İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
MER’İ PLANLARDAKİ DURUMU
İlgi (d) itiraz yazısı ve ekleri ile; Kemerburgaz 19 pafta 2854 parsel itiraza konu plandan önce yürürlükte bulunan 19.01.2002 gün ve S/2002/12 sayılı Başkanlık Onayı gereği, 17 Ağustos Marmara Depremi sonrası Bayındırlık ve İskan Bakanlığı’nca yayınlanan genelgeler ve imar planlarının afetle ilgili bilgi, belge ve mevzuatları doğrultusunda yeniden değerlendirilerek Planlama Müdürlüğü’nce hazırlanan
Eyüp İlçesi Kemerburgaz mevkiinde onaylanan 04.10.2007 tarihli 1/5000 ölçekli Kemerburgaz Merkez Revizyon Nazım İmar Planında “Parklar Ve Dinlenme Alanları” lejantında kalmaktadır.
Ancak alandaki kadastral kaymaların düzeltilmesi için Eyüp İlçe’since hazırlanan teklif plan Planlama Müdürlüğü tarafından Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.09.2010 tarih ve 1875 sayılı kararı ile kabul edilerek 07.11.2010 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanmıştır. Bu plan 04.10.2007 tarihli 1/5000 ölçekli Kemerburgaz Merkez Revizyon Nazım İmar Plan’daki kadastral kaymalar üzerine hazırlandığından söz konusu parsel alanı “Bölge Parkı” lejantında kalmaktadır.
Bir önceki meri plan olan 07.11.2010 onanlı kadastral kaymalara ilişkin 1/5000 ölçekli Eyüp Kemerburgaz Bölgesinin Bir Kısmına Ait Revizyon Nazım İmar Planını kapsayan alanda, 23.01.2011 İSKİ İçme Suyu Havzaları Yönetmeliği ve güncel kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda hazırlanan 20.03.2012 tt.’li Kemerburgaz Mimar Sinan Mah. Doğu Kısmına Ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda 2854 parsel “Bölge Parkı”nda kalmaktadır. Söz konusu fonksiyonlarla ilgili olarak 1/5000 ölçekli Kemerburgaz Merkez Revizyon Nazım İmar Planın Özel Hükümler bölümünde;
“21.Bölge Parkı: planda önerilen bölge parkı kapsamında çay bahçeleri, lokanta, piknik alanları, çocuk oyun alanı, lunapark, tema parkları, arboretoum, botanik parkı, bilim parkı, aquapark, go-cart alanı, çocuk trafik eğitim alanları, kapalı ve açık spor alanları (futbol ve basketbol sahaları, tenis kortları, golf sahaları vs.), açık yüzme havuzları, çocuk kamp alanları, film platoları gibi alanlar yer alacaktır. Bu alanlarda E=0,03’ü aşamaz ve ilçe belediyesince hazırlanacak avan projeye göre uygulama yapılabilir. Enerji nakil hattı altında kalan alanlarda hiçbir yapı yapılamaz.” hükmü yer almaktadır.
Söz konusu parseli de kapsayan bölge 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planında “Gelişimi Ve Yoğunluğu Denetim Altında Tutulacak Alan” ve “Orman Alanı” lejantlarında kalmaktadır.
