T.C. TRABZON BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ MECLİS KARARI

(1)

T.C.

TRABZON BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ MECLİS KARARI

Karar Tarihi: 14.01.2019 Birleşim No: 3 Karar No : 07 Oturum : 1 Konusu : TİSKİ Yönetim Kurulu Kararı

Başkanlık Makamından havaleli Trabzon İçmesuyu ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Planlama ve Yatırım Dairesi Başkanlığı ibareli 11.01.2019 tarihli ve 14994997- 050.01-E.280 sayılı yazı Belediye Meclisi’nin 14.01.2019 tarihli birleşiminde okundu.

Tonya İlçesi (Trabzon) Kanalizasyon İnşaatı için kredi kullanılması ve işlemler için yetki verilmesi hakkında olduğu görüldü.

Yapılan görüşme sonunda:

İller Bankası Genel Müdürlüğünce ihalesi yapılan Erg Alt Yapı İnş. Tur. Tic. San.

Ltd. Şti.'nin yükleniminde yapımı devam eden; Tonya (Trabzon) Kanalizasyon İnşaatının ödenek miktarı %50 kredi, %50 Hibe (SUKAP) olmak üzere 9.000.000,00-TL'dir. İller Bankası A.Ş.'den talep edilen 150.000,00-TL ek kredinin İller Bankası A.Ş. Yönetim Kurulu Kararı ile tahsisi neticesinde ve Hibe ödeneği ile birlikte toplam ödenek miktarı 9.300.000,00-TL olmuştur. İller Bankası Genel Müdürlüğünün onayı ile ihale konusu işte

%13,03 (838.229,55-TL)'lik keşif artışı yapılmıştır. İller Bankası Trabzon Bölge Müdürlüğünce keşif artışı ve süre uzatımı Oluruna göre tasdik edilen II. Revize İş Programında yer alan aylık ödenek dilimlerine göre işin ödeneği fiyat farklarını karşılamaya yetmediğinden söz konusu kanalizasyon inşaatının tamamlanabilmesi ve mevcut atıksu arıtma tesisinin işletmeye açılabilmesi için KDV ve fiyat farklarını da göz önüne alarak 50.000,00-TL'lik 2. ilave ek kredinin İlbank A.Ş. Genel Müdürlüğünden alınması gerekmektedir.Yukarıda adı ve yapım bedeli belirtilen işin İlbank A.Ş.'den %50 kredi, %50 Hibe (SUKAP) kullanılarak yapılması için Yönetim Kurulunca 30.10.2018 tarih ve 138 sayılı karar alınmıştır.Ancak İlbank A.Ş.'nin 24.02.2011 tarih ve 8/89 sayılı Krediler Yönetmeliği'nin 15. maddesinin 6. fıkrasına göre; "Kredilerin verilebilmesi için, Bankaca istenecek tüm belge ve dokümanlara ek olarak kapsam ve şekli Banka Yönetim Kurulunca tespit edilen cari yılda alınmış belediyeler için Belediye Meclis Kararının, İl Özel İdareleri için borçlanmaya yetkili meclisin, diğer İdareler için de borçlanmaya yetkili organlarınca alınan kararın ibrazı gerekmektedir." denilmektedir.

Bu itibarla; borçlanma ile ilgili kredi iş ve işlemlerin içerisinde bulunulan cari yılda yapılması gerektiğinden, 30.10.2018 tarih ve 138 sayılı Yönetim Kurulu Kararı; TİSKİ Yönetim Kurulunun 11.01.2019 tarihli ve 7 sayılı kararı ile iptal edilmiştir. Tonya (Trabzon) Kanalizasyon İnşaatı İşinin İlbank A.Ş.'den %50 kredi, %50 Hibe (SUKAP) kullanılarak yapılması ve kredi ile ilgili her türlü iş ve işlemleri yürütmek üzere garantörlük sıfatı ile Trabzon Büyükşehir Belediye Başkanı ve TİSKİ Genel Kurul Başkanı Dr. Orhan Fevzi GÜMRÜKÇÜOĞLU' na yetki verilmesi için TİSKİ Yönetim Kurulunca alınan 11.01.2019 tarihli ve 7 sayılı kararı Genel Kurul sıfatıyla Büyükşehir Belediye Meclisince onaylanması oya sunularak oy birliği ile kabulüne, gereği için evrakın TİSKİ Genel Müdürlüğüne gönderilmesine karar verildi 14.01.2019

Seyfullah KINALI Erhan NADİR İsmail Hakkı SİVAZ

Meclis Başkanı 1. Vekili Katip Üye Katip Üye

Meclis Üyesi Meclis Üyesi Meclis Üyesi

(2)

Sayfa 1 / 2 Konusu : TİSKİ Yönetim Kurulu Kararı

Başkanlık Makamından havaleli Trabzon İçmesuyu ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Planlama ve Yatırım Dairesi Başkanlığı ibareli 11.01.2019 tarihli ve 14994997- 050.01-E.282 sayılı yazı Belediye Meclisi’nin 14.01.2019 tarihli birleşiminde okundu.

Arsin (Trabzon) İlçesi İçme Suyu Tesisi İnşaatı Yapım İşi için kredi kullanılması ve işlemler için yetki verilmesi hakkında olduğu görüldü.

