Kapsayıcılık ekseninde yerel yönetimlerde kadın temsiliyeti, kadın be-lediye başkanları ve yerel yönetim temsilcileri tarafından ele alınmıştır. Yerel yönetim alanında yaşanan kadın deneyimleri paylaşılmış ve mücadele edi-len sorunlar gündeme getirilmiştir. Katılımcı demokraside kadın temsiliyetinin sağlanabilmesi adına çözüme ulaştırılması gereken meseleler üzerinde durul-muştur. Çalışma alanlarında cinsiyet eşitliğinin sağlanmasının ve korunması-nın ancak yürütülecek mücadele ile mümkün olduğu vurgulanmıştır.
QR
ARI BAĞLAMINDA OTURUM RAPORLARI VE ÇÖZÜM ÖNERİLER
Katılımcılar ve konuşmalar:
• Moderatör: Nuray Karaoğlu KA.DER Genel Başkanı
• Aşkın Asan Prof. Dr., İstanbul Ticaret Üniversitesi Öğretim Üyesi
• Azime Kocacık Çukurova Belediye Başkan Yardımcısı
• Fatma Kaplan Hürriyet, İzmit Belediye Başkanı
• Şeyma Döğücü Sancaktepe Belediye Başkanı
http://quq.la/4YZB9
Çözüm önerileri
Çözüm Önerisi 1: Öncelikle toplumun nasıl temsil edildiğinin iyi analiz edilmesi gereklidir.
Çözüm Önerisi 2: Temsili demokrasi ile katılımcı demokrasinin birlikte işlerliğinin sağlanması; birbirine saygılı ve birbirinin sınırını çizen bir faaliyet olarak tanımlanması gereklidir.
Çözüm Önerisi 3: Yönetişim sıkıcı bir iş olmaktan çıkarılıp insan onuru-na yakışan bir ilişki biçimine dönüştürülmelidir.
Çözüm Önerisi 4: Yerel yönetimlere etkili sosyal politika geliştirmek için şunlar önerilebilir:
• Sosyal politika geliştirirken veri temelli saha araştırması yapılmalıdır.
• Paydaşlar ve hedef kitlenin ihtiyaç analizi yapılmalıdır.
• Farklı kurumların sunduğu hizmetler bütüncül ve ilişkisel olarak değe-rIendirilmelidir.
• Paydaşların birbiriyle iletişim içinde olması ve birbirinden öğrenmesi sağlanmalıdır.
Çözüm Önerisi 5: İyi yönetişim için her katmandan bireyi karar meka-nizmasına dahil edebilecek bir sistem geliştirilmelidir. Farklı paydaşlar ara-sında işbirliği yapılmalıdır.
Çözüm Önerisi 6: Yerel yönetimlerde denetim mekanizmalarını daha etkin kılmak için yönetimin farklı kademelerine katılımı etkinleştirilmelidir.
Çözüm Önerisi 7: Kent konseyleri ve kırılgan gruplara yönelik meclisler daha faal hale getirilmelidir.
Çözüm Önerisi 8: Her bölgenin dinamikleri farklıdır. Bu sebeple her böl-genin planı yerelin dinamikleri dikkate alınarak hazırlanmalıdır.
Çözüm Önerisi 9: Kentleri yeniden düşünerek vizyon, tasarım ve sos-yal etki odaklı yöntemler geliştirmelidir. Kentlerde, kentsel tasarımdan ziya-de sosyal etki yaratan projelere odaklanılmalıdır.
QR
148
Çözüm Önerisi 10: Mahalle ölçeği tasarım, araştırma ve katılım bağ-lamlarında yeniden keşfedilmelidir. Mahalle düzeyinde yönetişim ve katılımı işletebilecek hukuki altyapı sağlanmalıdır. Mahallelinin tüm süreçleri takip edebildiği mahalle komiteleri kurulabilir.
Çözüm Önerisi 11: Katılım faaliyetinin başarısız olmasının en önemli sebeplerinden biri uzun toplantılardır. Katılım çalışmaları spontane olmamalı, iyi planlanmalıdır.
Çözüm Önerisi 12: İyi yönetişim ve sürdürülebilir kalkınmaya katkı sunmak için belediyeler; bu konulara yönelik toplumda farkındalık yaratmalı, konsensüs kültürü geliştirmeli, yolsuzlukların hesabını sormalı ve farkındalığı arttıracak köprüler kurulmalıdır.
Çözüm Önerisi 13: İyi yönetişim ve sürdürülebilir kalkınmanın gerçek-leştirilmesi için saydamlık ve hesap verilebilirlik kültürü yerleştirilmelidir. Bu sebeple, yönetimler mali harcamalarını ve iş ilişkilerini kamuoyu ile paylaş-malıdır Öte yandan, memur yargılamalarındaki ayrıcalıklar kaldırılmalı ve Sa-yıştay raporlarının sonuçları takip edilmelidir.
Çözüm Önerisi 14: İyi yönetişim ve kalkınma ile ilgili olarak sadece ku-rumlar değil, vatandaşlar da görev ve sorumluluklarının bilincinde olmalıdır.
