Fiziksel Altyapı

Belediye, Ankara Büyükşehir Belediyesi’nde olduğu gibi stratejik planında fiziksel alt yapı ve hizmet binası üzerinde ayrıntılı bir açıklama yapmamış, bunun yerine büyükşehir belediyesine ait kaç tane hizmet binası ve lojman oluğunu bir tablo eşliğinde değerlendirmiştir. Bununla birlikte yine belediyenin araç parkı envanteri araçların sayı ve türleri ele alınarak bir tabloya aktarılmıştır. Belediyenin hizmet sunumunda kullanacağı araç ve gereç envanteri ve bunların kullanım açısından ne durumda bulundukları konusu ise stratejik planda yer almamaktadır.

3.2.2. SWOT Analizi

SWOT analizi, belediyenin stratejik planlama sürecinde iç ve dış çevre analizlerinin belirlenmesi için durum analizi kapsamında yararlanmış olduğu bir yöntemdir. Bunun için öncelikle paydaşlardan alınan görüşlere yer verilmiş ve sonuç olarak belediyenin güçlü ve zayıf yönleri ile olası fırsat ve tehditler belirlenmiştir. Belediye, Ankara Büyükşehir Belediyesi’nde olduğu gibi SWOT Analizi yönteminde bazı sorunlarla karşılamıştır. Büyükşehir belediyesi çevre bakanlığı tarafından çevre projelerinde pilot il olarak gösterilmiş ve buna stratejik planında belediyenin

208

Deniz Turan, Türkiye’de Belediyelerin Mali Yapısı, Mali Sorunları ve Çözüm Önerileri, Uludağ Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Yüksek Lisans Tezi, Bursa 2001, ss. 174-178.

fırsatları bölümünde yer verilmesi gerekirken güçlü yönleri arasında saymıştır. Bu ve bunun gibi olumsuzlukları aşağıda tablolar eşliğinde inceleyelim.

Tablo 7: Bursa Büyükşehir Belediyesinin Güçlü ve Zayıf Yönleri

GÜÇLÜ YÖN ZAYIF YÖN

Yenilenmiş ve geliştirilmiş network alt yapısının olması,

Serverların günümüz teknolojisine uygun cihazlarla yenilenmiş olması,

Afet durumlarında kullanılabilecek yedek Telsiz Rölesi bulunması,

CAD ve GIS programlarının temini ve işletilmesi,

Kamulaştırma haritası hazırlama/hazırlatma için gerekli personel deneyimi, bilgisayar, program ve arazi çalışması için ölçme cihazları mevcut olması,

2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını koruma kanunu kapsamında kentsel ölçekte değerlendirilecek proje hazırlığının olması, Kentsel dönüşüm alanlarına uygulanabilir bir proje ve matematiksel modelin oluşturulması,

Onaylı üst ölçekli planların bulunması,

Çevre bakanlığı tarafından çevre projelerinde pilot il olarak gösterilmesi

Yurt içi ve dışında gerçekleştirilen turne programları ile Bursa’nın kültürel tanıtımının sağlanması,

Şehir kütüphanesinin yerel yönetimlere bağlı olması sayesinde koleksiyonun daha sık güncellenmesi.

Yazılımların entegre olmaması,

Telefon hatlarının ve santrallerin analog olması,

Telsiz kapsama alanının belediye sınırlarını kapsamaması,

Belediye hizmet binalarının farklı yerlerde olması,

Bilgisayarların tamamında lisanslı programlara geçilememesi,

Kentsel dönüşüm alanlarının büyük olması,

Kamyon ve iş makinelerinin genel olarak yaşlı ve yetersiz olması,

Üç farklı kurum tarafında yapılan plan değişiklikleri sonucunda üç ayrı 1/100.000 ölçekli planın bulunması,

Plan değişikliklerinden bir kısmının sayısal hazırlanmaması,

Kültürel ve sanatsal etkinliklerinin yerel ve ulusal basında yeterince yer almaması,

Şehir kütüphanesinde görme engellilere yönelik bir mekan bulunmaması.

Tablo 8: Bursa Büyükşehir Belediyesinin Fırsat ve Tehditler

FIRSAT TEHDİT

E-dönüşüm/E-devlet politikalarının olması,

Kamu kurumlarının sayısal ortamda çalışması,

Kamulaştırmada 18. madde uygulamaları ile ekonomik çözümlerin olması,

5216 sayılı yasa gereğince kamusal alanların artmış olması,

Bursa il sınırlarını kapsayan ve 1998 onaylı çevre düzeni planına sahip olunması,

Büyükşehir sınırlarının genişlemesiyle metropoliten planlama alanındaki bütüncül olmayan planlama anlayışının önüne geçilmesi ve yetkinin tek bir elde toplanması,

5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununda sosyal yardım yapma yetkisinin belediyelere verilmiş olması,

Meslek edindirme hizmetlerinin ücretsiz veriliyor olması,

Kültürel ve doğal zenginliklerin fazla olması, dünya metropolü olan İstanbul’a yakın olması,

Endüstrinin gelişmiş olması,

Deniz, dağ ve kaplıca turizmi olması, Verimli ovaların bulunması,

Avrupa ölçeğine göre en iyi hayvan barınağının Bursa’da olması.

