1- Kanunlar ve Kuruluş statüsüne ilişkin mevzuat:
Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. (TEDAŞ), bir kamu iktisadi kuruluşu olan Türkiye Elektrik Kurumu’nun (TEK), 233 sayılı KHK çerçevesinde Bakanlar Kurulu’nun 12.8.1993 tarih ve 93/4789 sayılı kararı ile iki ayrı iktisadi devlet teşekkülü halinde Türkiye Elektrik Üretim İletim A.Ş. (TEAŞ) ile birlikte yeniden teşkilatlandırılarak kurulmuştur.
25.11.1993 gün ve 93/T-103 sayılı Yüksek Planlama Kurulu (YPK) Kararı ile, TEDAŞ’a bağlı 15 dağıtım müessesesi 7 bağlı ortaklığa dönüştürülmüştür. Bu şirketler, yönetim kurullarının oluşumuyla birlikte 1995 yılının ikinci yarısından itibaren ülke genelindeki elektrik dağıtım faaliyetini 7 bağlı ortaklığı ve 64 dağıtım müessesesi ile yürütmüştür.
TEK’in iki ayrı iktisadi devlet teşekkülü olarak yeniden teşkilatlandırılması hakkındaki 12.08.1993 tarih ve 93/4789 sayılı Kararname uyarınca, elektrik dağıtım faaliyetlerini yürütmek üzere Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. (TEDAŞ) oluşturulmuş ve mevcut elektrik dağıtım müesseseleri TEDAŞ’a bağlanmışlardır. Böylece müesseseler TEDAŞ’a bağlı olarak mevcut faaliyetlerini sürdürmeye devam etmişlerdir.
19.12.1984 tarih ve 18610 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 3096 sayılı “Türkiye Elektrik Kurumu Dışındaki Kuruluşların Elektrik Üretimi, İletimi, Dağıtımı ve Ticareti İle Görevlendirilmesi Hakkında Kanun” ile TEK’in dışındaki yerli ve yabancı sermaye şirketlerinde elektrik üretimi, iletimi, dağıtımı ve ticaret yapmaları amaçlanmıştır.
3096 sayılı Kanun uyarınca elektrik dağıtım bölgelerinin özel sektöre devriyle ilgili çalışmalar devam ederken 03.03.2001 tarih ve 24335 sayılı mükerrer Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanununun geçici 4 üncü maddesinde; Kamuya ait elektrik enerjisi üretim ve dağıtım tesislerinden işletme hakları devri öngörülenlerden devir işlemlerini 31.10.2001 tarihine kadar tamamlanamayan şirketlerin mevcut sözleşmelerinin hükümsüz sayılacağına ilişkin hüküm yer almıştır.
Adı geçen madde ile ilgili olarak Anayasa Mahkemesinde yürürlüğün durdurulması ve iptali için açılan davada Anayasa Mahkemesi 27.06.2001 tarih ve 2001/293 Esas, 2001/7 sayılı Kararı ile bu hükmün yürütmesini durdurmuş, karar 30.06.2001 tarih ve 24448 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.
2 4628 sayılı Kanunda değişiklik yapan 4694 sayılı Kanun 27.06.2001 tarihinde kabul edilerek 11.07.2001 tarih ve 24459 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.
Kanun ile “30 Haziran 2001” ibaresi “31 Ekim 2001” olarak değiştirilmiştir. Anayasa Mahkemesi 13.2.2002 tarih ve 2002/28 sayılı kararı ile ilgili maddelerdeki tarihin 4694 sayılı kanun ile değiştirildiği için bu hükümle ilgili istem hakkında karar verilmesine yer olmadığına, diğer bölümlerin iptaline karar vermiştir.
4628 sayılı Kanunun yayımlanmasından sonra özelleştirmeye hız kazandırılması ve belirsizliklerin giderilmesi amacıyla hazırlanan “Elektrik Enerjisi Sektörü Reformu ve Özelleştirme Strateji Belgesi” Yüksek Planlama Kurulunun 17.03.2004 tarih ve 2004/3 sayılı Kararı ile onaylanmıştır.