İller Bankası A.Ş. Proje Dairesi Başkanlığı’nca 12.02.2014 tarihinde tasdik edilen Arsin- Yeşilyalı-Fındıklı (Trabzon) İçme Suyu Projesi ile Trabzon İl Özel İdaresi tarafından 03.02.2014 tarihinde tasdik edilen Arsin-Işıklı-Başdurak (Trabzon) Grup İçme Suyu Revize Projesini kapsayan Arsin (Trabzon) İçme Suyu Tesisi İnşaatı Yapım İşi Asf İnş.- Aşkar İnş. İş Ortaklığına 38.300.000,00-TL sözleşme bedeli üzerinden ihale edilmiş olup;

sözleşmesi 11.07.2016 tarihinde yer teslimi ise 19-22.07.2016 tarihlerinde yapılmıştır.

Sözleşme kapsamında, 1 adet su alma yapısı, 1 adet paket arıtma tesisi, çeşitli çap ve dayanımda duktil demir ve PE100 boruya iletim hattı döşenmesi, 10 adet depo yapımı, 12 adet depo onarımı yapımı, proje, işletme, mekanik ve elektrik işleri yer almaktadır.

Söz konusu içme suyu tesisi yapım işi belediyelerin su ve kanalizasyon altyapı projelerinin gerçekleştirilmesi (SUKAP) kapsamında yer almakta olup; bu iş için belirlenen toplam ödenek 47.000.000,00-TL'dir. Bu ödeneğin %50'si (23.500.000,00-TL) SUKAP ödeneğinden, %50'si (23.500.000,00-TL) İller Bankası A.Ş. tarafından İdaremize açılan krediden karşılanmaktadır. Söz konusu içme suyu inşaatında 03.08.2018 tarihine kadar yapılan imalatları kapsayan 10 nolu hakediş itibari ile sözleşme fiyatlarıyla 4.348.023,12-TL'lik imalat gerçekleştirilmiştir. Genel Müdürlüğümüzün projenin revize edilmesi ile ilgili talebi doğrultusunda, 11.01.2018 ve 10.02.2018 tarihlerinde yapılan çalışmalar ve 31.07.2018 tarih ve 82 sayılı Yönetim Kurulu kararımız doğrultusunda proje revize edilerek İller Bankası A.Ş. tarafından tasdik edilmiştir. Sözleşme dahilindeki imalatlarla birlikte revize projedeki ilave imalatların yapımı sözleşme fiyatları ile 45.925.757,45-TL olup; sözleşme bedelini aşmaktadır. İmalatların %20 dahilinde tamamlanabilmesi için ((45.925.757,45x1,30x1,18)-47.000.000,00)=) 23.450.000,00- TL (fiyat farkları ve KDV dahil) ek ödenek gerekmektedir. Söz konusu ödeneğin %50'si (11.725.000,00-TL) İller Bankası A.Ş. tarafından SUKAP kapsamında, %50'si (11.725.000,00- TL) İdaremizce kredilendirme yoluyla karşılanacak olup, belirtilen nedenlerden dolayı Arsin (Trabzon) İçme Suyu İnşaatı kapsamında sözleşme dahilindeki ve ilave imalatların tamamlanabilmesi için 11.725.000,00-TL (fiyat farkları ve KDV dahil) ek kredi alınması gerekmektedir.

(3)

Sayfa 2 / 2

Yukarıda adı ve yapım bedeli belirtilen işin İlbank A.Ş.'den SUKAP kapsamında kredi kullanılarak yapılması için Yönetim Kurulunca 22.11.2018 tarih ve 162 sayılı karar alınmıştır. Ancak İlbank A.Ş.'nin 24.02.2011 tarih ve 8/89 sayılı Krediler Yönetmeliği'nin 15. Maddesinin 6. fıkrasına göre; "Kredilerin verilebilmesi için, Bankaca istenecek tüm belge ve dokümanlara ek olarak kapsam ve şekli Banka Yönetim Kurulunca tespit edilen cari yılda alınmış belediyeler için Belediye Meclis Kararının, İl Özel İdareleri için borçlanmaya yetkili meclisin, diğer İdareler için de borçlanmaya yetkili organlarınca alınan kararın ibrazı gerekmektedir." denilmektedir.

Bu itibarla; borçlanma ile ilgili kredi iş ve işlemlerin içerisinde bulunulan cari yılda yapılması gerektiğinden, 22.11.2018 tarih ve 162 sayılı Yönetim Kurulu Kararı; TİSKİ Yönetim Kurulu'nun 11.01.2019 tarihli ve 6 sayılı kararı ile iptal edilmiştir.Arsin (Trabzon) İçme Suyu Tesisi İnşaatı Yapım İşinin İlbank A.Ş.'den SUKAP kapsamında kredi kullanılarak yapılması ve kredi ile ilgili her türlü iş ve işlemleri yürütmek üzere garantörlük sıfatı ile Trabzon Büyükşehir Belediye Başkanı ve TİSKİ Genel Kurul Başkanı Dr. Orhan Fevzi GÜMRÜKÇÜOĞLU' na yetki verilmesi için TİSKİ Yönetim Kurulunca alınan 11.01.2019 tarihli ve 6 sayılı kararı Genel Kurul sıfatıyla Büyükşehir Belediye Meclisince onaylanması oya sunularak oy birliği ile kabulüne, gereği için evrakın TİSKİ Genel Müdürlüğüne gönderilmesine karar verildi 14.01.2019

(4)

Konusu : Yetki Talebi

Başkanlık Makamından havaleli İşletme ve İştirakler Dairesi Başkanlığı ibareli 14.01.2019 tarihli ve 23817205-301.01-E.119 sayılı yazı Belediye Meclisi’nin 14.01.2019 tarihli birleşiminde okundu.

Teleferik Hattı ve Tesislerin Yapım ve İşletim işi için sözleşme imzalamaya yetki verilmesi hakkında olduğu görüldü.

