Landstingets revisorer, 971 89 Luleå • Besöksadress: Robertviksgatan 7 (Landstingshuset) Telefon: 0920-28 40 00 TELEFAX: 0920-28 42 56 • E-post: Norrbottens.lans.landsting@nll.se • www.nll.se
LANDSTINGETS REVISORER N
27 januari 2011 Norrbottens läns landsting
Landstingsstyrelsen
Revisionsrapport ”Brand- och skalskydd vid landstingets fastigheter”
Komrev har på vårt uppdrag granskat brand- och skalskyddet vid landstingets fastig- heter. Syftet har varit att bedöma om landstingets styrning och kontroll av dessa skydd är ändamålsenlig och tillfredsställande. Granskningen har avgränsats till Sunderby och Gällivare sjukhus samt landstingshuset, Luleå.
Granskningen har inventerat olika landstingsinterna styrdokument inom området.
Vidare har totalt 20 st intervjuer genomförts med företrädare för landstingsfastigheter, landstingets säkerhetsfunktion, ett antal vårdenheter, platscheferna vid de två grans- kade sjukhusen samt divisionscheferna för divisionerna Medicinska specialiteter, Opererande specialiteter och Diagnostik. En dialog har även förts med den brand- skyddsinspektör vid Räddningstjänsten, Luleå kommun, som svarar för brandskydds- inspektioner vid Sunderby sjukhus. Platsbesök har genomförts vid Sunderby sjukhus, Gällivare sjukhus och landstingshuset, Luleå.
Vår sammanfattande bedömning är att landstingets styrning och kontroll av brand- och skalskyddet INTE är ändamålsenlig och tillfredsställande.
Granskningen visar på en otydlig organisation och oklara ansvarsförhållanden för det förebyggande arbetet med brand- och skalskydd mellan aktörer från landstingsfastig- heter, linjeorganisationen inom vården (verksamhetschefer och enhetschefer), plats- chefer vid sjukhusen och landstingsstabens säkerhetsfunktion. Speciellt platschefens roll, mandat och ansvar är oklart.
Dessa förhållanden medför ett antal allvarliga brister som granskningen redogör för.
Viktiga exempel är:
Det saknas formellt utsedda brandskyddsansvariga vid sjukhusens vårdenhe- ter och landstingshuset.
Det saknas brandskyddsplaner vid sjukhusens vårdenheter och landstings- huset.
Det saknas evakuerings/utrymningsplaner vid sjukhusens vårdenheter för pati- enter och personal och landstingshuset (finns dock allmänna evakueringspla- ner, strategiskt placerade inom fastigheterna).
Det utförs inga riskanalyser för att förebygga brand eller otillbörligt intrång i fastigheterna vid vårdenheterna och landstingshuset.
Rutiner för inventering och kontroll av brandskyddet vid vårdenheterna är oklara och sker i olika omfattningar.
Rutiner för rapportering av brandtillbud och tillbud kring skalskyddet är oklara, vilket gör rapporteringen ofullständig och minskar möjligheterna till ett förebyggande arbete.
Inom vissa allmänna utrymmen inom sjukhusen är oordningen på ett sådant sätt att brandsäkerheten sätts ur spel. Det gäller framför allt i Sunderby sjuk- hus kulvertar.
Det finns på flera ställen möjligheter till obemärkt otillbörligt tillträde till fastigheter eller till känsliga utrymmen i fastigheter. Det gäller främst vid de två sjukhusens akutmottagningar och vid landstingshuset.
Otydlighet i ansvarsfrågorna och redovisade brister kan enligt vår mening orsaka all- varliga konsekvenser för patienter, anställda och besökare vid fastigheterna samt med- föra stora ekonomiska konsekvenser med tanke på de skador som kan uppkomma på landstingets egendomar (fastigheter, inredningar och utrustningar). Största risken finns kring brandskyddet. I likhet med det som anges i granskningsrapporten bedömer vi att riskerna för och konsekvenserna av inträffade bränder är alltför stora för att det ska tillåtas råda oklarheter om ansvars- och samverkansfrågor.
Vidare har inte landstingsstyrelsen, som är övergripande ansvarig för landstingets sä- kerhet, fått eller krävt information om arbetet med och organisationen för det före- byggande brand- och skalskyddsarbetet inom landstinget. Även detta anser vi är en brist då en sådan information är nödvändig för att kunna styra och kontrollera dessa väsentliga områden.
Vi ser allvarligt på de brister som framkommit i denna granskning och uppmanar landstingsstyrelsen att snarast tillse att ett samordnat och tydligt säkerhetsarbete mellan fastighetsägare, sjukhusens platschefer, nyttjare av fastigheterna samt lands- tingets säkerhetsfunktion byggs upp.
Med vänlig hälsning
Lars Hedberg Per-Olof Planting
ordförande förtroendevald revisor
Bilaga
Revisionsrapport ”Brand- och skalskydd vid landstingets fastigheter”, januari 2011
