DEĞERLENDİRME VE SONUÇ:

Ümraniye İlçesi, Yukarı Dudullu Mahallesi, 28 pafta, 663 ada, 1-2-3-4 parseller, 27 pafta, 6102, 6103, 6104, 6089, 6090, 6091, 6099, 13558 ve 13561 parseller, 6089 ve 6090 parsellerin güneybatısında kalan alan, 6101, 8795, 8796 parsellerin bir kısmı ve F22d24d2c pafta, 6368 parselin bir kısmı ile kadastral yollara ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifine konu alanda; Üsküdar-Ümraniye Güzergahı Raylı Toplu Taşıma Sistemi Dudullu İstasyonuna ait giriş-çıkışlara ilişkin düzenlemelerin yapılması, yaya ve taşıt ulaşım bağlantılarının düzenlenmesi, Raylı Sistem Güzergahından dolayı oluşacak kamulaştırma maliyetlerinin minimuma düşürülmesi, bu alanın ihtiyacını karşılayacak otopark alanı oluşturulması, mevcut yeşil dokunun korunması, mevcutta yer alan “İnanç Türkeş İlköğretim Okulu”nun fiili kullanım alanının büyütülerek yenilenmesine olanak sağlanması ve imar parsellerinin bütüncül bir yapıya kavuşturulması amacıyla fonksiyon ve donatı dengesinin korunarak yeni bir mekansal düzenlemeye yönelik 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı hazırlanması gereği doğduğundan, ilgi f) Başkanlık Makamı yazımız doğrultusunda şekilde (663 ada 1,2,3,4 nolu parsellerin meri plandaki halleri korunması, 6102 parselin %60’ının T1 ticaret alanı, %40’ının KOP alanı olarak düzenlenmesi, 13561 ve 6102 parselin güneyinde kalan kadastral boşluğun kısmen ticaret alanı, kısmen meydan düzenleme alanına alınması ve 6090 parselin ticaret alanına alınması teklif edilen kısmının meydan düzenleme alanına dahil edilmesi) yeniden düzenlenmesi ve “13558 nolu parsel ve 13561 nolu parselin güneyinde yer alan kadastral boşluğun ticaret alanına alınan kısımları 13561 nolu parselin meydan düzenleme alanına alınan kısmının takasında kullanılacaktır”, “13561 ve 13558 nolu parsellerde bu plan sonrasında oluşacak imar parselinde 13561 nolu parsel için, 24.01.1997 tarih 154-44 sayılı yapı ruhsatındaki, 663 ada 1 parsel için ise 29.03.2012 tarih 2012/2892 sayılı yapı ruhsatındaki iskan edilebilir alan korunarak uygulama yapılacaktır”, “Plan tasdik sınırı içinde kalan alanda yer alan mevcut semt sahası ve spor tesisi teklif planla ayrılan spor alanına taşınacak ve bu alandaki imalatlar İBB tarafından onaylanacak avan projesine göre İBB tarafından yapılacaktır”, “Teklif planla ayrılan spor alanında semt sahası ve diğer spor alanları kullanıma hazır halde bitirilmeden mevcut semt sahası ve spor alanı deplase edilemez”, plan notlarının ilavesiyle uygun görülmüştür.” şeklinde ilgi d) kararı alınmış ve plan paftaları 16.08.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onararak, ilgi c) yazımız ile dağıtım yapılmıştır.

16.08.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği, 12.10.2012-12.11.2012 tarihleri arasında askıya çıkarılmış olup, askı süresi içinde ilgi a) ve b) itiraz tarafımıza iletilmiştir.

İlgi a) itiraz dilekçesinde; “Söz konusu plan incelendiğinde ticaret alanında kalan parselimizin meydan alanına alındığı görülmektedir…

Plan yapılması amacında da belirtildiği gibi ulaşım bağlantılarını düzenlemesi için minimum kamulaştırma maliyeti ile yeni imar parselleri oluşturmak ve kamuya bedelsiz alan yaratmak kamu ve vatandaş açısından doğru bir yaklaşımdır. Ancak plan incelendiğinde plan sınırı içindeki tüm parsellerin imarları korunmuş meydan alanında kalan parsellerinde nasıl takas ya da parsel kaydırma yapılacağı belirtilmiş olmasına rağmen sahibi olduğumuz 27 pafta, 6099 parselimizin sehven unutularak nasıl bir uygulama yapılacağı hususu belirtilmemiştir.

Amaç kamu adına kamulaştırması meydan yaratmaksa tüm parseller eşit hakka sahip olmalı ayrıcalık yapılmamalıdır, sehven unutulmuş ise plan tadilatında düzeltilmesi imar alanına kaydırılarak uygulama yapılması, bilinçli uygulama yapılmışsa verilecek kararın idareler ve imar planına olan güveni sarsacağından dikkate alınmasını

Sonuç olarak mülkiyet hakkımı gasp edecek olan askıda bulunan 16.08.2012 tasdik tarihli plana itiraz ediyor ve parselimizin kamulaştırma alanına alınmadan diğer parseller de olduğu gibi yerinin belirlenmesi ya da plan sınırının tamamının 18. madde uygulayarak uygulama yapılmasını talep ediyoruz. Mülkiyet hakkımın aynı meydanda geri verilmesini istemiş olduğum itirazımın kabul edilmesi...” denilmektedir.

Vakıflar Bölge Müdürlüğü’nün ilgi b) yazısında; “…Konunun öncesine ilişkin dosyasında yapılan incelemede; İlgi (a) yazı ile Müdürlüklerince Ümraniye İlçesi, Yukarı Dudulu Transfer Merkezi olarak planlanan alan için İdari görüşümüz istenilmiş olup, cevabi ilgi (b) yazımız ile "... 6101 parsele E:2,07 sağlamak şartıyla İş Merkezi, 6102 parsele E:2,07 sağlamak şartıyla Özel Sağlık Tesisi (Özel Hastane) fonksiyonların verilmesi..." talep edilmiştir.

İlgi (c) yazı ile Müdürlüklerince İstanbul bütününde ulaşım sistemi ve türleri arasında entegrasyonun ve devamlılığın sağlanması amacıyla Avrupa ve Asya yakası için Transfer Merkezleri oluşturulduğu, bu kapsamda oluşturulan Dudulu Transfer Merkezi proje alanı içinde Ticaret+Turizm, Konut, Sağlık Tesisi, Kültür, Yönetim Tesisi ile 2500 araç kapasiteli park&ride alanı, lastikli toplu taşım peron yerleri, raylı sistem istasyonları, kent meydanı projelendirilmesinin öngörüldüğü belirtilerek bu kapsamda kalan Vakıf mülkiyetindeki parseller için;

6102 parsel sayılı taşınmaz,

- 1/1000 ölçekli mer'i imar planındaki istikametler korunarak ticaret alanı olarak projelendirilmiş ve zemin üstünde 2,50 m² kullanımlı ticaret alanı zemin altında 667m² kullanımlı depo alanı oluşturulmuştur.

- Üsküdar-Dudullu Uygulama Projesi Biten Hafif Metronun Dudulu istasyonunun yaya çıkışı bu alandan gerçekleşmekte olup, böylelikle kentsel değer artışı sağlanmış olmaktadır.

- Bahse konu taşınmazdan halihazırda kullanılan ve 1/1000 ölçekli planda 10.00 en kesitte planlanmış olan Cuda Gazi Gülbaba Sokak geçmektedir. Bu yolun güneyindeki yaklaşık 190 m2'lik alan zeminaltı otopark alanı olarak tanımlanmıştır.

6102 parsel sayılı taşınmaz,

- 1/1000 ölçekli mer'i imar planındaki istikametler korunarak özel sağlık tesisi alanı olarak projelendirilmiş ve zemin üstünde 2,50 m2 kullanımlı özel sağlık tesisi alam oluşturulmuş olup, Sağlık tesisinin zeminaltı kendi ihtiyacı olan otopark ve gerekli kullanımlar için düzenlenecektir.

- Üsküdar-Dudullu Uygulama Projesi Biten Hafif Metro taşınmazdan geçmekte olup taşınmazın yaklaşık 950m2'lik kısmı ile metronun geçtiği alan üzerinde teknik imkanlara göre park&ride alanı tasarlanmıştır.

- Bahse konu taşınmazdan 1/1000 ölçekli planda 10.00 en kesitte planlanmış olan imar yolu geçmektedir." denilmekte olup, Bu kapsamda "transfer merkezi" alanı için öngörülen 2500 araç kapasiteli park&ride alanının minimum 350 araç kapasiteli kısmının imalatının gerçekleştirilerek irtifak hakkı tesis edilmesi, "transfer merkezi" alanı İçin gerekli olan tüm yaya ve araç bağlantı tünellerinin gerçekleştirilmesine izin verilmesi, Üsküdar-Ümraniye raylı sistem hattı Dudulu İstasyonunun projesine göre istasyon yapısına giriş-çıkışı temin edecek olan merdiven bloğu ile zemin altında yaya bağlantısının sağlanmasına, izin verilmesi hususlarındaki gerekli taahhütlerin taraflarına verilmesi talep edilmektedir…

