BİLİŞİM SİSTEMLERİ VE KAMU YÖNETİMİNDE KULLANIM DÜZEYLERİ
1.4. BİLİŞİM SİSTEMLERİNİN SINIFLANDIRILMASI
1.4.2. Bilgi Düzeyi Bilişim Sistemleri
Bilgi düzeyi bilişim sistemleri, örgütsel işlevlerin yerine getirilmesi sürecinde örgütün bilgi ve veri işçileri tarafından kullanılan sistemlerdir. Bu sistemler Ofis Otomasyon Sistemleri, Uzman Sistemler ve İletişim Ağlarıdır.
Bilgi işçileri; bilgi üreticileri, bilim adamı, doktor, mühendis gibi, bilgi taşıyıcıları, öğretmenler, profesyonel iletişim işçileri, kütüphaneciler gibi, bilgi işlemcileri, yönetsel işler ve sekreterlik gibi, altyapı işgöreni, makine operatörleri, bakım işgöreni şeklinde oldukça geniş bir alanı kapsamaktadır 37 . Bilgi işçilerinin görevleri yeni bilgi üretmektir. Veri işçileri ise bilgi işçilerine göre daha düşük eğitim düzeyinde olan ve bilgi üretmekten çok işleme, uygun hale getirme ve dağıtma ile sorumlu olan bireylerdir. Bilgi düzeyindeki bilişim sistemleri bilgi ve veri işçilerini yeni bilgi oluşturmaları, bilgileri işlemeleri ve dağıtmaları sırasında desteklemek amacıyla geliştirilen sistemlerdir 38 .
1.4.2.1. Ofis Otomasyon Sistemleri
Ofis Otomasyon Sistemleri, veri işçilerinin örgütsel verimliliğini artırmak için dizayn edilen ve elektronik mesajların, belgelerin ve diğer iletişim formlarının toplanmasını, işlenmesini, kayıt edilmesini ve aktarılmasını sağlayan 39 bilgisayar destekli metin süreçleme, veri süreçleme, telekomünikasyon ve diğer bilişim teknolojilerinden oluşan sistemlerdir 40 .
Ofis Otomasyon Sistemleri, bilişim teknolojilerinin gelişimi ve beraberinde bireysel bilgisayarların, kelime işleme, masaüstü yayımcılığı, elektronik satış ve elektronik postalamayı getirmesiyle tasarlanmış ve iletişimde kağıt bazlı dosyalama sistemlerinin yerini kağıtsız ofise bırakmasını sağlamıştır 41 .
Ofis Otomasyon Sistemleri, verileri elektronik ofis iletişimi formunda toplayan, süreçleyen, saklayan ve iletimini sağlayan bilgi sistemleridir. Bu sistemler, çalışanların iş yüklerini azaltmak ve kurumsal işlemleri bilgisayarlaştırmak suretiyle ofis iletişimini ve verimliliği arttırmak amacıyla
37
Veysel Bozkurt, Enformasyon Toplumu ve Türkiye, Sistem Yayınları, İstanbul, 1996, s.125.
38
Karahoca ve Karahoca, a.g.e., s. 20.
39
James O. Hicks, Management Information Systems, Third Edition, West Publishing Company, New York, 1993, s. 192.
40
Şahin, a.g.e., s. 104.
41
Christopher Martin ve Philip Powell, Information Systems a Management Perspective, McGraw Hill Press, England, 1992, s. 8.
belgeişlem ve telekomünikasyon teknolojilerinden yararlanmakta ve her bir yönetici yardımcısına bireysel bilgisayar tahsis edilmesi zorunluluğunu ortadan kaldırarak teknoloji yatırım giderlerini azaltmaktadır 42 . Bununla beraber Ofis Otomasyon Sistemleri, örgütsel işlevlerin birbiriyle entegrasyonunu mümkün kılmakta ve örgütün gereksinim duyduğu personel sayısını azaltarak personel giderlerinde azalma sağlamaktadır 43 .
Şekil 1.3. Ofis Otomasyon Sistemleri
Kaynak: James A. O’Brien, Management Information Systems: A Managerial And
User Perspective, Richard D. Irwin Inc., USA, 1993, s. 243255.
Örgütlerde kullanılan Ofis Otomasyon Sistemleri, elektronik yayın sistemleri (kelime işleme, masaüstü yayıncılık ve kopyalama sistemleri), elektronik iletişim sistemleri (elektronik posta, ses postası ve faks), elektronik toplantı sistemleri (elektronik toplantılar, birlikte çalışma sistemleri, telekonferans ve tele iletişim), görüntü işleme sistemleri (elektronik doküman yönetimi, grafik sunumları ve multimedya sistemleri) ve ofis yönetim sistemleri (elektronik yardımcı ofis sistemleri, elektronik programlama, görev yönetimi) gibi iletişim sistemleridir 44 .
42
Öğüt, a.g.e., s. 149.
