KOMİSYON RAPORLARI

(1)

T.C

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No:

20 Tarih:

13.02.2014 Dosya No:

2014/198 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

KONUNUN ÖZÜ: Çatalca İlçesi, Gökçeali Köyü 1/5000 Ölçekli N.İ.P itirazları

KOMİSYON İNCELEMESİ:Şehir Planlama Müdürlüğünün 13/ 01 /2014 gün ve 2013/BN:21855 BN:303 sayılı yazısında;

"İlgi: a) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 13.02.2009 gün ve 115 sayılı kararı, b)05.08.2009 gün ve TN 1874761 sayılı dağıtım yazımız,

c)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 15.02.2011 gün ve 205 sayılı kararı.

d)İstanbul Orman Bölge Müdürlüğü'nün 14.12.2011 gün ve B.18.1.0GM.1.17.00.03.211.14.1702.16- 16001 sayılı görüşü

e)İSKİ Genel Müdürlüğü'nün 24/12/2011 tarih ve M.34.0.İBB.5.01- 03.09.00.02.310.01.02-535882 sayılı görüş yazısı.

f)İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü'nün 13.06.2012 gün ve B.12.4.İLM.0.34.01.00/ 235-06- 01/20414-5851 sayılı kurum görüşü

g)12/12/2012 gün ve 1322595 sayılı Başkanlık Makamına yazımız,

h)07.11.2012 tarih ve TN: 1200640 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü'ne yazımız.

i) İSKİ Genel Müdürlüğü'nün 05.12.2012 tarih ve M.34.1.ÎBB.5.01.11.01-310.01.02- 593694 sayılı nihai görüşü yazısı

j) İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü'nün 14.02.2013 gün ve

60319257/235.06.01-236 sayılı kurum görüşü k) 12/03/2013 gün ve 473 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. 1) 01.07.2013 gün ve 668674 sayılı dağıtım yazımız.

m) Yazı işleri Müdürlüğü'nde 147607, 147606, 147597, 147605 sayı ile kayıtlı dilekçeler

n) Yazı işleri Müdürlüğü'nde 145003, 144685, 148163, 146125, 146133, 146127, 146129, 146123, 146121, 146126, 146137, 146135, 141892, 141897, 141028, 141032, 139409, 139407, 137196 sayı ile kayıtlı dilekçeler o) Yazı işleri Müdürlüğü'nde 145006,148892 sayı ile kayıtlı dilekçeler p) Yazı işleri Müdürlüğü'nde 144680, 137235, 137210, 137222, 137213 sayı ile kayıtlı dilekçeler

q) Yazı işleri Müdürlüğü'nde 139391, 139396 sayı ile kayıtlı dilekçeler r) Yazı işleri Müdürlüğü'nde 147104, 139401, 139393 sayı ile kayıtlı dilekçeler s) Yazı işleri Müdürlüğü'nde 144678 sayı ile kayıtlı dilekçe

t) Yazı işleri Müdürlüğü'nde 144674, 141893, 140437, 137202 sayı ile kayıtlı dilekçeler

u) Yazı işleri Müdürlüğü'nde 139411, 139402, 139399, 137205, 137190, 137195 sayı ile kayıtlı dilekçeler

Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (k) kararı ile tadİlen uygun bulunan, Gökçeali Köyü 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı, Büyükşehir Belediye Başkanı'nca 12.03.2013 tarihinde aynen onanmış, ilgi (I) yazımız ile dağıtımı yapılmış ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi Planlama Müdürlüğü'nce 11.07.2013- 12.08.2013 tarihleri arasında askıya çıkartılmıştır.

İTİRAZ KONUSU

• Yasal askı süresi içerisinde gelen ilgi (m) itiraz dilekçeleri ile itiraza konu parsellerdeki Sağlık Tesisi Alanının kaldırılması,

• Yasal askı süresi içerisinde gelen ilgi (n) itiraz dilekçeleri ile itiraza konu parsellerdeki Park ve Dinlenme Alanının kaldırılması ve konut alanına alınması,

• Yasal askı süresi içerisinde gelen ilgi (o) itiraz dilekçeleri ile itiraza konu parsellerdeki Çocuk Oyun Alanının ve Yol Alanının kaldırılması, konut alanına alınması,

• Yasal askı süresi içerisinde gelen ilgi (p) itiraz dilekçeleri ile itiraza konu parsellerdeki Pazar Alanının ve Yol Alanının kaldırılması, konut alanına alınması,

• Yasal askı süresi içerisinde gelen ilgi (q) itiraz dilekçeleri ile itiraza konu parsellerdeki park ve dinlenme alanının kaldırılması, konut alanına alınması,

• Yasal askı süresi içerisinde gelen ilgi (r) itiraz dilekçeleri ile itiraza konu parsellerdeki günübirlik turizm alanının ve dere koruma alanının kaldırılması, konut alanına alınması,

(2)

• Yasal askı süresi içerisinde gelen ilgi (s) itiraz dilekçesi ile itiraza konu parseldeki planda park ve dinlenme olan alan için sehven pazar alanının kaldırılması, konut alanına alınması,

•Yasal askı süresi içerisinde gelen ilgi (t) itiraz dilekçeleri ile itiraza konu parsellerdeki tarımsal niteliği korunacak alanının kaldırılması, konut alanına alınması,

• Yasal askı süresi içerisinde gelen ilgi (u) itiraz dilekçeleri ile itiraza konu parsellerdeki dere koruma alanının kaldırılması, talepleriyle itiraz edilmektedir.

MÜLKİYET DURUMU

İlgi(m), (n), (o), (p), (q), (r), (s), (t) ve (u) dilekçelerde belirtilen itirazlara konu olan parsellerin mülkiyetlerine ilişkin bilgiler yazımız eki "İtiraz Değerlendirme Tablosu"nda yer almaktadır.

PLAN SÜRECİ

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ilgi (a) kararı ile aynen kabul edilerek, 15.06.2009 tarihinde onaylanan 1/5000 Ölçekli Gökçeali Köyü Nazım İmar Planı'nın, ilgi (b) yazımız ile dağıtımı yapılmıştır.

15.06.2009 tt.li 1/5000 ölçekli Gökçeali Köyü Nazım İmar Planı'na askı süreci içinde yapılan itirazların değerlendirilmesi neticesinde alınan İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ilgi (c) kararında

"Çatalca İlçesi, Gökçeali Köyü 1/5000 Ölçekli Nazım imar Planı'na yapılan itirazlar incelenmiş olup, bölgedeki fiili yapılaşmalar, bugüne kadar yapılan imar uygulamaları ve İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinde yapılan son değişiklikler doğrultusunda Çatalca Belediyesi ile koordinasyon kurularak 1/5000 ölçekli planın revize edilmesi..." denilmektedir.

Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ilgi(c) Meclis Kararı doğrultusunda 06/03/2008 tarihinde yürürlüğe giren 5747 sayılı yasaya göre oluşturulan Çatalca İlçesi, Gökçeali Köyü sınırları içinde kalan 916.05 ha'lık Çatalca İlçesi Gökçeali Köyü 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Plan çalışmalarına başlanmıştır.

İlgili kurum ve kuruluşların görüşleri birlikte değerlendirilerek, Çatalca İlçesi Gökçeali Köyü 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Plan çalışmaları tamamlanarak ilgi(g) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilmiştir.

Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ilgi(k) kararında "Çatalca İlçesi, Gökçeali Köyü 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup, ilgili kurum görüşleri doğrultusunda hazırlandığından kişi başına düşen inşaat alanının 45 m2 olarak düzenlenmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. "

denilmektedir.

Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (k) kararı ile tadilen uygun bulunan, Gökçeali Köyü 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı, Büyükşehir Belediye Başkanı'nca 12.03.2013 tarihinde aynen onanmış, ilgi (1) yazımız ile dağıtımı yapılmış ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi Planlama Müdürlüğü'nce 11.07.2013-12.08.2013 tarihleri arasında askıya çıkartılmıştır.

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ

• Askı süresi içerisinde gelen ilgi (m), ilgi(n), ilgi(o), ilgi(p) ve ilgi(s) dilekçelerdeki donatı alanlarının kaldırılması talepleri değerlendirildiğinde;

Söz konusu parsellerin 18. Madde uygulama sınırı içinde kaldığı görülmektedir. 1/5000 ölçekli Gökçeali Köyü Nazım İmar Planı'nda kentsel sosyal ve teknik altyapı alanların sağlıklı bir şekilde elde edilmesi ve yeni parselasyon düzeniyle verimli işleyen kentsel bir sistemin sağlanması amacıyla 3194 sayılı İmar Kanununun 18'inci madde uygulamasının araç olarak kullanılması öngörülmüştür. 18.madde uygulama sınırında kalan parsellerin durumu, donatı oranlarının korunması, yapılaşma şartlarının artırılmaması ve planda gösterilen mekansal kurgu ve yer seçim kararlarına riayet edilmesi kaydıyla 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarında ele alınacak olup, oluşturulacak yeni imar parselasyonundan sonra mülkiyet sınırları ve sahipliliği netleşecektir.

Plan notlarının Genel hükümler 19. Maddesinde; "Planda gösterilen 18. madde uygulama sınırları içinde, 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarında 3194 Sayılı İmar Kanununun 18. maddesi ve ilgili yönetmelik doğrultusunda uygulama yapılacaktır. Eski köy yerleşik merkezini oluşturan 90 kişi/ha ve 60 kişi/ha konut yoğunluk bölgelerinde 18.madde uygulaması 1/1000 uygulama imar planında karara bağlanacaktır. Uygulama etaplar halinde yapılabilir. Etaplar halinde yapılması halinde etaplar arası DOP oranı farkı %5 'i geçemez. " denilmektedir. Bu çerçevede söz konusu itirazlar ve talepler, ilgili mevzuat, şehircilik ilkeleri ve planlama esasları açısından değerlendirildiğinde, plan kararlarını ve bütünlüğünü, donatı alanları dengesini bozucu, yerleşmenin ihtiyacı olan donatı alanlarını azaltıcı olup, planlama esaslarına aykırı niteliktedir.

• Askı süresi içerisinde gelen ilgi (q), ilgi(r) ve ilgi(u) dilekçelerdeki talepler değerlendirildiğinde;

(3)

İtiraza konu parseller, Çatalca İlçesi Gökçeali köyü 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planında, İSKİ Genel Müdürlüğü'nün ilgi(e) ve ilgi(i) görüşleri çerçevesinde Dere Koruma alanında kaldığından ve bu alanlar için kurum görüşünde "...yazımız ekinde planda pembe işaretli derelerin, yağmur suyu toplama havzası 80 ha'ın üzerinde olduğundan, dere taşkın sınırları belirleninceye kadar dere aksından itibaren derenin sağında ve solunda 1,5'er metre olmak üzere toplam 15 metre alan yol veya yeşil alan olarak, ... yazımız ekinde planda sarı işaretli derelerin, yağmur suyu toplama havzası 240 ha'ın üzerinde olduğundan, dere taşkın sınırları belirleninceye kadar dere duvarından itibaren derenin sağında ve solunda 25'er metre olmak üzere toplam 50 metre alan Dere Yapı Yaklaşma Sınırı 'dır. Dere yapı yaklaşma sınırı olarak belirlenen bu alanlar, imar planlarında dere ıslahı, yol, yeşil alan ve yapılaşmasız alan olarak ayrılmalı, afete maruz bu bant içerisinde yapılaşmaya izin verilmemeli, derenin doğal akışını engelleyecek, arazi topoğrafyasını değiştirecek herhangi bir çalışma kesinlikle yapılmamalıdır... "denildiğinden ilgi (q),ilgi(r) ve ilgi (u) dilekçelere konu parsellerin bir kısmında dere koruma alanı lejantı yer almaktadır.

Söz konusu parsellerin imara açılması talebi İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği'nde belirtilen yoğunluk değerlerinin ve yerleşebilecek nüfusunun aşılmasına neden olacak nitelikte olup, ilgili kurum görüsüne, 3194 sayılı İmar Kanunu'na aykırı ve planlama ilkelerine aykırı niteliktedir.

Ayrıca söz konusu dilekçelerden ilgi (r) dilekçelere konu parsellerden 253 nolu parsele ilişkin itirazlarda parselde yer alan günübirlik tesis alanının kaldırılması talep edilmiş olup, söz konusu parsellerin konut alanına alınması talebi, plan kararlarını ve bütünlüğünü bozucu ve İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği'nde belirtilen yoğunluk değerlerinin ve yerleşebilecek nüfusunun aşılmasına neden olacak niteliktedir.

• Askı süresi içerisinde gelen ilgi (t) dilekçelerdeki talepler değerlendirildiğinde;

İtiraza konu olan parseller, Çatalca İlçesi Gökçeali köyü 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planında,"5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu" kapsamında alınan İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü'nün ilgi (f) ve ilgi(j) kurum görüşü çerçevesinde "Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar" olarak ayrıldığından, bu alanların imara açılması talebi söz konusu kurum görüşlerine, 3194 sayılı İmar Kanunu'na ve planlama ilkelerine aykırı niteliktedir. " denilerek

12.03.2013 tasdik tarihli Gökçeali Köyü 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'na askı süreci içinde yapılan itirazlara ilişkin değerlendirme tabloları yazımız ekinde olup 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun ilgili maddelerine göre incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Çatalca İlçesi, Gökçeali Köyü 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup, plan kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden Komisyonumuzca uygun görülmemiştir.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye

Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

(4)

T.C

KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No:

21 Tarih:

13.02.2014 Dosya No:

KONUNUN ÖZÜ: Ovayenice Mahallesi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı İtirazları

KOMİSYON İNCELEMESİ:Şehir Planlama Müdürlüğünün 13/ 01 /2014 gün ve BN:306 sayılı yazısında;

" İlgi: a) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 08.10.2007 gün ve 2008 sayılı kararı.

b)İSKİ Genel Müdürlüğü'nün 29.12.2011 gün ve M.34.0.İBB.5.01-03.09.00.02-310.01.02- 545650 sayılı yazısı.

c)İstanbul İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü'nün 02.02.2012 gün ve B.12.4.İLM.0.34.01.00/235-06- 01/29392-5902 sayılı yazısı.

d)22.08.2012 tarih ve 428775 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı.

e)10.12.2012 gün ve 16587 sayılı Başkanlık Makamına yazımız.

f)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 13.12.2012 gün ve 2605 sayılı kararı.

g)16.05.2013 gün ve TN: 507787 sayılı dağıtım yazımız.

h)İlgilisinin Yazı İşleri Müdürlüğü'nde kayıtlı; 26.06.2013 gün ve TN: 122578 sayılı itiraz dilekçesi.

i)İlgilisinin Yazı İşleri Müdürlüğü'nde kayıtlı; 12.06.2013 gün ve TN:113340 sayılı itiraz dilekçesi.

j) Çatalca Belediye Başkanlığı'nın 27.06.2013 gün ve 55120355-310.01.04/1397-6329 sayılı itiraz yazısı.

k) 27.09.2013 gün ve TN993480 sayılı yazımız.

1) İstanbul İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü'nün 22.10.2013 gün ve B.12.4.İLM.0.34.01.00/235- 06-01/29392-969 sayılı yazısı.

m) İSKİ Genel Müdürlüğü'nün 10.10.2013 tarih ve 492277 sayılı yazısı.

n) 13.11.2012 gün ve 16587 sayılı yazımız.

o) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 14.11.2013 gün ve 2155 sayılı kararı.

p) 27.11.2013 gün ve TN: 1137849 sayılı yazımız.

r) Zabıta Daire Başkanlığı Ruhsat Deneti Müdürlüğü'nün 08.12.2013 gün ve 85219562- 307.02-S(015-A17)- 6384 sayılı yazısı.

s) Çatalca Belediye Başkanlığı Ruhsat Denetim Müdürlüğü'nün 09.12.2013 gün ve 33305494-622.01-866- 9548 sayılı yazısı.

Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ilgi (f) kararı ile aynen uygun bulunan, 1/5000 ölçekli Ovayenice Mahallesi Nazım İmar Planı, Büyükşehir Belediye Başkanı'nca 19.04.2013 tarihinde aynen onanmış, ilgi (g) yazımız ile dağıtımı yapılmış ve Müdürlüğümüzce 30.05.2013-28.06.2013 tarihleri arasında askıya çıkarılmıştır.

İTİRAZ KONUSU

1.19.04.2013 t.t.'li 1/5000 ölçekli Ovayenice Mahallesi Nazım İmar Planı'na yasal askı süresi içerisinde gelen ilgi (h)'de yer alan (Dosya no: 122578) dilekçe ile; 11 pafta 530 parselin Kırsal Karakteri Korunacak Alan lejantından çıkarılarak düşük yoğunluklu konut alanına alınması talep edilmektedir.

2.19.04.2013 t.t.'li 1/5000 ölçekli Ovayenice Mahallesi Nazım İmar Planı'na yasal askı süresi içerisinde gelen ilgi (i)'de yer alan (Dosya no: 113340) dilekçe ile; 5/6 pafta 2559 parselin Tarımsal Niteliği Korunacak Alan lejantından çıkarılarak Akaryakıt Tesisi Alanı olarak düzenlenmesi talep edilmektedir.

3.Askı süreci içerisinde gelen Çatalca Belediye Başkanlığı'nın ilgi (j) itiraz yazısı ile;

• Plan notlarının özel hükümler başlığının 2.1.2. maddesinde yer alan Gelişme 10 ki/ha Yoğunluk Bölgesi için "Minimum ifraz Büyüklüğü: 2000 m2 olacaktır" ve Gelişme 30 ki/ha Yoğunluk Bölgesi için "Minimum ifraz Büyüklüğü: 1000 m2 olacaktır" ifadelerindeki minimum ifraz şartının kaldırılması,

• Plan notlarının özel hükümler başlığının 2.1.1. maddesinde yer alan Meskun 85 ki/ha Yoğunluk Bölgesi ve özel hükümler başlığının 2.2.1. maddesinde yer alan Konut + Ticaret Alanları için "Minimum ifraz Büyüklüğü: 1000 m2 olacaktır" ifadesindeki; mahalle yerleşik alanını kapsayan bölge olması ve bu bölgedeki parsellerin büyüklüklerinin genellikle 200m2 ile 700m2 arasında olmasından dolayı, 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarını plan kararlarını üretmede sıkıntılar doğacağından, minimum ifraz şartının kaldırılması,

(5)

• Nazım planda yer alan 20 metrelik çevreyolunun köy yerleşimini ikiye böldüğünden, yerleşimin bütünlüğünü bozmayacak biçimde, kuzey ve kuzeybatıdan geçmek üzere tarımsal niteliği korunacak alanlara doğru kaydırılması,

• Planda plan notlarının ilgili maddeleri ile plandaki 100 metre dere yapı yaklaşma sınırı ve alanının 16.01.2012 tarihli İSKİ Genel Müdürlüğü İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği'nde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik uyarınca yeniden düzenlenmesi,

• Planda plan notlarının Özel Hükümler başlığının 1.1. maddesinde yer alan "Yapılaşmaya uygun kısmen dere koruma bandında kalan parseller ile koruma bandına bitişik parsellerdeki yapı yaklaşma mesafesi, dere koruma bandı sınırına 5 metreden az olamaz" ifadesinin iptal edilmesi,

• Plan notlarının Genel Hükümler başlığının 8. maddesine "Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği"

ifadesinin eklenmesi,

• Plan notlarının Genel Hükümler başlığının 12. maddesi ve 15. maddesinde yer alan "... İstanbul İmar Yönetmeliği" ifadelerinin "... yürürlükteki İmar Yönetmeliği Hükümleri" olarak düzeltilmesi,

• Plan notlarının Genel Hükümler başlığının 14. Maddesinde yer alan "1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında tüm yapılaşma alanlarında bu plan kararlarına uygun olarak emsal değerleri belirlenecektir."

İfadesinin "1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı'nda tüm yapılaşma alanlarında bu plan kararlarına uygun olarak emsal değerleri net parsel üzerinden belirlenecektir" olarak düzeltilmesi,

• Plan notlarına "Havza alanında bulunan konut alanlarında, kişi başına düşen konut alanı standardı 45 m2 olarak kabul edilmiştir" plan notunun eklenmesi,

• Plan notlarına "Parsel alanı içerisinde konut yapısından ayrı olarak kümes, ahır, ağıl, su ve yem depoları, hububat depoları gibi konut alanı ile birlikte kullanılmasında sağlık ve çevre açısından bir sorun yaratmayan müştemilat yapıları, konut için belirlenen bahçe mesafelerine uymak şartıyla yapılabilir. Konut alanlarında bağımsız mülkiyete konu edilmemek şartıyla, betonarme olmayan, sökülüp takılabilir yapı malzemeleri ile yapılan ve toplam alanı net parsel alanının %25'ini ve 500m2,yi aşmayan müştemilat yapıları emsale dahil değildir" plan notunun eklenmesi,

• Plan notlarında; Özel Hükümler başlığının 2.3.5. maddesinde yer alan "Kapalı Tesisler için çevre yapılanma koşulları dikkate alınarak,..."ifadesi, plan notlarının aynı başlık altındaki 2.1.4. maddesinde yer alan "Planlama alanında; yeşil ve açık alanlar dışında kalan, meskun alanda ve meskun alanlara bitişik kamu kullanımına ayrılacak alanlardaki yapılaşmalarda maksimum KAKS: 1,00'i, gelişme alanlarında maksimum KAKS:0.40'ı geçemez" ifadesi ile çeliştiğinden, Özel Hükümler başlığının 2.3.5. maddesinde yer alan

"Kapalı tesisler için çevre yapılaşma koşulları dikkate alınarak, ..." ifadesinin kaldırılması,

• Planda F20-c-14-a paftasında yer alan "Ovayenice Mahallesi 1/5000 Ölçekli Revizyon Nazım İmar Planı başlığındaki revizyon ifadesinin kaldırılması,

• Ovayenice Mahallesi çevresinde kırsal nitelikli 2. konut alanları ve çiftlik evleri yaygın olduğundan yeni konut alanlarının planlanması,

• Ovayenice Mahallesi'nin Çatalca Merkez ve Çakıl Mahallesi ile ilişki kurularak geliştirilmesi, batı ve kuzeyinde kalan mevcut yapılaşmış alanların konut alanı olarak düzenlenmesi,

• Planda park alanı olarak planlanmış olan 1373 parselin, park alanından çıkarılarak mezarlık alanı olarak düzenlenmesi talep edilmektedir.

MÜLKİYET DURUMU

İlgi (h) yazıda belirtilen itiraza konu 11 pafta 530 parsel tarımsal niteliği korunacak alanlar lejantında kalmakta olup şahıs mülkiyetindedir.

İlgi (i) yazıda belirtilen itiraza konu 5/6 pafta 2559 parsel tarımsal niteliği korunacak alanlar lejantında kalmakta olup şahıs mülkiyetindedir.

İlgi (j) yazıda belirtilen itiraza konu 1373 parsel, park alanı ile dere yapı yaklaşma sınırı ve alanı lejantında kalmakta olup ilçe belediyesi mülkiyetindedir.

PLAN SÜRECİ

Çatalca İlçesi, Ovayenice Mahallesi sınırları içerisinde, Büyükçekmece, Çatalca ve Silivri ilçelerine ait orman köyleri ile mahalle statüsüne geçmiş köylerinin bir an önce onaylı bir plana kavuşması için alınan ilgi (a) Meclis Kararı ile Çatalca İlçesi Ovayenice Mahallesi Yerleşim alanı ve yakın çevresini kapsayan alanda söz konusu Meclis Kararı doğrultusunda plan çalışmalarına başlanarak; ilgili kurum ve kuruluşların ön ve nihai görüşleri alınmış olup, bu görüşler doğrultusunda plan kararları üretilmiştir. Plan yerleşim sınırı ve eşikleri; yazımız ekinde yer alan İstanbul İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü ve İSKİ Genel Müdürlüğü'nün görüş ve talepleri doğrultusunda belirlenmiştir.

1/5000 ölçekli Çatalca İlçesi Ovayenice Mahallesi Nazım İmar Planı İSKİ Genel Müdürlüğü'nün ilgi (b) kurum görüşü doğrultusunda, İstanbul İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü'nün ilgi (c) kurum görüşünde belirtilen yerleşik alan sınırı dahilinde ve 23.01.2011 tarihinde yürürlüğe giren İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği'ne uygun olarak hazırlanmıştır.

(6)

Çatalca ilçesi Ovayenice Mahallesi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı; 15.06.2009 tarihinde onaylanan 1/100.000 Ölçekli İstanbul İl Çevre Düzeni Planı kararlarına uygun olarak, planlama alanının bulunduğu konuma ve sahip olduğu doğal yapıya uygun olarak, tarım alanları, diğer doğal kaynakların korunması ve planlama alanı yerleşilebilirlik kriterleri çerçevesinde belirlenen genel ilkeler kapsamında gelişme-koruma dengesi olan sürdürülebilirlik çerçevesinde gerekli teknik, sosyal, rekreasyon, eğitim vb.

donatı alanlarının ayrılması amacıyla hazırlanmıştır.

Konut yerleşme alanlarında, yerleşmenin Terkos İçmesuyu Havzası içerisinde kalması ve bu sebeple İSKİ İçmesuyu Havzaları Koruma Yönetmeliği'nde havza içerisinde kalan yerleşmeler için belirlenen kriterler doğrultusunda, yerleşmenin dengeli ve sağlıklı bir biçimde gelişebilmesi için yoğunluk ve yapılaşma değerleri belirlenmiş ve plan bütününde yoğunluk kademelenmesi yapılmıştır.

Bu şekilde hazırlanan 1/5000 ölçekli Ovayenice Mahallesi Nazım İmar Planı teklifi karar alınmak üzere ilgi (e) Başkanlık Katına yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. Çatalca İlçesi Ovayenice Mahallesi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı çalışmaları tamamlandıktan sonra, Ovayenice Mahallesi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi ,Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ilgi (f) Meclis Kararı ile,

"Çatalca İlçesi, 1/5000 ölçekli Ovayenice Mahallesi Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup ilgili kurum görüşleri doğrultusunda hazırlandığından komisyonumuzca uygun görülmüştür... " denilmekte olup 19.04.2013 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı'nca onanmış ve ilgi (g) yazımız ile dağıtımı yapılmıştır.

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ

1. Askı süresi içerisinde ilgi (h) dilekçe ile yapılan itiraza konu olan 11 pafta 530 parselin Kırsal Karakteri Korunacak Alan lejantından çıkarılarak düşük yoğunluklu konut alanına alınması talebi değerlendirildiğinde;

Ovayenice Mahallesi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı, İstanbul İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü'nün ilgi (c) kurum görüşüne uygun olarak hazırlanmış olup ilgilisinin ilgi (h) itiraz dilekçesinde itiraza konu 11 pafta 530 parselin İstanbul İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü'nün ilgi (c) kurum görüşünden farklı olarak tarım dışına çıkarıldığı belirtilmiştir.Müdürlüğümüz ilgi (k) yazımız ile İstanbul İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü'nden 11 pafta 530 parselle alakalı olarak güncel tarım durum bilgisi istenmiş olup İstanbul İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü'nün ilgi (1) yazısında söz konusu parselin tarım dışı alanlarda kalmakta olduğu ilgi (c) kurum görüşünde sehven tarım alanı olarak gösterildiği belirtildiğinden 11 pafta 530 parselin, ek:5 plan değişikliği bilgi paftasında gösterildiği şekliyle yeniden düzenlenerek Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar lejantından Kırsal Karakteri Korunacak Alanlar lejantına alınması gerekmektedir.

2. Askı süresi içerisinde ilgi (i) dilekçe ile yapılan itiraza konu olan 5/6 pafta 2559 parselin Tarımsal Niteliği Korunacak Alan lejantından çıkarılarak Akaryakıt Tesisi Alanı olarak düzenlenmesi talebi değerlendirildiğinde; Söz konusu ilgi (i) dilekçede 5/6 pafta 2559 parselin 19.04.2013 t.t.'li 1/5000 ölçekli Ovayenice Mahallesi Nazım İmar Planında, İstanbul Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü'nün ilgi (c) kurum görüşüne uygun olarak hazırlanan plan kararlarından farklı olarak mevcut durum dikkate alınarak akaryakıt satış yeri olarak düzenlenmesi gerektiği, buna dayanak olarak itiraz dilekçesi eklerinde söz konusu parselin, İstanbul Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından 27.08.2010 tarih ve B.12.4.İLM.0.34.00.01/100-3739-890 sayılı yazısı ile tarım dışı amaçla kullanılmasının uygun görüldüğü yönündeki belge örneği, işletme ruhsatı örneği, tapu fotokopisi ve ilgili diğer bilgi ve belgelerin yer aldığı görülmüştür.

Söz konusu ilgi (i) itiraz dilekçesine istinaden ilgi (k) yazımız ile İstanbul Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü'nden bahse konu 5/6 pafta 2559 parselin güncel tarımsal durumunu gösteren görüşü talep edilmiş, İstanbul Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü'nün ilgi (1) görüşü ile 5/6 pafta 2559 parsel için 5751 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanun ile Mera Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun Geçici 4. Maddesi kapsamında tarım dışı amaçlı kullanım izni verildiği, söz konusu 5/6 pafta 2559 parselin ilgi (c) kurum görüşünde sehven "Kuru Mutlak Tarım Alanı" içerisinde gösterilmiş olduğu belirtilmiştir. Söz konusu ilgi (1) görüş yazısına istinaden ilgi (p) yazımızla hem Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü'nden hem de Çatalca Belediye Başkanlığı'ndan 5/6 pafta 2559 sayılı parseldeki akaryakıt istasyonunun güncel ruhsat durumunun tarafımıza bildirilmesi talep edilmiş olup Ruhsat Denetim Müdürlüğü'nün ilgi (r) yazısında akaryakıt istasyonuna ilişkin olarak İstanbul Valiliği Sağlık Müdürlüğü'nden akaryakıt satış yeri olarak düzenlenmiş çalışma ruhsatı olduğu belirtilmiştir. Ayrıca Çatalca Belediye Başkanlığı Ruhsat Denetim Müdürlüğü'nün ilgi (s) yazı ekinde Çatalca Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü arşivinde söz konusu 5/6 pafta 2559 parsele ilişkin herhangi bir yapı ruhsatı yer almadığı belirtilmiştir.

3. Askı süreci içerisinde gelen Çatalca Belediye Başkanlığı 'nın ilgi (j) itiraz yazısı ile;

• Plan notlarının özel hükümler başlığının 2.1.1. ve 2.1.2. maddelerinde yapılmak istenen düzenlemeye ilişkin olarak;

(7)

Ovayenice Mahallesi 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı yapılaşma bölgelerinde parsel alan büyükleri bakımından yapılan incelemeye göre, 10 ki/ha konut alanlarında alansal büyüklük olarak yaklaşık %16 oranında 2000 m2'nin altında parsel bulunduğu, 30 ki/ha konut alanlarında yaklaşık %41 oranında 1000 m2'nin altında parsel bulunduğu, 85 ki/ha konut alanı bölgelerinde ise %93 oranında 1000 m2'nin altında parsel bulunduğu görülmektedir. Bu alanlar ağırlıkla boş parsellerden oluşmakta ve imar uygulamasına tabi tutulmayan parsellerden oluşmaktadır.

Meri planda konut alanlarında plan ilkeleri doğrultusunda yapılaşma değerleri belirlenirken; eski köy yerleşim sınırları dışında kalan gelişme konut alanlardaki yapılaşma değerleri ve nüfus yoğunluklarına paralel olarak parsel büyüklükleri kırsal karakterin korunması, ekolojik açıdan havzaların ve doğal su döngüsünün korunması amacıyla parsel büyüklüğü değeri belirlenmiştir. Konut ve konut + ticaret alanlarındaki ifraz şartı sınırlamalarının kaldırılması talebi planlama alanında oluşturulması hedeflenen kentsel doku kararlarına, plandaki içmesuyu havzası yönetmeliğine uygun geliştirilen yapılaşma kararlarındaki bütünlüğe aykırılıklar taşıyacağı görülmüştür.

Ayrıca, itiraz konuları bağlamında, plan notlarının özel hükümler başlığının 2.1.1. ve 2.1.2. maddelerindeki

"minimum ifraz büyüklüğü" ifadelerinin "ifraz işlemi veya/ile İmar uygulaması sonucunda oluşacak parsel büyüklüğü en az" şeklinde yeniden düzenlenmesi,

30 ki/ha konut alanlarına ilişkin plan notuna "bu planın onay tarihinden önce 1000 m2'nin altındaki parsellerde imar uygulaması sonrası oluşacak parsellerde aranan asgari 1000 m2 parsel büyüklüğü şartı aranmayacaktır" ile 85ki/ha konut ve konut+ticaret alanlarına ilişkin plan notuna, "bu planın onay tarihinden önce 1000 m2,nin altındaki parsellerde imar uygulaması sonrası oluşacak parsellerde aranan asgari 1000 m2 parsel büyüklüğü şartı aranmayacaktır" ifadesinin eklenmesi plan kararlarının uygulanabilirliğini kolaylaştırması açısından uygun olacaktır.

• Nazım planda yer alan 20 metrelik çevreyolunun yerleşimin bütünlüğünü bozmayacak biçimde, kuzey ve kuzeybatıdan geçmek üzere tarımsal niteliği korunacak alanlara doğru kaydırılması talebine ilişkin olarak;

Askı süreci içinde ilgililerin itirazları neticesinde alınmış olan ilgi (o) Meclis Kararı doğrultusunda söz konusu 20 metrelik yolun güzergahında yeniden düzenleme yapılmış olup bahsi geçen 20 metrelik yola ilişkin plan değişikliği dağıtım çalışmaları devam etmektedir.

• Plandaki 100 metre dere yapı yaklaşma sınırı ve alanının 16.01.2012 tarihli İSKİ Genel Müdürlüğü İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği'nde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik uyarınca yeniden düzenlenmesi talebine ilişkin olarak;

1/5000 ölçekli Ovayenice Mahallesi Nazım İmar Planı sürecinde ilgili kurum görüşleri alınmış olup, İSKİ Genel Müdürlüğü'nün ilgi (d) nihai görüşü kapsamında hazırlanmıştır.

İlgi (g) yazımızla dağıtımı yapılan sözkonusu plan, İstanbul Büyükşehir Belediyesi Planlama Müdürlüğü'nce 30.05.2013-28.06.2013 tarihleri arasında askıya çıkartılmış olup, askı süreci içinde İSKİ Genel Müdürlüğü tarafından herhangi bir itirazda bulunulmamıştır. Ancak, İSKİ Genel Müdürlüğü'nün 16.01.2013 tarihli İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçme Suyu Havzaları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik uyarınca İSKİ Genel Müdürlüğü'nden yeniden görüş talebinde bulunulmuş olup İSKİ Genel Müdürlüğü'nün ilgi (m) cevabi yazısında Orman ve Su İşleri Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü'nün görüşü alınması gerektiği belirtilmekte olduğundan, ilgi (n) yazımız ile Orman ve Su İşleri Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü'nden konuya ilişkin görüş talebinde bulunulmuş olup bahse konu kurum görüşü doğrultusunda itirazın değerlendirilmesi gerekmektedir.

• Planda plan notlarının Özel Hükümler başlığının 1.1. maddesinde yer alan "Yapılaşmaya uygun dere koruma bandında kalan parseller ile koruma bandına bitişik parsellerdeki yapı yaklaşma mesafesi, dere koruma bandı sınırına 5 metreden az olamaz" ifadesinin iptal edilmesi talebi değerlendirildiğinde;

Söz konusu talebin, planlama alanında oluşturulması hedeflenen kentsel doku kararlarına, plandaki İçmesuyu Havzası Yönetmeliğine uygun geliştirilen yapılaşma kararlarındaki bütünlüğe aykırılıklar taşımakta olduğu görülmektedir.

• Plan notlarının Genel Hükümler başlığının 8., 12. ve 15. maddelerinde yapılmak istenen düzenlemelere ilişkin olarak;

Plan notlarının Genel Hükümler başlığının 8., 12. ve 15. Maddesinde yer alan "...İstanbul İmar Yönetmeliği"

ifadelerinin "...yürürlükteki İmar Yönetmeliği Hükümleri" olarak değiştirilmesi talebi güncel imar mevzuatı açısından uygun görülmektedir.

• Plan notlarının Genel Hükümler başlığının 14. maddesinde yapılmak istenen düzenlemeye ilişkin olarak;

Söz konusu talep, plan bütünlüğü gözetilerek incelendiğinde, 1/1000 ölçekli uygulama imar planında belirsizliklerin giderilmesi amacıyla "1/1000 ölçekli uygulama imar planında tüm yapılaşma alanlarında bu

(8)

plan kararlarına uygun olarak emsal değerleri net parsel alanı üzerinden belirlenecektir." şeklinde yeniden düzenlenmesi uygun olacaktır.

• Plan notlarına "Havza alanında bulunan konut alanlarında, kişi başına düşen konut alanı standardı 45 m2 olarak kabul edilmiştir" plan notunun eklenmesi talebine ilişkin olarak;

Söz konusu talep, yapı yoğunluğunu arttırıcı nitelik taşımakta olup, İSKİ Genel Müdürlüğü'nün ilgi (b) kurum görüşü doğrultusunda hazırlanmış olan meri plan kararlarına aykırılık teşkil etmektedir.

• Plan notlarına "Parsel alanı içerisinde konut yapısından ayrı olarak kümes, ahır, ağıl, su ve yem depoları, hububat depoları gibi konut alanı ile birlikte kullanılmasında sağlık ve çevre açısından bir sorun yaratmayan müştemilat yapıları, konut için belirlenen bahçe mesafelerine uymak şartıyla yapılabilir. Konut alanlarında bağımsız mülkiyete konu edilmemek şartıyla, betonarme olmayan, sökülüp takılabilir yapı malzemeleri ile yapılan ve toplam alanı net parsel alanının %25 'ini ve 500m2 'yi aşmayan müştemilat yapıları emsale dahil değildir" plan notunun eklenmesi talebine ilişkin olarak;

Söz konusu talep, yapı yoğunluğunu arttırıcı nitelik taşımakta olup, İSKİ Genel Müdürlüğü'nün ilgi (b) kurum görüşü doğrultusunda hazırlanmış olan meri plan kararlarına aykırılık teşkil etmektedir.

• Plan notlarının Özel Hükümler başlığının 2.3.5. maddesine ilişkin olarak;

Söz konusu plan notlarında "Kapalı tesisler için çevre yapılaşma koşulları dikkate alınarak, ..." ifadesinin kaldırılması uygun olacaktır.

• Planda F20-c-14-a paftasında yer alan "Ovayenice Mahallesi 1/5000 Ölçekli Revizyon Nazım İmar Planı başlığındaki revizyon ifadesinin plan yapım amacı ve gerekçeleri açısından kaldırılması uygun olacaktır.

• Ovayenice Mahallesi çevresinde kırsal nitelikli 2. konut alanları ve çiftlik evleri yaygın olduğundan yeni konut alanlarının planlanması, Ovayenice Mahallesi 'nin batı ve kuzeyinde kalan mevcut yapılaşmış alanların konut alanı olarak düzenlenmesi talebi değerlendirildiğinde;

Ovayenice Mahallesi 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı, İstanbul İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü'nün ilgi (c) kurum görüşü doğrultusunda hazırlanmış olup söz konusu talep ilgi (c) kurum görüşüne aykırılık teşkil etmekte, planlama esas ve ilkelerini bozucu nitelik taşımaktadır.

• Planda park alanı ile dere yapı yaklaşma sınırı ve alanı olarak planlanmış olan 1373 parselin, park alanından çıkarılarak mezarlık alanı olarak düzenlenmesine ilişkin olarak;

Plan notlarının Özel Hükümler başlığının 1.1. maddesinde dere yapı yaklaşma sınırı ve alanlarıyla ilgili olarak "İSKİ Genel Müdürlüğü kurum görüşü çerçevesinde belirlenen derelerden 50 metre koruma bandı olanlara; dere kadastral sınırı bulunan yerlerde kadastral dere aksından, kadastral dere yatağı bulunmayan derelerde ise fiili (halihazır) derenin sağında ve solunda 25'er metre olmak üzere toplam 50 metre genişliğinde koruma bandı ayrılmıştır. İSKİ Genel Müdürlüğü kurum görüşü çerçevesinde belirlenen derelerden 30 ve 15 metre koruma bandı olanlara; fiili (halihazır) derenin sağında ve solunda 15 'er ve 7.5'er metre olmak üzere sırasıyla 30 ve 15 'er metre genişliğinde koruma bandı ayrılmıştır. Bu bant, alt ölçekli planlarda; dere ıslahı, servis yolları, yeşil alan veya parsel bünyesinde açık alan olarak kullanılacak olup Afete Maruz bu alanlar yapılaşmaya yasaklı alanlardır" denilmekte olduğundan söz konusu talep, İSKİ Genel Müdürlüğü'nün ilgi (b) kurum görüşü doğrultusunda hazırlanmış olan meri plan kararlarına ve planlama ilkeleri bakımından mezarlık alanı yer seçimi kararlarına aykırılık teşkil etmektedir. " denilerek

Ovayenice Mahallesi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'na askı süreci içinde, ilgililerince yapılan 3 adet itirazın 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun ilgili maddelerine göre incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Çatalca İlçesi, Ovayenice Mahallesi, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinde yapılan son değişikliklere göre İSKİ ve DSİ’den nihai görüş alınarak 1/5000 ölçekli planda yapılacak düzenleme sonrası değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.

(9)

T.C

KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No:

22 Tarih:

13.02.2014 Dosya No:

KONUNUN ÖZÜ: Esenyurt İlçesi TEM Güneyi 7.Etap UİP itirazlarına ilişkin Meclis Kararları hk.

KOMİSYON İNCELEMESİ:Şehir Planlama Müdürlüğünün 13/ 01 /2014 gün ve 2013-251136 BN:330 sayılı yazısında;

"İlgi: a) 11.02.2013 gün ve TN: 159481 sayılı Başkanlık Oluru, b)15.03.2013 gün ve 251513 sayılı Başkanlık Makamı'na yazımız,

c)12.04.2013 gün ve 829 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı, d)02.05.2013 tarih ve 452623 sayılı dağıtım yazımız,

e)Esenyurt Belediyesi'nin Yazı İşleri Müdürlüğü'nde 19.06.2013 gün ve 117428 sayı ile kayıtlı itiraz yazısı, f)08.07.2013 gün ve BN:8070 sayılı yazımız,

g)12.07.2013 gün ve 1522 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı, h)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 12.07.2013 tarih ve 1528 sayılı Kararı, i)09.09.2013 tarih ve BN9620-İBB161306 sayılı dağıtım yazımız,

j) Esenyurt Belediye Meclisi'nin 07,11.2013 tarih ve 139 sayılı Kararı,

k) Esenyurt Belediyesi'nin 07.11.2013 gün ve 21742/99088 sayılı yazısı ve ekleri.

TALEP

12.07.2013 tasdik tarihli Esenyurt 7.Etap TEM Güneyi Uygulama İmar Planı'na askı süresi içinde Esenyurt Belediyesinin İmar ve Şehircilik Müdürlüğü tarafından itiraz edilmiş ve söz konusu itirazlara ilişkin İlgi (j) Esenyurt Belediye Meclisi'nin 07.11.2013 tarih ve 139 sayılı kararı alınarak Esenyurt Belediye Başkanlığı'nın ilgi (k) yazısı ile 5216 sayılı yasanın 14. maddesi uyarınca incelenmek ve gereği yapılmak üzere tarafımıza iletilmiştir.

PLAN SÜRECİ

İlgi (a) Başkanlık oluru doğrultusunda çalışmalarına başlanan Esenyurt İlçesi TEM Güneyi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ilgi (b) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilerek, ilgi (c) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile kabul edilmiş olup, 1/5000 Ölçekli Esenyurt İlçesi TEM Güneyi Nazım İmar Planı 13.04.2013 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı'nca onaylanmıştır.

13.04.2013 tt. li 1/5000 ölçekli Esenyurt İlçesi TEM Güneyi Nazım İmar Planı ilgi (d) yazımız ile dağıtımı yapılarak Planlama Müdürlüğünde 23.05.2013 - 24.06.2013 tarihleri arasında 1 ay süreyle askıya çıkarılmıştır.

İlgi (e) yazı ile Esenyurt Belediyesinin plan askı sürecinde talep ve itirazlarının yer aldığı yazı, ilgi (f) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilmiş ve ilgi (g) Büyükşehir Belediye Meclis kararı alınmıştır.

1/1000 ölçekli Esenyurt 7.Etap TEM Güneyi Uygulama İmar Planı teklifi değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilmiş ve ilgi (h) 12.07.2013 tarih ve 1528 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile tadilen onaylanmış 12.07.2013 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanımızca onanmıştır. İlgi (i) yazımız ile dağıtımı yapılan Esenyurt 7.Etap TEM Güneyi Uygulama İmar Planı paftaları Esenyurt Belediyesi tarafından 13.09.2013-14.10.2013 tarihleri arasında askıya çıkarılmıştır.

İLÇE MECLİS KARARI

İlgi (k) yazı ve ekleri ile Müdürlüğümüze iletilen Esenyurt Belediye Meclisi'nin 07.11.2013 tarih ve 139 sayılı Kararı ve itiraz tablosu incelendiğinde;

Esenyurt Belediye Meclisi'nin 07.11.2013 tarih ve 139 sayılı Kararında:

İmar Komisyon Raporunda; 1/1000 Ölçekli Esenyurt TEM Güneyi 7.Etap Uygulama İmar Planına yapılan itirazların incelenerek; 24.10.2013 gün ve 20225-94487 sayılı Başkanlık Oluru ekinde gönderilen listede; 1 ve 3 nolu maddelerde belirtilen plan notlarının plan notu paftasına eklenmesi, 2 nolu maddede belirtilen 2.15 kodlu plan notunun Esenyurt Tem Güneyi 1,2,3,4,5 ve 6 Etaplar ile uyumluluğun ve plan bütünlüğünün sağlanması amacı ile iptal edilmesi teklifinin kabulü ve 5 nolu maddede belirtilen jeolojik uyumsuzluğun giderilmesi amacı ile 09.05.2005 tarihli Bayındırlık ve İskan Bakanlığı onaylı Jeolojik Etüt Raporu doğrultusunda yerleşime uygunluk sınırlarının düzeltilmesi teklifinin kabulü ve Meclis takdirine sunulduğu,

(10)

Esenyurt Belediye Meclisi'nde 07.11.2013 tarihli 2.Birleşim 1.Oturumunda yapılan işaretle oylama neticesinde; Başkanlık Oluru'na ekli listede bulunan 3.madde "Planlama Alanında Eğimli Arazilerde Eğimden Dolayı Açığa Çıkan 1.Bodrum Kat Emsal Hesabına Dahil Edilmemesi" oybirliği ile diğer maddelerin ise 7 Meclis Üyesinin red oylarına karşılık oyçokluğu ile kabul edildiği, belirtilmiştir.