Bu belgede, özelleştirmenin temel ilkeleri ve bir hazırlık çalışma programı ile söz konusu özelleştirmelerin 4628 sayılı Kanun uyarınca 4046 sayılı Kanun kapsamında yürütüleceği ve elektrik enerjisi sektöründeki özelleştirmelere öncelikle dağıtımdan başlanacağı hususları yer almıştır.
Anılan belgede, dağıtım bölgeleriyle ilgili olarak işletme ve çevresel koşullar yanında mevcut sözleşmelerin varlığı ile mevcut hukuki süreçler dikkate alınarak, Türkiye genelinde en fazla 21 dağıtım bölgesi oluşturmak üzere gerekli düzenlemelerin yapılması öngörülmüş, ayrıca elektrik dağıtımının özelleştirilmesinde uyulacak bazı kurallar ile bir eylem planı yer almıştır. Buna göre, dağıtımdaki ihale sürecinin 31.03.2005 tarihinden itibaren, hazırlıkları tamamlanan bölgelerden başlatılması ve 2006 yılı sonuna kadar tüm dağıtım bölgelerinin özelleştirilmesinin tamamlanması hedeflenmiştir. Bu süre; ÖYK’nın 27.12.2006 tarih ve 2006/107 sayılı kararı ile 2 yıl uzatılmıştır.
Söz konusu eylem planı çerçevesinde, Özelleştirme Yüksek Kurulunun 02.04.2004 tarih ve 2004/22 sayılı kararı ile müessese ve bağlı ortaklıklar dahil TEDAŞ’ın tamamı özelleştirme kapsam ve programına alınmıştır.
Özelleştirme İdaresi Başkanlığınca 11.06.2004 tarihinde onaylanan ve 01.07.2004 tarihli Ticaret Sicil Gazetesinde yayımlanan Ana statüsünde Kuruluşun amacı; “03.03.2001 tarih ve 24335 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanununa uygun olarak elektrik enerjisinin dağıtımı, perakende satışı ve perakende satış hizmeti faaliyetlerini “karlılık ve verimlilik” ilkesi çerçevesinde, ticari, ekonomik ve sosyal gereklere uygun biçimde yürütmektir”
şeklinde tanımlanmıştır. Ayrıca, son fıkranın devamında, “Şirket yukarıda belirtilen amaç ve faaliyetlerini doğrudan doğruya veya müessese, bağlı ortaklık, işletme, işletme birimleri ve müesseseleri eliyle yapar ve/veya üçüncü şahıslar aracılığı ile yerine getirir” hususuna da yer verilmiştir.
3 Ayrıca mevcut bağlı ortaklıkların 4046 sayılı Kanuna göre yeniden düzenlenen ana sözleşmeleri Özelleştirme İdaresi Başkanlığı tarafından 13.08.2004 tarihinde onaylanmış ve böylece söz konusu ortaklıklar bağlı anonim şirketler haline getirilmişlerdir.
Yıllar itibariyle TEDAŞ’ın bağlı şirketleri özelleştirilmiş, işlem hacmi daralmıştır. 2011 yıl sonu itibariyle 10 şirket 4046 sayılı Kanun kapsamında, 2 şirket 3096 sayılı kanun kapsamında özelleştirilmiş olup inceleme tarihi (Temmuz-2012) itibariyle 8 şirket faaliyetini TEDAŞ’a bağlı olarak sürdürmektedir. Bu nedenle Genel Müdürlükte bulunan bazı birimler birleştirilmiş, bazı birimler kaldırılmıştır. Bunun yanında TEDAŞ’a özelleştirmelerden sonra Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının yazıları ve Bütçe Kanunları ile yeni görevler verilmiştir.
TEDAŞ’ın 2010 yılı faaliyetleri hakkında düzenlenen Sayıştay Raporunda;
TEDAŞ’ın 2005 yılından itibaren geldiği durumdan bahisle Anasözleşmenin yeni duruma göre tekrar düzenlenmesi önerilmiştir.
