Kurumsal Yapılanmanın Gerektirdiği Personel ve Eğitim Programları

personelin temini, bu kadroların ihtisaslaşması ve kurum içinde kalmalarının sağlan-masıdır. Mevcut personelin eğitimi ile uzmanlık düzeyinin geliştirilmesi, tanımlanan gö-revlere uygun eğitim ve bulunabilirse deneyime sahip yeni kadroların temini ve kurum içinde uzmanlaşmalarının sağlanması gereklidir. Bu temel ihtiyaçlara cevap verecek personel planının oluşturulması için aşağıda personel politikaları belirlenmekte, yeni yapılanmanın gerektirdiği görev ve eğitim tanımlamaları yapılmakta ve genel hatları ile eğitim programları belirlenmektedir.

11.3.1. Personel Politikaları

Önerilen kurumsal ve idari yapılanmanın gerçekleştirilebilmesi ve bu yapılanmadan sonra ulaşımla ilgili faaliyetlerin gereken standartlarda ve kalite düzeyinde yürütülebil-mesi için gerekli personel kaynaklarının oluşturulması kaçınılmaz bir zorunluluktur.

Personel kaynaklarının geliştirilmesi bir yandan mevcut personelin uzmanlığının artı-rılması ve diğer yandan da yeni uzman personel temini ve bunların da uygulama için-de eğitilmesi ile mümkün olabilecektir.

Yapısal değişikliklere paralel olarak ulaşım konusunda görev alacak belediye perso-nelinin uzmanlığını artırmaya yönelik aşağıdaki stratejilerin uygulanması gerekmek-tedir.

Görevlerin Belirlenmesi ve Eğitim Programlarının Geliştirilmesi: Kısa ve uzun vadeli personel politikaları çerçevesinde hazırlanacak bir personel planı çerçevesinde

ula-şımla ilgili personel grubunun oluşturulması, mevcut ve yeni personelin uzmanlık dü-zeyini artırıcı eğitim programlarının yapılması, ulaşım ve trafik ile ilişkili mesleki uz-manlıkları oluşturacak ve artıracaktır. Bu yöndeki girişimler, ulaşım ve trafikle ilgili standart ve özel konularda yerel ve yabancı kurumlar aracılığıyla örgün ve iş başında eğitim programları ile oluşturulmalıdır.

Eğitim programlarının hazırlanması için öncelikle önerilen yapılanmanın gerektirdiği uzmanlık alanları ve görevler belirlenmeli, mevcut personel kaynakları ile bunların ne kadarının karşılanabildiği saptanarak eksikliklerin giderilmesi yoluna gidilmelidir. Uz-manlığın geliştirilmesi ve meslek içi uygulamalar için gerekli modern ve uzmanlaşmış ulaşım ve trafik yazılımları ile gerekli donanımlar da temin edilmelidir.

Personel politikasının uygulanmasını sağlayacak koşulların oluşturulması: Uzmanlaş-mış personelin Belediyeye çekilmesi ve personel kaynaklarının korunarak personel devrinin (uzmanlaştıktan sonra ayrılmaların) azaltılması için gereken önlemler alın-malıdır. Bir kamu kuruluşu olarak Belediyenin personel ücretleri konusunda fazla es-nekliği bulunmadığı dikkate alındığında uzmanlığın artırılması için uygulanacak ön-lemler (yurt içi ve yurt dışında mesleki kurslar, geziler, yabancı dil kursları gibi) bu personelin Belediyede tutulmasında bir unsur olarak kullanılmalıdır. Belediye tarafın-dan sağlanacak iyileştirilmiş çalışma şartları, ücret sınırlarının artırılması ve diğer öz-lük haklarının iyileştirilmesinin yanı sıra mesleki uygulamalarda kullanılacak modern yazılım ve donanımlar da çalışma ortamını cazip hale getirebilecektir. Personel niteli-ğinin geliştirilmesi için Avrupa Birliği tarafından sağlanmakta olan kaynaklar ve proje-ler önemli bir potansiyel olarak görülmelidir.

11.3.2. Yapılanmanın Gerektirdiği Uzmanlık Dalları

Yeniden yapılanma sonrasında oluşturulacak birimlerde gerekli olan başlıca uzmanlık kadroları ve gerekli eğitim alanları aşağıdaki tablolarda verilmektedir (Tablo-11.1, Tablo-11.2). Bu listedeki kadrolardaki görevli personelin sayısı, ileride uygulama ile ortaya çıkacak ihtiyaçlara göre artacak olmakla birlikte, ilk yıllarda bazı personelin birden fazla görevi birlikte yürütmesi söz konusu olabilecektir.

