Landstingets revisorer, 971 89 Luleå • Besöksadress: Robertviksgatan 7 (Landstingshuset) Telefon: 0920-28 40 00 TELEFAX: 0920-28 42 56 • E-post: [email protected] • www.nll.se
LANDSTINGETS REVISORER
25 maj 2009 Norrbottens läns landstingLandstingsstyrelsen
Revisionsrapport ”Det regionala utvecklingsarbetet”
Vi har i egenskap av förtroendevalda revisorer i Norrbottens läns landsting granskat ändamålsenligheten avseende landstingets organisation och arbete inom området regional utveckling. I granskningen har ingått att belysa mål och uppdrag, samarbetet mellan politiker och tjänstemän samt uppföljning och rapportering avseende det regionala utvecklingsarbetet. I granskningen har vi biträtts av sakkunniga från Komrev inom Öhrlings Pricewaterhouse- Coopers.
Av granskningen framkommer bland annat att samarbetet mellan berörda politiker och Regionala enhetens tjänstemän sker på ett tillfredsställande sätt. Både politiker och tjänstemän beskriver samverkan i positiva termer.
Den övergripande styrningen, via landstingsplanen, är tydlig. Landstings- planen fastställer såväl övergripande mål som delmål och strategier för det regionalpolitiska området. Kopplade till dessa strategier har Regionala en- heten härefter i sin verksamhetsplan fastställt ett antal underliggande mål.
Granskningen visar emellertid att dessa mål mer har karaktären av förhål- landevis detaljerade aktiviteter. Granskningen pekar på att denna ”aktivitets- styrning” inte är tydligt kopplad till landstingsfullmärkiges mål och strate- gier. Ett förhållande som riskerar medföra att uppföljningen av det regional- politiska arbetet kommer att fokusera på aktiviteter i stället för på av full- mäktige fastställda mål och strategier. I det avseendet visar granskningen på att uppföljning och rapportering av det regionalpolitiska arbetet är mycket detaljerad, ibland ända ner på personnivå. Vi ifrågasätter om detta är me- ningsfullt sett ur landstingsstyrelsens och landstingsfullmäktiges perspektiv.
Vi menar att en mer strikt målstyrningsmodell, likt den som landstinget till- lämpar för övriga verksamheter, bör övervägas även avseende det regionala utvecklingsarbetet, att uppföljningen tydligare kopplas mot fullmäktiges mål och strategier samt att rapporteringen bättre anpassas till den nivå rapporte- ringen vänder sig till.
Vår samlade bedömning är att landstingets organisation och arbete inom området regional utveckling är ändamålsenligt men att styrningen och upp- följningen av det regionalpolitiska arbetet kan vidareutvecklas. Med en väl
utvecklad målstyrning som grund menar vi att landstingsstyrelsen på ett bättre sätt skulle kunna redovisa
mål, delmål, strategier för samtliga organisatoriska nivåer,
grad av måluppfyllelse samt
resursförbrukning.
Först då kan bedömningar fullt ut göras avseende ändamålsenlighet och effektivitet i landstingets regionalpolitiska satsningar. I sammanhanget ser vi det också som väsentligt att styrelsen verkar för att vidareutveckla styr- ningen och uppföljningen av det internationella regionalpolitiska arbetet, till exempel genom att fastställa en policy för detta arbete.
I övrigt hänvisar vi till de iakttagelser och synpunkter som framkommer av bifogad revisionsrapport och uppmanar landstingsstyrelsen att beakta dessa.
Med vänlig hälsning
Lars Hedberg Anders Åknert
ordförande förtroendevald revisor
Bilaga
Revisionsrapport ”Det regionala utvecklingsarbetet”, maj 2009