DEĞERLENDİRME VE SONUÇ
İlgi (d) itiraz yazısı ve ekleri ile; Eyüp İlçesi, Kemerburgaz 19 pafta 2854 parsel sayılı taşınmazın Vakıflar Genel Müdürlüğü mülkiyetinde olduğu belirtilmekte olup 20.03.2012 tt.’li Kemerburgaz Mimar Sinan Mah. Doğu Kısmına Ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda kısmen “Bölge Parkı”, kısmen “Dere Koruma Kuşağı” ve kısmen de “Dini Tesisler Alanı” fonksiyonu verilen bu alanın gelir getirecek şekilde değerlendirilebilmesi amacıyla; söz konusu planın plan notlarının özel hükümler 21. Maddesinde yer alan
“Bölge Parkı: planda önerilen bölge parkı kapsamında çay bahçeleri, lokanta, piknik alanları, çocuk oyun alanı, lunapark, tema parkları, arboretoum, botanik parkı, bilim parkı, aquapark, go-cart alanı, çocuk trafik eğitim alanları, kapalı ve açık spor alanları (futbol ve basketbol sahaları, tenis kortları, golf sahaları vs.), açık yüzme havuzları, çocuk kamp alanları, film platoları gibi alanlar yer alacaktır. Bu alanlarda E=0,03’ü aşamaz ve ilçe belediyesince hazırlanacak avan projeye göre uygulama yapılabilir. Enerji nakil hattı altında kalan alanlarda hiçbir yapı yapılamaz.”ifadesine “Bölge parkı içerisinde yer alan Vakıflar Genel Müdürlüğü ile vakıflar mülkiyetindeki taşınmazlarda, bu alanda yer alabileceği belirtilen işlevler ve tesisleri Vakıflar Genel Müdürlüğü tarafından yapılabilir ve değerlendirilebilir” ifadesinin eklenmesi talep edilmektedir. '' denilerek
İlgi (d) itiraz yazısı ve ekleri ile Müdürlüğümüze iletilen talep Müdürlüğümüzce incelenmiş olup, yürürlükteki yasalar ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere 3194 sayılı yasanın 8.
maddesine göre Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Eyüp İlçesi, Kemerburgaz Mimarsinan Mahallesi Doğu Kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına yapılan itiraz incelenmiş olup, söz konusu itiraz plan kararlarına değiştirici nitelik taşıdığından Komisyonumuzca uygun görülmemiştir.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör
Komisyonu Başkanı
İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye
Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
Rapor No:
63
Tarih:12.12.2012
Dosya No:2012/2768
KONUNUN ÖZÜ: Kemerburgaz Mimar Sinan Mah. Doğu Kısmına Ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı itirazı
KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 10/12/2012 gün ve 2012/ TN: 555574, 578830 BN:16611 sayılı yazısında; “
İlgi: a) 01.02.2012 gün ve 2012/TN:113835 sayılı Başkanlık Onayı.
b) 13.02.2012 gün ve 1617 sayılı Başkanlık Katına yazımız.
c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.03.2012 gün ve 575 sayılı kararı
d) 25.05.2012 gün ve 95457 sayı ile Yazı İşleri Müdürlüğü’nde kayıtlı ilgilisinin itiraz dilekçesi ve ekleri.
e) 29.05.2012 gün ve 98226 sayı ile Yazı İşleri Müdürlüğü’nde kayıtlı ilgilisinin itiraz dilekçesi ve ekleri.
f) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 10/02/2012 tarihli ve 77089 sayılı yazısı
g) Orman Genel Müdürlüğü İstanbul Orman Bölge Müdürlüğü’nün 08.03.2011 tarih ve 512 sayılı Eyüp Belediye Başkanlığı'na yazısı
İTİRAZ KONUSU
İlgi (d) dilekçe ile 20.03.2012 onanlı Kemerburgaz Mimar Sinan Mah. Doğu Kısmına Ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında; Eyüp İlçesi Kemerburgaz 2429 parsellin bir kısmının “dere koruma bandı”
sınırları içinde kaldığından, bir kısmının da (dere koruma bandının dışında kalan kısmı) plan onay sınırı dışında kaldığından bahsedilerek, söz konusu parselin 100 kişi/ha düşük yoğunluklu konut alanına alınması ve “dere koruma kuşağı yapı yaklaşma sınırı arasında kalan alan yapı yasaklı alandır. Ancak bu alan ait olduğu parselin emsal hesabına dahil edilecektir.” plan notunun plana eklenmesi talep edilmektedir.
İlgi (e) dilekçe ile 20.03.2012 onanlı Kemerburgaz Mimar Sinan Mah. Doğu Kısmına Ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında; Eyüp İlçesi Kemerburgaz 2431 parselin “iski vakıf su kaynak alanında”, 2455, 2456 ve 2457 parsellerin “dere koruma kuşağında” kaldığından bahsedilerek, dere koruma bandının gerçekleştirilen dere ıslah çalışması dikkate alınarak daraltılması, iski vakıf su kaynak alanının yeniden değerlendirilmesi ve ilgili mevzuat hükümlerine göre orman vasfında olmayan alanların planda orman olarak gösterilip gösterilmediği hususunda ilgili idareden görüş alınarak gerekli değişikliğin yapılması talep edilmektedir.