Çözüm Önerisi 15: Kadınlar ve erkeklerin birlikte yararlandığı kentler-de ihtiyaçların farklılığı göz önüne alınmalıdır. Yönetici camiasının çoğunluğu erkek olsa da, belediyeler bu bilgiyi göz ardı etmeden kentsel planlama yap-malı ve her iki cinsiyet grubunun ihtiyaçlarına göre bütçelerini hazırlayap-malıdır.
Çözüm Önerisi 16: Yönetişim alanında kadın ve erkek eşit şartlarda mücadele edememektedir. Bilinçaltına işlenen ataerkil yönetişim sistemin-den kurtulunabilmesi için bilinçlendirme çalışmaları yürütülmelidir.
Çözüm Önerisi 17: Olumsuz örneklerin görünürlüğünün gereğinden faz-la olması halkın ofaz-layfaz-lara karşı duyarlılığını azaltmaktadır. Eşitliği sağfaz-layabilmek için dikkat çekici ve çözüm arayıcı bağlamda olumlu örnekler paylaşılmalıdır.
Not edilenler ve tema değerlendirmesi
— Yönetişim temalı oturumlarda yapılan konuşmalarda, çok katmanlı ve çok paydaşlı yapıların tanınması gerektiği; bu doğrultuda, kamu yöne-timi alanında bir zihniyet değişimi yaşanması gerektiği vurgulanmıştır.
— Yönetişim kavramının şeffaflık, hesap verilebilirlik, katılımcılık, yenilik-çilik, sonuç odaklılık, hakkaniyet, hukukun iyi işlediği bir ekosisteme ihtiyacı olduğu belirtilmiştir.
ARI BAĞLAMINDA OTURUM RAPORLARI VE ÇÖZÜM ÖNERİLER
— Katılım, niteliği gereği küçük gruplar arasında başarılı olmaktadır;
gruplar ne kadar büyürse yönetmek o oranda zorlaşır. Ancak küçük grupların da sürdürülebilirliği garanti edilmemiştir.
— Türkiye’ye özgü yapılan çıkarımlardan birisi, görece yeni sayılabilecek yasal düzenlemeler ile kurulmuş olan büyükşehir yönetimlerinin met-ropoliten yönetişim alanında önemli fırsatlar sunduklarıdır. Etkin ve verimli yönetilebildikleri takdirde, büyükşehir yönetimleri ilçe beledi-yeleri arasında eşgüdümü sağlamak, hizmet sunumunun yaygınlaş-masını ve etkinliğini arttırmak, kır-kent ilişkilerini günümüzün değişen koşullarını dikkate alarak yeniden kurgulamak gibi fırsatlara sahiptir.
— Türkiye’de, büyükşehir belediyelerinde uygulanan iki kademeli yöne-tim modeli büyükşehir belediyeleri ile ilçe belediyelerini birlikte ça-lışmaya zorlayan bir model olması açısından olumludur. Fakat uygu-lamada, büyükşehir belediyelerinin yetkileri tekellerinde toplaması nedeni ile etkin işbirlikleri ve işbölümü kurulamamaktadır. Yerel yöne-timlerde yönetişim, şeffaf, izlenebilir, hesap sorulabilir, denetlenebilir, itiraz edilebilir bir yapıya bürünmelidir.
— Yönetişim kavramının, ideal hali ile uygulamada karşılık bulması zor-dur. Bu nedenle ideale yaklaşan “yeterince iyi yönetişim” (good enou-gh governance) örnekleri, iyi uygulama olarak gösterilebilir.
— Yerel yönetişim alanında yapılan araştırmalar, gelişmiş ve gelişmekte olan ülkeler arasındaki farkları şöyle ortaya koymaktadır:
• Gelişen ve gelişmekte olan ülkelerde metropoliten yönetimlerin sorumlulukları, planlama ve bütçeleme yetkileri ayrışmaktadır.
• Gelişmekte olan ülkelerde yönetimler, mülkiyet odaklı hizmet-lerden sorumluyken gelişmiş ülkelerde mülkiyet ve insan odaklı hizmetlerden sorumludurlar.
• Gelişmiş ülkelerde, yerel yönetimlerin, kamusal hizmetlerin
%50’den daha fazlasından sorumlu olması ve gelirlerinin çoğu-nu (%70) kendi kaynaklarıyla sağlaması beklenmektedir. Geliş-mekte olan ülkelerde ise merkezi hükümetten gelen kaynaklar ağırlıktadır.
152
3.14.
HABITAT ÖZEL OTURUMLARI
BM İnsan Yerleşimleri Programı (UN-Habitat) tarafından 20 yılda bir düzenlenen HABITAT konferanslarının üçüncüsü 2016 yılında, Quito/Ekva-dor’da gerçekleştirildi. Konferansların ilki Vancouver/Kanada (1976); ikincisi ise İstanbul’da (1996) gerçekleşmişti. Konferansların kırk yıllık mirası ve şe-hircilik alanına getirileri, iki özel oturumda, aralarında her üç konferansa da katılmış, bu konferansların organizasyonunda görev almış kişilerin de bulun-duğu katılımcılar tarafından değerlendirilmiştir.