4046 sayılı özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun’un 20 nci maddesinin (A) fıkrasında; mevcut durumları itibariyle anonim şirket statüsünde olan kuruluşların ana sözleşmelerinin bu kanun hükümlerine uygun hale getirilmelerine Özelleştirme İdaresi Başkanlığınca karar verileceği belirtilmiştir.
TEDAŞ bünyesindeki özelleştirmeler sonrası gelişmeler ve çeşitli kanun, kararname ve yazılarla TEDAŞ’a verilen yeni görevlere göre TEDAŞ Ana Sözleşmesinin 4046 sayılı Kanunun 20 nci maddesine uygun hale getirilmesi için 18.02.2011 tarihli Genel Müdürlük “OLUR” u ile oluşturulan komisyon TEDAŞ Ana Sözleşmesini tekrar oluşturmuştur.
Yeniden düzenlenen TEDAŞ Anasözleşmesi Özelleştirme İdaresi Başkanlığı’nca 03.05.2011 tarihinde onaylanmış ve 13.05.2011 tarihli Türkiye Ticaret Sicili gazetesinde yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Buna göre; “Şirketin Amaç ve Faaliyet Konuları” başlıklı 3 üncü maddesine aşağıdaki maddeler ilave edilmiştir.
j- 3096 ve 4046 sayılı Kanunlar kapsamında özel hukuk tüzel kişileri tarafından devralınıp işletilen dağıtım bölgeleri dahil olmak üzere, Dağıtım şirketlerine ait lisans bölgelerinde Enerji ve Tabii Kaynaklar bakanlığı tarafından verilen yetki çerçevesinde tüm proje kontrol, onay, geçici ve kesin kabul işlemlerini yapmak,
k- 3096 ve 4046 sayılı Kanunlar kapsamında özel hukuk tüzel kişileri tarafından devralınıp işletilen dağıtım bölgeleri dahilinde dağıtım tesislerinin maliki sıfatıyla, İşletme Hakkı Devir Sözleşmesi ile belirlenen esaslara bağlı kalınarak gerekli kontrolleri yapmak,
4 l- Bakanlıklar, ilgili kurum ve kuruluş tarafından verilecek denetim görevlerini yapmak, denetim işleri ile ilgili hizmet vermek ve gerektiğinde hizmet almak,
m- Kamu ve özel sektör elemanlarının mesleki eğitimlerini vermek, mesleki yeterlilik yetki belgelerini tanzim etmek, gerektiğinde bu işlemlerle ilgili ihtisas kuruluşlarından hizmet alımı yapmak,
Şirket yukarıda belirtilen amaç ve faaliyetlerini doğrudan doğruya veya Bağlı Şirket, İl Müdürlükleri, işletme, işletme birimleri veya temsilcilikler eliyle yapar ve/veya üçüncü şahıslar aracılığı ile yerine getirir.
Ayrıca Ana Sözleşmenin “Sermaye” başlıklı 6 ncı maddesinde yapılan değişiklikle 4.950.000.000 TL olan nominal sermayenin 4.943.232.220,90 TL’si ödenmiş şeklinde değiştirilmiştir. ÖİB’nin 31.12.2011 tarihli onayı ile nominal sermaye 5.950.000.000 TL’ye yükseltilmiş, karar Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinin 07.02.2012 tarih ve 8000 sayılı nüshasında yayımlanmıştır. Nominal sermayenin tümü ödenmiştir.
Ekonomik ve sosyal hayatımızdaki yeri tartışılmaz olan elektrik enerjisinin tüm tüketicilere yeterli, kaliteli, sürekli ve düşük maliyetli bir şekilde sunulması olarak tanımlanan elektrik enerjisi sektöründe yapılacak reformlar ile özelleştirmelerden beklenen temel yararların yer aldığı, Elektrik Enerjisi Sektörü Reformu ve Özelleştirme Strateji Belgesi Yüksek Planlama Kurulu’nun 17.03.2004 tarih ve 2004/3 sayılı kararı ile kabul edilmiştir.
Strateji belgesinde öngörüldüğü gibi, ÖYK’nın 02.04.2004 tarih ve 2004/22 sayılı kararı ile TEDAŞ özelleştirme kapsam ve programına alınarak, “satış, kiralama, işletme hakkı devri ve işin gereğine uygun sair hukuki tasarruflar yöntemlerinden biri veya birkaçının birlikte ve/veya ayrı ayrı uygulanması suretiyle özelleştirilmesi”
uygun görülmüştür. Ayrıca, Özelleştirme yöntemine ilişkin hususlar, ÖİB’nin TEDAŞ ve bağlı şirketlerinin özelleştirilmesine ilişkin çalışmalarının özelleştirme yöntemini belirleyen belgesi olan “Türkiye Elektrik Dağıtım Sektörü Özelleştirmesi” adını taşıyan Bilgi Dokümanı ile açıklanmıştır. Bu dokümana göre, dağıtım şirketlerinin özelleştirilmesinde İşletme Hakkı Devrine (İHD)’ne dayalı hisse satış modeli uygulanacaktır.
Strateji Belgesinde belirlenen hedeflere ulaşmak üzere, 20.02.2001 tarihli 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanununu değiştiren 02.03.2005 tarih ve 5307 sayılı, 03.07.2005 tarih ve 5398 sayılı, 10.05.2006 tarih ve 5496 sayılı, 18.04.2007 tarih ve 5627 sayılı, son olarak da 09.07.2008 tarih ve 5784 sayılı kanunlarla bazı düzenlemeler yapılmıştır.
5 6111 sayılı “Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve Diğer Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun” 25.02.2011 tarih ve 27857 sayılı Mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
Kanunun uygulanmasından sonra; TBMM’de 31.05.2012 tarihinde kabul edilip 15.06.2012 tarih ve 28324 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 6322 sayılı “Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” un 42 nci maddesi ile 6111 Sayılı Kanuna eklenen Geçici 19 uncu madde ile; 6111 sayılı Kanuna göre yapılandırma başvurusunda bulunduğu halde bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla ödenmesi gereken tutarları süresinde ödemeyenler; bu tutarları Kanunda belirtilen geç ödeme zammı ile birlikte bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihi takip eden aybaşından itibaren dört ay içersinde ödemeleri şartıyla Kanun hükümlerinden yararlanacaklardır.
Kanunun adı geçen maddesinin geçerlilik tarihi Kanunun yayımı tarihi olup; maddenin geçerlilik süresi 01.07.2012- 31.10.2012 tarihleri arasıdır. Kanunun uygulanması ve gelişmelerle ilgili bilgilere Raporun ilgili bölümlerinde yer verilmiştir.
Aynı Kanunun 28 inci maddesi ile; elektrik dağıtım şirketleri ile elektrik üretim tesis ve/veya şirketlerinin özelleştirme kapsamında kurumlar vergisi ve katma değer vergisinden muaf olmaları ile ilgili 31.12.2010 tarihinde sona eren süre; kanunun yayımı tarihinden itibaren 31.12.2023 tarihine kadar uzatılmıştır.
03.03.2011 tarih ve 27863 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 6113 sayılı “Bazı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının bir kısım borç ve alacaklarının düzenlenmesine dair Kanun” ile enerji alanında faaliyet gösteren bazı kamu kurum ve kuruluşlarının mali yapılarını güçlendirmek üzere bir kısım borç ve alacaklarının düzenlenmesi ve yeniden yapılandırılması amaçlanmıştır.
Kamu görevlilerinin bazı mali haklarına ilişkin düzenleme yapılması için Bakanlar Kurulu’na yetki veren 06.04.2011 tarih ve 6223 sayılı Kanuna istinaden Bakanlar Kurulunca 11.10.2011 tarihinde kararlaştırılan 666 sayılı “Kamu Görevlilerinin Mali Haklarının Düzenlenmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname” 02.11.2011 tarih ve 28103 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
666 sayılı KHK ile kamu görevlilerinin mali haklarını düzenleyen 657 sayılı Kanun ile bu Kanunda değişiklik yapan çok sayıda Kanun ve KHK de değişiklik yapılmıştır.