PLAN ONAMA SÜRECİ
İlgi (a) Başkanlık Onayı ile çalışmalarına başlanan Eyüp İlçesi, 1/5000 ölçekli Kemerburgaz Mimar Sinan Mahallesi Doğu Kısmına Ait Nazım İmar Planı ilgi (b) yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş ve İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (c) kararı ile aynen uygun bulunmuş olup 20.03.2012 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanarak 30.04.2012-30.05.2012 tarihleri arasında askıya çıkartılmıştır.
MÜLKİYET BİLGİSİ-MEVCUT DURUM
İlgi (d) yazı itiraz yazısı ekinde maliki olunduğu belirtilen itiraza konu Kemerburgaz 2429 parsel 2986 m²,’dir ve tapu bilgilerine göre şahıs mülkiyetindedir.
İlgi (e) yazı itiraz yazısı ekinde maliki olunduğu belirtilen itiraza konu Kemerburgaz 2431 parsel 77 m²’dir ve tapu bilgilerine göre şirket mülkiyetindedir. Kemerburgaz 2455 parsel 210 m²’dir ve tapu bilgilerine göre şirket mülkiyetindedir. Kemerburgaz 2456 parsel 207 m²’dir ve tapu bilgilerine göre şirket mülkiyetindedir. Kemerburgaz 2457 parsel 1265 m²’dir ve tapu bilgilerine göre şirket mülkiyetindedir.
MER’İ PLANLARDAKİ DURUMU
07.11.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Eyüp Kemerburgaz Bölgesinin Bir Kısmına Ait Revizyon Nazım İmar Planı’nda ilgi (d) itiraz dilekçesinde belirtilen Eyüp ilçesi, Kemerburgaz 2429 parselin bir kısmı “Bölge Parkı” ve bir kısmı “100 Kişi/Ha Konut Alanı” fonksiyonunda kalmaktadır. 07.11.2010 onanlı 1/5000 ölçekli
Eyüp Kemerburgaz Bölgesinin Bir Kısmına Ait Revizyon Nazım İmar Planı bölgedeki kadastral kaymalar sonucu oluşan sorunların giderilmesi amacıyla 04.10.2007 onanlı 1/5000 ölçekli Kemerburgaz Merkez Revizyon Nazım İmar Planı yerine yapılmış olup 04.10.2007 onanlı planda söz konusu parselin bir kısmı
“Dere Güzergahı Koruma Alanı”nda, bir kısmı ise “100 Kişi/Ha Az Yoğunlukta Konut Alanı”nda kalmaktadır. 20.03.2012 onanlı Kemerburgaz Mimar Sinan Mah. Doğu Kısmına Ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda ise söz konusu parselin bir kısmı “dere koruma kuşağı” fonksiyonunda kalmakta olup bir kısmı ise plan onama sınırı dışında kalmaktadır. Söz konusu parselin 20.03.2012 onanlı Kemerburgaz Mimar Sinan Mah. Doğu Kısmına Ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı dışında kalan kısmı 04.10.2007 onanlı 1/5000 ölçekli Kemerburgaz Merkez Revizyon Nazım İmar Planında “100 Kişi/Ha Az Yoğunlukta Konut Alanı”nda kalmaktadır
İlgi (e) itiraz dilekçesinde belirtilen Eyüp ilçesi, Kemerburgaz 2431, 2455, 2456 ve 2457 parseller Başkanlığımız Planlama Müdürlüğü tarafından Büyükşehir Belediye Meclisine sunulan ve 20 03 2012 onanlı Eyüp İlçesi, 1/5000 ölçekli Kemerburgaz Mimar Sinan Mahallesi Doğu Kısmına Ait Nazım İmar planından önce yürürlükte olan kadastral kaymalara ilişkin 07.11.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Eyüp Kemerburgaz Bölgesinin Bir Kısmına Ait Revizyon Nazım İmar Planı’nda kalmakta olup 2431 parsel “100 Kişi/Ha Konut Alanı” ve “Hamidiye Kaynak Suyu Koruma Alanı” fonksiyonlarında, 2455, 2456 ve 2457 parseller ise
“Bölge Parkı” fonksiyonunda kalmaktadır. Söz konusu parseller 04.10.2007 onanlı 1/5000 ölçekli Kemerburgaz Merkez Revizyon Nazım İmar Planı'nda ise “Dere Güzergâhı Koruma Alanı” fonksiyonunda kalmaktadır.
