UNICEF - TÜRKİYE GÖREV TANIMI OKUL ÖNCESİ EĞİTİMİN GÜÇLENDİRİLMESİ ROJESİ KISA DÖNEM ULUSAL - KURUMSAL DANIŞMANLIK

(1)

REF: ToR-TURA-2013-16 Sayfa 1/8

UNICEF - TÜRKİYE

GÖREV TANIMI

OKUL ÖNCESİ EĞİTİMİN GÜÇLENDİRİLMESİ ROJESİ KISA DÖNEM ULUSAL - KURUMSAL DANIŞMANLIK

Okul Öncesi Eğitim Kampanyası’nın Değerlendirilmesi

Çalışmaları için Danışmanlık Hizmeti Alımı (REF: ToR-TURA-2013-16)

Program/Proje/Faaliyetin Adı ve İş Planı Kodu Türkiye 2011 – 2015 Ülke Programı

PCR Ref II Farklılıkların Azaltılması, Sosyal İçerme ve Koruma IR Ref 1.1.2 Okul Öncesi Eğitimin Güçlendirilmesi

Faaliyet 3.1.4 Projenin değerlendirilmesi Bütçe Kodu: EU PBA SC100137

I. ARKA PLAN

Türkiye’de çocuklara yönelik kapsayıcı ve kaliteli erken çocukluk eğitimi hizmetlerinin sağlanması hem toplumun eğitim düzeyini yükseltecek hem de nitelikli insan gücü sayısını arttıracaktır. Böylece, ekonomik kalkınma da desteklenmiş olacaktır. Bu husustan hareketle;

erken çocukluk eğitimi, genel eğitim politikaları ve eğitim hizmetleri çerçevesinde önemli bir unsur olarak ele alınmalıdır. Ayrıca; genel amaçlar ve öncelikler belirlenirken halkın rehberlik, izleme ve değerlendirme çalışmalarına yönelik daha aktif katılımı sağlanmalıdır.

Bu görev tanımı, AB’nin mali ve UNICEF’in teknik desteği ile Milli Eğitim Bakanlığı tarafından yürütülen “Okul Öncesi Eğitimin Güçlendirilmesi” Projesi kapsamında hazırlanmıştır.

Projenin amacı; MEB, kamu kurumları, belediyeler ve STK’lara yönelik kapasite arttırma çalışmaları ve toplum temelli modeller ve ortaklıkların geliştirilmesi yoluyla dezavantajlı çocuklar ve ailelerine yönelik gündüz bakım ve okul öncesi eğitim hizmetlerinin geliştirilmesi ve sunulmasıdır.

Okul Öncesi Eğitimde Bilgi, Tutum ve Davranış Araştırması’ndan (UNICEF,2009) elde edilen bulgular okul öncesi eğitime yönelik talebin mevcut kayıt oranlarından çok daha yüksek olduğunu göstermektedir (veriler 234 kişi ile yapılan görüşmelerden toplanmıştır). Aileler;

okul öncesi eğitim hizmetlerini desteklediklerini ve bu çerçevede gerekli arzın olması halinde çocuklarını okul öncesi eğitim kurumlarına göndereceklerini belirtmişlerdir. Ayrıca bu bulgulara göre, ailelerin %52’si okul öncesi eğitim hizmetleri hakkında yeterli bilgiye sahip olmadıklarını ifade etmektedir. Bu bağlamda; anket kaliteli okul öncesi eğitim hizmetlerinin sağlanması gerektiğini göstermektedir. Ankete göre ailelerin çocuklarını okul öncesi eğitime göndermeme nedenleri şu şekilde sıralanabilir: ekonomik yetersizlikler, küçük çocuğun

(2)

eğitiminin annenin işi olduğu düşüncesi ve okul öncesi eğitim hizmetleri hakkında bilgi eksikliği.

Yukarıdaki bulgular ışığında, Okul Öncesi Eğitimin Güçlendirilmesi Projesinin en önemli sonuçlarından bir tanesi iletişim bileşenidir. Projenin uygulama süresi içerisinde bir iletişim kampanyası yürütülmüştür. Bu kampanyanın üç ayağı bulunmaktadır; farkındalık arttırma ve basınla ilişkiler, sosyal mobilizasyon ve bağış toplama. Bunlara ek olarak, düzenli olarak yürütülen araştırma faaliyetleri de (altı ayda bir yapılan gözden geçirmeler) kampanyanın uygulama sürecine destek sağlamıştır.

“Okul Öncesi Eğitimin Güçlendirilmesi” Projesi 10 ilde yürütülmektedir: Adana Ağrı, Ankara, Diyarbakır, Erzurum, Hatay, İzmir, Mersin, Şanlıurfa ve Van. Bu çerçevede halkla ilişkiler faaliyetleri ülke çapında gerçekleştirilirken iletişim faaliyetleri 10 proje ilinde yürütülmüştür.

Ayrıca, Adana, Ağrı ve İzmir’de okul öncesi eğitim hizmeti verenlere yönelik sosyal mobilizasyon ve savunu faaliyetleri de yürütülmüştür.

Halkı bilgilendirme ve farkındalık yaratma amacıyla yürütülen faaliyetlerin yanı sıra, hizmet sunanlara yönelik savunu faaliyetleri 3 temel ve potansiyel hizmet sunucu kuruma odaklanmıştır. Bunlar; Yerel yönetimler, STKlar ve İşveren kuruluşlarıdır. Bu faaliyetler yürütülürken, hak sahiplerinin (çocuklar ve aileler) haklarına ve ilgili çalışmaların başta en dezavantajlı çocukları olmak üzere bütün çocukları kapsayacak nitelikte olması gerektiğine vurgu yapılarak, hakkaniyet odaklı çalışmalar yürütülmüştür.

İletişim faaliyetleri vasıtasıyla okul öncesi eğitime daha fazla kaynak ayrılması ve uygun alanların okul öncesi eğitim kapsamında farklı amaçlar için tahsis edilmesini sağlamak üzere yukarıda bahsedilen hedef grubun yanı sıra, kamuoyunun ve karar mercilerinin de farkındalığı arttırılmıştır. Bu süreçte, iletişim faaliyetlerinin mevcut hizmetlerin yaygınlaştırılması ve pilot modellerin uygulanması için özel sektörden mali destek sağlanması yönünde de büyük katkıları olmuştur.

İzleme ve Değerlendirme çalışmaları MEB ve AB’nin olduğu gibi, UNICEF’in de en önemli faaliyetlerinden bir tanesidir. Bu nedenle iletişim kampanyasının sonuçlarının incelenmesi planlanmaktadır. İnceleme, bir faaliyetin etkilerinin belirli aralıklarla ya da gerekli görüldüğü zamanlarda değerlendirilmesidir. Okul öncesi eğitim kampanyasının değerlendirilmesi çalışmaları ise amaçlanan hedeflere ne ölçüde ulaşıldığını tespit etmeyi amaçlamaktadır.

Buna ek olarak, bu inceleme çalışmasında elde edilen başarıların ve yaşanan başarısızlıkların nedenleri tespit edilecek, sonuçların ve etkilerin sürdürülebilirliği değerlendirilecek ve bundan sonra yapılacak faaliyetlere rehberlik etmesi için bu faaliyetten edinilen dersler belirlenecektir. Danışman ekibi; farkındalık arttırma, basınla ilişkiler, sosyal mobilizasyon ve bağış toplama (Ayda 25 TL ile Bir Çocuk Okul Öncesi Eğitimde Kampanyası) faaliyetlerini inceleyecektir.

(3)

II. GÖREVLENDİRMENİN AMACI

Okul Öncesi Eğitim Kampanyası’nın incelenmesi çalışmasının genel amaçları şu şekildedir:

1. İlgili tarafları iletişim kampanyaları ve faaliyetleri hakkında bilgilendirmek,

2. Okul öncesi eğitim hizmetlerinin geliştirilmesi faaliyetlerini desteklemek için yüksek kalite standartlarının ve etkili iletişimin sağlanması. Bu da uygulama kapasitesinin geliştirilmesi ve faaliyetlerin izlenmesi çalışmalarına destek sağlayacaktır.

3. Şu ana kadar kaydedilen ilerlemelerin gözden geçirilmesi ve gerektiği takdirde ileride yapılacak faaliyetler için önlem alınması.

İncelemenin amaçları:

1. Kampanya’nın içeriğinin daha da geliştirilmesi için faaliyet mantığının (örn. iletişim stratejisi) değerlendirilmesi. Bu değerlendirmeler; başarı ve başarısızlığı etkileyen stratejik unsurları ve bunlar arasındaki sebep - sonuç ilişkileri ile göstergeler ve varsayımlar ile ilgili riskleri kapsamaktadır. Bu değerlendirmeler daha önceden elde edilmesi planlanan ya da kendiliğinden meydana gelen başarıları ya da başarısızlıkları tespit etmeyi de amaçlamaktadır. Böylece, bu değerlendirmeler kampanyaya ilişkin planlama, uygulama ve değerlendirme çalışmalarını kolaylaştıracaktır.

2. Başta yerel yönetimler (il ve ilçe belediyeleri… vb) ile toplumsal seferberlik faaliyetlerinin yürütüldüğü illerdeki karar mercileri olmak üzere hedef grupların farkındalığındaki artışı değerlendirmek ve bu kurumların güncel planları ile gelecek planlarında okul öncesi eğitimi gündemlerine almaya istekli olup olmadıklarını tespit etmek.

3. Hedef kitle içerisindeki ailelerin okul öncesi eğitimin faydaları hakkında bilgi sahibi olup olmadığını tespit etmek.

4. Mevcut sonuçları belirlemek ve bu sonuçların etkinliğini, verimliliğini ve kampanya ile ilişkili olup olmadığını değerlendirmek. Bunlara ek olarak, kampanya sonrası için sürdürülebilirlik stratejilerini belirlemek.

5. Kampanyadan edinilen dersleri belirlemek. Bu dersler kampanya faaliyetlerinin verimliliğini, sonuçlarını ve çıktılarını etkileyen hazırlık, planlama ve uygulama aşamalarındaki güçlü ve geliştirlmesi gereken yanları vurgular nitelikte olmalıdır.

6. Edinilen derslerden hareketle özellikle engelli çocuklara yönelik faaliyetler için öneriler ve geleceğe yönelik stratejiler geliştirmek. Bu öneriler; etkinlik, kalite ve verimliliği arttırmaya yönelik olmalı ve sonuçlar ile doğrudan bağlantılı olmalıdır.

7. Projenin her bir bileşeni için yürütülen değerlendirme çalışmalarının sonuçlarına yönelik analiz çalışmalarına katkı sağlar nitelikte olmalıdır.

(4)

III. YÖNTEM

Hizmet sözleşmesinin imzalanmasını takiben aşağıdaki çalışmalar yürütülecektir:

1. Danışman ekibine gerekli proje belgelerinin teslim edilmesi

2. Kapsamlı bir masa başı taraması yapılması ve UNICEF ve MEB ile ön hazırlık toplantısı düzenlenmesi

3. UNICEF ve MEB’ e taslak halindeki anket sorularının sunulması ve ilgili geribildirimlerin ve onayın alınması.

4. Saha ziyaretlerinin gerçekleştirilmesi ve görüşmeler yoluyla daha fazla bilgi edinilmesi. Saha ziyaretleri a) UNICEF ve MEB Yetkililerinin katılımıyla Ankara’da b) iletişim faaliyetlerine katılan hedef gruplar ile 10 proje ilinde gerçekleştirilecektir.

Proje illerindeki hedef gruplar şu şekildedir: MEB, (mümkün olduğu takdirde) İl Sağlık Müdürlüğü, Diyanet İşleri Başkanlığı İl Müftülüğü, okul müdürleri, yerel yönetimler, kamu kurumları, STKlar ya da işveren kuruluşları ve sanayiciler derneği, özel sektör, dezavantajlı çocuklar ve aileleri. Her proje ilinde 10 – 15 görüşme gerçekleştirilmelidir. Saha ziyaretleri iki haftadan uzun sürmemelidir.

5. Danışman ekibin ilk taslak raporu UNICEF ve MEB’e teslim etmesi ve ilgili geribildirimin ve onayın alınması.

6. Temel proje ortaklarının katılımıyla yapılacak bir toplantıda bulguların sunulması (Toplantı masrafları UNICEF tarafından karşılanacaktır).

Çıktılar: Görevlendirme süresinde ulusal danışmanlık firması aşağıdaki belgeleri teslim etmekle yükümlü olacaktır:

a. İnceleme Raporu’nun Türkçesi ve İngilizcesi. UNICEF’e CD/DVD’de ya da e-posta yoluyla ya da basılı halde (kopya sayısı daha önceden belirlenecektir) teslim edilecektir.

 Konuşmacı Notlarını da içeren bir Power Point Sunumu.

Raporun Yayınlanması ve Kullanılması: İnceleme çalışmasından elde edilen bulgular Milli Eğitim Bakanlığı, Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu, Merkezi Finans ve İhale Birimi ve proje ortakları ile paylaşılacaktır.

(5)

IV. GÖREV YERİ

Ankara ve saha ziyaretleri için 10 proje ili (Adana, Ağrı, Ankara, Diyarbakır, Erzurum, Hatay, İzmir, Mersin, Şanlıurfa ve Van)

V. SÜPERVİZÖR

İletişim Bölümü Sorumlusu Sema Hosta ile yakın işbirliği içinde olmak üzere Kalkınma için İletişim (C4D) Sorumlusu Didem Akan

VI. GÖREV SÜRESİ & MALİYET

 Süre: Görevlendirme 20 Mayıs 2013 tarihinde başlayıp 31 Temmuz 2013 tarihinde son bulmak üzere 75 günlük bir dönemi kapsayacak ve ödeme, alınacak çıktıların karşılığında yapılacaktır.

 Tahmini Danışmanlık Maliyeti: İdari harcamalar ve bölgedeki iletişim ve yolculuk masrafları gibi ilgili danışmanlık masrafları danışman tarafından karşılanacaktır. Teknik ve finansal teklifler ayrı dosyalarda teslim edilmelidir. Teknik değerlendirmeden sonra uygun bulunan adaylar tarafından sunulan finansal teklifler değerlendirmeye alınacaktır. Teknik değerlendirme, ekte değerlendirme kriterlerini gösteren belgeye göre yapılacaktır.

 Ödeme Planı: UNICEF değerlendirme çalışmalarını yürüten danışmanlık firmasıyla kurumsal sözleşme imzalayacaktır. Ödeme sözleşmede belirtilen şartlara uygun olarak çıktıların teslim edilmesi üzerine taksitler halinde yapılacaktır. UNICEF, görev tanımı doğrultusunda teslim edilen çıktıların faturaları kendisine ulaştığında ödemeyi yapacaktır. Ödemeler UNICEF’in ödeme tarihindeki resmi BM döviz kuru üzerinden TL olarak yapılacaktır.

Saklı Haklar: Gizlilik, etik ve işleyiş ile ilgili UNICEF ya da proje ortaklarına ait kurallara aykırılık, çalışmanın başarısız olması, işin/çıktıların tamamlanmamış olması, teslim edilmemesi veya zaman sınırlamalarına uyulmaması durumlarından herhangi birinin gerçekleşmesi halinde UNICEF, sözleşmeyi feshetme ve/veya ödemenin tamamını veya bir kısmını alıkoyma hakkını saklı tutar.

Milli Eğitim Bakanlığı Temel Eğitim Genel Müdürlüğü, UNICEF ve ilgili kuruluşlar Değerlendirme Raporunu ileride kullanma, çoğaltma ve değiştirme hakkını saklı tutar. Danışmanlık şirketi değerlendirme raporu verilerini kendi araştırmaları için kullanamaz ve yukarıda adı geçen kurumların onayı olmaksızın başkaları tarafından kullanılmasına izin veremez.

(6)

VII. GÖREVLENDİRMENİN TANIMI

Süre: 20 Mayıs -31 Temmuz 2013

Görevler Çıktılar/Nihai Ürünler Süre Teslim Tarihi Ödeme BÖLÜM I – Başlangıç – Giriş (10%)

1. Kapsamlı bir masa başı taraması

yapılması

UNICEF ve MEB ile ön hazırlık toplantıları Masa başı Taraması 3 – 5 sayfalık rapor

10 gün 30 Mayıs 2013 10%

BÖLÜM II – İçerik & Anketin Hazırlanması (20%) 2. Taslak anket

sorularının UNICEF ve MEB’e teslimi

Taslak Anket Soruları 5 gün 4 Haziran 2013

3.Anket sorularının UNICEF ve MEB’den alınan geri bildirimler doğrultusunda nihai hale getirilmesi

Nihai anket soruları 10 gün 14 Haziran 2013 20%

BÖLÜM III – Değerlendirme Çalışmalarının Yapılması 4. Saha gezilerinin

yapılması

a) Ankara’daki UNICEF ve MEB Yetkilileri b) 10 proje ilinde iletişim faaliyetlerine

katılan hedef gruplar ile görüşmeler (her bir proje

ilinde 10 – 15 görüşme yapılacaktır)

2 hafta 28 Haziran 2013

BÖLÜM IV – Raporun Hazırlanması ve Yayımlanması (70%) 5. Raporun ilk

taslağının Danışman ekibi tarafından UNICEF ve MEB’e teslim edilmesi.

Taslak Rapor En fazla 30 sayfa

10 gün 8 Temmuz 2013 60%

6.Alınan geri bildirimler doğrultusunda raporun nihai hale getirilmesi

Nihai Rapor En fazla 30 sayfa

2 hafta 22 Temmuz 2013

7. Temel proje paydaşlarının katılımıyla yapılacak toplantıda bulguların sunulması

Temel Paydaşlarla Toplantı

&

Konuşmacı Notlarını İçeren Power Point Sunumu

10 gün 31 Temmuz 2013

10%

(7)

VIII. GÖREV İÇİN GEREKLİ GÖRÜLEN VASIF VEYA UZMANLIK BİLGİSİ / DENEYİMİ

Danışman ekip aşağıdaki niteliklere sahip olmalıdır:

 Güncel değerlendirme teorileri alanında derinlemesine bilgi sahibi ve değerlendirme çalışmalarında geniş deneyim sahibi olmak (İnsani yardım ve kalkınma projeleri) ve daha önce yaptıkları profesyonel çalışmaların sonuçları.

 Sosyal kalkınmaya yönelik değerlendirme çalışmalarının hazırlanması, uygulanması ve yönetilmesi alanlarında deneyim sahibi olmak

 Sosyal bilimler, kalkınma, istatistik, araştırma ve analiz gibi birden fazla alanda deneyimli uzmanlarla çalışmak

 Nitel ve nicel araştırmalarda kanıtlanmış deneyim sahibi olmak

 Ekipte; iletişim, basın ilişkileri ve / veya toplumsal seferberlik alanlarında uzmanlaşmış üyelerin de olması

 Farkındalık seviyesi, çalışmalara yönelik destek, tutum ve eğilimleri araştırma konularında deneyim sahibi olmak

 Çok iyi derecede İngilizce ve Türkçe yazma ve raporlama becerisine sahip olmak

 Yüksek kaliteli rapor hazırlama ve araştırmalar yapma hususunda deneyim sahibi olmak;

 BM, AB ve MEB’in görünürlük kuralları hakkında bilgi sahibi olmak

 İnsan haklarına dayalı program geliştirme ve sonuç odaklı yönetim ilkeleri hakkında bilgi sahibi olmak

 Toplumsal cinsiyet rolleri, çocuk hakları ve eğitimi hakkında derin bilgi ve anlayış sahibi olmak

 Farklı kültürler, yerel gelenekler, dini inanışlar ve uygulamalar, kişisel etkileşimler ve cinsiyet eşitliği, engellilik, yaşlılık ve etnik kökenlere ilişkin etik kurallara duyarlı olmak

 Katılımcı ve cinsiyet eşitliğine duyarlı yaklaşımlar hakkında bilgi sahibi olmak

 Microsoft uygulamalarını kullanabilmek

 BM ve uluslararası kurumlar ile çalışma tecrübesine sahip olmak tercih sebebidir.

(8)

HAZIRLAYAN İNCELEYEN ONAYLAYAN

Kişi Didem Akan Kalkınma için İletişim

(C4D) Sorumlusu

Belün Ünlütürk Paköz, İzleme & Değerlendirme

Sorumlusu ve Sema Hosta İletişim Birimi Sorumlusu

Regina DE DOMINICIS Temsilci Yardımcısı

Tarih

İmza