Veri alışverişi yapılan kurumlarla ortak payda altında veri oluşturma konusunda bütçe ortaklığı yaklaşımlarının zayıf olması, Kentsel dönüşüm ve gelişim yönetmeliğinin olmaması,

Mahkeme kararlarının projeleri bağlayıcı nitelikte olması,

Asfalt yollara altyapı kurum ve kuruluşları tarafından yapılan kazılar nedeniyle yola zarar veriliyor olması,

Şehir içi nüfus ve araç sayılarındaki artış nedeniyle mevcut yolların yetersizliği, Eğitim faaliyetinin sonunda il düzeyinde istihdam konusunda yeterli ön hazırlık çalışmalarının yapılmıyor olması,

Mevzuattan kaynaklı bazı sıkıntıların projeler üzerindeki olumsuz etkisi,

Sokak aralarının dar olması sebebiyle müdahalenin zorlaşması,

Bursa’nın deprem bölgesi olması,

Kent içindeki ulaşım faktörlerinin sayısının belediye araçlarından fazla olması,

Kadastral parsellerin imar parsellerine dönüştürülememesi,

İlçe belediyelerinden iş makinası ve kamyon talebinin olması,

Büyükşehir belediye sınırlarının genişlemiş olması.

Belediye çevre bakanlığı tarafından pilot il olarak gösterilmesini tablolarda gördüğümüz gibi güçlü unsurları arasında saymıştır. Bu durum belediyenin kendisi tarafından kaynaklanan bir unsuru olmayıp, ancak fırsatları arasında değerlendirilebilecek bir unsurudur. Bununla birlikte zayıf yönleri arasında kültürel ve sanatsal etkinliklerin ulusal basında yer almaması da belediyenin kontrolü altında gerçekleşebilecek bir unsur değildir.

Bununla birlikte tehditler bölümünde sayılan il düzeyinde istihdam konusunda yeterli ön hazırlık çalışmalarının yapılmıyor olması aslında belediyeyi de ilgilendiren zayıf yönleri arasında belirtilmesi gereken bir unsurdur. Sokak aralarının dar olması yine belediye için yol yapım çalışmalarını ilgilendiren belediye kaynaklı zayıf kalınmış bir unsur olarak karşımıza çıkmaktadır.

3.2.3. Misyon

Bursa Büyükşehir Belediyesi birlikte yönetim ilkelerini uygulayarak, katılımcı,

şeffaf, mükemmeliyetçi bir bakış açısıyla, teknolojik ve bilimsel metotların ışığında öncü ve örnek belediyecilik hizmeti sunmayı amaçlamaktadır.210 Belediye misyonunda hizmet amacını belirleyerek, bu noktada doğru bir misyon ifadesi kullanmıştır. Ancak misyonunu yasalarla verilmiş görev ve yetkiler çerçevesinde ifade etmemiştir. Bununla birlikte belediyenin hizmet verdiği kesim yine misyonda belirtilmeyerek, misyonun bazı eksiklikler içermesine neden olmuştur.

3.2.4. Vizyon

Bursa Büyükşehir Belediyesi vizyonu Bursa’yı Avrupa şehri unvanına layık, planlı, sağlıklı tarihi ve kültürel değerleri ile birlikte yaşanabilir, çağdaş bir turizm kenti yapmaktır.211 Vizyon belirlemesinde belediye yine kendisi için mükemmel olan geleceğini belirlemiş, tarihsel ve turistik açıdan zengin olan Bursa’nın daha yaşanılır bir kent olması idealini belirterek, ayırt edici özelliğini ortaya koymuştur.

210 _{www.bursa.bel.tr/dosyalar/PERFORMANS.pdf (24/01/2011)} 211 _A.g.k.

3.2.5. İlkeler

1. Kaynakların etkinliğini ve verimliliğini sürekli artırmak, 2. Kültürel ve tarihi değerlere sahip çıkmak,

3. Katılımcı bir yönetim anlayışı ile şeffaf, tarafsız ve hesap verebilir olmak, 4. Teknolojik ve bilimsel metotları kullanmak,

5. Kalite yönetim sistemini sürekli iyileştirmek, 6. Güler yüzlü, yapıcı bir hizmet anlayışı sunmak, 7. Tüm faaliyetlerde çevreye duyarlı davranmaktır.212

3.3. ANKARA VE BURSA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİNİN