nos moldes do mercado de energia elétrica, no curto prazo?

 Qual o grau de integração atual entre as indústrias de eletricidade e gás natural no Brasil?

E as possibilidades de resposta foram, para todas as questões:

( )Muito Grande ( )Grande ( )Razoável ( )Pequeno ( )Muito Pequeno

Já a segunda parte procurou obter contribuições concretas dos participantes ao questionar, através das duas perguntas abertas, abaixo apresentadas, a opinião pessoal de cada entrevistado. São elas:

 Em sua opinião, quais são os maiores obstáculos para a integração dos Mercados Brasileiros de Energia Elétrica e Gás Natural nos dias de hoje?

 Em sua opinião, o que poderia ser feito para que estes dois setores se integrassem de uma forma mais efetiva no Brasil?

6.4.2. Os Resultados

Foi enviado um total de 27 formulários e obtidos 13 retornos positivos. A título de avaliação de resultados, foi elaborada uma tabela quantitativa para as respostas obtidas na primeira parte da pesquisa.

Tabela 6.5- Resultados Quantitativos da Pesquisa de Opinião

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Como pode ser observado na Tabela 6.5, de resultados quantitativos da pesquisa, a grande maioria dos participantes considera que o grau de integração entre as duas indústrias é pequeno ou muito pequeno. Também se mostram incrédulos em relação ao grau de eficácia da “Lei do Gás” e às mudanças estruturais fundamentais para o desenvolvimento do mercado de gás natural no país.

Com isso, fica claro que, na opinião de consenso, realmente há a necessidade de um maior amadurecimento de ambos os setores, mas principalmente do setor de gás natural, para que ocorra uma maior integração dos mercados de energia elétrica e gás natural no Brasil.

A segunda parte da pesquisa procurou obter, dos participantes, opiniões objetivas sobre quais são os maiores obstáculos para a integração daqueles mercados no Brasil e quais as soluções para que a integração acontecesse, de fato. A Tabela 6.6 apresenta os principais pontos destacados:

102 Tabela 6.6- Obstáculos e Soluções

QUESTÃO A

Em sua opinião, quais são os maiores obstáculos para a integração dos Mercados Brasileiros de Energia Elétrica e Gás Natural nos dias de hoje?

- Graus de maturidade distintos dos mercados brasileiros de energia elétrica e gás natural, principalmente no que tange a regulação e a infra-estrutura.

- Regras diferentes de atendimento ao mercado. Enquanto o setor elétrico preconiza a segurança e o menor custo, o setor de gás busca o lucro e a competitividade.

- O planejamento e a operação de ambos os setores são, atualmente, feitos com pouca, ou nenhuma, integração entre eles.

- Falta de visão política e empresarial de que ambos os setores são complementares.

- Estruturas regulatórias distintas entre os dois setores, tanto em nível federal, quanto estadual.

- Malha nacional de gasodutos incipiente e periférica, ao contrário do sistema de transmissão do setor elétrico.

- Morosidade e apatia do congresso nacional em relação à regulação do setor de gás natural. A “Lei do Gás”, de março de 2009, ainda encontra-se em processo de regulamentação.

- Agências Reguladoras de ambos os setores não possuem qualquer nível de sinergia de atuação, e a ANP é pouco atuante no setor de gás natural.

- Existência de um agente monopolista em todas as pontas da cadeia de produção do setor de gás natural, que dificulta o advento de um “ambiente de mercado”.

- A cultura de utilização do gás natural como fonte de energia é ainda muito restrita a estados como SP e RJ.

103 QUESTÃO B

Em sua opinião, o que poderia ser feito para que estes dois setores se integrassem de uma forma mais efetiva no Brasil?

- Criação de um único regulador ou, ao menos, uma única estrutura regulatória para os setores de energia elétrica e gás natural.

- Necessidade de avanço da regulação do setor elétrico de forma a incentivar o incremento da participação das usinas termelétricas a gás natural na matriz elétrica nacional.

- Os dois setores devem ser planejados e operados integradamente, visando a melhor utilização da sinergia existente entre eles.

- A cadeia de produção do gás natural deveria ser desverticalizada compulsoriamente, como já aconteceu no setor elétrico.

- Aprimoramento da “Lei do Gás”, abrangendo de forma mais efetiva alguns importantes itens do setor como a comercialização do gás natural, e viabilizando o surgimento dos pilares do mercado de gás natural no Brasil.

- Deve-se promover o livre acesso à malha de gasodutos brasileira, eliminando qualquer tipo de prioridade de transporte.

- Deve-se promover a regulamentação de um mercado secundário de gás natural, possibilitando a re-venda de contratos não utilizados, como, por exemplo, os contratos das usinas termelétricas não despachadas.

- Deve-se promover a criação de um operador independente do setor de gás natural, assim como o do setor elétrico, garantindo a neutralidade, a imparcialidade e o melhor uso dos recursos disponíveis no sistema.

- Há a necessidade de investimento em infra-estrutura de GNL, de forma a utilizá-lo em usinas termelétricas, flexibilizando sua cadeia de fornecimento de combustível.

- Deve-se incentivar a participação de mais agentes nas diversas pontas da cadeia de produção do gás natural.

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6.5. Síntese do Atual Momento dos Mercados de Gás Natural e