TEDAŞ Genel Müdürlüğü ve bağlı şirketlerine ilişkin 2011 konsolide giderlere aşağıdaki çizelgede yer verilmiştir.
55 (*) 2011 yılı gerçekleşen tutarın 7.087 bin TL’si, vergi dışı olan kamulaştırma ve mahkeme harçları ile araç muayene giderlerine aittir.
2010 2 0 1 1
Ödenek Ödeneğin Ödeneğe göre sapma
Giderler Gerçekleşme İlk durum Son durum Gerçekleşme son durumuna İlk duruma Son duruma
(Konsolide) göre fark göre göre
Bin TL Bin TL Bin TL Bin TL Bin TL % %
Enerji bedeli olarak ödeme 14.458.835 4.346.104 12.906.896 12.906.896 - 197,0 -
0- İlk madde ve malzeme giderleri 111.205 33.321 121.210 121.210 - 263,8 -
1- İşçi ücret ve giderleri 478.575 136.826 422.415 422.415 - 208,7 -
2- Memur ve sözleşmeli pers.ücr.ve gid. 150.618 57.734 160.821 159.426 (1.395) 176,1 (0,9)
3- Dışarıdan sağlanan fayda ve hizm. 480.748 169.970 528.332 528.295 (37) 210,8 -
4- Çeşitli giderler 85.959 31.694 76.797 76.524 (273) 141,4 (0,4)
5- Vergi resim ve harçlar (*) 21.626 6.638 24.026 23.562 (464) 255,0 (1,9)
6- Amortisman ve tükenme payları 398.435 117.028 398.095 398.715 620 240,7 0,2
7- Finansman giderleri 226.969 10.000 992 992 - (90,0) -
Toplam 16.412.970 4.909.314 14.639.584 14.638.035 (1.549) 198,2 -
56 Tablodan da görüleceği üzere, ödeneğin ilk durumuna göre aşırı farklar olmasına rağmen ödeneğin son durumuna göre, ya ödenek kadar veya ödeneğe çok yakın gerçekleşmeler olmuştur. Bu duruma neden olan husus bütçenin genel durumunun değerlendirilmesinde belirtilmiş olup, özellikle şirketlerde 2011 yılının gerçekleşmeleri belli olduktan sonra, ödeneklere ilave ve tenziller yapılmak suretiyle, harcamaların tutarı kadar ödeneklerin son durumu düzeltilmiştir. Bu tür uygulama, işletmecilik ve bütçe prensipleriyle bağdaşmamaktadır. Bütçe disiplini içinde ek ödenek alınmasının, ödeneklerin artırılmasının veya azaltılmasının usulüne uygun yapılması gerekmektedir.
2011 yılında satın alınan enerjiye yapılan ödeme tutarı geçen yıla göre %10,7 oranında azalmış olup, bu giderler toplam giderlerin %88,2’sini teşkil etmiştir.
Enerjiye ödenen toplam tutara sistem kullanım bedeli de dahildir.
Yukarıdaki çizelgeden görüleceği üzere, giderler toplamı geçen yıla göre %10,8 oranında azalmıştır. Geçen yıla göre enerji, işçi ücret ve giderleri ile çeşitli giderler ve finansman giderleri azalmış, diğer gider kalemlerinde ise artış olmuştur.
Personel giderleri, enerji alım giderleri, hizmet alımlarına ait giderler ile amortisman ve tükenme paylarına ilişkin ayrıntılı bilgiye raporun ilgili bölümlerinde yer verilmiştir.
Geçen yılki denetim raporunda, Yüksek Denetleme Kurulu Üyeler Kurulunun 19.01.2010 tarihli toplantısında alınan karar gereğince düzenlenen İvedi Durum Raporundan bahisle,
Raporun sonuç bölümünde yer alan “2008 yılında 08.D.08.0840 nolu proje kapsamında KİK mevzuatına göre ihale edilmek suretiyle 7 adet kar motosikleti alım işlemi ile ilgili olarak;
- Yıllar itibarı ile süreceği anlaşılan söz konusu alımların gerçek bir ihtiyaca dayanmaması nedeniyle durdurulması,
- Yaklaşık maliyetin hesaplanmasında fiyat araştırması yapmak yerine bir önceki ihalenin döviz bazındaki yüksek fiyatını daha da yükseltecek hesap yöntemleri kullanılması, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun aradığı rekabet koşulları oluşturulmadan alınmış olan tek ve pahalı teklifin değerlendirilmesi suretiyle Kuruluş zararına neden olan bir alım kararına dönüştürülmesi,
hususlarının Maliye Bakanlığınca soruşturulması” konusuna yer verilmiş ve söz konusu İvedi Durum Raporunda istenen soruşturmanın bir an önce tamamlanması önerilmiştir.
57 Bu konuda yapılan incelemede; söz konusu incelemenin tamamlandığı ve Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü Maliye Uzmanlığının 08.06.2012 tarih ve 26/İR.2/6 sayılı “İnceleme Raporu” ile sonuçlandırıldığı tespit edilmiştir.