43
Dan S.J. Remenyi, Increase Profits with Strategic Information Systems, NCC Publications, England, 1988, s. 87. 44 O’Brien, a.g.e., ss. 243255. Ofis Otomasyon Sistemleri Elektronik Yayın Sistemleri Elektronik İletişim Sistemleri Elektronik Toplantı Sistemleri Görüntü İşleme Sistemleri Ofis Yönetim Sistemleri
1.4.2.2. Uzman Sistemler
Uzman Sistemler, belirli bir alanda yapılanmamış veya yarı yapılanmış karmaşık sorunları 45 uzman bir insan tarafından bilgisayar ortamına yüklenmiş olan uzman bilgisini kullanarak çözen 46 veya bu alanlarda tavsiyelerde bulunan, yol gösteren analiz ve sorun çözme modelleridir 47 . Ancak Uzman Sistemler sadece belirli bir olay için geliştirildiklerinden çözülmesi istenen sorun ile ilgili bilgiler değiştiğinde sistem işleyemez hale gelebilmektedir. Bununla beraber aynı konu üzerinde değişik uzmanlar farklı yorum yapabilmekte ve dolayısıyla bir uzmana göre doğru olan bir bilgi bir diğer uzmana göre hatalı olabilmekte ve buna bağlı olarak uzman sistemler hatalı sonuçlar üretebilmektedirler 48 .
Uzman Sistemlerin kullanımı ile karar süreci hızlanarak kararların doğruluğu ve güvenilirliği ve buna bağlı olarak uzman elemanların verimliliği artırılmaktadır 49 . Ayrıca bir Uzman Sistemin gelişiminin ayrıntılı belgeler gerektirmesi bu bilgiyi sağlayan bireyin bilgisine katkı sağlamakta, sistem bununla beraber işe yeni başlayanlar için bir eğitim aracı olarak kullanılabilmektedir 50 .
1.4.2.3. İletişim Ağları
İletişim ağları, bilgisayarların ve terminallerin birbirine bağlanmasıyla oluşan ve verilerin depolanması, işlenmesi ve iletişim sistemleri yoluyla taşınmasına ve veri değişimine yardımcı olan sistemlerdir. Örgütlerde kullanılan iletişim ağları arasında posta (mail) ve telefonlar, radyo ve televizyon, telekonferans sistemleri, talk/use net (her iki tarafında ekran üzerinde o anda karşılıklı yazışabilmeleri), faxmail (fax postası), email (elektronik posta), video text, online hizmetleri, voicemail (sesli posta), intranet, extranet ve internet yer almaktadır.
45
Erinç Yeldan, Yönetim Bilişim Sistemleri ve Uygulamaları, Dokuz Eylül İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Yayınları, No 1, Manisa, 1991, s. 336.
46
Barbara C. McNurlin ve Ralph H. Sprague, Information Systems Management in Practice, Prentice Hall Press, New Jersey, 1993, s. 455.
47
Hicks, a.g.e., s. 171.
48
Coşkun Can Aktan ve Mehtap Tunç, “Bilgi Toplumu ve Türkiye”, Yeni Türkiye Dergisi 21.
Yüzyıl Özel Sayısı 1, OcakŞubat 1998, s. 118. 49
Şahin, a.g.e., s. 134.
50
Bu ağlar, aynı statüde çalışanlar, astüst ilişkilerinde, uzmanlar ile bilgisayar kullanıcıları arasındaki ilişkilerde gerekli bilgi paylaşımını ve koordinasyonu sağladığı için, bireyler arası iletişim kolaylaşmaktadır 51 . İletişim ağlarının en basit şekli eş eşe (peer to peer) ağdır. Bu ağ diğer bireyler ile iletişimde ve ikincil verilerinaygıtların (device) dağıtımında kullanılmaktadır. Bilgi işçilerinin yazılım, bilgi ve yöntem paylaşımına yardımcı olan 52 istemci/sunumcu ağında ise veriler server (sunucu) denen bir bilgisayarda saklanmakta, kullanıcı istediği zaman bireysel bilgisayarından bir sorguyu sunucuya göndererek istediği veriye ulaşabilmekte ve yine bireysel bilgisayarında bu verileri işleyebilmektedir 53 .
İletişim ağları, kısa sürede geliştirilebilmekte, kullanımı uzmanlık ve fazlaca bir eğitim gerektirmemekte, değişen şartlara kolayca uyum sağlayabilmekte ve hataları tolere edebilmektedir 54 . Bu kullanım kolaylıklarına karşın kurumlar arası bilgi akışına olanak sağlamakta ve elektronik veri değişimi yardımıyla bilginin ve mal ve hizmetlerin kurumlar arasında değişimine yardımcı olmaktadır 55 . Söz konusu ağlar, aynı ortam (örneğin aynı bina veya departman) içindeki bilgisayar veya terminallerin birbirine bağlanması halinde intranet, (local area network), birbirine yakın ortamlardaki iki veya daha fazla bina veya departmanın bağlanması halinde extranet (metropoliten area network) ve geniş bir coğrafi alana (ülkeler ve şehirler arası) yayılması halinde internet (wide area network) şeklinde adlandırılmaktadır.