05.07.2012 tarih ve 28344 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren
6 6352 sayılı “Yargı Hizmetlerinin Etkinleştirilmesi Amacıyla Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması ve Basın Yayın Yoluyla İşlenen Suçlara İlişkin Dava ve Cezaların Ertelenmesi Hakkında Kanun” un 82, 83 ve 84 üncü maddeleri ile kaçak elektrik kullanma suçlarına ilişkin yeni düzenlemeler getirilmiştir.
Buna göre; Kanunun 82 nci maddesi ile 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu’nun
“Nitelikli hırsızlık” başlıklı 142 nci maddesinin (1) inci fıkrasının (f) bendi yürürlükten kaldırılmıştır.(f) bendinde hırsızlık suçunun elektrik enerjisi hakkında işlenmesi halinde iki yıldan beş yıla kadar hapis cezasına hükmolunacağı belirtilmiştir.
Kanunun 83 üncü maddesi ile 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu’nun “Karşılıksız Yararlanma” başlıklı 163 üncü maddesine aşağıdaki 3 üncü fıkra eklenmiştir.
“ (3) Abonelik esasına göre yararlanabilen elektrik enerjisinin, suyun veya doğal gazın sahibinin rızası olmaksızın ve tüketim miktarının belirlenmesini engelleyecek şekilde tüketilmesi halinde kişi hakkında bir yıldan üç yıla kadar hapis cezasına hükmolunur.”
Kanunun 84 üncü maddesi ile de 5237 sayılı TCK’nun 168 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “ve karşılıksız yararlanma” ibaresi maddeden çıkarılmış ve maddeye aşağıdaki (5) inci fıkra eklenmiştir.
“(5) Karşılıksız yararlanma suçunda, fail, azmettiren veya yardım edenin pişmanlık göstererek mağdurun, kamunun veya özel hukuk tüzel kişisinin uğradığı zararı, soruşturma tamamlanmadan önce tamamen tazmin etmesi halinde kamu davası açılmaz, zararın hüküm verilinceye kadar tamamen tazmin edilmesi halinde ise, verilecek ceza üçte birine kadar indirir. Ancak kişi, bu fıkra hükmünden iki defadan fazla yararlanamaz.”
Kanunda bu düzenleme ile “elektrik enerjisi kaçak kullanma” suçu hırsızlık suçu kapsamından çıkarılmış, 5237 sayılı TCK’nın “Malvarlığına Karşı suçlar”
başlıklı Onuncu Bölümün “Karşılıksız yararlanma” başlıklı 163 üncü maddeye ilave edilen fıkra ile suçun cezası 2-5 yıl arası hapisten, 1-3 yıl hapis olarak değiştirilmiştir.
29.12.2010 tarih ve 6094 sayılı “Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” un 6/C maddesinin “…veya gerektiğinde masrafları ilgililerine ait olmak üzere EPDK tarafından yetkilendirilecek denetim şirketlerinden hizmet satın alınarak EPDK tarafından yaptırılabilir. Denetim şirketleri ile ilgili uygulamaya ilişkin usul ve esaslar, Bakanlık görüşü alınmak kaydıyla EPDK tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.” Bölümü; Anayasa Mahkemesinin 05.07.2012 tarihli toplantısında iptal edilmiştir.
7 12.7.2012 tarih ve 28351 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 6353 sayılı “Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” un 22 inci maddesi ile 4628 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin dördüncü fıkrasının (c) bendinin sekizinci paragrafı aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“4046 sayılı Kanun çerçevesinde yapılan özelleştirme sonrası elektrik dağıtım tesislerinin iyileştirilmesi, güçlendirilmesi ve genişletilmesi için yapılan yatırımların mülkiyeti kamuya aittir. Özelleştirilen elektrik dağıtım tesis ve varlıklarına ilişkin her türlü işletme ile yatırım plânlaması ve uygulamasında onay ve değişiklik yetkisi Kurula aittir. Kurul, hizmetin verilmesini sağlayacak yatırımların teklif edilmemesi halinde talep eder ve onaylanmış yatırımlar gerçekleştirilmediği takdirde lisans iptal edilerek yeniden ihale yapılır. Kanun kapsamında tanımlanan elektrik dağıtım şirketlerinin her türlü denetimi Bakanlık tarafından yapılır. Bakanlık bu denetimi bu konuda ihtisas sahibi olan kamu kurum ve kuruluşlarına yetki devri suretiyle veya yetkilendireceği denetim şirketlerine hizmet satın almak suretiyle yaptırabilir. Bu kapsamda düzenlenecek denetim raporları Kuruma bildirilir. Denetim raporu sonucuna göre gerekli yaptırım ve işlemler Kurul tarafından karara bağlanır. Denetim şirketlerinin nitelikleri, yetkilendirilmesi, seçimi, yetkili denetim şirketleri ve denetime tabi şirketlerin hak ve yükümlülüklerine ilişkin usul ve esaslar Bakanlık tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.”
Yine aynı Kanunun 31 inci maddesi ile 6094 sayılı “Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” un 6/C maddesinin altıncı fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir:
“Bu Kanun kapsamındaki üretim tesisleri ile elektrik üretimi yapılan diğer tesislerin lisansı kapsamındaki inceleme ve denetimi EPDK tarafından yapılır veya gerektiğinde masrafları ilgililerine ait olmak üzere EPDK tarafından yetkilendirilecek denetim şirketlerinden hizmet satın alınarak EPDK tarafından yaptırılabilir. Denetim şirketleri ile ilgili uygulamaya ilişkin usul ve esaslar, Bakanlık görüşü alınmak kaydıyla EPDK tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.”
Kanunların uygulaması ile ilgili ayrıntılı bilgiye raporun ilgili bölümlerinde yer verilmiştir.
Sermayesindeki kamu payı %50’nin altına düşünceye kadar 3346 sayılı Kanun, 72 sayılı KHK’ya göre TBMM ve Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu’nun denetimine tabi olan Şirket; 19.12.2010 tarih ve 27790 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun Geçici 4 üncü maddesinin 6 ncı fıkrası
8 gereğince Sayıştay denetimine tabi olmuştur.
TEDAŞ topluluğunda çalışan memurlar ile sözleşmeli personelin özlük ve sosyal haklarına ilişkin işlemler; 657, 5434 ve 4046 sayılı kanunlar, 527 sayılı KHK,666 sayılı KHK ve bunların ek ve değişiklikleri ile yıllık bütçe kanunları, Bakanlar Kurulu kararları doğrultusunda yürütülmektedir.
İşçilerin özlük ve sosyal hakları için, 4857 sayılı İş Kanunu, 2821 sayılı Sendikalar Kanunu, 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanunu, 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu ile bunların ek ve değişiklikleri ile bu kanunlara göre düzenlenen tüzük, yönetmelik ve toplu iş sözleşmeleri hükümleri uygulanmaktadır.
2011 yılında TEDAŞ Genel Müdürlüğünü doğrudan ilgilendiren bir Bakanlar Kurulu veya Yüksek Planlama Kurulu kararı çıkmamış, uluslararası bir anlaşma yapılmamış ve yine Şirketi doğrudan ilgilendiren bir tüzük de yayımlanmamıştır.
2- Özelleştirme Yüksek Kurulu kararları:
2011 yılında TEDAŞ Genel Müdürlüğü ve bağlı dağıtım şirketleri ile ilgili olarak çıkan ÖYK kararları aşağıdaki çizelgede gösterilmiştir.
Tarihi Numarası Konusu
01.04.2011 2011/22 Göksu EDAŞ’ın özelleştirme kapsam ve programına alınması 12.04.2011 2011/26 Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş.nin özelleştirilmesi
12.04.2011 2011/27 Dicle Elektrik Dağıtım A.Ş.nin özelleştirilmesi 12.04.2011 2011/28 Gediz Elektrik Dağıtım A.Ş.nin özelleştirilmesi 12.04.2011 2011/29 Trakya Elektrik Dağıtım A.Ş.nin özelleştirilmesi 12.04.2011 2011/30 Akdeniz Elektrik Dağıtım A.Ş.nin özelleştirilmesi
Şirketlerin özelleştirilmesi ile ilgili ÖYK Kararlarının ayrıntısına Raporun Bağlı Ortaklıklar ve İştirakler bölümünde yer verilmiştir.
