Manevî Hakların İhlâli Hâlinde Tazminat Davaları I Manevî Tazminat Davası

Mantendo firme a tradição do socialismo democrático, somado ao processo de redemocratização do Estado brasileiro, o PT defende que a escola/educação é parte integrante na construção de uma “cultura democrática”, porque cria espaços e mecanismos de disseminação da democracia com a participação de toda a comunidade escolar, na relação professsor-aluno e na direção das ações educacionais. Assim está escrito nas bases do projeto petista do plano nacional de educação: “Vinculação da educação à questão da democracia enquanto criadora de vários espaços que inclusive extrapolam a escola”.233 Entre os principais mecanismos está a democratização da gestão escolar.

O PT entende por democratização da gestão, “[…] a participação e poder na definição e controle da realização do projeto político pedagógico”.234 Resumidamente, foram propostas do I ENED/PT as seguintes iniciativas: democratização e modernização da estrutura administrativa; integração do planejamento educacional com outros setores da administração; melhoria no fluxo de informações entre as diversas esferas de decisões; criação de conselhos com poderes deliberativos e de controle que resguardem a participação popular; incentivo à auto-organização dos componentes da escola, e eleição direta para as funções de direção escolar.

No segundo encontro, o PT reafirmou a defesa da gestão democrática, que deve ser compreendida como

[…] parte do processo global de democratização e desprivatização do Estado e de auto- organização da sociedade e de construção da cidadania nas diferentes instâncias do sistema escolar, articulada com a busca permanente […] de uma nova qualidade do ensino.235 233 Ibid.,1989 p. 45. 234 Ibid, 1989, p. 73. 235

PARTIDO DOS TRABALHADORES. Segundo encontro de educação do PT. São Paulo: Fundação Perseu Abramo, 1992. p. 14.

A gestão democrática deve privilegiar o poder de decisão (e não apenas de consulta) da população, incentivando a sua participação por meio da criação de conselhos deliberativos e da eleição direta para diretor.

Por meio da democratização da estrutura, os envolvidos conseguem obter as informações necessárias, o que, além de melhorar a sua participação nos conselhos e em suas organizações, qualifica o seu envolvimento na luta por melhores condições de ensino. A implementação de conselhos e a eleição de diretor são momentos de exercício da democracia na própria comunidade em que está inserida a escola, mas são também uma forma de educação, pois a comunidade irá ouvir diferentes propostas, tomará decisões, aprenderá a fazer escolhas e emitirá suas opiniões.

A escola é vista como um centro irradiador da cultura da classe trabalhadora, por isso é importante a participação popular, por meio de mecanismos, como os conselhos populares, na elaboração de políticas públicas para a educação. A participação popular está contida nas propostas às constituintes estaduais e nas leis orgânicas municipais, como podemos ver no inciso III dos Princípios da Educação Municipal: “A participação popular na definição de diretrizes, na implantação e no controle do ensino municipal dos cidadãos”.236 Ela é uma radicalização da democracia, muito além do caráter representativo das eleições para o legislativo e para o executivo.

Essa participação popular é essencial para que a população se aproprie das informações e políticas implementadas pelo Estado, como também para garantir o amplo controle social sobre as decisões das instâncias da Administração Pública. Além disso, garante que as políticas públicas implementadas levem em conta as necessidades das comunidades locais e coloquem o indivíduo na condição de sujeito das ações.

Quando o PT fala em participação, está olhando para além da esfera local. Com ela, o PT quer a conquista da hegemonia na sociedade civil, alterando, assim, as correlações de forças. Raul Pont, ao destacar a importância da participação, afirma: “[…] estamos disputando, sim, uma hegemonia

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mais duradoura, muito mais consolidada, muito mais fiel e muito mais comprometida com as nossas lutas a longo prazo”.237

Um dos principais canais de participação popular, junto com a eleição direta para diretor, são os conselhos, compostos tanto por representantes da administração pública quanto por interessados da sociedade civil em um setor específico. Eles asseguram a comunicação direta, permanente e orgânica entre o Estado e a sociedade.

Na ótica do PT, os conselhos devem ser considerados

[…] órgãos criados – e eventualmente institucionalizados – a partir de decisões do governo local, como parte de seu projeto político, na qualidade de canais que permitam expressar a participação popular independente.238

Esses conselhos são poderosos instrumentos de pressão popular na definição de políticas públicas em setores como saúde, transportes, educação, entre outros.

A instituição desses conselhos significa uma ousada decisão política em prol da democracia direta, pois compartilha a tomada de decisão do executivo municipal com toda a comunidade.

Segundo proposta apresentada no I ENED/PT, os conselhos municipais de educação teriam amplos poderes, com caráter consultivo, deliberativo e normativo, e competências que iriam desde a elaboração e atualização do plano municipal de educação até a fixação de critérios para o emprego dos recursos destinados à educação.239 Já os conselhos de escolas teriam caráter deliberativo, ficando sob sua responsabilidade a elaboração do projeto político-pedagógico e do regimento interno da escola.240

237 MAGALHÃES, 2002, p. 40. 238 DAMASCENO, 1988, p. 191. 239

PARTIDO DOS TRABALHADORES, 1989, p. 62-63.

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Balanço importante foi feito, durante o II ENED/PT, sobre a instituição dos conselhos de escola e dos conselhos municipais de educação nas primeiras administrações petistas: os conselhos municipais de educação

[…] têm contribuído para a qualidade da educação e para a democratização das relações na cidade. Da mesma forma, tal melhoria na qualidade vem gerando níveis superiores de intervenção nos momentos sociais, o que contribui para o avanço da democratização da sociedade.241

A instituição dos conselhos melhorou a qualidade e qualificou a atuação e intervenção dos indivíduos, tanto dentro dos conselhos quanto em outras ações na comunidade. Isso comprova o que dissemos acima.