İtirazlara ilişkin Esenyurt Belediye Meclisi'nin 07/11/2013 gün ve 139 sayılı kararı ile kabul edilen değişiklikler;

F21D-23B-1D teklif plan paftasında

• 2.15. nolu plan notunun "Planlama alanında iki kattan daha fazla bodrum kat açığa çıkan eğimli arazilerde 2. bodrum kattan sonraki bodrum katlar emsal hesabına dahil edilmek şartı ile iskan edilebilir.

10000 m2 üzerindeki toplu konut alanlarında nüfus yoğunluğunu arttırmamak sureti ile, ilçe belediyesinin uygun gördüğü yerlerde 1. ve 2. Bodrum kat emsal hesabına dahil edilmeden iskan edilebilir. " hükmü iptal edilmiştir,

• 2.18. nolu plan notunda geçen "Emsal transferi Konut ve Konut+Ticaret fonksiyonları arasında gerçekleştirilir." İbaresi kaldırılıp "Emsal transferi Konul, Konut+Ticaret ve Ticaret+Hizmet fonksiyonları arasından geçerlidir." İbaresi eklenmiştir,

• "Planlama alanında eğimli arazilerde eğimden dolayı açığa çıkan 1.bodrum kat emsal hesabına dahil edilmeden iskan edilebilir." plan notu eklenmiştir,

• 2.8. nolu iptal edilen Plan Notu "Planlama alanında Konut Dışı Kentsel Çalışma Alanları, Sosyal Tesisler ve Kültürel Tesisler lejantlarında gösterilen alanlarda; özel veya kamuya ait sosyal ve kültürel tesisler, konferans salonları, sanat galerileri, müzeler, kongre salonları, kongre merkezleri, kapalı toplantı salonları, sinemalar, düğün salonları, kafeteryalar v.b. alanlarda faaliyet gösterecek ve tamamı bu amaçlarla kullanılacak yapılarda katlara ait iç yükseklikler 5.80 m.'ye kadar yapılabilecektir. Bu yapılarda otopark, parsel ve bina bünyesinde karşılanmak kaydı ile iki bodrum kat emsal harici olarak iskan edilebilir.) eklenmiştir.

F21D-23B-3A, F21D-23B-3B, F21D-23B-3C, F21D-23B-3D, F21D-24A-4A, F21D- 24A-4B, F21D- 24A-4C, F21D-24A-4D teklif plan paftasında

• Planlama alanında Atatürk Mahallesi'nin Kuzey kısmında gösterilen "AJE" sembollerinin bir kısmının iptal edilerek "YÖ" sembolü olarak değiştirilmiştir.

MÜDÜRLÜK DEĞERLENDİRMESİ

> Meclis Kararlarının Anlaşılırlığı, Denetlenebilirliği ve Değerlendirilebilirliği Açısından;

İlçe Meclis kararı, yazım tekniği ve içerik metodolojisi yönünden eksiklikler ve yetersizlikler barındırmakta, meclis kararındaki teklif konuların analizi ve teklife ilişkin müdürlük teknik değerlendirme raporunun yer almadığı tespit edilmiştir. Bu şekilde hazırlanan meclis kararının sağlıklı bir şekilde değerlendirilememesine ve anlaşılamamasına sebep olmakta, aynı zamanda

talep konularının meclis kararında açık ve net bir şekilde yer alması ilkesine aykırılık taşımaktadır.

> Teklifin Meri Plan Kararları ve İmar Mevzuatı Açısından Değerlendirilmesi Açısından;

Esenyurt Belediye Başkanlığının ilgi (k) yazısı ve eki Esenyurt Belediye Meclisinin 07.11.2013 gün ve 139 sayılı meclis kararı ile;

1. Nolu maddede teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planında 2.8. nolu (2.8. Planlama alanında Konut Dışı Kentsel Çalışma Alanları, Sosyal Tesisler ve Kültürel Tesisler lejantlarında gösterilen alanlarda;

özel veya kamuya ait sosyal ve kültürel tesisler, konferans salonları, sanat galerileri, müzeler, kongre salonları, kongre merkezleri, kapalı toplantı salonları, sinemalar, düğün salonları, kafeteryalar v. b. alanlarda faaliyet gösterecek ve tamamı bu amaçlarla kullanılacak yapılarda katlara ait iç yükseklikler 5.80 m. 'ye kadar yapılabilecektir. Bu yapılarda otopark, parsel ve bina bünyesinde karşılanmak kaydı ile iki bodrum kat emsal harici olarak iskan edilebilir.) iptal edilen plan notunun tekrardan eklenmesi talep edilmektedir. Söz konusu plan notunun meri 13.04.2013 tt li 1/5000 Ölçekli Esenyurt TEM Güneyi NİP plan notlarının B.9.

maddesinde yer aldığı tespit edilmiştir. Söz konusu plan notu ilavesi meri 1/5000 ölçekli plan kararlarına uygundur.

2. Nolu maddede teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planında "Planlama alanında iki kattan daha fazla bodrum kat açığa çıkan eğimli arazilerde 2. bodrum kattan sonraki bodrum katlar emsal hesabına dahil edilmek şartı ile iskan edilebilir. 10000 m2 üzerindeki toplu konut alanlarında nüfus yoğunluğunu arttırmamak sureti ile, ilçe belediyesinin uygun gördüğü yerlerde 1. ve 2. Bodrum kat emsal hesabına dahil edilmeden iskan edilebilir. " Şeklindeki 2.15. nolu plan notunun Esenyurt TEM Güneyi 1,2,3,4,5 ve 6 Etap Planları ile uyumluluğunun ve plan bütünlüğünün sağlanması amacıyla iptal edilmesi talep edilmektedir. Söz konusu teklif düzenleme, meri plan kararları bütünlüğüne uygundur.

(11)

3. Nolu maddede teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planında "Planlama alanında eğimli arazilerde eğimden dolayı açığa çıkan 1 .bodrum kat emsal hesabına dâhil edilmeden iskân edilebilir." plan notunun eklenmesi talep edilmektedir. Söz konusu talep 1/5000 ölçekli NİP'nında nüfus yoğunluğunu arttırıcı, plan kararlarındaki bütünlüğü bozucu nitelik taşımaktadır.

4. Nolu maddede teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planında 2.18. nolu plan notunda geçen "Emsal transferi Konut ve Konuta Ticaret fonksiyonları arasında gerçekleştirilir." İbaresinin "Emsal transferi Konut, Konut+Ticaret ve Ticaret+Hizmet fonksiyonları arasında geçerlidir." Şeklinde tekrar düzenlenmesi talep edilmektedir. Söz konusu talep doğrultusunda planlarda düzenleme yapılması halinde; Ticaret+Hizmet alanlarındaki yapılaşma haklarının Konut bölgelerindeki parsellere taşınması, planda nüfus artışına neden olacağı ayrıca söz konusu plan notuna Ticaret+Hizmet alanlarının da imar transferine konu edilmesi plan bütününde sağlanan dengeli yapı ve nüfus yoğunluğu dağılımını bozacaktır. Öte yandan söz konusu 2.18 nolu plan notuna teklif plan notu düzenlemesinin eklenmesi, teklife konu plan notunda belirsizlikler ve çelişkiler oluşturacaktır. Bu nedenle sözkonusu plan notu değişikliği teklifinin iptal edilmesi gerekmektedir.

5. Nolu maddede teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planında Atatürk Mahallesi'nin Kuzey kısmında AJE ile gösterilen Jeolojik Alanlar 05.04.2010 tasdik tarihli Esenyurt Kıraç 3.Etap Uygulama îmar Planında YÖ Alan olarak gösterilmektedir. Söz konusu Bölge Bayındırlık ve İskan Bakanlığı'nın 09.05.2005 tarihli onaylı Jeolojik Etüd Raporunda "YÖ" Alan olarak belirlendiği için uyuşmazlığın giderilmesi ve yaşanan mağduriyetlerin önlenmesine yönelik 05.04.2010 onanlı plan paftalarında ve Bayındırlık ve İskan Bakanlığı'nın onaylı Jeolojik Etüd Raporunda gösterildiği şekilde düzenlenmesi" talep edilmektedir. Meri planda gösterilen jeolojik etüd sınırları ve tanımları Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü'nün 08.03.2013 gün ve 62956595.3.10.06/545 sayılı - 20.02.2013 gün ve 62956595.3.10.06/394 sayılı yazları ve ekleri kurum görüşlerine göre düzenlenmiştir. Bahse konu talep doğrultusunda Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü'nden konuya ilişkin görüş alınması gerekmektedir. " denilerek

İlgi (k) yazı eki Esenyurt Belediye Meclisi'nin 07.11.2013 tarih ve 139 sayılı Meclis Kararı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi paftaları yazımız ekinde olup, 3194 sayılı İmar Kanununun 8.