3- Yönetmelikler:
TEDAŞ Genel Müdürlüğü ve bağlı şirketlerinin iç mevzuatı yönetmelik ve yönergelerden oluşmakta; teknik birimlerin yapım vb. işlerini düzenlemek üzere de ilgili olduğu konuya münhasır olarak “usul ve esaslar” adıyla yönetmelik ya da yönerge konusu da olabilecek düzenlemeler yapılmaktadır.
Şirketlerin kendi iç düzenlemeleri bulunmamakta ve faaliyetlerinde TEDAŞ Genel Müdürlüğünün bu kapsamda yetkili organlarından çıkarttığı mevzuat uygulanmaktadır. Ayrıca, bağlı şirketlerin yönetmelik ve yönerge düzenleyip yürürlüğe koyma yetkileri de olmadığından yine TEDAŞ Genel Müdürlüğünce
9 çıkartılan Yönetmelik, Yönerge ve Genelgeler bağlı şirketler de geçerli olmaktadır.
Ayrıca, Şirketin yönetmelik ve yönergelerle ilgili olarak 2011 yılında yapılan değişikliklere aşağıda yer verilmiştir.
18.04.1999 tarih ve 23670 sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren
“Devlet memurlarının Görevde Yükselme Esaslarına Dair genel Yönetmelik” de değişiklik yapan yönetmelik 12.03.2010 tarih ve 27519 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Yönetmeliğin amacı maddesinde yapılan değişiklikle kapsamı içine 233 sayılı KHK kapsamında faaliyet gösteren kuruluşlarda çalışan personelde katılmıştır.
Bunun üzerine 06.01.2006 tarih ve 26045 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “Türkiye Elektrik Dağıtım Anonim şirketi genel Müdürlüğü ve Hissedarı olduğu Anonim şirketlerde Görev Yapan Personelin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği” nde değişiklik yapılarak ana yönetmeliğe uygun hale getirilmesi gerekmiştir.
Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı’nın 17.03.2010 tarih ve 245 sayılı oluru ile uygun görmesi üzerine TEDAŞ Genel Müdürlüğünün 07.06.2010 tarih ve 733 sayılı oluru ile oluşturulan komisyon tarafından hazırlanan yönetmelik değişikliği TEDAŞ Yönetim Kurulu’nun 29.07.2010 tarih ve 25/242 sayılı kararı ile kabul edilerek; Devlet personel başkanlığının uygun görüşünün alınarak yayımlanması için 04.08.2010 tarih ve 4739 sayılı yazı ile Özelleştirme İdaresi başkanlığına gönderilmiştir.
Ancak; yönetmelik taslağının gönderilmesinin üzerinden yaklaşık 15 ay geçmesine rağmen Özelleştirme İdaresi Başkanlığının yönetmeliğin yayınlanması için Devlet Personel Başkanlığına göndermemesi üzerine; TEDAŞ Genel Müdürlüğü’nün Özelleştirme İdaresi başkanlığına gönderdiği 20.01.2012 tarih ve 658 sayılı yazıları ile yönetmelik taslağı tekrar gönderilerek konu tekrar gündeme getirilmiştir.
Gönderilen yönetmelik taslağı 24.02.2012 tarih ve 1872 sayılı yazı ile tekrar iade edilmesi üzerine Komisyon 12.03.2012 tarihinde yaptığı toplantıda Devlet Personel Başkanlığının iade yazılarında belirtilen düzenlemeler yapılarak TEDAŞ Yönetim Kurulunun 30.03.2012 tarih ve 8/108 sayılı kararı ile kabul edilmiştir.
Yönetmelik değişikliği 25.05.2012 tarih ve 28303 sayılı Resmi Gazete’de
Yönetmelik değişikliği 25.05.2012 tarih ve 28303 sayılı Resmi Gazete’de