Hadis Kaynakları

EIXO PROPOSTA

EDUCAÇÃO E QUALIFICAÇÃO PROFISSIONAL

1. Disseminar programas de capacitação e formação profissional na área rural;

2. Investir em infraestrutura e tecnologia nas escolas rurais, com o intuito de diminuir o êxodo rural;

3. Propiciar o acesso aos cursos de educação à distância;

4. Buscar capacitar a juventude camponesa em organização da produção;

5. Realizar cursos para produção e comercialização destinados aos jovens;

6. Criar Escolas Familiares Rurais e Casas de Famílias Rurais (CEFFA’s) nas áreas dos assentamentos e de suas comunidades; 7. Construir escolas técnicas agrícolas, para a juventude, nas zonas

rurais.

DIREITO A TERRA E À PRODUÇÃO

1. Garantir ao jovem agricultor o direito à terra; 2. Garantir financiamento para produção agrícola;

3. Oferecer linha de crédito especial, no âmbito do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF), para o trabalhador rural de até quarenta anos de idade;

4. Implantar programas de estímulo à agro ecologia e à produção orgânica;

5. Valorizar a agricultura familiar, tendo em vista que esse é o principal agente gerador de alimentos, de emprego e de renda no campo;

6. Garantir, no cadastro dos programas de reforma agrária, o acesso de pessoas solteiras, dando preferência para os filhos de agricultores;

7. Retirar o critério de cinco anos de experiência para o acesso a

programas de uso e exploração da terra;

8. Compatibilizar os tetos de financiamento dos programas de acesso à terra às diversidades de custo da terra nas diferentes regiões;

9. Implantar projetos agrícolas, principalmente a fruticultura, no meio agropecuário e nas regiões subdesenvolvidas.

PROTEÇÃO

SOCIAL 1. Garantir o benefício do seguro-desemprego para jovens nas entressafras. FONTE: SERRA FREIRE (2009)

Nas proposições do PNJ, que abrangem a categoria Juventude de uma forma geral, a juventude do campo figura em apenas duas temáticas: Emancipação

Juvenil e Bem-Estar Juvenil. Na primeira temática Emancipação Juvenil os

jovens do campo são contemplados em dois eixos: Incentivo permanente à

educação, por meio das propostas de: 1) criar universidades na área rural; 2)

Assegurar a oferta do programa de transporte escolar para os alunos da rede pública, tanto da educação básica quanto da educação superior, especialmente no meio rural; e Formação para o trabalho e garantia de emprego e renda a partir da proposta de: Garantir a formação profissional de jovens da zona rural, com gestão participativa dos atores sociais nela envolvidos de forma a possibilitar a organização da produção no campo, na perspectiva do desenvolvimento sustentável e do acesso à cultura.

A segunda temática, Bem-Estar Juvenil enfoca o jovem rural a partir de um único eixo Incentivar o desporto, oportunizar o lazer e preservar o meio

ambiente ecologicamente equilibrado, com ênfase na proposta de incentivar o

esporte na escola rural, omitindo qualquer proposição nos eixos de promoção da

saúde integral do jovem, e do incentivo ao lazer.

Nas demais temáticas: Desenvolvimento da Cidadania e Organização juvenil, Apoio à criatividade juvenil, há uma omissão no que se refere a Juventude do campo, classificada por Serra Freire (2009) como um processo de exclusão que inviabiliza o atendimento da cidadania na sua plenitude:

Os jovens rurais, portanto, não foram concebidos na condição de sujeitos de direitos plenamente no PNJ, pois não consta nenhuma referência no que se refere à Temática do Bem Estar Juvenil nos eixos de promoção da saúde integral do jovem, o incentivo ao lazer. Na Temática Desenvolvimento da cidadania e organização juvenil, em seus eixos de Formação da cidadania e Protagonismo e

organização juvenil, o jovem rural é excluído, bem como, na

Temática Apoio a criatividade juvenil, a partir dos eixos de Estímulo à produção cultural e acesso aos bens da cultura e Desenvolvimento tecnológico e comunicação. A tônica é a exclusão social de jovens rurais do acesso a bens sociais, culturais, tecnológicos. (p.186)