Trabzon Büyükşehir Belediyesi meclisinin 16.07.2018 tarih ve 3883 sayılı kararı ile Tarım ve Orman Bakanlığı, XII. Bölge Müdürlüğü, Trabzon Şube Müdürlüğü faaliyet alanlarından Maçka Altındere Vadisi Milli Parkı içerisinde milli park giriş noktasının hemen bitişiğinde bulunan Araştırma Ormanından başlayacak şekilde Çakırgöl yolu ayrımında sonlanacak 3 istasyon ayağından oluşan Teleferik Hattı ve Günübirlik Kullanım Alanı İşletmeciliği işinin, 5 (beş) yıllık yapım süresi içerisinde tamamlanmasının mümkün görünmediğinden, söz konusu işin yapım süresi sonu olan 12.08.2020 tarihine, yukarıda anılan kurumun 08.01.2019 tarih ve E.90762 sayılı yazısı ve eki belgelerden, 12.09.2018 tarih ve 30533 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Cumhurbaşkanlığı Genelgesi gereğince oluşturulan komisyon marifetiyle 2 yıl 6 ay ilave süre verildiği anlaşılmaktadır.

Bu kapsamda; ilave süre uzatımı için hazırlanan ek sözleşmeyi ve Teleferik Hattı ve Tesislerin Yapım ve İşletimi işi için yapılan veya yapılacak sözleşmeleri imzalamaya; 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun Büyükşehir Belediye Başkanının görev ve yetkilerinin belirlendiği 18'inci maddesinin g fıkrası (Yetkili organların kararını almak şartıyla, büyükşehir belediyesi adına sözleşme yapmak, karşılıksız bağışları kabul etmek ve gerekli tasarruflarda bulunmak) gereği Büyükşehir Belediye Başkanına yetki verilmesi oya sunularak oy birliği ile kabulüne, gereği için evrakın İşletme ve İştirakler Dairesi Başkanlığına gönderilmesine karar verildi.14.01.2019

(5)

T.C.

TRABZON BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ MECLİS KARARI

Karar Tarihi: 14.01.2019 Birleşim No: 3 Karar No : 10 Oturum : 1 Konusu : Denetim Komisyonu Üye Seçimi

Başkanlık Makamından havaleli Yazı İşleri ve Kararlar Dairesi Başkanlığı ibareli 27.12.2018 tarih ve 30179444-105.03-E.3232 sayılı yazı Belediye Meclisinin 14.01.2019 tarihli birleşiminde okundu.

Denetim Komisyonu üye seçimi ile ilgili olduğu anlaşıldı.

Yapılan görüşme sonunda;

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 25. maddesi “İl ve İlçe Belediyeleri ile nüfusu 10.000’ in üzerindeki belediyelerde, Belediye Meclisi, her Ocak Ayı toplantısında belediyenin bir önceki yıl gelir ve giderleri ile bunlara ilişkin hesap kayıt ve işlemlerinin denetimi için kendi üyeleri arasından gizli oyla ve üye sayısı üçten az beşten çok olmamak üzere bir denetim komisyonu oluşturur.” amir hükmü gereğince;

Oluşturulacak Denetim Komisyonunun 5 üyeden oluşması,

Denetim Komisyonu için Meclis üyeleri Nusret ONUR, Ali AYDIN, Zeki SARIALİOĞLU, Melike TURHAN ve Adnan DÜZENLİ önerildi. Gizli oy açık tasnif usulüyle yapılan seçimlerde;

Nusret ONUR : 47

Ali AYDIN : 45

Zeki SARIALİOĞLU : 45

Melike TURHAN : 46

Adnan DÜZENLİ : 46

Muhammet Sait GÜRSOY : 1 Mustafa BAYINDIR : 1 Ali Bayram TANRIVERDİ : 1 Halim KAYA : 2 Ufuk HOŞ : 1 Salih YAVUZ : 1

oy alarak Denetim Komisyonuna Nusret ONUR, Ali AYDIN, Zeki SARIALİOĞLU, Melike TURHAN ve Adnan DÜZENLİ seçildiler, gereği için evrakın Yazı İşleri ve Kararlar Dairesi Başkanlığına gönderilmesine karar verildi.14.01.2019

(6)

Konusu : Sözleşmeli Personel Ücreti

Belediye Meclisi’nin 10.01.2019 tarihli birleşiminde Plan ve Bütçe Komisyonuna havale edilen İnsan Kaynakları ve Eğitim Dairesi Başkanlığı ibareli 03.01.2019 tarihli ve 96338772-105.03-E.17 sayılı yazı okundu.

Sözleşmeli personel ücreti hakkında olduğu görüldü.

5393 sayılı Belediyeler Kanunun 49. maddesinde “Belediye ve bağlı kuruluşlarında, norm kadroya uygun olarak çevre, sağlık, veterinerlik, teknik, hukuk, ekonomi, bilişim ve iletişim, planlama, araştırma ve geliştirme, eğitim ve danışmanlık alanlarında avukat, mimar, mühendis, şehir ve bölge plancısı, çözümleyici ve programcı, tabip, uzman tabip, ebe, hemşire, veteriner, kimyager, teknisyen ve tekniker gibi uzman ve teknik personel yıllık sözleşmeyle çalıştırılabilir.”

“Sözleşmeli olarak istihdam edileceklere ödenecek net ücret, söz konusu kadro unvanı 1. derecenin 1. kademesi esas alınmak suretiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre tespit edilecek her türlü ödemeler toplamının net tutarının yüzde yirmibeş fazlasını geçmemek üzere Belediye Meclis kararıyla belirlenir” denilmektedir.

