BÜTÜNCENİN OLUŞTURULMASI VE ÖRNEKLEM SEÇİMİ

Baseado na necessidade de fornecer a matéria-prima para abastecer o programa de biodiesel e assumindo um desenvolvimento do mercado estável, estabelecem-se três cenários futuros até 2020 do crescimento da área plantada com palma na Colômbia e em função deles se calculam os requerimentos adicionais da cadeia de produção.

O primeiro cenário é conservador no qual o crescimento da produção e da demanda é lento e diminui, mas é o suficiente para garantir o abastecimento para a mistura nacional do B20 nesse ano, sem interferir nas demandas existentes. Também é assumido um aumento mínimo no consumo interno de diesel nesse período e um aumento no rendimento por hectare devido ao grau de amadurecimento das plantações.

Nesse cenário, estima-se que o aumento da área plantada seja de 85.587 ha em 13 anos, com um rendimento médio de óleo de até 5 t/ha. Considerando que entre o ano de 2003 e 2007 o aumento da área plantada foi de 110.000 ha na Colômbia e de 1.510.000 ha na Indonésia esse cenário é claramente alcançável. Para 2020 a maioria da área plantada estará

em produção e a oferta tanto interna como externa permanecerá inelástica, em torno de 900.000 t/ano, deixando 969.218 t/ano de óleo para produção de biodiesel (Tabela 20).

Tabela 20 - Projeções da expansão da palma no cenário conservador.

PALMA 2007 2010 2015 2020

Área total (ha) 316.402 348.042 382.846 401.989

Área em produção (ha) 201.040 251.714 320.057 373.844

Área em desenvolvimento (ha) 115.362 96.328 62.789 28.145

Produção anual de óleo (t) 731.786 1.183.057 1.568.279 1.869.218

Rendimento (t\ha) 3,64 4,7 4,9 5

Fonte. Elaboração própria.

O segundo cenário é estabelecido pelo MADR (2008) e leva em conta um desenvolvimento ativo do setor, no qual se obtém excedentes suficientes para virar exportador de óleo e biodiesel entre o ano 2010 e 2015. Nesse cenário é previsto que a área plantada se triplicará durante esses 13 anos. O crescimento será gradual e estará em função do aumento do poder de compra e fortalecimento do setor. Assim, para cada, período as áreas novas tenderão a duplicar-se segundo as expectativas do governo, devido ao período improdutivo de aproximadamente três anos. Estima-se que no último período 60 % da sua área nova estará em desenvolvimento, existindo um potencial adicional de mais de 1.300.000 t/ano de óleo, para rendimentos anuais de até 4,7 t/ha. A produção de óleo no cenário do governo para o ano 2020 será de 1.514.674 t a mais do que o cenário conservador e esse óleo seria destinado principalmente à oferta exportável, seja como óleo ou como combustível. Considerando o mesmo regime de consumo do primeiro cenário dos mercados atuais, para o ano 2020 existirá uma oferta adicional de 2.483.892 t/ano de óleo para atender à demanda interna de biodiesel e aumentar consideravelmente a oferta exportável (Tabela 21).

Estima-se que as áreas usadas para novas plantações de palma serão principalmente aquelas usadas na atualidade para produção de gado extensivo e ineficiente, principalmente da região oriental, na qual se encontra a maior área com gado extensivo e ao mesmo tempo a maior área com características ótimas para a cultura da palma. A rentabilidade da palma é o principal incentivo para essa mudança do uso do solo, já que muitas das fazendas no passado desistiram da produção agrícola devido aos baixos retornos e aos altos riscos do mercado, frente a uma produção pecuária que, aparentemente é mais simples, com retorno seguro e rentável.

A cultura da palma é um sistema economicamente sustentável e capaz de reativar as atividades agrícolas do campo, gerando uma dinâmica no setor impulsionando inercialmente outras culturas principalmente de caráter alimentar (CALA, 2009).

Tabela 21 - Projeções da expansão da palma no cenário do governo.

PALMA 2007 2010 2015 2020

Área total (ha) 316.402 443.037 664.377 996.296

Área em produção (ha) 201.040 293.037 480.663 719.977

Área em desenvolvimento (ha) 115.362 150.000 183.714 276.319

Produção anual de óleo (t) 731.786 1.204.382

2.018.78 6 3.383.89 2 Rendimento (t\ha) 3,64 4,1 4,2 4,7 Fonte: MADR, 2008

Finalmente, se estabelece um terceiro e último cenário máximo, de maneira ilustrativa. Estima-se um crescimento acelerado da área plantada até o ano 2020, similar ao dos principais países produtores de óleo de palma, atingindo a totalidade da área apta e disponível no país para produção dessa cultura, de acordo com Romero (1999). Esse cenário tem a finalidade de apresentar o máximo potencial da Colômbia para produção de óleo e se encaixa no período de tempo de modo ilustrativo. No cenário se prevê um crescimento exponencial, associado à inércia e fortalecimento do poder aquisitivo do setor (Tabela 22). Devido ao crescimento acelerado da área plantada e das palmas novas se considera que o rendimento de óleo por hectare diminuirá até 3,5 t/ha (proporcionalmente a grande quantidade das áreas novas com baixos rendimentos). Esse cenário colocaria a Colômbia como o terceiro produtor mundial de óleo de palma, com produções similares às da Indonésia e da Malásia. Para o ano de 2020, existir à um potencial de desenvolvimento superior a 1.000.000 ha, suficiente para substituir a totalidade da demanda atual de diesel.

Tabela 22 - Projeções da expansão da palma no cenário máximo.

PALMA 2007 2010 2015 2020

Área total (ha) 316.402 620.356 1.395.051 3.137.166

Área em produção (ha) 201.040 316.402 930.234 2.091.897

Área em desenvolvimento (ha) 115.362 303.954 464.817 1.045.269

Produção anual de óleo (t) 731.786 1.107.407 2.976.748 6.275.691

Rendimento (t\ha) 3,64 3,5 3,2 3

Fonte. Elaboração própria.

Com a finalidade de comparar as áreas absolutas traçadas para 2020 nos cenários, calcula-se a produção de óleo para um rendimento de 4 t/ha. Sob essas condições, as três opções teriam a capacidade de suprir a demanda atual de biodiesel para mistura de B20 com diesel sem a necessidade de interferir nos mercados atualmente existentes. No cenário conservador, estima-se que a produção se duplicaria nesse período e no cenário máximo

aumentaria mais de 17 vezes, mas ainda seria inferior à produção atual da Indonésia de 16,9 milhões, assim como da Malásia de 15,8 milhões de toneladas (Tabela 23).

Tabela 23 - Produção de óleo para os três cenários com 100% da área em produção.

Cenário Conservador Governo Máximo

Área total (ha) 401989 996296 3137166

Produção anual de óleo (t) 1.607.955 3.985.184 12.548.664

Fonte. Elaboração própria.

Claramente, a Colômbia tem a possibilidade de produzir a matéria-prima necessária para garantir a mistura B20, considerando que quando as plantações alcancem sua maturidade e seja estável seu rendimento de óleo, estas conseguirão produzir mais de 5 t/ha, sem levar em conta o aumento da eficiência no processo de extração, nem o melhoramento genético das novas variedades da Malásia, que podem chegar até 8 t/ha.