No Estatuto da Juventude - Lei 12.852, de 05.08.2013, publicado no DOU de 06.08.2013, a especificidade da juventude do campo é pensada somente em quatro artigos, com ênfase ao direito à educação, formação profissional articulada à

organização da produção do campo, na perspectiva do desenvolvimento sustentável, financiamento e implementação de políticas públicas voltadas para o fortalecimento das organizações, participação, criação de programas ambientais, geração de renda e crédito, conforme descreve os artigos abaixo:

Art. 22. Ao jovem residente em área urbana ou rural é assegurado o

direito à educação de qualidade, preservadas as diferenças culturais e as características próprias de cada um dos grupos sociais.

Art. 43. Ao jovem domiciliado na zona rural será garantida formação

profissional, visando à organização da produção no campo, na perspectiva de seu desenvolvimento sustentável.

Art. 45. É assegurada linha de crédito especial, nas áreas urbana e

rural, destinada ao jovem empreendedor de até vinte e nove anos, nas modalidades de micro e pequenas empresas, auto-emprego e cooperativas.

Art. 50. Na implementação de políticas públicas que incorporem a

dimensão ambiental, o Poder Público deverá considerar:

I – o estímulo e o fortalecimento de organizações, movimentos, redes e outros coletivos de juventude que atuem no âmbito das questões ambientais e em prol do desenvolvimento sustentável;

II – o incentivo à participação dos jovens na elaboração das políticas públicas de meio ambiente;

III – a criação de programas de educação ambiental destinados aos jovens;

IV – o incentivo à participação dos jovens em projetos de geração de trabalho e renda, que visem ao desenvolvimento sustentável, nos âmbitos rural e urbano;

V – a criação de linhas de crédito destinadas à agricultura orgânica e agro ecológica. (, 2013)

Neste sentido afirmamos que não foi na concessão, e sim no movimento de diálogos que envolveram a mobilização da própria juventude do campo e as pressões dos organismos internacionais, que a juventude do campo teceu sua visibilidade nos programas e ações constitutivos das políticas públicas para as juventudes no Brasil. Um movimento que envolveu múltiplos cenários e atores desde: 1) as pressões construídas no jogo de interesses dos organismos internacionais, dos movimentos sociais e do Estado; 2) as relações que tencionaram o jogo de interesses entre os diferentes movimentos sociais do campo, que deram

base para reorganização dos movimentos juvenis; e 3) as tensões vivenciadas pelos jovens dentro dos seus próprios movimentos34_.

Desta forma, os marcos legais construídos nas negociações, reconheceram as necessidades e especificidades dos jovens do campo e construíram como eixo estruturante da política a Oportunidade e o Direito. Estes eixos, por sua vez, trouxeram para a centralidade dos debates da Juventude do Campo a ampliação da escolarização, associada à formação profissional como estratégia do governo para resolver as questões de exclusão da juventude e de desenvolvimento do campo.

Assim, seja como estratégia para superar as exclusões históricas dos jovens do campo, seja pelas potencialidades de realizações futuras, a ampliação da escolarização associada à capacitação profissional, o apoio à agricultura familiar e fortalecimento das comunidades do campo passou a se constituir no desafio para o projeto de Inclusão Social dos Jovens do Campo. Isto significa dizer, garantir acesso e permanência à uma educação de qualidade no campo, como vetor no bojo de um projeto de desenvolvimento do campo em um espaço que possibilite aos jovens, em suas diversidades e desigualdades, opções viáveis para reconfiguração da condição juvenil no campo.

Deste modo, a ampliação da escolarização e qualificação profissional assumiu a centralidade na política pública da juventude do campo, para a mudança da sua condição de vida. Desta forma, a educação passa a ser compreendida como importante vetor no bojo de um projeto de desenvolvimento do campo e na visão de Strapasolas (2006) na defesa da inclusão social da juventude do campo.