Akabinde İdaremizce alınan Vakıflar Meclisi'nin 13.02.2009 tarih ve 48/72 sayılı kararında "... 6101 sayılı parsele iş merkezi, 6102 sayılı parsele özel sağlık tesisi (özel hastane) ve en az E=2,07 yapılaşma fonksiyonları verilecek şekilde imarının iyileştirme yapılması şartıyla proje alanında yapılacak olan 2500 araç kapasiteli "park&ride"ın vakıf parsellerin altına tesadüf eden yaklaşık 350 araçlık kısmının, inşaat ve diğer masrafları kendilerince karşılanmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediyesi lehine 49 yıl süreyle bedelsiz irtifak hakkı tesis edilmesi ve 49 yılın sonunda günün şartlarına uygun olarak İdaremizce tespit edilecek kira bedelinin alınması hususunda Genel Müdürlüğe yetki verilmesine, ..." denilmekte olup, İlgi (d) yazımız ile Vakıflar Meclisi'nin karan iletilerek "... park&ride ile ilgili olarak Vakıflar Meclisinin kararında belirtilen hususların Belediyenizce kabul edilmesi halinde İdareniz ile İdaremiz arasında taahhütnamenin imzalanabileceği ...." belirtilmiş olup, bu tarihten sonra konuya ait herhangi bir cevabi yazı iletilmemiştir…

İlgi (e) yazınız ekinde iletilen 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Teklifinde "Metro Giriş-Çıkış" olarak gösterilen 27 pafta, 6101 parselin meri planda olduğu gibi "Ticaret Alanı" fonksiyonunun korunmasının ve 27 pafta, 6102 parsel için belirlenen "Ticaret Alanı" fonksiyonunun uygun olduğu İdari görüşümüz olarak İlgi (f) yazımız ile bildirilmiştir.

Bu çerçevede, mülkiyeti İdaremize ait, akar nitelikli 27 pafta, 6101 ve 6102 parseller Büyükşehir Belediye Başkanlığınca 16.08.2012 tarihinde aynen onaylanan 12.10.2012-12.11.2012 tarihleri arasında askıya çıkan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklif planı kapsamında yer almakta olup, bu parsellerden 27 pafta, 6102 parselin tamamının "T1 Ticaret Alanı" fonksiyonu verilmesi ve 27 pafta, 6101 parselin söz konusu planda "Katlı Otopark Alanı" fonksiyonunda olduğu görülmüş olup, söz konusu parselin mülkiyetinin ve tasarrufunun İdaremizde kalması şartı ile "Özel Katlı Otopark Alanı"na alınmasının uygun olacağına, aksi durumda akar niteliği taşıyan 27 pafta, 6101 parsele önceki planda olduğu gibi "Ticaret Alanı" fonksiyonunun verilmesi...” denilmektedir. '' denilerek

İlgi a) dilekçe ve ilgi b) yazı yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin ilgi g) Başkanlık Oluru, Genelge, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Ümraniye ilçesi, Yukarı Dudulu Mahallesi , 28 pafta, 663 ada, 1-2-3-4 parseller, 27 pafta, 6102,6103,6104,6089,6090,6091,6099,13558,13561 parseller, 6089 ve 6090 parsellerin güneybatısında kalan alan, 6101,8795,8796 parsellerin bir kısmı ve F22D24D2C pafta, 6368 parselin bir kısmı ile kadastral yollara ilişkin 16.08.2012 tt.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'na yapılan itiraz incelenmiş olup 6099 nolu parselin müktesep haklarının korunması ve mağduriyetinin önlenmesi için 13561 ve 6099 nolu parsellerin güneyindeki kadastral boşlukta yer alan ticaret alanının bilgi paftasında gösterildiği şekilde (6099 nolu parselin 18.08.2004-19.03.2005 tt.li 1/5000 ölçekli plandaki imarlı alanı kadar) büyütülmesi ve 16.08.2012 tt.li 1/5000 ölçekli plana "6099 nolu parselin kamu eline bedelsiz geçmesi şartıyla, 13561 ve 6102 parsellerin güneyinde kalan kadastral boşlukta ticaret alanı olarak düzenlenen kısımdan, 6099 parselin 18.08.2004-19.03.2005 tt.li 1/5000 ölçekli planda yer alan imarlı alanı kadar ticaret alanı bu parselin takas işleminde kullanılacaktır." plan notunun eklenmesi, yapılan bu düzeltme ve ilavelerle birlikte 16.08.2012 tt.li 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin uygulanması komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye

Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM

T.C

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No:

60

12.12.2012

2012/2760

KONUNUN ÖZÜ: Kemerburgaz Mimar Sinan Mah. Doğu Kısmına Ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı itirazı

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 10/12/2012 gün ve 2012/ TN: 558184 BN:16592 sayılı yazısında; “

İlgi: a) 01.02.2012 gün ve 2012/TN:113835 sayılı Başkanlık Onayı.

b) 13.02.2012 gün ve 1617 sayılı Başkanlık Katına yazımız.

c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.03.2012 gün ve 575 sayılı kararı

d) 24.05.2012 gün ve 94806 sayı ile Yazı İşleri Müdürlüğü’nde kayıtlı ilgilisinin itiraz dilekçesi ve ekleri.