Bu nedenle 1. derece kadro karşılığı gösterilmek suretiyle 3 avukatın çalıştırılmasına ihtiyaç duyulmuş olup, çalıştırılacak tam zamanlı sözleşmeli avukatlara 01.01.2019- 31.12.2019 tarihleri arasında ödenecek ücretlerin Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü’nün genelgesindeki ücret tavanlarına göre 3 (üç) avukatın her birine ödenecek net ücretin aylık 3.460,00 TL olarak belirlenmesi uygun görüldüğüne dair Plan ve Bütçe Komisyonu raporu oya sunularak oy birliği ile kabulüne, gereği için evrakın İnsan Kaynakları ve Eğitim Dairesi Başkanlığına gönderilmesine karar verildi.14.01.2019

(7)

T.C.

TRABZON BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ MECLİS KARARI

Karar Tarihi: 14.01.2019 Birleşim No: 3 Karar No : 12 Oturum : 1 Konusu : Plan Değişikliği

Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.11.2017 tarihli toplantısında İmar ve Bayındırlık Komisyonuna havale edilen, İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı 07.11.2017 tarih ve 91352717-301.01-E.2855 sayılı yazı okundu.

Vakfıkebir İlçesi, Caferli Mahallesi, 118 ada 7 numaralı parseli kapsayan alanda yapılan 1/50.000 ölçekli nazım imar planı teklifi hakkında olduğu görüldü.

Vakfıkebir İlçesi, Caferli Mahallesi, 118 ada 7 numaralı parseli kapsayan alan özel mülkiyette olup, plansız alanda kalmaktadır. Yapılan planlama çalışması ile söz konusu alanın

‘Konut Dışı Kentsel Çalışma Alanı’ ve ‘Park Alanı’ olarak planlanması talep edilmektedir.

Talep edilen imar planı teklifi için yetkili 15 kurum ve kuruluş ilgili yönetmeliklere uyulması ve gerekli önlemlerin alınması kaydıyla söz konusu imar planı çalışması için sakınca bulunmadığını belirtmiştir.

Yapılan değerlendirmede; yatırımcı tarafından tarafımıza sunulan Vakfıkebir İlçesi Caferli Mahallesi 118 ada 7 parselde önerilen Konut Dışı Kentsel Çalışma Alanı ve Park Alanına ilişkin Plan teklifi; üst ölçek plan kararları doğrultusunda incelendiğinde bu türlü alanların 1/50.000 ölçekli İl Çevre Düzeni Planında Sanayi Alanlarında veya sektöre bağlı olarak Kentsel Servis Alanlarında yer seçebileceği; ve buna göre alt ölçek plan kararlarının oluşturulabileceği dikkate alınarak 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifinin uygun olmadığı mütalaa edilmiştir.

5216 sayılı yasanın 7(b) maddesi gereğince; Vakfıkebir İlçesi, Caferli Mahallesi, 118 ada 7 numaralı parseli kapsayan alanda yapılan 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifi uygun görülmediğine dair İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oya sunularak oy birliği ile kabulüne, gereği için evrakın İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına gönderilmesine karar verildi.14.01.2019

(8)

Sayfa 1 / 2 Konusu : Plan Değişikliği

Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.12.2018 tarihli toplantısında İmar ve Bayındırlık Komisyonuna havale edilen, İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı 13.12.2018 tarih ve 91352717-105.03-E.3030 sayılı yazı okundu.

Maçka İlçesi, Merkez Mahallesi 57 ada 29 numaralı parseli kapsayan alanda yapılan 1/1000 ölçekli uygulama imar planına ilişkin, Maçka Belediye Meclisi’nin 03.12.2018 tarih ve 46 sayılı kararı hakkında olduğu görüldü.

Maçka İlçesi, Merkez Mahallesi 57 ada 29 numaralı parseli kapsayan alan özel mülkiyette olup, 1/5000 ölçekli nazım imar planında ‘Ticaret+Konut Alanı’ meri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında ‘Bitişik Nizam 4 Kat’ yapılaşma koşullarında

‘Ticaret+Konut Alanı’ olarak planlanmıştır. Yapılan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği ile söz konusu parselin eski imar durumunda olduğu gibi ‘Bitişik Nizam 7 Kat’

yapılaşma koşullarında ‘Ticaret+Konut Alanı’ planlanması talep edilmiştir. Söz konusu alanın 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında ‘Bitişik Nizam 4 Kat’ yapılaşma koşullarında

‘Ticaret+Konut Alanı’ olarak planlanmasına ilişkin Maçka Belediye Meclisinin 07.02.2014 tarih ve 14 sayılı kararından sonra talep sahibinin alanın eski yapılaşma koşullarına dönmesi için yaptığı başvurusu, Maçka Belediyesince 31.05.2017 tarih ve 580 sayılı işlemi ile reddedilmiş olup bu doğrultuda bahse konu işlemin iptaline ilişkin Trabzon İdare Mahkemesine açılan dava, aynı mahkemenin 2018/34 Esas ve 2018/675 sayılı kararı ile konunun belediye meclisince görüşülerek mevzuat uyarınca değerlendirmesi suretiyle iptal edilmiştir. Maçka Belediye Meclisinin 03.12.2018 tarih ve 46 sayılı kararında “…Yapılan görüşmelerde ilçemiz Merkez Mahallesi 57 ada 29 parsel nolu taşınmazın mevcut imar planında imar durumu Bitişik Nizam 7 Kat Ticaret+Konut Alanı kullanımında iken 07.02.2014 tarih ve 14 sayılı meclis kararı ile Bitişik Nizam 4 Kat Ticaret+Konut kullanımında değiştirilmiştir. Buna mukabil taşınmazın imar durumunun eski haline getirilmesi yönündeki ilgilisinin talebine istinaden, Trabzon İdare Mahkemesinin 2017/947 esas 19.09.2017 tarihli kararı ile taşınmazın mevcut imar durumunun Trabzon İdare Mahkemesinin 2017/947 esas 19.09.2017 tarihli kararı doğrultusunda Bitişik Nizam 7 kat Ticaret+Konut Alanı olarak değiştirilmesi hususu Meclisin oylarına sunuldu. Yapılan oylamada…oy birliği ile kabul edildi...” ifadesine yer verilmiştir.