É nesta perspectiva, que o Programa Nacional de Inclusão Social de Jovens- PROJOVEM, na sua dimensão PROJOVEM Campo Saberes da Terra, voltado para a escolarização de jovens agricultores familiares em nível fundamental na modalidade de Educação de Jovens e Adultos (EJA), integrado à qualificação social 34 _{Ressaltamos que em alguns casos a organização interna da juventude do campo, dentro dos}

próprios movimentos sociais, está, como vimos no quadro 10, ainda em discussão, em outros, encontra-se formalizado. Castro (2008), revela um cenário complexo de construções do reconhecimento dos jovens nos movimentos sindicais e a outros movimentos sociais, que vai da ausência da especificidade à participação em instâncias de direção e da presença feminina em coordenações nacionais da juventude.

e profissional tem seus fundamentos na concepção de inclusão social e cidadania para a Juventude do Campo (PBPROJOVEM CAMPO-SNJ, 2008, p.7) como passaremos a analisar na próxima seção.

4 PROGRAMA PROJOVEM CAMPO SABERES DA TERRA: UMA PROPOSTA DE INCLUSÃO SOCIAL NA RECONFIGURAÇÃO DA CONDIÇÃO JUVENIL DO CAMPO

A importância histórica, social e econômica da agricultura familiar no Brasil e o papel da juventude no processo de apresentar demandas ao Estado Brasileiro para reconfiguração da condição e situação juvenil no campo, como vimos no subtópico anterior, impulsionou, dentro do movimento de criação do Programa Nacional de Inclusão Social da Juventude – PROJOVEM, a elaboração PROJOVEM Campo Saberes da Terra a partir da incorporação do Programa Saberes da Terra.

Pautado no fundamento da Política Nacional de Inclusão Social - Direito e Oportunidade para a Juventude – o PROJOVEM Campo Saberes da Terra se constituiu em um Programa educativo para o jovem do campo, com ênfase na ampliação da escolarização fundamental de jovens do campo, integrada à qualificação social e profissional, como uma estratégia político-pedagógica de garantia: 1) dos direitos educacionais desses jovens; 2) estimuladora da agricultura familiar e do desenvolvimento sustentável como possibilidade de vida, trabalho e, enfim, como estratégia de resignificação da condição de vida juvenil do campo.

Desta forma, o PROJOVEM Campo Saberes da Terra merece destaque, por expressar, de modo singular, na Política Nacional da Juventude do Campo, uma proposta de inclusão dos jovens do campo, que busca a articulação entre a formação do jovem com a valorização e o fortalecimento da agricultura familiar para o desenvolvimento do país.

Assim, esta seção tem como objetivo apresentar a trajetória de construção do Programa, em âmbito Federal e articulação com o Estado Pará e com o Município de Bragança, no processo de implantação, na perspectiva de trazer à tona elementos que nos permitam analisar as implicações dessa proposta, na resignificação da condição e situação de vida dos jovens egressos desse Programa.

4.1- O CENÁRIO DE ORIGEM DO PROGRAMA PROJOVEM CAMPO SABERES DA TERRA

Vinculado à Secretaria Nacional de Juventude - SNJ o PROJOVEM foi um Programa emergencial e experimental, executado entre os anos de 2005-2007, no sentido de assegurar a execução de ações integradas “[...] voltada a estimular a inserção produtiva cidadã e o desenvolvimento de ações comunitárias com práticas de solidariedade, exercício da cidadania e intervenção na realidade local.” (PBPROJOVEM CAMPO, 2008, Art. 1º)

Instituído com validade de dois anos - com uma proposta de avaliação ao final do segundo ano -, o PROJOVEM se constituiu, segundo Serra Freire (2009), após a referida avaliação, na ação de maior visibilidade do Governo Federal, no período de 2005-2007, entre os seis Programas executados autonomamente por diferentes Ministérios nesse período, a saber: 1) Agente Jovem (MDS), 2) Saberes da Terra (MEC), 3) PROJOVEM (SNJ), 4) Consórcio Social da Juventude (MTE), 5) Juventude Cidadã (MTE), 6) Escola de Fábrica (MEC), ver quadro 11 abaixo. Essa visibilidade deu ao PROJOVEM, em 2007, o lugar de âncora dos Programas voltados para a Juventude, dentro da Política Nacional da Juventude.