Söz konusu İnceleme Raporunun “V-SONUÇ” bölümünde özetle;
- 350 ile 1350 rakamlarının Kar Motosikleti ve Termal Kameranın toplamını gösteren adet toplamı olmadığı, alımı planlanan listelerin yıllara sari alım planını göstermediği, sadece 2006 yılı içinde alınması planlanan alım olduğu, 2007 yılında 60+18=78 adet Termal Kamera alımının planlandığı ve satın alındığı, 5 adet Kar Motosikleti Taşıma Römorku alımının planlandığı ve satın alındığı, Kar Motosikleti alımının planlanmadığı ve alımın yapılmadığı, 2008 yılında 16 adet Termal Kamera alımı planlandığı halde alımın yapılmadığı, 7 adet Kar Motosikleti ve Yük Taşıma Kızağı alımının planlandığı ve satın alındığı, 2009 yılında 1 adet Termal Kamera alımı planlandığı halde alımın yapılmadığı 2010 ve 2011 yıllarında ise Termal Kamera ve Kar Motosikleti alımlarının planlanmadığı ve alımın yapılmadığı, bundan dolayı, Termal Kamera ve Kar Motosikleti ile ilgili durdurulacak bir alım işleminin bulunmadığı,
- Kar Motosikleti ve Yük Taşıma Kızağı alımı ile ilgili ihalelerde yaklaşık maliyetin 4734 sayılı Kanunun 9 uncu, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili madde hükümlerine uygun olarak tespit edildiği, bundan dolayı yaklaşık maliyet hesaplanması ile ilgili olarak yapılacak bir işlemin bulunmadığı,
- Geçerli tek teklif kalması durumunda, ihalede rekabetin sağlanamayacağına ilişkin Kamu İhale Mevzuatında herhangi bir hükmün veya düzenlemenin mevcut olmadığı, sadece geçerli tek teklifin kalmasının ihalede rekabet ortamının sağlanamadığı anlamına gelmediği,
- İhale Komisyonu, 4734 sayılı Kanunun 37 ve 40 ıncı maddeleri hükmüne göre geçerli tek teklifi yaklaşık maliyetin altında bulduğu, tekliflerin fiyat dışında tedarik, taşıma, teslim, montaj, testler, işletmeye alma, eğitim, bakım ve onarım giderlerinin tümünü kapsadığı için kabul ettiği ve ihale yaptığı, bundan dolayı Kar Motosikleti ve Yük Taşıma Kızağı satın alınması ile ilgili ihalelerde geçerli tek teklifin, usulüne uygun olarak hazırlanmış yaklaşık maliyetin altında ve fiyatın yanında fiyat dışındaki bazı giderleri de kapsadığından pahalı tek teklif olduğunun kabul edilemeyeceği, dolayısıyla kuruluş zararının oluşmadığı,
- 15.06.2006, 11.10.2006 ve 16.10.2008 tarihli ihalelerde, 4734 sayılı Kanunun 13/b-3 üncü maddesi hükmüne göre Kamu İhale Bülteninin yanında yerel gazete de bir kez ihale ilanının yayımlandığı, yalnızca 30.11.2006 tarihli Kamu İhale Bülteninde ihale ilanının bir kez yayımlandığı, yerel gazete de bir kez yayımlanması gerekirken
58 ihale ilanının sehven yerel gazetede yayımlanmadığı, bundan dolayı TEDAŞ Genel Müdürlüğü tarafından yapılacak ihaleler ile ilgili ilanların mevzuat hükümlerine uygun olarak tam ve eksiksiz yapılması gerektiği,
- Yukarıda belirtilen ihalelerde görev yapan ilgililer hakkında Adli, İdari ve Mali bakımdan yapılacak hiçbir işlemin bulunmadığı,
Hususlarına yer verilmiştir.
2011 yılında gerçekleşen çeşitli giderlerden bazılarının ayrıntısı, ödenek ve önceki dönem değerleriyle birlikte aşağıdaki çizelgede gösterilmiştir.
Normal fiyat artışlarına rağmen, devredilen bazı dağıtım şirketleri nedeniyle çeşitli giderler toplamı geçen yıla göre %11 oranında azalmıştır. Çeşitli giderlerin içerisinde en büyük pay %49 oranı ile dava, icra ve noter giderleri oluşturmuştur.
Oransal ve tutar olarak bu harcamayı, katılma payları, telefon, yolluk ve EPDK lisans giderleri takip etmiştir.
Tutarı fazla görülen dava, icra ve noter giderlerinin önemli bölümünü icra giderleri ile vekalet akdi ile çalışan avukatlara ödenen ücretler oluşturmuştur.
Yukarıdaki çizelgede konsolide olarak yer alan giderler, dağıtım şirketlerinde ayrıntılı olarak incelenmiştir.