(9)

Sayfa 2 / 2

Yapılan değerlendirmede; söz konusu teklifin parsel bazında bir plan değişikliği olduğu, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği 26.maddesinin 1.bendinde “İmar planı değişikliği; plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü, sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak nitelikte, kamu yararı amaçlı, teknik ve nesnel gerekçelere dayanılarak yapılır.”

ifadesine yer veriliği, söz konusu teklif ve raporunda kamu yararı veya teknik gerekçe bulunmadığı, parselin bulunduğu adada farklı yapılaşma koşullarının bulunduğu, Maçka ilçesi Merkez ve Mahalleleri 1/5000 ölçekli Revizyon+İlave Nazım İmar Planının Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.07.2017 tarih ve 281 sayılı kararıyla onaylandığı, mevzuat gereğince 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarının 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planlarına göre revize edilmesi gerektiği, bu aşamada parsel ölçeğinde 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Revizyonunu etkileyecek ve yönlendirecek kat yüksekliklerine ilişkin karar alınmasının doğru olmayacağı, bu nedenle söz konusu teklifin planlama alanının bütününde hazırlanmakta olan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Revizyonu kapsamında bütüncül olarak değerlendirilmesinin doğru olacağı, bahsi geçen sebeplerden dolayı parselin meri plandaki haklarının olan Bitişik Nizam 4 Kat Ticaret+Konut Alanının geçerli olmasının uygun olacağı mütalaa edilmiştir.

5216 sayılı yasanın 7(b) maddesi gereğince; Maçka İlçesi, Merkez Mahallesi 57 ada 29 numaralı parseli kapsayan alanda yapılan kapsayan alanda yapılan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin, Maçka Belediye Meclisinin 03.12.2018 tarih ve 46 sayılı kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan değişikliği teklifi yerine meri imar planını uygulanmak üzere teklifin İlçe Belediyesine iadesi uygun görüldüğüne dair İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oya sunularak oy birliği ile kabulüne, gereği için evrakın İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına gönderilmesine karar verildi.14.01.2019

(10)

Sayfa 1 / 5 Konusu : Plan Değişikliği

Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.01.2019 tarihli toplantısında İmar ve Bayındırlık Komisyonuna havale edilen, İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı 10.01.2019 tarih ve 91352717- 105.03-E.103 sayılı yazı okundu.

İmar Planı yapılması ve değişikliklerinde uyulması gereken ilkeler ile usul ve esasların belirlenmesi hakkındaki teklif ile ilgili olduğu anlaşıldı.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun "Büyükşehir Belediyesinin Görev, Yetki ve Sorumlulukları" başlıklı üçüncü bölümünün "Büyükşehir, ilçe ve ilk kademe belediyelerinin görev ve sorumlulukları" başlıklı 7. maddesinin (b) fıkrasında; "Çevre düzeni planına uygun olmak kaydıyla, Büyükşehir belediye ve mücavir alan sınırları içinde 1/5.000 ile 1/25.000 arasındaki her ölçekte nazım imar planını yapmak, yaptırmak ve onaylayarak uygulamak;

Büyükşehir içindeki belediyelerin nazım plana uygun olarak hazırlayacakları uygulama imar planlarını, bu planlarda yapılacak değişiklikleri, parselasyon planlarını ve imar ıslah planlarını aynen veya değiştirerek onaylamak ve uygulanmasını denetlemek; nazım imar planının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir yıl içinde uygulama imar planlarını ve parselasyon planlarını yapmayan ilçe ve ilk kademe belediyelerinin uygulama imar planlarını ve parselasyon planlarını yapmak veya yaptırmak." Görev ve yetkisi Büyükşehir Belediyelerine verilmiştir. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun "Belediyeler arası hizmet ilişkileri ve koordinasyon" başlıklı yedinci bölümünün 27. maddesinde “Büyükşehir kapsamındaki belediyeler arasında hizmetlerin yerine getirilmesi bakımından uyum ve koordinasyon, Büyükşehir belediyesi tarafından sağlanır.

Büyükşehir, ilçe ve ilk kademe belediyeleri arasında hizmetlerin yürütülmesiyle ilgili ihtilaf çıkması durumunda, Büyükşehir belediye meclisi yönlendirici ve düzenleyici kararlar almaya yetkilidir” hükmü bulunmaktadır. Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planlarının yapımında uyulması gereken usullere başta 3194 sayılı İmar Kanunu ve Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği (mülga Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelik) olmak üzere yine Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinde ve ilgili diğer mevzuatlarda da yer verilmiştir. Yine Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinde Çevre Düzeni Planı, Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı tanımları yapılarak bu planların hazırlanması, onaylanması ve yürürlüğe girmesine ilişkin usul ve esaslar belirlenmiştir. İlçe Belediyelerine ve Büyükşehir Belediyesine teklif edilecek imar planlarının ve/veya değişikliklerinin hazırlanması, onaylanması ve yürürlüğe konulması süreçlerinde uyulması gereken ilkeler ile usul ve esasların belirlendiği 13.05.2014 tarih ve 91 sayılı yazı ve 01.07.2016 tarih ve 2235 sayılı yazı ile plan teklifi dosyalarının nasıl sunulması gerektiğini belirten yazıların revizyonu olan ve ilgili ekte yer alan liste (Nazım ve Uygulama İmar Planı Hazırlanması ve Değişiklik Tekliflerinde İstenilecek Belgeler) aşağıda verilmiştir.