11.3.3. Ulaşım Konusunda Mesleki Eğitim Programları

Trafik ve ulaşım konusunda eğitime sahip ve deneyimli uzman temini bütün kentleri-mizde yaşanan bir genel sorundur. Bu durum, trafik ve ulaşım mühendisliği ve plan-laması konularında hem üniversite ve hem de meslek içi eğitim programlarındaki ye-tersizliklerden kaynaklanmaktadır. Yüksek öğretim kurumlarındaki bu eksikliklerinin giderilmesindeki temel yaklaşım, ilgili kurumların (özellikle belediyelerin) tamamlamak istedikleri kadro açıklarının gerektirdiği yüksek eğitime sahip gençleri işe alarak

mes-lek içi kurslarla ihtisaslaştırmaları ile orta dönemde istenilen personel sayısı ve niteli-ğine ulaşılması olmalıdır.

Türkiye’deki ve özellikle yurt dışındaki üniversite veya teknik kurumlarla ortaklaşa eği-tim programları düzenlenerek meslek içi eğieği-tim programları ile teknik bilgi açıkları ka-patılıp, personelin çağdaş teknik bilgilerle donatımı sağlanması gereklidir.

Yerel eğitim kursları, iyi düzenlenmiş bir eğitim programı için en iyi başlangıç noktası-dır. Bu kurslar, yabancı uzman veya kurumlarla işbirliği içinde üniversiteler veya yerel kuruluşlar tarafından organize edilebilir. Yurtiçi eğitim kurslarına öncelik verilmesi ile aynı bütçe ile daha çok kişinin eğitimi mümkün olacak, yabancı dil engeli kolayca çö-zümlenecek, katılımcıların ilgi ve hevesi daha büyük bir yatırıma gidilmeden önce öl-çülebilecek, başarı gösterenler için yurt dışı eğitim programları düzenlenebilecektir.

Göreve alınan yeni personelin bireysel yetenekleri ve bilgileri tespit edildikten sonra, uygun görülenlerin kurs görmeleri, iş başında eğitim veya teknik amaçlı ziyaret gibi seçeneklerle yurt dışında eğitimleri gerçekleştirilmelidir.

Tablo-11.1 Ulaşım Müdürlüğü Uzman Personel İhtiyacı

Birimi Meslek / Uzmanlık Görevi Eğitimi

Ulaşım

Plan-lama Ulaşım Plancısı Ulaşım ve Trafik Planının uygulanması, ula-şım planlama çalışmalarının sürdürülmesi

Planlama, Mühen-dislik

Hizmet

Plan-lama Toplutaşım Plancısı

Güzergah planlaması, Veri toplama ve an-ketler, Sefer planlaması ve entegrasyon, Fiyatlandırma ve entegrasyon

Planlama, İşletme, Mühendislik, İşletme

Söz-leşmeleri Sözleşme Yönetimi Sözleşme uygulamaları Hukuk, Kamu Yö-netimi, İdari İlimler

Bilet Teknoloji-si

Bilet Sistemi Yönetici-si, Uzmanı

Elektronik bilet sisteminin işletilmesi ve yö-netimi

Elektrik, elektronik mühendisi

Data Analisti Bilet ve işletme bilgileri işlenmesi İstatistikçi

Muhasebeci Bilet gelirleri muhasebesi Maliye

İletişim, İstatis-tik

Bilgi İşlemcisi Bilgi işleme ve analiz İstatistikçi

Telekomünikasyon GIS/Elk. kart bilgi iletişimi Elektronik Mühen-disi

H. İ., Pazarla-ma

Halkla İlişikler Uzmanı Müşteri İlişkileri ve halkla ilişkiler Halkla ilişkiler

Pazarlama Uzmanı Pazarlama ve tanıtım Pazarlama

Otoparklar Otopark Yönetimi Sözleşme uygulamaları Hukuk, Kamu Yö-netimi, İdari İlimler Otopark Bilgi Analisti Otopark bilgilerinin işlenmesi, analizi İstatistik

Tablo-11.2 Trafik ve Yol İşleri Müdürlüğü Uzman Personel İhtiyacı

Birimi Meslek / Uzmanlık Görevi Eğitimi

Yol Planlama, Projelendirme

Trafik Mühendisi Trafik mühendisliği ve projeleri Karayolu, Trafik Mühendisliği Trafik Mühendisi Otopark planlama, tasarım Karayolu, Trafik Mühendisliği Trafik Mühendisi Trafik verilerinin toplama ve

analizi

Karayolu, Trafik Mühendisliği, İsta-tistik

Ulaşım Ekonomisti Proje ekonomik değerlendirmesi Ekonomi, Mühendislik Yol Bakım Karayolu Mühendisi Karayolu inşaatı ve bakımı İnşaat, Karayolu Mühendisliği

Karayolu Mühendisi Yol işaret ve çizgileri İnşaat, Karayolu Mühendisliği Trafik İşletme Karayolu Mühendisi Trafik kontrol merkezleri Trafik, Elektronik, Bilgisayar Müh.