Bir önceki meri plan olan 07.11.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Eyüp Kemerburgaz Bölgesinin Bir Kısmına Ait Revizyon Nazım İmar Planını kapsayan alanda, 23.01.2011 İSKİ İçme Suyu Havzaları Yönetmeliği ve güncel kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda hazırlanan 20.03.2012 tt.’li Kemerburgaz Mimar Sinan Mah. Doğu Kısmına Ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda 2429, 2431 ve 2457 parsel
“Dere Koruma Kuşağı” fonksiyonunda kalmaktadır. 2455 ve 2456 parsellerin bir kısmı “Dere Koruma Kuşağı” bir kısmı ise “İSKİ Vakıf Su Kaynak Alanı”nda kalmaktadır.
Söz konusu fonksiyonlarla ilgili olarak Kemerburgaz Mimar Sinan Mah. Doğu Kısmına Ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planın Özel Hükümler bölümünde;
“10. İSKİ Genel Müdürlüğü görüşü çerçevesinde belirlenen derelere, dere kadastral sınırı bulunan yerlerde kadastral dere aksından, kadastral dere yatağı bulunmayan derelerde ise fiili (hâlihazır) derenin sağında ve solunda 25’er ve 7,5’er metre olmak üzere sırasıyla toplam 50 ve 15 metre genişliğinde koruma bandı ayrılmıştır. Bu bant; dere ıslahı, servis yolları ve yeşil alan olarak kullanılacak olup, afete maruz bu alanda yapılaşma yapılamaz.
11. İ.S.K.İ. Hamidiye Kaynak Suyu Koruma Alanlarında İ.S.K.İ. Genel Müdürlüğü görüşü alınmadan uygulama yapılamaz.”hükümleri yer almaktadır.
Söz konusu parselleri de kapsayan bölge 1/100.000 Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planında “Gelişimi Ve Yoğunluğu Denetim Altında Tutulacak Alan” ve “Orman Alanı” lejantlarında kalmaktadır.
DEĞERLENDİRME VE SONUÇ
İlgi (d) itiraz dilekçesinde talep edilen; 20.03.2012 onanlı Kemerburgaz Mimar Sinan Mah. Doğu Kısmına Ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar planına “dere koruma kuşağı yapı yaklaşma sınırı arasında kalan alan yapı yasaklı alandır. Ancak bu alan ait olduğu parselin emsal hesabına dâhil edilecektir.” plan notunun eklenmesi hususu meri planın yoğunluk değerlerini arttırıcı nitelikte olduğundan söz konusu planın plan bütünlüğünü bozucu niteliktedir. Ayrıca söz konusu parselin meri plana konu olan kısmına verilmiş olan
“dere koruma bandı” fonksiyonu ilgi (f ) İSKİ kurum görüşü doğrultusunda plana aktarılmıştır.