(11)

Sayfa 2 / 5

NAZIM VE UYGULAMA İMAR PLANI HAZIRLANMASI VE DEĞİŞİKLİK TEKLİFLERİNDE İSTENİLECEK BELGELER

A- İLGİLİLERİN NAZIM İMAR PLANI VE DEĞİŞİKLİĞİ TEKLİFLERİNDE;

1- Teklif alanı ile ilgili tüm maliklerin imzalı dilekçesi, maliklerin imza sirküsü veya tasdiknamesi, Malikler başvurmuyor ise noter tasdikli muvafakatname/vekâletnameleri, ayrıca şirket başvurularında imza sirküsü veya tasdiknamesi veya kurumda yetkili huzurunda tüm maliklerce ilgili evrakın imzalanması

2- Plan değişikliğinin kapsadığı veya temas ettiği tüm parsellere ilişkin son 3 aya ait Güncel Tapu Tescil Belgesi veya bu belgeler yerine geçecek belge

3- Teklifle ilgili komşu parselleri ilgilendiren plan değişikliklerinde gerekli görüldüğü takdirde, parsel sahiplerinin noter tasdikli muvafakatnamesi veya kurumda yetkili huzurunda tüm maliklerce ilgili evrakın imzalanması

4- Başvuru tarihinden en fazla 1 (bir) yıl önce alınmış İmar Çapı ve teklif sınırları içindeki tüm parsellerin onaylı ve harita plan örneği, gerekli durumlarda Koordinatlı Kadastral Çap

5- Teklife ait parsel veya parsellerin ilgili belediyesince onaylanan güncel hâlihazır harita üzerine işaretlenmiş olduğu, yürürlükteki nazım ve uygulama imar planları.

6- Mevcut durumu çevresiyle birlikte tanımlayabilecek fotoğraflar (Fotoğraf çekim yönleri mevcut imar durumu paftası üzerinde işaretlenmiş olarak) Uydu fotoğrafları. Gerekli görülmesi halinde planlama çalışmasına ve yakın çevresine ilişkin üç boyutlu modellemeler.

7- Kat ve yoğunluk artışı talebi varsa; Mülga Afet İşleri Genel Müdürlüğünün 19.08.2008 gün ve 10337 sayılı genelgenin yürürlüğe girdiği tarihten sonra onaylanmış plana esas jeolojik-jeoteknik etüt raporlarına uygun olarak yapılan imar planlarında, yoğunluk ve kat yüksekliği artırımı için plan tadilatına esas jeolojik –jeoteknik etüt raporu zorunlu tutulmayacaktır. Mülga Afet İşleri Genel Müdürlüğünün 19.08.2008 gün ve 10337 sayılı genelgenin yürürlüğe girdiği tarihten önce onaylanan plana esas jeolojik-jeoteknik etüt raporlarında “kütle hareketi tehlikeleri nedeniyle önlemli alan” olarak değerlendirilen yerlerde veya plan/rapor onay yetkisine sahip ilgili idarenin gerekçeli talebi halinde, yoğunluk ve kat yüksekliği artırımı için plan tadilatı Mekânsal Planlama Genel Müdürlüğünün 28.09.2011 gün ve 102732 sayılı genelgesi doğrultusunda yeniden hazırlanarak onaylanan plan tadilatına esas jeolojik –jeoteknik veya mikrobölgeleme etüt raporuna uygun olarak yapılacaktır.

8- Konusuna göre ilgili Kamu Kurum ve Kuruluş Görüşleri (EK-1)

9- İmar planlarının yapımını yükümlenecek müellif ve müellif kuruluşları (Plan Yapımını Yükümlenecek Müelliflerin Yeterliliği Hakkında Yönetmelik doğrultusunda) tarafından, 3194 sayılı İmar Kanunu, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği ve Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği hükümleri başta olmak üzere ilgili diğer mevzuatlara uygun planlama süreci tamamlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ve/veya değişiklik teklifleri için; onaylı hâlihazır haritalar üzerine mülkiyeti işlenerek, ilk başvuruda 3 nüsha, Meclisçe uygun görüldüğü takdirde 5 nüsha imar planı veya imar planı değişikliği paftası, detaylı, imzalı/kaşeli Plan Açıklama Raporu (Daha önce aynı bölgede imar planı ve değişikliği yapılmışsa izahatı ve belgeleri rapora eklenmeli)

10- Mevcut ve öneri plan değişikliğini gösteren ölçekli şema sayısal ortamda, öneri plan kısmının koordinatlı olacağı şekilde (.NCZ) uzantılı olacak, ayrıca kağıt üzerinde plancı imzalı olduğu halde 4 ADET şema (Bu şema üzerinde ilçe, mahalle, ada, parsel ve lejant işlenecektir. Ayrıca varsa Plan Notları bu şema üzerinde gösterilecektir.)

11- Yukarıda sıralanan maddelerin sayısal bilgilerin yer aldığı CD.

B- KAMU KURUM VE KURULUŞLARI İLE İLÇE BELEDİYE BAŞKANLIKLARININ KAMU YARARINA VE/VEYA KENDİ MÜLKİYETLERİNDEKİ YATIRIMLARINA İLİŞKİN NAZIM İMAR PLANI VE DEĞİŞİKLİĞİ TEKLİFLERİNDE;

(12)

Sayfa 3 / 5

Afet İşleri Genel Müdürlüğünün 19.08.2008 gün ve 10337 sayılı genelgenin yürürlüğe girdiği tarihten önce onaylanan plana esas jeolojik-jeoteknik etüt raporlarında “kütle hareketi tehlikeleri nedeniyle önlemli alan” olarak değerlendirilen yerlerde veya plan/rapor onay yetkisine sahip ilgili idarenin gerekçeli talebi halinde, yoğunluk ve kat yüksekliği artırımı için plan tadilatı Mekânsal Planlama Genel Müdürlüğünün 28.09.2011 gün ve 102732 sayılı genelgesi doğrultusunda yeniden hazırlanarak onaylanan plan tadilatına esas jeolojik –jeoteknik veya mikrobölgeleme etüt raporuna uygun olarak yapılacaktır.

5- Konusuna göre ilgili diğer Kamu Kurum ve Kuruluş Görüşleri (EK-1).

6- İmar planlarının yapımını yükümlenecek müellif ve müellif kuruluşları (Plan Yapımını Yükümlenecek Müelliflerin Yeterliliği Hakkında Yönetmelik doğrultusunda) tarafından, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği ve Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği hükümlerine uygun planlama süreci tamamlanan teklifler için; onaylı hâlihazır haritalar üzerine mülkiyeti işlenerek, ilk başvuruda 3 nüsha, Meclisçe uygun görüldüğü takdirde 5 nüsha imar planı veya imar planı değişikliği paftası, detaylı olmak üzere imzalı/kaşeli Plan Açıklama Raporu (Daha önce aynı bölgede imar planı ve değişikliği yapılmışsa izahatı ve belgeleri rapora eklenmeli) ve sayısal bilgilerin yer aldığı CD.

7- Kültür Varlıkları Koruma Bölge Kurulunun ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonunun görüşü alınacak plan veya plan değişikliklerinde, meclis kararı alınarak ilgili evrakların gönderilmesi.

C- İLÇE BELEDİYE BAŞKANLIKLARINCA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI’NA ONAYLANMAK ÜZERE GÖNDERİLEN UYGULAMA İMAR PLANI VE DEĞİŞİKLİĞİ TEKLİFLERİNDE;

1- İlçe Belediye Meclis Kararı ve Komisyon Raporu

2- İlçe Belediye Başkanlığı Planlama biriminin teklif yazısı.

3- Diğer evrakların yer aldığı dosya. Bu dosyanın içinde olması gerekenler:

a. Teklif alanı ile ilgili tüm maliklerin imzalı dilekçesi veya kurumda yetkili huzurunda tüm maliklerce ilgili evrakın imzalanması

b. Teklif alanı ile ilgili tüm maliklerin imza sirküsü veya tasdiknamesi, eğer malikler başvurmuyor ise, noter tasdikli muvafakatname/vekâletnameleri. Ayrıca şirket başvurularında imza sirküsü veya tasdiknamesi.

c. Başvuru tarihinde alınmış Güncel Tapu Tescil Belgesi veya bu belgeler yerine geçecek belge.

d. Teklifle ilgili komşu parselleri ilgilendiren plan değişikliklerinde gerekli görüldüğü takdirde, parsel sahiplerinin noter tasdikli muvaffakatnamesi veya kurumda yetkili huzurunda tüm maliklerce ilgili evrakın imzalanması

e. Başvuru tarihinden en fazla 1 (bir) yıl önce alınmış İmar Çapı ve teklif sınırları içindeki tüm parsellerin onaylı ve harita plan örneği, gerekli durumlarda Koordinatlı Kadastral Çap

f. Teklife ait parsel veya parsellerin ilgili belediyesince onaylanan güncel hâlihazır harita üzerine işaretlenmiş olduğu, yürürlükteki nazım ve uygulama imar planları.

(13)

Sayfa 4 / 5

g. Plan sınırı ve mülkiyetlerin işaretlenmiş olduğu ilgili belediyesince onaylanan güncel hâlihazır harita örnekleri.

h. Mevcut durumu çevresiyle birlikte tanımlayabilecek fotoğraflar (Fotoğraf çekim yönleri mevcut imar durumu paftası üzerinde işaretlenmiş olarak) Uydu fotoğrafları. Gerekli görülmesi halinde planlama çalışmasına ve yakın çevresine ilişkin üç boyutlu modellemeler.

i. Kat veya yoğunluk artışı talebi varsa;- Mülga Afet İşleri Genel Müdürlüğünün 19.08.2008 gün ve 10337 sayılı genelgenin yürürlüğe girdiği tarihten sonra onaylanmış plana esas jeolojik- jeoteknik etüt raporlarına uygun olarak yapılan imar planlarında, yoğunluk ve kat yüksekliği artırımı için plan tadilatına esas jeolojik –jeoteknik etüt raporu zorunlu tutulmayacaktır.- Mülga Afet İşleri Genel Müdürlüğünün 19.08.2008 gün ve 10337 sayılı genelgenin yürürlüğe girdiği tarihten önce onaylanan plana esas jeolojik-jeoteknik etüt raporlarında “kütle hareketi tehlikeleri nedeniyle önlemli alan” olarak değerlendirilen yerlerde veya plan/rapor onay yetkisine sahip ilgili idarenin gerekçeli talebi halinde, yoğunluk ve kat yüksekliği artırımı için plan tadilatı Mekânsal Planlama Genel Müdürlüğünün 28.09.2011 gün ve 102732 sayılı genelgesi doğrultusunda yeniden hazırlanarak onaylanan plan tadilatına esas jeolojik –jeoteknik veya mikro bölgeleme etüt raporuna uygun olarak yapılacaktır.