Karayolu Mühendisi Trafik ışıkları Trafik, Elektronik, Bilgisayar Müh.

Bisiklet

Ula-şımı Ulaşım Plancısı Bisiklet Ulaşım Tasarımcısı Trafik Mühendisi, Şehir Plancısı Yaya Ulaşımı Ulaşım Plancısı Yaya Projeleri Tasarımcısı Trafik Mühendisi, Şehir Plancısı Denetim Trafik Zabıtası Trafik denetleme İdari İlimler, Kamu Yönetimi

Aşağıda ana hatları özetlenen yurt içi eğitim kurumları ile birlikte düzenlenecek mes-lek içi kurslara, belediyenin mühendis ve plancılarının katılması sağlanmalıdır. Bu kurslar ilk aşamada Çorlu’da yapılmalı, bu kursları başarıyla bitirenler daha sonra zenlenecek ileri seviyeli kurslara katılmalıdır. Yurt içi eğitim kurumları ile birlikte dü-zenlenmesi gereken kurslar şu konuları kapsamalıdır;

Trafik Mühendisliğinin Esasları: Trafik mühendisliğinin temel unsurları ve kavram-ları,

Ulaşım Planlamasının Esasları: Ulaşım planlamasının temel unsur ve kavramları, Trafik Etütleri: Veri toplama faaliyetleri ve analizi,

Kentsel Yol Plan ve Tasarımları: Kentsel koridor tasarımının ilkeleri, yol ve şerit ge-nişliği seçimi, trafik verilerinin analizi, koridorlarda kamu ulaşım öncelikleri, yol levha ve işaretlemesi,

Kentsel Kavşak Plan ve Tasarımları : Kentsel kavşak tasarımının ilkeleri, kavşak ti-pi seçimi, trafik verileri analizi, kavşaklarda kamu ulaşım öncelikleri, kavşak levha ve işaretlenmesi,

Otopark Planları, Tasarım ve İşletimi: Yol üstü ve yol dışı otopark düzenleme ilke-leri, çok-katlı otopark tasarımı, otopark politikaları, işletmeciği, otopark fiyatlandırma, uygulaması ve cezalar,

Kentsel Ulaşım Maliyetleri ve Ekonomisi: Araç işletme maliyetleri, zamanın değeri, kaza maliyetleri ile kentsel ulaşım planları, inşaat, işletim ve kullanıcı maliyetlerinin ekonomik değerlendirmesi, duyarlılık analizi,

Bu eğitim programlarına ilave olarak, belediyedeki karar vericiler ve üst düzey görev-liler, belediye meclisinin bazı üyeleri, belediye başkanı ve yardımcıları ve ilgili birim müdürlerinin katılacağı, kentsel alanlarda stratejik karar verme süreçlerinin imar ve ulaşım planlamasındaki önemine ilişkin konulara odaklanan kısa seminerler öneril-mektedir.

11.3.4. Kurumsal Yapılanmanın Uygulama Programı

Önerilen kurumsal yapılanmanın bazı unsurlarına uzun dönemde ihtiyaç duyulacak-tır, ancak bazı önerilerin kısa ve orta dönemde uygulanması ulaşımla ilgili çalışmala-rın daha verimli ve etkin bir şekilde gerçekleştirilmesini sağlayacaktır. Orta ve uzun dönemli değişikliklerin bazıları için hemen (kısa dönemde) hazırlıklara başlanması gerekmektedir. Aşağıda Tablo-11.3’de kurumsal yapılanma ile ilgili önerilerin kısa dönemde(hemen başlanıp 1-2 yıl içinde tamamlanan), orta dönemde (2-4 yıl içinde) ve uzun dönemde (4 yıl sonrası) yapılması gerekenler ayrı ayrı belirlenmiştir.

Tablo-11.3 Kurumsal Yapılanma Önerilerinin Aşamalandırılması

Konu

Ulaşımla İlgili birimlerin tek bir yönetici altında toplanması  İşletme Yönetim Bölümünün oluşturulması 

Trafik ve Yol İşleri Bölümünün oluşturulması   Otoparkın bilet ve toplu ulaşımla bütünleşmesi 

Bisiklet ve yaya birimlerinin kurulması 

Projelendirme birimlerinin oluşturulması ve güçlendirilmesi   Personel