Maddesi ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 7. ve 14. Maddelerine göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Esenyurt İlçesi, TEM Güneyi 7. Etap Uygulama İmar Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup yeniden değerlendirilmek üzere ilçesine iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.

(12)

T.C

KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No:

23 Tarih:

13.02.2014 Dosya No:

KONUNUN ÖZÜ: Esenyurt İlçesi TEM Güneyi 4.Etap UİP itirazlarına ilişkin Meclis Kararlan hk.

KOMİSYON İNCELEMESİ:Şehir Planlama Müdürlüğünün 13/ 01 /2014 gün ve 2013-251 BN:332 sayılı yazısında;

"İlgi: a) 11.02.2013 gün ve TN: 159481 sayılı Başkanlık Oluru,

b) 15.03.2013 gün ve 251513 sayılı Başkanlık Makamı'na yazımız,

c) 12.04.2013 gün ve 829 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı, d) 02.05.2013 tarih ve 452623 sayılı dağıtım yazımız,

e) Esenyurt Belediyesi’nin Yazı İşleri Müdürlüğü'nde 19.06.2013 gün ve 117428 sayı ile kayıtlı itiraz yazısı,

f) 08.07.2013 gün ve BN:8070 sayılı yazımız,

g) 12.07.2013 gün ve 1522 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı, h) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 12.07.2013 tarih ve 1525 sayılı Kararı, i) 09.09.2013 tarih ve BN9617-İBB161282 sayılı dağıtım yazımız,

j) Esenyurt Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü'nde 20970-19482 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi, k) Esenyurt Belediye Meclisi'nin 07.11.2013 tarih ve 138 sayılı Kararı,

1) Esenyurt Belediyesi'nin 07.11.2013 gün ve 21738/99084 sayılı yazısı ve ekleri.

TALEP

12.07.2013 tasdik tarihli Esenyurt 4.Etap TEM Güneyi Uygulama İmar Planı'na askı süresi içinde ilgililer tarafından ilgi (j) itiraz dilekçesi ile itiraz edilmiş ve söz konusu itiraza ilişkin ilgi (k) Esenyurt Belediye Meclisi'nin 07.11.2013 tarih ve 138 sayılı kararı alınarak Esenyurt Belediye Başkanlığının ilgi (1) yazısı ile 5216 sayılı yasanın 14. maddesi uyarınca incelenmek ve gereği yapılmak üzere tarafımıza iletilmiştir.

PLAN SÜRECİ

İlgi (a) Başkanlık oluru doğrultusunda çalışmalarına başlanan Esenyurt İlçesi TEM Güneyi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ilgi (b) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilerek, ilgi (c) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile kabul edilmiş olup, 1/5000 Ölçekli Esenyurt İlçesi TEM Güneyi Nazım İmar Planı 13.04.2013 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı'nca onaylanmıştır.

13.04.2013 tt. li 1/5000 ölçekli Esenyurt İlçesi TEM Güneyi Nazım İmar Planı ilgi (d) yazımız ile dağıtımı yapılarak Planlama Müdürlüğünde 23.05.2013 - 24.06.2013 tarihleri arasında 1 ay süreyle askıya çıkarılmıştır.

İlgi (e) yazı ile Esenyurt Belediyesinin plan askı sürecinde talep ve itirazlarının yer aldığı yazı, ilgi (f) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilmiş ve ilgi (g) Büyükşehir Belediye Meclis kararı alınmıştır.

1/1000 ölçekli Esenyurt 4.Etap TEM Güneyi Uygulama İmar Planı teklifi değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilmiş ve ilgi (h) 12.07.2013 tarih ve 1525 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile tadilen onaylanmış 12.07.2013 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanımızca onanmıştır. İlgi (i) yazımız ile dağıtımı yapılan Esenyurt 4.Etap TEM Güneyi Uygulama İmar Planı paftaları Esenyurt Belediyesi tarafından 13.09.2013-14.10.2013 tarihleri arasında askıya çıkarılmıştır.

İLCE MECLİS KARARI

İlgi ( 1 ) yazı ve ekleri ile Müdürlüğümüze iletilen Esenyurt Belediye Meclisi'nin 07.11.2013 tarih ve 138 sayılı Kararı ve itiraz tablosu incelendiğinde,

Esenyurt Belediye Meclisi'nin 07.11.2013 tarih ve 138 sayılı Kararında:

• İmar Komisyon Raporunda; 1/1000 Ölçekli Esenyurt TEM Güneyi 4.Etap Uygulama İmar Planına yapılan itirazların incelenerek; 1, 2, ve 5 nolu maddelerde belirtilen plan notlarının 24.10.2013 gün ve 20227-94493 sayılı Başkanlık Oluru ekinde gönderilen listedeki hali ile aynen plan notu paftasına eklenmesi, 4 ve 7 nolu maddelerde belirtilen plan notu düzenlemelerin ekli listedeki şekli ile aynen düzenlenmesi, 3 ve 6 nolu maddelerin ekli listede belirtildiği şekilde komisyonca uygun görüldüğü ve Meclis takdirine sunulduğu,

(13)

• Esenyurt Belediye Meclisi'nde 07.11.2013 tarihli 2.Birleşim 1.Oturumunda yapılan işaretle oylama neticesinde; Başkanlık Oluru'na ekli listede bulunan 5.madde "Planlama Alanında Eğimli Arazilerde Eğimden Dolayı Açığa Çıkan 1.Bodrum Kat Emsal Hesabına Dahil Edilmemesi" oybirliği ile diğer maddelerin ise 7 Meclis Üyesinin red oylarına karşılık oyçokluğu ile kabul edildiği, belirtilmiştir.

İtirazlara ilişkin Esenyurt Belediye Meclisi'nin 07/11/2013 gün ve 138 sayılı kararı ile kabul edilen değişiklikler;

F21D-24B-3C, F21D-24B-3D teklif plan paftalarında

•İnönü Mahallesi 385 ve 265 sokakta 12 mt olan imar yolu 10 mt' ye düşürülmüştür.

F21D-24C-4A, F21D-24C-4B, F21D-24C-4C, F21D-24C-4D teklif plan paftalarında

• Meri plandaki Enerji nakil hattı güzergahlarında kısmen değişiklik yapılmıştır.

F21D-24C-3B teklif plan paftasında

• 1665 ada 37 parsel park alanından çıkarılarak konut alanına alınmıştır.

F21D-25D-4D teklif plan paftasında

• 2.8. nolu iptal edilen Plan Notu ("Planlama alanında Konut Dışı Kentsel Çalışma Alanları, Sosyal Tesisler ve Kültürel Tesisler lejantlarında gösterilen alanlarda; özel veya kamuya ait sosyal ve kültürel tesisler, konferans salonları, sanat galerileri, müzeler, kongre salonları, kongre merkezleri, kapalı toplantı salonları, sinemalar, düğün salonları, kafeteryalar v.b. alanlarda faaliyet gösterecek ve tamamı bu amaçlarla kullanılacak yapılarda katlara ait iç yükseklikler 5.80 m.'ye kadar yapılabilecektir. Bu yapılarda otopark, parsel ve bina bünyesinde karşılanmak kaydı ile iki bodrum kat emsal harici olarak iskan edilebilir. ") eklenmiştir, ©2.18. nolu plan notunda geçen "Emsal transferi Konut ve Konut+Ticaret fonksiyonları arasında gerçekleştirilir." İbaresi kaldırılıp "Emsal transferi Konut, Konut+Ticaret ve Ticaret+Hizmet fonksiyonları arasından geçerlidir." İbaresi eklenmiştir,

• "Planlama alanında eğimli arazilerde eğimden dolayı açığa çıkan 1.bodrum kat emsal hesabına dahil edilmeden iskan edilebilir." plan notu eklenmiştir,

«2.24.1. nolu plan notuna "Plan üzerinde belirtilen yapı nizamı ile plan notları arasında uyumsuzluk olan parsellerde, çevre yapılaşma koşullarına göre planda belirtilen yapı yüksekliğini aşmamak kaydıyla yapı nizamını belirlemeye İlçe Belediyesi yetkilidir." İbaresi eklenmiştir,

• 2.24.3. nolu plan notunun "Konut, Konut+Ticaret, Ticaret adalarında ön bahçe mesafesi 3 mt den az olamaz. Ancak imar adasının en az %50 si yapılaşmış olması durumunda 15 mt ye kadar olan yollarda (15 mt dahil) ön bahçe mesafesi 2 mt den az olmaması koşulu ile teşekküle göre uygulama yapılabilir. 15 mt den geniş yollarda ön bahçe mesafesi 3 mt den az olamaz. 20 mt ve daha geniş yollardan cephe alan parsellerde ön bahçe mesafesi 5 mt den az olamaz." İbaresinin son cümlesinin iptal edilmesi ve "2 mt den az olması koşulu" ibaresinin "1 mt den az olmaması koşulu" şeklinde tekrar düzenlenmiştir.

MÜDÜRLÜK DEĞERLENDİRMESİ

> Meclis Kararlarının Anlaşılırlığı, Denetlenebilirliği ve Değerlendirilebilirliği Açısından;

İlçe Meclis kararı, yazım tekniği ve içerik metodolojisi yönünden eksiklikler ve yetersizlikler barındırmakta, meclis kararındaki teklif konuların analizi ve teklife ilişkin müdürlük teknik değerlendirme raporunun yer almadığı tespit edilmiştir. Bu şekilde hazırlanan meclis kararının sağlıklı bir şekilde değerlendirilememesine ve anlaşılamamasına sebep olmakta, aynı zamanda talep konularının meclis kararında açık ve net bir şekilde yer alması ilkesine aykırılık taşımaktadır.

> Teklifin Meri Plan Kararları ve İmar Mevzuatı Açısından Değerlendirilmesi Açısından;

Esenyurt Belediye Başkanlığının ilgi (1) yazısı ve eki Esenyurt Belediye Meclisinin 07.11.2013 gün ve 138 sayılı meclis kararı ile;

1. Nolu maddede teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planında 2.8. nolu (2.8. Planlama alanında Konut Dışı Kentsel Çalışma Alanları, Sosyal Tesisler ve Kültürel Tesisler lejantlarında gösterilen alanlarda; özel veya kamuya ait sosyal ve kültürel tesisler, konferans salonları, sanat galerileri, müzeler, kongre salonları, kongre merkezleri, kapalı toplantı salonları, sinemalar, düğün salonları, kafeteryalar v.b. alanlarda faaliyet gösterecek ve tamamı bu amaçlarla kullanılacak yapılarda katlara ait iç yükseklikler 5.80 m. 'ye kadar yapılabilecektir. Bu yapılarda otopark, parsel ve bina bünyesinde karşılanmak kaydı ile iki bodrum kat emsal harici olarak iskan edilebilir.) iptal edilen plan notunun tekrardan eklenmesi talep edilmektedir. Söz konusu plan notunun meri 13.04.2013 tt li 1/5000 Ölçekli Esenyurt TEM Güneyi NİP plan notlarının B.9.

maddesinde yer aldığı tespit edilmiştir. Söz konusu plan notu ilavesi meri 1/5000 ölçekli plan kararlarına uygundur.

(14)

2. Nolu maddede teklif 2.24.1. nolu plan notuna "Plan üzerinde belirtilen yapı nizamı ile plan notları arasında uyumsuzluk olan parsellerde, çevre yapılaşma koşullarına göre planda belirtilen yapı yüksekliğini aşmamak kaydıyla yapı nizamını belirlemeye İlçe Belediyesi yetkilidir." İbaresinin eklenmesi talep edilmektedir. Söz konusu talep meri 1/5000 Ölçekli Esenyurt TEM Güneyi NİP plan notlarının B.18.

maddesinde konut alanlarına ilişkin plan notunda yer alan parsel büyüklüğüne bağlı olarak geliştirilmiş yapılaşma kararlarına aykırı nitelik taşımaktadır. Bu nedenle sözkonusu plan notu değişikliği teklifinin iptal edilmesi gerekmektedir.

3. Nolu maddede teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planında "İnönü Mahallesi 385 ve 265 sokakta mevcut binaların tecavüzlü duruma düşmesi sebebiyle, 12 mt olan imar yolunun 10 mt'ye düşürülmesi" talep edilmektedir. Söz konusu talep plan donatı alanlarını azaltıcı ve yoğunluk arttırıcı olması nedeni ile meri plan bütünlüğü ve kararlarına aykırılık teşkil etmekte olup, ayrıca plan bütününde ulaşım sistemlerini bozucu nitelik taşımaktadır.

4. Nolu maddede teklif 2.24.3. nolu plan notunun "Konut, Konut+Ticaret, Ticaret adalarında ön bahçe mesafesi 3 mt den az olamaz. Ancak imar adasının en az %50 si yapılaşmış olması durumunda 15 mtye kadar olan yollarda (15 mt dahil) ön bahçe mesafesi 2 mt den az olmaması koşulu ile teşekküle göre uygulama yapılabilir. 15 mt den geniş yollarda ön bahçe mesafesi 3 mt den az olamaz. 20 mt ve daha geniş yollardan cephe alan parsellerde ön bahçe mesafesi 5 mt den az olamaz." İbaresinin son cümlesinin iptal edilmesi ve "2 mt den az olması koşulu" ibaresinin "1 mt den az olmaması koşulu" şeklinde tekrar düzenlenmesi talep edilmektedir. Söz konusu teklif, meri plan kararları ve ilgili imar mevzuatıyla belirlenmiş yol genişliğine bağlı olarak yapı çekme mesafelerinin arttırılması ilkesine aykırılık teşkil etmektedir.

Planlama alanındaki bugün ve gelecekteki konut, konut+ticaret, ticaret+hizmet alanlarındaki 15 m ve üzeri ana arterlerde; kat yüksekliği açısından, yoldan cephe alan yapıların çekme mesafesi açısından, ayrıca mimari açıdan iki yapı arasındaki mesafe-yükseklik ilişkisi ilkesine aykırı düzenlemelerin yoğunlaşmasına, araç yollarındaki trafik yükünün daha da artmasına ve buna bağlı olarak gerek otopark gerekse teknik altyapı açısından olumsuzlukların yaşanmasına neden olacaktır. Bu kapsamda meri plan kararlarına aykırı nitelik taşımaktadır. Bu nedenle sözkonusu plan notu değişikliği teklifinin iptal edilmesi gerekmektedir.

5. Nolu maddede teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planında "Planlama Alanında Eğimli Arazilerde Eğimden Dolayı Açığa Çıkan 1. Bodrum Kat Emsal Hesabına Dahil Edilmemesi" plan notunun eklenmesi talep edilmektedir. Söz konusu talep nüfus ve yapı yoğunluğunu arttırıcı nitelik taşıdığından Mer'i Plan bütünlüğüne ve kararlarına aykırı nitelik taşımaktadır. Bu nedenle sözkonusu plan notu değişikliği teklifinin iptal edilmesi gerekmektedir.

6. Nolu maddede teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planında "TEÎAŞ ile Esenyurt Belediyesi arasında imzalanan 17.09.2013 tarih ve 636 sayılı yazı ile tarafımıza iletilen 308 KV Ambarlı-İkitelli, 154 KV Ambarlı-Küçükköy Enerji Nakil Hatlarının deplasesine ilişkin yeni plon yerlerinin planlara işlenmesi ve Saadetdere Mahallesi 1665 ada 37 parselin Park Alanından çıkarılarak Konut Alanına Alınması." talep edilmektedir. Söz konusu teklifteki Enerji Nakil Hatlarının deplasesine ilişkin yeni plon yerlerinin planlara işlenmesine ilişkin olarak, ilgili kurumdan tarafımıza güncel onaylı Enerji Nakil Hatlarının güzergahlarını gösterir projenin iletilmesi halinde meri 1/5000 ölçekli plan kararları açısından değerlendirme yapılabileceği görülmüştür.

• Ayrıca Saadetdere Mahallesi 1665 ada 37 parselin Park Alanından çıkarılarak Konut Alanına Alınması talebi eski ve meri plan kararları açısından ele alındığında; meri 13.04.2012 tt.li 1/5000 Ölçekli Esenyurt İlçesi TEM Güneyi Nazım İmar Planı'nda park alanında kalan 1665 ada 37 parselin, İstanbul 5.

İdare Mahkemesi'nin 21.01.2013 gün ve 2011/ E. ve 2013/159 sayılı mahkeme kararı ile iptal edilen 08.11.2010 tt.li Esenyurt 4.Etap 1/5000 ölçekli NİP da park alanında kalmakta iken bu plana yapılan itirazlar doğrultusunda Büyükşehir Belediye meclisinin 15.06.2011 tarih ve 1319 sayılı kararı ile konut alanına alındığı tespit edilmiştir. Meri 1/5000 ölçekli plan kararları belirlenirken genel olarak plan bütünlüğü kapsamında eski plan kararları, şehircilik esasları, ilgili mahkeme kararları ve ibb meclis kararları, üst Ölçekli plan kararları, çevre plan şartları ve uyumluluğun sağlanması, müktesep haklar birlikte değerlendirilmiş ve bu doğrultuda teklife konu parselin tekrar park alanı olarak düzenlendiği ve donatı standartlarının sağlanmasına yönelik plan kararlarına konu edildiği görülmüştür.

7. Nolu maddede teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planında 2.18. nolu plan notunda geçen "Emsal transferi Konut ve Konut+Ticaret fonksiyonları arasında gerçekleştirilir." İbaresinin "Emsal transferi Konut, Konut+Ticaret ve Ticaret+Hizmet fonksiyonları arasında geçerlidir." Şeklinde tekrar düzenlenmesi talep edilmektedir. Söz konusu talep doğrultusunda planlarda düzenleme yapılması halinde; Ticaret+Hizmet alanlarındaki yapılaşma haklarının Konut bölgelerindeki parsellere taşınması, planda nüfus artışına neden olacağı ayrıca söz konusu plan notuna Ticaret+Hizmet alanlarının da imar transferine konu edilmesi plan bütününde sağlanan dengeli yapı ve nüfus yoğunluğu dağılımını bozacaktır. Öte yandan söz konusu 2.18 nolu plan notuna teklif plan notu düzenlemesinin eklenmesi, teklife konu plan notunda belirsizlikler ve

(15)

çelişkiler oluşturacaktır. Bu nedenle söz konusu plan notu değişikliği teklifinin iptal edilmesi gerekmektedir.

" denilerek

İlgi (1) yazı eki Esenyurt Belediye Meclisi'nin 07.11.2013 tarih ve 138 sayılı Meclis Kararı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi paftaları yazımız ekinde olup, 3194 sayılı İmar Kanununun 8. Maddesi ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 7. ve 14. Maddelerine göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Esenyurt ilçesi, TEM Güneyi 4. Etap Uygulama İmar Planına yapılan itirazlar incelenmiş olup yeniden değerlendirilmek üzere ilçesine iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.