j. Konusuna göre ilgili Kamu Kurum ve Kuruluş Görüşleri (EK-1)

4- İmar planlarının yapımını yükümlenecek müellif ve müellif kuruluşları (Plan Yapımını Yükümlenecek Müelliflerin Yeterliliği Hakkında Yönetmelik doğrultusunda) tarafından, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği ve Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği hükümlerine uygun planlama süreci tamamlanan teklifler için; onaylı hâlihazır haritalar üzerine mülkiyeti işlenerek, ilk başvuruda 3 nüsha, Meclisçe uygun görüldüğü takdirde 5 nüsha imar planı veya imar planı değişikliği paftası, detaylı, imzalı/kaşeli Plan Açıklama Raporu (Daha önce aynı bölgede imar planı ve değişikliği yapılmışsa izahatı ve belgeleri rapora eklenmeli) ve sayısal bilgilerin yer aldığı CD.

EK-1 :

Konusuna göre ilgili Kurum ve Kuruluş Görüşleri

-Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü -Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü -DSİ 22. Bölge Müdürlüğü -Orman Bölge Müdürlüğü

-İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü -Defterdarlık Milli Emlak Müdürlüğü -İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü -İl Sağlık Müdürlüğü

-Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü -Milli Eğitim Müdürlüğü -Çoruh Edaş İl Müdürlüğü -TEİAŞ 14. Bölge Müdürlüğü -İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü -Karadeniz Gaz

-İlçe Belediye Başkanlığı -M.T.A -Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanlığı Maden İşleri Genel Müdürlüğü -Milli Savunma Bakanlığı • Diğer Kurum Görüşü Alınması Gereken İç Kurumlar:

-Fen işleri dairesi başkanlığı -Park ve Bahçeler Dairesi Başkanlığı -Yatırım ve İnşaat Dairesi Başkanlığı -Ulaşım Dairesi Başkanlığı

-İşletme ve İştirakler Dairesi Başkanlığı -Emlak İstimlak Dairesi Başkanlığı -Çevre Koruma Dairesi Başkanlığı -T.İ.S.K.İ

Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 31/2. maddesine (“Plan teklifleri; Kanun ve bu Yönetmelik hükümleri uyarınca, planın kademesi ve türüne göre üst kademe planlar, planlama esasları, yapılan analiz ve kararlar ile birlikte gerekçesi, planın kent bütününe ve çevresine etkisi ve uyumu, ulaşım sistemi ile bütünleşmesi, kentsel, sosyal ve teknik altyapı alanlarının sağlanması, kentsel doku ve yaşanabilirlik hususları kapsamında değerlendirilir” hükmüne) göre planların bütünlüğüne ve sürekliliğine, planlama esaslarına, şehircilik ilkelerine, kentsel tasarım

(14)

Sayfa 5 / 5

bulunmayan ve plan teklifi niteliğini haiz olmayan, müellif tarafından yapılmayan ve imzalanmayan planlar, idarelerin karar mercilerine sunulamaz.” istinaden ilgili Müdürlük/Daire Başkanlığı, teklifi Meclis Gündemine getirmeyecektir.

Evraklarda eksiklik olması durumunda ise Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 31/1.

Maddesine (“İdare; onaylanmak üzere iletilen plan tekliflerini, öncelikle eksik belgesinin olup olmadığı yönünden inceler, eksik belgesi bulunanların eksikliklerinin ilgilisince 30 gün içinde tamamlanmak üzere iade eder ”hükmüne) istinaden ilgili Müdürlük /Daire Başkanlığı, evraklar tamamlanıncaya kadar, teklifi Meclis gündemine getirmeyecektir.

Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 21/2. maddesine (“Nazım ve uygulama imar planları gerekli görülmesi halinde eş zamanlı olarak hazırlanabilir. Nazım imar planı kesinleşmeden uygulama imar planı onaylanamaz. Ancak, onay yetkisinin aynı idarede bulunması halinde nazım ve uygulama imar planları eş zamanlı olarak onaylanabilir”) hükmüne istinaden eş zamanlı olarak hazırlanması gerekli görülen nazım ve uygulama imar planları, yine büyükşehir belediye meclisince eş zamanlı olarak onaylanabilir Teklif plan haricindeki belge ve dokümanlar (A4,A3,A2,A1,A0 formatlarında) katlanarak A4 cilt kalıbında dosya veya spiral cilt şeklinde dilekçe ekinde sunulacaktır.

Yapılan değerlendirmede; söz konusu teklifin İmar Planlarının Kurumumuzda gerek Planlama Şube Müdürlüğünün bu konudaki işleyişi netleştirmek gerekse Meclisimizin ve Bayındırlık Ve İmar Komisyonunun daha sağlıklı işleyebilmesi maksadıyla gerekli olduğu ve uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

5216 sayılı yasa ve yönetmelikleri, 3194 sayılı yasa ve yönetmelikleri ile yerleşik yargı kararları doğrultusunda bahsi geçen imar planlarının hazırlanması, yürürlüğe konulması ve onaylanması süreçlerinde uyulması gereken ilkeler ile usul ve esaslarının belirlenmesi teklifinin,

“İmar Planlarının Hazırlanması, Yürürlüğe Konulması Ve Onaylanması Süreçlerinde Uyulması Gereken İlkeler İle Usul Ve Esaslar” olarak uygulanması 5216 sayılı yasanın 7(b) ve 27 maddeleri gereğince uygun görüldüğüne dair İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oya sunularak oy birliği ile kabulüne, gereği için evrakın İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına gönderilmesine karar verildi.14.01.2019