İlgi (e) itiraz dilekçesinde talep edilen; dere koruma bandının gerçekleştirilen dere ıslah çalışması dikkate alınarak daraltılması ile İSKİ Vakıf Su Kaynak Alanının yeniden değerlendirilmesi hususları ile ilgili olarak; dere koruma bandı ve İSKİ Vakıf Su Kaynak Alanı 20.03.2012 onanlı planın yapımı sırasında İSKİ Genel Müdürlüğünden alınan ilgi (f) kurum görüşü doğrultusunda plana aktarılmıştır
Yine ilgi (e) itiraz dilekçesinde talep edilen “ilgili mevzuat hükümlerine göre orman vasfında olmayan alanların planda orman olarak gösterilip gösterilmediği hususu” ile ilgili olarak; “orman alanları” 20.03.2012 onanlı planın yapımı sırasında İstanbul Orman Bölge Müdürlüğü’nün 08.03.2011 tarih ve 512 sayılı ilgi (g) kurum görüşü doğrultusunda plana aktarılmıştır. " denilerek
İlgi (d), (e) itiraz yazıları ve ekleri ile Müdürlüğümüze iletilen talepler Müdürlüğümüzce incelenmiş olup, yukarıdaki görüşlerimiz doğrultusunda konunun 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu'nun ilgili maddelerine göre incelenmesi ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Eyüp İlçesi, Kemerburgaz, Mimarsinan Mahallesi Doğu Kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına yapılan itiraz incelenmiş olup, plan kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden Komisyonumuzca uygun görülmemiştir.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör
Komisyonu Başkanı
İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye
Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye
T.C
KONUNUN ÖZÜ: 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi R.U.İ.P. itirazı
KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 10/12/2011 gün ve BN:16533 sayılı yazısında; “
İlgi: a) Çekmeköy Belediye Meclisi’nin 09.12.2010 gün ve 75 sayılı kararı.
b) İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi’nin 17.02.2011 gün ve 259 sayılı kararı.
c) 22.06.2011 gün 24723/1053 sayılı Çekmeköy Belediye Başkanlığı’na yapılan itiraz dilekçesi.
d) Çekmeköy Belediye Meclisi’nin 07.08.2012 gün ve 2012/494 sayılı kararı.
e) Çekmeköy Belediye Başkanlığı’nın 12.09.2012 günlü 1330-13043 sayılı yazısı. Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (b) kararı ile kabul edilerek Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 25.03.2011 tarihinde onanmış olup, Çekmeköy Belediye Başkanlığı’nda 24.05.2011 tarihi itibariyle 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarılmıştır.
Askı süresi içerisinde yapılan ilgi (c) itiraz dilekçesine ilişkin ilgi (d) Çekmeköy Belediye Meclis kararı alınmıştır.
Çekmeköy Belediye Meclisi’nin ilgi (d) kararı Çekmeköy Belediye Başkanlığı’nın ilgi (e) yazıları ile 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 8b maddesine göre gereği yapılmak üzere Başkanlığımıza iletilmiştir.
İTİRAZ KONUSU:
Plan askı süresi içinde 25.03.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı’na; İlgi (c) dilekçe ile 942 parsel ile 436 ada 1 ve 7 parseller arasından geçen 10 metrelik yolun ve 591 parsel içinden geçen 7 metrelik yolun kaldırılarak mülkiyet sahiplerine tek bir site yapılmasına imkan verecek düzenlemenin yapılması ve 591 parselde yer alan park alanının kaldırılması talep edilmektedir.
MÜLKİYET DURUMU:
İlgi (c) dilekçede itiraza konu parseller özel mülkiyet adına kayıtlıdır.
PLAN SÜRECİ:
21.07.2008 t.t.’li 1/5000 Ölçekli Alemdağ Merkez ve Çatalmeşe Mahalleleri Nazım İmar Planı ile çevresindeki planlar (17.10.2001 onanlı 1/5000 ölçekli Ekşioğlu Mahallesi Nazım İmar Planı ve 17.12.2004 t.t.’li 1/5000 Ölçekli Nişantepe Nazım İmar Planı) bir bütün içinde ele alınarak, üst ölçekli plan kararları ve başta İSKİ olmak üzere ilgili diğer kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda yerseçim kararları ile fonksiyonlar arası ulaşılabilirlik sağlanarak hazırlanan 1/5000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı 20.06.2010 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanmış olup, 01.09.2010 – 01.10.2010 tarihleri arasında Harita Müdürlüğü’nde askıya çıkarılmıştır.
1/5000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı doğrultusunda Çekmeköy Belediye Meclisi’nin ilgi (a) kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı, Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı ile kabul edilerek Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nca da 25.03.2011 tarihinde onanmış olup Çekmeköy Belediye Başkanlığı’nda 24.05.2011 tarihi itibariyle 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarılmıştır.