TÜRKİYE TAŞKÖMÜRÜ KURUMU KOZLU TAŞKÖMÜRÜ İŞLETME MÜESSESESİ ÜRETİM VE TİCARET AŞ (ADÜAŞ) 2012 YILI RAPORU

TÜRKİYE TAŞKÖMÜRÜ KURUMU KOZLU

TAŞKÖMÜRÜ İŞLETME MÜESSESESİ 2012 YILI RAPORU

ANKARA DOĞAL ELEKTRİK ÜRETİM VE TİCARET AŞ

(ADÜAŞ)

2012 YILI RAPORU

Müessese Ünvanı : Kozlu Taskömürü İşletme Müessesesi Merkezi : Zonguldak Bağlı Olduğu Kuruluş : Türkiye Taşkömürü Kurumu Esas Sermayesi : 1.090.000.000TL (*) Ödenmiş Sermayesi : 1.177.860.000TL Karar Organı (Yönetim Komitesi) Karar organındaki unvanıAdı ve soyadıMüessesedeki Görevi Görevli Bulunduğu Süre Başlama TarihiAyrılış Tarihi 1-BaşkanKazım EROĞLUMüessese Müdürü 19.03.2004Devam ediyor 2-ÜyeAli DEMİRSOYMüessese Müdür Yardımcısı15.12.2009Devam ediyor 3-ÜyeNurettin Yılmaz Müessese Müdür Yardımcısı16.06.2010Devam ediyor 4-ÜyeMithat GÜLSEVERMüessese Müdür Yardımcısı21.12.2009Devam ediyor 5-ÜyeA.Haydar BORANMüessese Müdür Yardımcısı16.12.2011Devam ediyor (*) Müessesenin sermayesi TTK Yönetim Kurulu’nun 26.01.2012 tarih ve 43 sayılı kararı ile 1.190.000.000.-TL.'ye yükseltilmiştir.

Bu rapor, 03.12.2010 tarih, 6085 sayılı Kanun ile 233 sayılı KHK uyarınca düzenlenmiş, Rapor Değerlendirme Kurulunun 25.10.2013 tarih ve 42 sayılı oturumunda kabul edilmiştir.

Müessese Ünvanı : Kozlu Taskömürü İşletme Müessesesi Merkezi : Zonguldak Bağlı Olduğu Kuruluş : Türkiye Taşkömürü Kurumu Esas Sermayesi : 1.090.000.000TL (*) Ödenmiş Sermayesi : 1.177.860.000TL Karar Organı (Yönetim Komitesi) Karar organındaki unvanıAdı ve soyadıMüessesedeki Görevi Görevli Bulunduğu Süre Başlama TarihiAyrılış Tarihi 1-BaşkanKazım EROĞLUMüessese Müdürü 19.03.2004Devam ediyor 2-ÜyeAli DEMİRSOYMüessese Müdür Yardımcısı15.12.2009Devam ediyor 3-ÜyeNurettin Yılmaz Müessese Müdür Yardımcısı16.06.2010Devam ediyor 4-ÜyeMithat GÜLSEVERMüessese Müdür Yardımcısı21.12.2009Devam ediyor 5-ÜyeA.Haydar BORANMüessese Müdür Yardımcısı16.12.2011Devam ediyor (*) Müessesenin sermayesi TTK Yönetim Kurulu’nun 26.01.2012 tarih ve 43 sayılı kararı ile 1.190.000.000.-TL.'ye yükseltilmiştir.

Bu rapor, 03.12.2010 tarih, 6085 sayılı Kanun ile 233 sayılı KHK uyarınca düzenlenmiş, Rapor Değerlendirme Kurulunun 25.10.2013 tarih ve 42 sayılı oturumunda

İÇİNDEKİLER

Sayfa No I. TOPLU BAKIŞ ... I

II. İDARİ BÜNYE... 1

A- Mevzuat... 1

B- Teşkilat... 2

C- Personel durumu... 4

III. MALİ BÜNYE... 13

A- Mali durum... 13

B- Mali sonuçlar... 16

IV. İŞLETME ÇALIŞMALARI... 18

A- Giderler... 19

B- Tedarik işleri... 19

C- Üretim ve maliyetler... 27

D- Pazarlama... 101

E- Sigorta işleri... 105

F- İşletme sonuçları ... 106

G- Yatırımlar... 109

V. BİLANÇO... 121

-Aktif... 121

-Pasif... 127

VI. GELİR TABLOSU... 131

VII. EKLER... 137

Raporda yer alan kısaltmalar AB : Avrupa Birliği

AID : Alt Isıl Değeri

AKÇT : Avrupa Kömür Çelik Topluluğu COP : İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi ÇATES : Çatalağzı Termik Santralı

DPT : Devlet Planlama Müsteşarlığı DLF : Devolopment Loan Fund

ECSC : Avrupa Kömür Çelik Topluluğu EKİ : Ereğli Kömür İşletmeleri

ESD : Eşik Sınır Değer (TWA)

ETKB : Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı EÜAŞ : Elektrik Üretim Anonim Şirketi GSMH : Gayri Safi Milli Hasıla

GSYİH : Gayri Safi Yurt İçi Hasıla IEA : Uluslararası Enerji Ajansı İDT : İktisadi Devlet Teşekkülü

İSO : Uluslararası Sınıflandırma Sistemi KHK : Kanun Hükmünde Kararname KİK : Kamu İhale Kurumu / Kanunu KİT : Kamu İktisadi Teşekkülü KYSK : Karadon Yeni Servis Kuyusu MİGEM : Maden İşleri Genel Müdürlüğü

MKE : Makine ve Kimya Endüstrisi Kurumu MTA : Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü MTEP : Milyon Ton Eşdeğer Petrol

PAÜİ : Pano Ayak Üretim İşçisi PCI : Pulverize Kömür Enjeksiyonu PDKS : Personel Devam Kontrol Sistemi TBMM : Türkiye Büyük Millet Meclisi TEP : Ton Eşdeğer Petrol

TİM : Taşkömürü İşletme Müessesesi TİS : Toplu İş Sözleşmesi

TKİ : Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu TTK : Türkiye Taşkömürü Kurumu

TÜİK : Türkiye İstatistik Kurumu USBM : Amerikan Jeolojik Teknikler YKK : Yönetim Kurulu Kararı YPK : Yüksek Planlama Kurulu

Sayıştay

Raporda yer alan kısaltmalar AB : Avrupa Birliği

AID : Alt Isıl Değeri

AKÇT : Avrupa Kömür Çelik Topluluğu COP : İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi ÇATES : Çatalağzı Termik Santralı

DPT : Devlet Planlama Müsteşarlığı DLF : Devolopment Loan Fund

ECSC : Avrupa Kömür Çelik Topluluğu EKİ : Ereğli Kömür İşletmeleri

ESD : Eşik Sınır Değer (TWA)

ETKB : Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı EÜAŞ : Elektrik Üretim Anonim Şirketi GSMH : Gayri Safi Milli Hasıla

GSYİH : Gayri Safi Yurt İçi Hasıla IEA : Uluslararası Enerji Ajansı İDT : İktisadi Devlet Teşekkülü

İSO : Uluslararası Sınıflandırma Sistemi KHK : Kanun Hükmünde Kararname KİK : Kamu İhale Kurumu / Kanunu KİT : Kamu İktisadi Teşekkülü KYSK : Karadon Yeni Servis Kuyusu MİGEM : Maden İşleri Genel Müdürlüğü

MKE : Makine ve Kimya Endüstrisi Kurumu MTA : Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü MTEP : Milyon Ton Eşdeğer Petrol

PAÜİ : Pano Ayak Üretim İşçisi PCI : Pulverize Kömür Enjeksiyonu PDKS : Personel Devam Kontrol Sistemi TBMM : Türkiye Büyük Millet Meclisi TEP : Ton Eşdeğer Petrol

TİM : Taşkömürü İşletme Müessesesi TİS : Toplu İş Sözleşmesi

TKİ : Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu TTK : Türkiye Taşkömürü Kurumu

TÜİK : Türkiye İstatistik Kurumu USBM : Amerikan Jeolojik Teknikler YKK : Yönetim Kurulu Kararı YPK : Yüksek Planlama Kurulu

I. TOPLU BAKIŞ

Zonguldak havzasındaki taşkömürünün 1829 yılında ilk kez Ereğli İlçesi Köseağzı Değirmeni mevkiinde bulunmasına müteakip 1836 yılında Avusturya’dan Kozlu’ya getirilen Hırvat asıllı madencilerle başlayan kömür üretimi çalışmaları, 1841 yılından itibaren Osmanlı Devlet adamlarının oluşturduğu bir kumpanyaya havale edilmiştir. 1848 yılında, Filyos’tan Ereğli’ye kadar uzanan sınırlar içinde kalan kömür havzası Padişah Vakfı’na devredilmiştir. Havzada ilk işletmecilik faaliyetleri ve madencilik yatırımları Kozlu’da yapılmıştır.

Üretim, nakliyat ve yükleme sorunlarının çözülmesi amacıyla, 1851 yılında, maden nezaretçileri Evkaf Nezareti tarafından özel anlaşma ile havzaya getirilmiştir.

Havzada ilk taşıma projesi İngiliz uzmanlar tarafından Kozlu’da yapılmıştır.

İngiltere’den getirilen demiryolu malzemesi ve vagonlar ile Kozlu sahilinden Papaz Havzası’na kadar ‘dekovil hattı’ döşenmiş olup havzanın ilk sahil yükleme tesisleri, 1851-1852’de Kozlu’da yapılmıştır.

Kozlu sahilinden Papaz Havzası’na kadar hizmet veren ilk ‘dekovil hattı’, 1872 tarihinde sahilden İhsaniye ocaklarına kadar uzatılmış, Kozlu sahilinde ‘oluk’ adı verilen yükleme tesisleri ve iskele yapılmıştır.

Havzanın ilk kuyusu olan 1 no.lu Kurci Kuyusu (+11/-70) Kozlu’da, Kurci Şirketi tarafından 1885’te açılmış ve 1200 m. yarıçaplı alan içinde faaliyet göstermiştir. Ruhsatı Sarıcazadeler’e ait olan Kozlu ocaklarının hisse senetleri 1913 yılında Alman kökenli bir Belçika şirketinin eline geçmiş, ocaklar 1918 yılından itibaren Türk Kömür Madenleri A.Ş. adı ile İtalyanlar tarafından çalıştırılmıştır.

1927’den sonra da yasal zorunluluk gereği Türk Kömür Madenleri A.Ş. ile kira sözleşmesi yapılmıştır.

Ereğli Şirketi’nin Kozlu’da işletmeciliğe başlamasından sonra demiryolları ve kömür yükleme tesisleri yeniden düzenlenmiş, lokomotifler ve vagonlarla taşıma güçlendirilmiştir.

1920 yılında TBMM Hükümeti havzaya el koymuş, havzadaki ocaklar 1926 yılından sonra Türkiye İş Bankası tarafından 3 Haziran 1926 tarihinde kurulan Kömür- İş Şirketi ile Fransız sermayeli Ereğli Şirketi tarafından işletilmiştir. İlk ulusal kuruluş olan Kömür-İş Şirketi, İncirharmanı, İhsaniye ve Yeni Şirket ocaklarında üretim yapmıştır.

28.11.1936 tarihinde Ereğli Şirketi ile bir satın alma sözleşmesi imzalanmış, 07.04.1937 tarih ve 3146 sayılı Kanunla Ereğli Şirketi Hükümet tarafından satın alınarak tüm varlıklarıyla Etibank’a devredilmiştir. 1937 yılında Etibank Yönetim

Kurulu kararları ile Etibank Ereğli Kömür İşletmesi T.A.Ş. (EKİTAŞ) kurularak faaliyete geçirilmiş, bu gelişmenin ardından 27.08.1937 tarihinde Kozlu Kömür İşletmesi (Kömür-İş) de, EKİTAŞ’ın bir kuruluşu haline gelmiştir.

30.05.1940 tarihinde 3867 sayılı “Kömür Havzasındaki Ocakların Devletçe İşletilmesi” Yasası çıkarılmış, bu yasanın ardından 15.10.1940 tarihli “Ereğli Kömür Havzasının Devletçe İşletilmesine Dair Kararname” ile bütün imtiyazlar, imal ruhsatları ve özel ocaklar EKİTAŞ'a devredilmiştir. Etibank Yönetim Kurulu’nun 23.10.1943 tarih ve 275/8 sayılı kararı ile de EKİTAŞ, Ereğli Kömürleri İşletmesi Müessesesi (EKİ) haline dönüştürülmüş, bu düzenlemeler sırasında Kozlu Bölgesi de, artı kotlar ile -200 kotu arasında 1940 öncesinden kalma tesislerle, dağınık bölümler halinde 4 ayrı işletme bölümü ile yeniden teşkilatlandırılmıştır.

Etibank’ın EKİ Müessesesi tarafından işletilen ocaklar 22.05.1957 tarihinde kabul edilen ve 31.05.1957 tarihinde yayınlanan 6974 Sayılı Kanunla kurulan Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu’na (TKİ) devredilmiştir.

-200/-300 kotları arasında mevcut bulunan 24 milyon ton rezervin önemli bir kısmının üretiminin 1965 yılına kadar tamamlanmasıyla 1965’den sonra rezerv sahası yetersizliği ile karşılaşılmış, programlanan üretimin gerçekleştirilmesi için İhsaniye ve İncirharmanı bölümlerinde -300 katından desandrilerle -360 kotuna inilmiş, bu şekilde oluşturulan -360 ara katı ile yeni rezerv sahaları hazırlanmıştır. 1960 yılında başlatılan -425 kat hazırlıkları kapsamında projelendirilen 22 km’lik galerinin 13 km’si ancak 1970 yılı sonuna doğru tamamlanabilmiştir.

KİT’lerin yeniden düzenlenmesi kapsamında çıkarılan 10.10.1983 tarih ve 96 sayılı KHK ile Türkiye Taşkömürü Kurumu (TTK) kurulmuş, Havzadaki taşkömürü rezervinin işletilmesi hakkı tüm hukuku ile TTK’ya verilmiştir. TTK Yönetim Kurulu’nun 28.11.1985 tarih ve 442 sayılı kararı ile 01.01.1986 tarihi itibarıyla Kozlu Bölgesi “Müessese” haline getirilmiştir.

Müessesenin Yeni Kuyu ve ihraç tesisleri 1992 yılında tamamlanmış, fakat -560 kat hazırlıklarına devam edilirken 263 işçinin hayatını kaybettiği “Kozlu Ocakları Gaz ve Toz Patlaması” olayının yaşanması Kozlu ocaklarında sürdürülen büyümeyi engellemiş, kurtarma ve ocak açıklıklarının yeniden kazanılması çalışmaları 1995 yılına kadar sürdürülmüştür. 1995 yılından sonra da -560 katı hazırlıklarına ağırlık verilmiş olup bugün üretim ağırlıklı olarak, -485/-560 katları arasından yapılmakta, 01.08.2004 tarihinden itibaren de özel sektörden hizmet alımı yöntemiyle başlatılan - 560 ve -630 katı hazırlıklarına halen devam edilmektedir.

Müessesenin son 5 yıla ilişkin toplu bilgileri aşağıdaki çizelgede sunulmuştur.

II

Sayıştay

Kurulu kararları ile Etibank Ereğli Kömür İşletmesi T.A.Ş. (EKİTAŞ) kurularak faaliyete geçirilmiş, bu gelişmenin ardından 27.08.1937 tarihinde Kozlu Kömür İşletmesi (Kömür-İş) de, EKİTAŞ’ın bir kuruluşu haline gelmiştir.

30.05.1940 tarihinde 3867 sayılı “Kömür Havzasındaki Ocakların Devletçe İşletilmesi” Yasası çıkarılmış, bu yasanın ardından 15.10.1940 tarihli “Ereğli Kömür Havzasının Devletçe İşletilmesine Dair Kararname” ile bütün imtiyazlar, imal ruhsatları ve özel ocaklar EKİTAŞ'a devredilmiştir. Etibank Yönetim Kurulu’nun 23.10.1943 tarih ve 275/8 sayılı kararı ile de EKİTAŞ, Ereğli Kömürleri İşletmesi Müessesesi (EKİ) haline dönüştürülmüş, bu düzenlemeler sırasında Kozlu Bölgesi de, artı kotlar ile -200 kotu arasında 1940 öncesinden kalma tesislerle, dağınık bölümler halinde 4 ayrı işletme bölümü ile yeniden teşkilatlandırılmıştır.

Etibank’ın EKİ Müessesesi tarafından işletilen ocaklar 22.05.1957 tarihinde kabul edilen ve 31.05.1957 tarihinde yayınlanan 6974 Sayılı Kanunla kurulan Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu’na (TKİ) devredilmiştir.

-200/-300 kotları arasında mevcut bulunan 24 milyon ton rezervin önemli bir kısmının üretiminin 1965 yılına kadar tamamlanmasıyla 1965’den sonra rezerv sahası yetersizliği ile karşılaşılmış, programlanan üretimin gerçekleştirilmesi için İhsaniye ve İncirharmanı bölümlerinde -300 katından desandrilerle -360 kotuna inilmiş, bu şekilde oluşturulan -360 ara katı ile yeni rezerv sahaları hazırlanmıştır. 1960 yılında başlatılan -425 kat hazırlıkları kapsamında projelendirilen 22 km’lik galerinin 13 km’si ancak 1970 yılı sonuna doğru tamamlanabilmiştir.

KİT’lerin yeniden düzenlenmesi kapsamında çıkarılan 10.10.1983 tarih ve 96 sayılı KHK ile Türkiye Taşkömürü Kurumu (TTK) kurulmuş, Havzadaki taşkömürü rezervinin işletilmesi hakkı tüm hukuku ile TTK’ya verilmiştir. TTK Yönetim Kurulu’nun 28.11.1985 tarih ve 442 sayılı kararı ile 01.01.1986 tarihi itibarıyla Kozlu Bölgesi “Müessese” haline getirilmiştir.

Müessesenin Yeni Kuyu ve ihraç tesisleri 1992 yılında tamamlanmış, fakat -560 kat hazırlıklarına devam edilirken 263 işçinin hayatını kaybettiği “Kozlu Ocakları Gaz ve Toz Patlaması” olayının yaşanması Kozlu ocaklarında sürdürülen büyümeyi engellemiş, kurtarma ve ocak açıklıklarının yeniden kazanılması çalışmaları 1995 yılına kadar sürdürülmüştür. 1995 yılından sonra da -560 katı hazırlıklarına ağırlık verilmiş olup bugün üretim ağırlıklı olarak, -485/-560 katları arasından yapılmakta, 01.08.2004 tarihinden itibaren de özel sektörden hizmet alımı yöntemiyle başlatılan - 560 ve -630 katı hazırlıklarına halen devam edilmektedir.

Müessesenin son 5 yıla ilişkin toplu bilgileri aşağıdaki çizelgede sunulmuştur.

Toplu bilgiler Ölçü 2008 2009 2010 2011 2012

Son iki Artış veya azalış yıl farkı %

Sermaye Bin TL 750.000 850.000 930.000 1.080.000 1.190.000 110.000 10

Ödenmiş sermaye Bin TL 720.000 795.000 890.000 1.065.000 1.177.860 112.860 11

Öz kaynaklar Bin TL 12.773 - - 81.849 87.220 5.371 7

Yabancı kaynaklar Bin TL 59.077 82.756 94.421 17.057 13.451 (3.606) (21)

Yabancı kaynaklara sirayet eden zarar Bin TL - 3.242 1.818 - - -

Finansman giderleri Bin TL - - - - - -

Maddi duran varlıklar (edinme değeri) Bin TL 131.017 136.180 152.168 164.009 173.804 9.795 6 Maddi duran varlıklar (birikmiş

amortismanı) Bin TL

71.542 75.109 79.604 85.295 92.141 6.846 8

Yatırımlar için yapılan nakdi ödemeler Bin TL 11.641 10.805 16.554 12.321 9.980 (2.341) (19)

Yatırımların gerçekleşme oranı (nakdi) % 109 91 90 78 66 (12) (15)

Tüm alım tutarı(hizmet alımları dahil) Bin TL 16.231 17.867 20.811 19.894 19.795 (99) ()

Üretim miktarı (satılabilir kömür) Bin ton 345 395 418 407 359 (48) (12)

Tüm üretim tutarı (üretim maliyeti) Bin TL 93.414 119.761 126.260 132.822 141.990 9.168 7

Üretim verimliliği (veya randıman) Kg/Yev 956 844 891 910 834 (76) (8)

Satış miktarı :

-Mües. üretimi kömür Bin ton 341 384 414 401 351 (50) (12)

-Emtia kömür Bin ton - - -

Net satış tutarı Bin TL 40.754 54.673 60.735 73.995 68.093 (5.902) (8)

Stoklar:

-İlk madde ve malzeme Bin TL 4.551 4.086 6.886 7.594 7.213 (381) (5)

-Yarı mamuler Bin TL - - -

-Mamuller Bin TL - 949 - - ⁶⁰²

-Ticari mallar Bin TL - - -

-Diğer stoklar Bin TL 517 - - 914 1.517 603 66

Memur (ortalama) Kişi 24 23 23 24 24

Sözleşmeli (ortalama) Kişi 204 196 190 185 204 19 10

İşçi (ortalama) Kişi 1.749 2.136 2.241 2.146 2.044 (102) (5)

Personel için yapılan tüm giderler Bin TL 88.520 101.045 107.093 118.983 124.259 5.276 4

Cari yıla ilişkin:

-Memurlar için yapılan giderler Bin TL 839 849 904 1.102 965 (137) (12)

-Memur başına aylık ortalama gider TL 2.800 3.189 3.597 3.826 3.350 (476) (12)

-Sözleşmeliler için yapılan giderler Bin TL 6.437 6.829 7.015 7.824 9.775 1.951 25

-Sözleşmeli başına aylık ortalama gider TL 2.604 3.036 3.154 3.524 4.264 740 21

-İşçiler için yapılan giderler Bin TL 72.844 93.367 99.174 105.193 105.709 516

-İşçi başına aylık ortalama gider TL 3.470 3.859 3.947 4.273 4.310 37 1

Dönem kârına ilişkin vergi ve diğer yasal

yük. Bin TL

- - - - - -

Tahakkuk eden vergiler Bin TL 1.341 3.490 3.298 6.971 5.705 (1.266) (18)

GSYİH'ya katkı (üretici fiyatlarıyla) Bin TL 11.944 24.363 25.868 38.955 29.242 (9.713) (25) GSYİH'ya katkı (alıcı fiyatlarıyla) Bin TL 13.285 27.853 29.166 45.926 34.947 (10.979) (24) GSMH'ya katkı (alıcı fiyatlarıyla) Bin TL 13.285 27.853 29.166 45.926 34.947 (10.979) (24) Faaliyet karı veya zararı Bin TL (74.421) (83.791) (89.360) (85.165) (98.525) (13.360) 16 Dönem karı veya zararı Bin TL (82.440) (91.015) (93.575) (91.333) (107.489) (16.156) 18 Bilanço karı veya zararı Bin TL (707.228) (798.242) (891.817) (983.150) (1.090.639) (107.489) 11

Kozlu Müessesesi taşkömürü üretimini İhsaniye-İncirharmanı İşletmesi’nden gerçekleştirmekte, üretilen koklaşabilir nitelikteki tuvönan kömürler hizmet alımı yolu ile Kozlu Modüler Lavvarı’nda yüklenici vasıtasıyla yıkanmakta, elde edilen yüksek küllü filtrasyon ürünü kömürler Çatalağzı Termik Santralı’na (ÇATES) düşük küllü lave kömürler ise başta demir-çelik fabrikaları ve Çay-Kur olmak üzere piyasaya arz edilmektedir.

Müessesenin 2012 yılı işletme faaliyetleri sonucunda 351.750 ton satılabilir üretim gerçekleşmiş, bu miktarın 350.859 tonluk kısmı satılmış, karşılığında 67.867,4 bin lira tutarında net satış hasılatı elde edilmiştir. Bu tutardaki net satış hasılatına 1.553,1 bin lira tutarındaki diğer faaliyetlerden sağlanan gelir ve karların ilave edilmesiyle toplam gelirler 69.420,5 bin lira olmuş, toplam giderlerin 176.909,8 bin lira tutarında gerçekleşmesi sonucunda 107.489,3 bin lira tutarında dönem zararı meydana gelmiştir.

TTK Genel Müdürlüğü‘nce hazırlanan ve 2009-2013 yıllarını kapsayan Kısa ve Orta Vadeli İyileştirme Programı‘nda; son yıllarda Kuruma sağlanan yatırım imkanları ile ana altyapı hazırlıklarından derin kuyu ihtiyacının önemli bir kısmının giderildiği, ana kat hazırlıklarının önemli bir kısmının da hizmet alımlarıyla sürdürülmeye başlandığı, diğer taraftan işgücünün rehabilitasyonu, makine ve teçhizat modernizasyonu, iş güvenliği teçhizatlarının iyileştirilmesine yönelik çalışmalarda adımlar atılmış olduğu ve bu çalışmaların sürdürülmesi gerektiğinden bahsedilerek bu çalışmaların tamamlanması ile üretim artışı hedeflerine kademeli olarak ulaşılacağı belirtilmektedir.

Ancak, Müessese‘de Kurum‘un diğer müesseselerinde olduğu gibi bu hedefler doğrultusunda bugüne kadar belirgin bir üretim artışının sağlanamadığı, gerçekleşen yıllık üretimlerin de Kurum‘un yeniden yapılanması kapsamında temin edilen kazı işçileri ve aktarılan kaynaklara rağmen belirlenen bu stratejik hedeflerle uyuşmadığı görülmektedir. Müessesede 2010 yılında 418 bin ton olan satılabilir kömür üretimi, 2011 yılında 407 bin tona, 2012 yılında da 359 bin ton seviyesine düşmüştür.

2012 yılında yapılan hazırlık, üretim, kömür yıkama maliyetlerine etki eden hususlar genel olarak değerlendirildiğinde;

-Yapılan ve yapılmakta olan yeni ana kat galerileri, tamir tarama ve eski açma hazırlıkları ile 2009 yılında işe alınan pano ayak üretim işçilerine (693 işçi) rağmen ocakların derinleşmesi, genişlemesi, nakliyat ve ana nakliyat yollarının uzaması,

-Aktarma nokta ve sayılarının artması, bu nedenle daha fazla sayıda, özellikle nakliyat ve bakım onarım, tamir tarama işçisine ihtiyaç duyulması, malzeme-personel nakil sürelerinin uzaması,

-Fiili çalışma sürelerinin kısalması, emek yoğun klasik çalışma sistemine devam edilmesi, ayaklarda tam ve/veya yarı mekanize sistemlerle üretim yapma yoluna gidilmemesi, galerilerde taban kabarması ve kesit daralması nedeniyle etkin bir nakliyat sistemi oluşturulamaması,

IV

Sayıştay

Kozlu Müessesesi taşkömürü üretimini İhsaniye-İncirharmanı İşletmesi’nden gerçekleştirmekte, üretilen koklaşabilir nitelikteki tuvönan kömürler hizmet alımı yolu ile Kozlu Modüler Lavvarı’nda yüklenici vasıtasıyla yıkanmakta, elde edilen yüksek küllü filtrasyon ürünü kömürler Çatalağzı Termik Santralı’na (ÇATES) düşük küllü lave kömürler ise başta demir-çelik fabrikaları ve Çay-Kur olmak üzere piyasaya arz edilmektedir.

Müessesenin 2012 yılı işletme faaliyetleri sonucunda 351.750 ton satılabilir üretim gerçekleşmiş, bu miktarın 350.859 tonluk kısmı satılmış, karşılığında 67.867,4 bin lira tutarında net satış hasılatı elde edilmiştir. Bu tutardaki net satış hasılatına 1.553,1 bin lira tutarındaki diğer faaliyetlerden sağlanan gelir ve karların ilave edilmesiyle toplam gelirler 69.420,5 bin lira olmuş, toplam giderlerin 176.909,8 bin lira tutarında gerçekleşmesi sonucunda 107.489,3 bin lira tutarında dönem zararı meydana gelmiştir.

TTK Genel Müdürlüğü‘nce hazırlanan ve 2009-2013 yıllarını kapsayan Kısa ve Orta Vadeli İyileştirme Programı‘nda; son yıllarda Kuruma sağlanan yatırım imkanları ile ana altyapı hazırlıklarından derin kuyu ihtiyacının önemli bir kısmının giderildiği, ana kat hazırlıklarının önemli bir kısmının da hizmet alımlarıyla sürdürülmeye başlandığı, diğer taraftan işgücünün rehabilitasyonu, makine ve teçhizat modernizasyonu, iş güvenliği teçhizatlarının iyileştirilmesine yönelik çalışmalarda adımlar atılmış olduğu ve bu çalışmaların sürdürülmesi gerektiğinden bahsedilerek bu çalışmaların tamamlanması ile üretim artışı hedeflerine kademeli olarak ulaşılacağı belirtilmektedir.

Ancak, Müessese‘de Kurum‘un diğer müesseselerinde olduğu gibi bu hedefler doğrultusunda bugüne kadar belirgin bir üretim artışının sağlanamadığı, gerçekleşen yıllık üretimlerin de Kurum‘un yeniden yapılanması kapsamında temin edilen kazı işçileri ve aktarılan kaynaklara rağmen belirlenen bu stratejik hedeflerle uyuşmadığı görülmektedir. Müessesede 2010 yılında 418 bin ton olan satılabilir kömür üretimi, 2011 yılında 407 bin tona, 2012 yılında da 359 bin ton seviyesine düşmüştür.

2012 yılında yapılan hazırlık, üretim, kömür yıkama maliyetlerine etki eden hususlar genel olarak değerlendirildiğinde;

-Yapılan ve yapılmakta olan yeni ana kat galerileri, tamir tarama ve eski açma hazırlıkları ile 2009 yılında işe alınan pano ayak üretim işçilerine (693 işçi) rağmen ocakların derinleşmesi, genişlemesi, nakliyat ve ana nakliyat yollarının uzaması,

-Aktarma nokta ve sayılarının artması, bu nedenle daha fazla sayıda, özellikle nakliyat ve bakım onarım, tamir tarama işçisine ihtiyaç duyulması, malzeme-personel nakil sürelerinin uzaması,

-Fiili çalışma sürelerinin kısalması, emek yoğun klasik çalışma sistemine devam edilmesi, ayaklarda tam ve/veya yarı mekanize sistemlerle üretim yapma yoluna gidilmemesi, galerilerde taban kabarması ve kesit daralması nedeniyle etkin bir nakliyat sistemi oluşturulamaması,

-Belirli aralıklarla yeraltı işçisi alınmasına karşılık emeklilikler nedeniyle hızla azalan işçi sayısının optimum bir seviyede tutulamaması,

-Özellikle pano ayak üretimine hizmet veren nakliye, elektro-mekanik işçiliklerinin kritik seviyesinin bile altına inmiş olması,

-Çok sayıda işçinin bankalara ve piyasaya olan borçları nedeniyle icra takibi altında bulundukları, böylesine bir borç sarmalı içinde olan bu işçilerin içinde bulundukları psikolojinin çalışma devamlılığına ve verimliliğine olumsuz etki yapması,

Gibi sebepler, Müessese’de üretim maliyetlerinin yükselmesine neden olan ve üretimin artmasını engelleyen başlıca sorunlar olarak görülmektedir.

Yukarıda özetlenen sorunların çözümlenebilmesi ve Müessesenin taşkömürü üretiminin artırılabilmesi amacıyla;

- İş disiplininin geliştirilmesi, üretim yönetimine daha fazla ağırlık verilmesi suretiyle işgücü ve tesis verimliliklerinin artırılması, ocaklardan daha temiz kömür elde edilmesine yönelik önlemler alınması,

- Üretimin arttırılmasına yönelik hazırlık yatırımlarının planlanan sürede tamamlanması,

- Hazırlık ve üretim çalışmalarında otomasyon ve mekanizasyona gidilmesine çalışılması,

- Emekli olan yeraltı üretim işçilerinin yerine zamanında yeni işçi alınması ve işçi sayısındaki yetersizlik nedeniyle üretimde darboğaz oluşmasının önlenmesi,

Gerekmektedir.

Öneriler :

Kozlu Taşkömürü İşletme Müessesesinin 2012 yılındaki çalışmaları üzerinde T.C. Sayıştay tarafından yapılan incelemeler sonucunda getirilen öneriler aşağıdadır.

1- Müessesede işgücü kayıplarının önlenmesi, iş verimliliğinin artırılması ve işyeri disiplini sağlanması amacıyla;

- İzinsiz ve mazeretsiz işe gelmemeyi, hastane izni kullanmayı alışkanlık haline getiren, disiplinsiz hareket eden, iş amirlerine ve arkadaşlarına karşı uygunsuz ve fiili davranışlarda bulunan, işyeri moralini ve disiplinini bozarak üretimi aksatan işçilere 4857 Sayılı İş Kanununun ilgili hükümlerinin uygulanması konusunda Kurum yöneticileri tarafından gösterilen kararlılığın tavizsiz olarak sürdürülmesi,

- Personel Devam Kontrol Sistemiyle ilgili olarak TTK Genel Müdürlüğünce çıkarılan genelge ve talimatlarla ilgili uygulamanın Kurum Teftiş Kurulu’nca yapılan denetimlerde izlenmesi ve sonucuna göre işlem yapılması,

- PDKS kayıtları ile lambahane kayıtları ve kamera görüntülerinin ilgili birim amirlerince aylık olarak kontrol edilmesi, vergi kayıplarına ve kamu zararına yol açan haksız ödemelerin önüne geçilmesi ( Sayfa: 10),

2- Müessese ruhsat alanı içerisinde K-3 ve K-4 sahalarında redevans usulü ile işletmecilik yapan firmanın, Kuruma olan birikmiş borçlarının sözleşme hükümleri çerçevesinde tahsil edilmesi, gerektiğinde sözleşme ve ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda sözleşmenin feshi de dahil olmak üzere gerekli işlemlerin yapılması (Sayfa: 59-60),

3- Kozlu Müessesesinin üretim faaliyetlerinin program hedefleri doğrultusunda kesintisiz olarak sürdürülmesinde büyük önemi olan II. Kısım Galeri İhalesi kapsamında ihale edilen işle ilgili olarak yüklenici firmanın, Kurum ile imzaladığı sözleşme ve şartnameler doğrultusunda iş güvenliği ve işçi sağlığına ilişkin mevzuat hükümlerine titizlikle uyması ile yapılan işin, istenilen kalitede ve süresi içinde bitirilmesi hususlarında; firma işyerlerinin, iş güvenliği ve işçi sağlığı koşulları ile yapılan imalatların kalitesi yönünden daha sık denetlenmesi, tespit edilen noksanlıklar ve kusurlu işlerin öncelikle tamamlatılması, gerektiğinde sözleşme ve eki şartnameler ile ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda sözleşmenin feshi de dahil olmak üzere gerekli işlemlerin yapılması (sayfa: 69-70),

4- Raporun ilgili bölümlerinde yer alan ve Ek 12’de listelenen diğer öneri ve tavsiyelerinde yerine getirilmesi.

Sonuç:

Kozlu Taşkömürü İşletme Müessesinin 2012 yılı bilançosu ve 107.489.291,72 Türk Lirası dönem zararı ile kapanan gelir tablosu tasvibe sunulur.

VI

Sayıştay

- PDKS kayıtları ile lambahane kayıtları ve kamera görüntülerinin ilgili birim amirlerince aylık olarak kontrol edilmesi, vergi kayıplarına ve kamu zararına yol açan haksız ödemelerin önüne geçilmesi ( Sayfa: 10),

2- Müessese ruhsat alanı içerisinde K-3 ve K-4 sahalarında redevans usulü ile işletmecilik yapan firmanın, Kuruma olan birikmiş borçlarının sözleşme hükümleri çerçevesinde tahsil edilmesi, gerektiğinde sözleşme ve ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda sözleşmenin feshi de dahil olmak üzere gerekli işlemlerin yapılması (Sayfa: 59-60),

3- Kozlu Müessesesinin üretim faaliyetlerinin program hedefleri doğrultusunda kesintisiz olarak sürdürülmesinde büyük önemi olan II. Kısım Galeri İhalesi kapsamında ihale edilen işle ilgili olarak yüklenici firmanın, Kurum ile imzaladığı sözleşme ve şartnameler doğrultusunda iş güvenliği ve işçi sağlığına ilişkin mevzuat hükümlerine titizlikle uyması ile yapılan işin, istenilen kalitede ve süresi içinde bitirilmesi hususlarında; firma işyerlerinin, iş güvenliği ve işçi sağlığı koşulları ile yapılan imalatların kalitesi yönünden daha sık denetlenmesi, tespit edilen noksanlıklar ve kusurlu işlerin öncelikle tamamlatılması, gerektiğinde sözleşme ve eki şartnameler ile ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda sözleşmenin feshi de dahil olmak üzere gerekli işlemlerin yapılması (sayfa: 69-70),

4- Raporun ilgili bölümlerinde yer alan ve Ek 12’de listelenen diğer öneri ve tavsiyelerinde yerine getirilmesi.

Sonuç:

Kozlu Taşkömürü İşletme Müessesinin 2012 yılı bilançosu ve 107.489.291,72 Türk Lirası dönem zararı ile kapanan gelir tablosu tasvibe sunulur.

II. İDARİ BÜNYE A-Mevzuat :

Kamu İktisadi Teşekkülleri ve Kamu İktisadi Kuruluşları Hakkında 11.04.1983 tarih ve 60 sayılı KHK ile; Ereğli Kömürleri İşletme Müessesesi yerine (EKİ) Armutçuk, Kozlu, Üzülmez, Karadon ve Amasra Taşkömürü İşletme Müesseselerini bünyesinde toplayan Türkiye Taşkömürü Kurumu (TTK) kurulmuştur.

11.04.1983 tarih ve 60 sayılı Kamu İktisadi Teşekkülleri ve Kamu İktisadi Kuruluşları Hakkında KHK, 22.10.1983 tarihli 18199 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 19.10.1983 tarih ve 2929 sayılı Kanunla değiştirilmiştir.

Kamu İktisadi Teşekkülleri ve Kamu İktisadi Kuruluşları hakkında 2929 sayılı Kanunla yapılan düzenlemeden sonra 28.10.1983 tarihli 18205 sayılı Resmi Gazete’de Türkiye Taşkömürü Kurumunun Kuruluşu Hakkında 10.10.1983 tarih ve 96 sayılı KHK yayımlanmıştır.

Türkiye Taşkömürü Kurumu’nun kuruluşu, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin 28.12.1983 tarih ve 912 sayılı nüshasında tescil ve ilanı yapılarak tamamlanmıştır.

Kamu İktisadi Teşekkülleri ve Kamu İktisadi Kuruluşları 18.06.1984 tarihli 18435 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında KHK ile yeniden düzenlenmiş ve 2929 sayılı Kanun yürürlükten kaldırılmıştır.

233 sayılı KHK gereğince hazırlanan, Ekonomik İşler Yüksek Koordinasyon Kurulu tarafından kabul edilen “Türkiye Taşkömürü Kurumu Ana Statüsü” 11.12.1984 tarihli 18602 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe konmuştur.

Kozlu Taşkömürü İşletme Müessesesi ise; Türkiye Taşkömürü Kurumu’nun 28.11.1985 tarih, 444 sayılı Yönetim Kurulu Kararı ile Zonguldak Taşkömürü İşletme Müessesesine bağlı olarak faaliyette bulunan Kozlu Bölge Müdürlüğü’nün 01.01.1986 tarihinden itibaren Müessese haline dönüştürülmesi ile kurulmuş, buna ait karar Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin 26.12.1985 tarih, 1417 sayılı nüshasında yayımlanarak “Kozlu Taşkömürü İşletme Müessesesi” tüzel kişilik kazanmıştır.

Kamu İktisadi Teşekkülleri ve Kamu İktisadi Kuruluşlarının 233 sayılı KHK çerçevesinde kuruluşlarının tamamlanması ve Ana Statülerinin Resmi Gazete’de yayımlanmasından sonra 20.05.1991 tarihli 20876 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 15.05.1991 tarih ve 3743 sayılı Kanunla diğer kuruluşlar yanında Türkiye Taşkömürü Kurumu Kuruluşu Hakkında 28.10.1983 tarih ve 96 sayılı KHK yürürlükten kaldırılmıştır.

Türkiye Taşkömürü Kurumu 233 sayılı KHK ve “Türkiye Taşkömürü Kurumu Ana Statüsü” hükümlerine göre faaliyetini sürdürmektedir.

Kozlu Taşkömürü İşletme Müessesesi; 3346 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri ile Fonlarının TBMM’ince Denetlenmesinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun ve 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun denetime tabi olup, 233 sayılı KHK’de saklı tutulan hususlar dışında özel hukuk hükümlerine göre faaliyetini sürdürmektedir.

B-Teşkilat:

1-Teşkilatın yapısı:

Kozlu Taşkömürü İşletme Müessese Müdürlüğünün teşkilat yapısı; 233 sayılı KHK gereğince hazırlanan 11.12.1984 tarihli 18602 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Türkiye Taşkömürü Kurumu Ana Statüsü” ile düzenlenmiştir. TTK Yönetim Kurulu’nun 10.09.1991 tarih ve 240 sayılı kararı ile kabul edilen “Türkiye Taşkömürü Kurumu Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları Yönetmeliği”ne göre, Yönetim Komitesi; Müessese Müdürü, üretim, etüd-tesis, idari ve elektro-mekanikten sorumlu 4 müessese müdür yardımcısı ve bunlara bağlı servis müdürlükleri ve şeflikleri ile yönetim komitesine bağlı özel büro şefliği ve doğrudan müessese müdürüne bağlı sivil savunma amir ve uzmanlığı birimlerinden oluşmuştur.

10.09.1991 tarihi ve 240 sayılı TTK Yönetim Kurulu Kararı ile kabul edilen

“Türkiye Taşkömürü Kurumu Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları Yönetmeliği”nde muhtelif Yönetim Kurulu Kararları ile değişiklik yapılmış, söz konusu Yönetmelik TTK Yönetim Kurulu’nun 03.03.2008 tarih ve 49 sayılı kararı ile yürürlükten kaldırılarak yerine “Türkiye Taşkömürü Kurumu Teşkilat Yapısı, Görev ve Çalışma Esasları Yönergesi” yürürlüğe konmuştur.

2-Karar organı :

233 sayılı KHK ve TTK Ana Statüsüne göre; Müessesenin karar organı Yönetim Komitesidir. 233 sayılı KHK’nin 18’inci maddesi uyarınca Yönetim Komitesi bir başkan dört üyeden oluşmakta, Yönetim Komitesinin üyeleri Müessesenin üst seviyedeki yöneticileri arasından TTK Yönetim Kurulu’nca atanmaktadır.

03.03.2008 tarih ve 49 sayılı TTK Yönetim Kurulu kararı ile yürürlüğe konulan

“Türkiye Taşkömürü Kurumu Teşkilat Yapısı, Görev ve Çalışma Esasları Yönergesi”ne göre; Yönetim Komitesi, TTK Genel Müdürlüğü tarafından tespit edilen esaslara, işletme bütçesi ve programlara uygun olarak verimlilik ve karlılık ilkeleri doğrultusunda müessesenin yönetimini sağlayacak kararları almakla görevli ve yetkili bulunmaktadır.

2

Sayıştay

Türkiye Taşkömürü Kurumu 233 sayılı KHK ve “Türkiye Taşkömürü Kurumu Ana Statüsü” hükümlerine göre faaliyetini sürdürmektedir.

Kozlu Taşkömürü İşletme Müessesesi; 3346 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri ile Fonlarının TBMM’ince Denetlenmesinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun ve 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun denetime tabi olup, 233 sayılı KHK’de saklı tutulan hususlar dışında özel hukuk hükümlerine göre faaliyetini sürdürmektedir.

B-Teşkilat:

1-Teşkilatın yapısı:

Kozlu Taşkömürü İşletme Müessese Müdürlüğünün teşkilat yapısı; 233 sayılı KHK gereğince hazırlanan 11.12.1984 tarihli 18602 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Türkiye Taşkömürü Kurumu Ana Statüsü” ile düzenlenmiştir. TTK Yönetim Kurulu’nun 10.09.1991 tarih ve 240 sayılı kararı ile kabul edilen “Türkiye Taşkömürü Kurumu Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları Yönetmeliği”ne göre, Yönetim Komitesi; Müessese Müdürü, üretim, etüd-tesis, idari ve elektro-mekanikten sorumlu 4 müessese müdür yardımcısı ve bunlara bağlı servis müdürlükleri ve şeflikleri ile yönetim komitesine bağlı özel büro şefliği ve doğrudan müessese müdürüne bağlı sivil savunma amir ve uzmanlığı birimlerinden oluşmuştur.

10.09.1991 tarihi ve 240 sayılı TTK Yönetim Kurulu Kararı ile kabul edilen

“Türkiye Taşkömürü Kurumu Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları Yönetmeliği”nde muhtelif Yönetim Kurulu Kararları ile değişiklik yapılmış, söz konusu Yönetmelik TTK Yönetim Kurulu’nun 03.03.2008 tarih ve 49 sayılı kararı ile yürürlükten kaldırılarak yerine “Türkiye Taşkömürü Kurumu Teşkilat Yapısı, Görev ve Çalışma Esasları Yönergesi” yürürlüğe konmuştur.

2-Karar organı :

233 sayılı KHK ve TTK Ana Statüsüne göre; Müessesenin karar organı Yönetim Komitesidir. 233 sayılı KHK’nin 18’inci maddesi uyarınca Yönetim Komitesi bir başkan dört üyeden oluşmakta, Yönetim Komitesinin üyeleri Müessesenin üst seviyedeki yöneticileri arasından TTK Yönetim Kurulu’nca atanmaktadır.

03.03.2008 tarih ve 49 sayılı TTK Yönetim Kurulu kararı ile yürürlüğe konulan

“Türkiye Taşkömürü Kurumu Teşkilat Yapısı, Görev ve Çalışma Esasları Yönergesi”ne göre; Yönetim Komitesi, TTK Genel Müdürlüğü tarafından tespit edilen esaslara, işletme bütçesi ve programlara uygun olarak verimlilik ve karlılık ilkeleri doğrultusunda müessesenin yönetimini sağlayacak kararları almakla görevli ve yetkili bulunmaktadır.

Kozlu Taşkömürü İşletme Müessese Müdürlüğü Yönetim Komitesi başkan ve üyeleri raporun giriş bölümünde yer almaktadır. Yönetim Komitesi üyeleri Müessese Müdürü ve müdür yardımcılarından oluşmaktadır.

Müesssesenin Yönetim Komitesinde 2012 yılında herhangi bir değişiklik olmamıştır. Denetim tarihi itibarıyla (Nisan 2013) Yönetim Komitesinde boş üyelik bulunmamaktadır. Yönetim Komitesi 2012 yılında 37 toplantı yapmış, çeşitli konularda 58 karar almıştır.

3-Yürütme organı :

233 sayılı KHK’nin 17’nci maddesi, TTK Ana Statüsünün 13’üncü maddesine göre; müessesenin yetkili ve sorumlu yürütme organı müessese müdürlüğüdür.

Müessese Müdürlüğü; müessese müdürü, üretim, etüt-tesis, idari, elektro- mekanikten sorumlu 4 müessese müdür yardımcısı ile birlikte yürütme organını oluşturmakta, müessese müdürü ve müessese müdür yardımcılarına bağlı; işletme müdürlükleri, şube müdürlükleri ve başmühendislikler bulunmaktadır.

03.03.2008 tarih ve 49 sayılı TTK Yönetim Kurulu kararı ile yürürlüğe konulan

“Türkiye Taşkömürü Kurumu Teşkilat Yapısı, Görev ve Çalışma Esasları Yönergesi”

Müessese Müdürünü; TTK Ana Statüsünde belirlenen amaç ve faaliyetler ile Genel Müdürlüğün öngördüğü programlar çerçevesinde, Müessesenin çalışma politikasını belirlemek, organize etmek, zorunlu kaynakları sağlamak ve ilgili birimlere tahsis ederek denetlemek, planlanan hedeflere ulaşmak için Müessesenin yeraltı ve yerüstü faaliyetlerini organize etmek, her türlü arama, etüt, plan, proje ve programların yapılmasını ve uygulamasını sağlamakla görevlendirmiştir.

Müessese müdürü; müesseseyi kanun, tüzük ve yönetmelik hükümleri ile TTK Yönetim Kurulu ve Müessese Yönetim Komitesi kararları doğrultusunda yönetmekle görevli olup, idare ve yargı mercilerine ve üçüncü kişilere karşı müesseseyi temsil etmektedir.

Müessese müdürü, müdür yardımcıları, işletme müdürleri, şube müdürleri ve başmühendisler başta olmak üzere personel atamaları TTK Yönetim Kurulu kararıyla gerçekleştirilmektedir.

- Hukuk servisi:

26.11.2008 tarihli 27066 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 27.10.2008 tarih ve 2008/14269 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile TTK Genel Müdürlük ve Müesseselerinde yapılan kadro iptal ve ihdas işlemleri sonucunda TTK’ya bağlı Müesseselerin Hukuk Müşavirliği birimleri iptal edilmiş, bu görevler Genel Müdürlük Hukuk Müşavirliği bünyesine alınmıştır.

Müessese aleyhine açılan davalar genellikle, iş kazaları, maluliyet, meslek hastalıkları ve kıdem tazminatlarıyla ilgili iş davalarıdır. Bu davalar Genel Müdürlük Hukuk Müşavirliğince takip edilmektedir. Müessesenin leyh ve aleyhine açılan davalara Genel Müdürlük denetim raporunda yer verilmiştir.

- Teftiş ve kontrol servisleri:

Müessesenin teftiş işlemleri; TTK Teftiş Kurulu Yönetmeliğine göre Kurum Teftiş Kurulu Başkanlığı’nca yürütülmektedir. 2012 yılı teftiş programı gereğince Müessesenin 2011 yılı işlemlerinin teftişine 01.10.2012 tarihinde başlanmış, 19.10.2012 tarih, 142 sayılı Teftiş Kurulu Raporu düzenlenmiş, gerekli öneri ve tavsiyelerde bulunulmuştur.

C- Personel durumu :

1-Personel kadroları ve personele ilişkin işlemler :

Müessesenin 2012 yılı program kadroları, Müessese Yönetim Komitesinin 22.12.2011 tarih, 50 sayılı kararıyla kabul edilmiş, TTK Yönetim Kurulu’nun 30.12.2011 tarih ve 38/445 sayılı kararıyla onaylanmıştır.

Müessesenin 2012 yılı personel kadroları ile dönem içinde çalışan ortalama personel ve dönem sonu personeli önceki yılla mukayeseli olarak aşağıdaki çizelgede gösterilmiştir.

Personel

2011 2012

Çalışan personel Norm Program Çalışan personel Ortalama Yıl kadro kadro Ortalama Yıl sonu sonu

kişi kişi sayı sayı kişi Kişi

A - Memurlar:

Genel idare hizmetleri 24 24 30 24 24

Toplam (A) 24 24 - 30 24 24

B - Sözleşmeliler:

399 Sayılı KHK'ye göre

çalışanlar 185 191 - 289 204 211

Toplam (B) 185 191 - 289 204 211

C - İşçiler:

1-Sürekli işçiler: 2.146 2.119 - 2.027 2.044 1.990 2-Gündelikçiler (saat ücretliler)

Toplam (C) 2.146 2.119 - 2.027 2.044 1.990 Genel toplam (A+B+C) 2.355 2.334 - 2.346 2.272 2.225

4

Sayıştay

Müessese aleyhine açılan davalar genellikle, iş kazaları, maluliyet, meslek hastalıkları ve kıdem tazminatlarıyla ilgili iş davalarıdır. Bu davalar Genel Müdürlük Hukuk Müşavirliğince takip edilmektedir. Müessesenin leyh ve aleyhine açılan davalara Genel Müdürlük denetim raporunda yer verilmiştir.

- Teftiş ve kontrol servisleri:

Müessesenin teftiş işlemleri; TTK Teftiş Kurulu Yönetmeliğine göre Kurum Teftiş Kurulu Başkanlığı’nca yürütülmektedir. 2012 yılı teftiş programı gereğince Müessesenin 2011 yılı işlemlerinin teftişine 01.10.2012 tarihinde başlanmış, 19.10.2012 tarih, 142 sayılı Teftiş Kurulu Raporu düzenlenmiş, gerekli öneri ve tavsiyelerde bulunulmuştur.

C- Personel durumu :

1-Personel kadroları ve personele ilişkin işlemler :

Müessesenin 2012 yılı program kadroları, Müessese Yönetim Komitesinin 22.12.2011 tarih, 50 sayılı kararıyla kabul edilmiş, TTK Yönetim Kurulu’nun 30.12.2011 tarih ve 38/445 sayılı kararıyla onaylanmıştır.

Müessesenin 2012 yılı personel kadroları ile dönem içinde çalışan ortalama personel ve dönem sonu personeli önceki yılla mukayeseli olarak aşağıdaki çizelgede gösterilmiştir.

Personel

2011 2012

Çalışan personel Norm Program Çalışan personel Ortalama Yıl kadro kadro Ortalama Yıl sonu sonu

kişi kişi sayı sayı kişi Kişi

A - Memurlar:

Genel idare hizmetleri 24 24 30 24 24

Toplam (A) 24 24 - 30 24 24

B - Sözleşmeliler:

399 Sayılı KHK'ye göre

çalışanlar 185 191 - 289 204 211

Toplam (B) 185 191 - 289 204 211

C - İşçiler:

1-Sürekli işçiler: 2.146 2.119 - 2.027 2.044 1.990 2-Gündelikçiler (saat ücretliler)

Toplam (C) 2.146 2.119 - 2.027 2.044 1.990 Genel toplam (A+B+C) 2.355 2.334 - 2.346 2.272 2.225

Müessese’nin 2012 yılı bütçe ve iş programında 30’u memur, 289’u sözleşmeli, 2.027’ si de işçi olmak üzere toplam 2.346 personel çalışması programlanmıştır. 2012 yılsonu itibarıyla ise, Müessesede 24 memur, 211 sözleşmeli, 1990’da işçi olmak üzere toplam 2.225 personel çalışmıştır. Müessese’de çalışan toplam personele bakıldığında, memur sayısı aynı kalırken, sözleşmeli, personel sayısı 20 kişi artmış, işçi sayısı ise 129 kişi azalmıştır.

Bakanlar Kurulu’nun 2012/3777 sayılı Kararıyla gerçekleştirilen, kadro ihdas ve iptalleri sonunda TTK Genel Müdürlüğü’ne tahsis edilen kadroların, teşekkül merkezi ve bağlı müesseselere dağılımı , 09.11.2012 tarih, 40/371 sayılı TTK Yönetim Kurulu Kararıyla yapılmıştır. Bu düzenleme sonucunda Kozlu Müessesesinde görev yapan üç tekniker Teşekkül merkezine, merkezde görev yapan bir sağlık memuru da Kozlu müesssesine atanmıştır.

Personelin müessese içinde servislere dağılımı ve yıllık hareketlerini gösterir çizelgeler raporun 1,2,3 ve 4 numaralı eklerinde yer almıştır.

Memur statüsünde çalışan personelin özlük hakları; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 399 sayılı KHK, sosyal hakları ise 5434 sayılı T.C Emekli Sandığı Kanununa tabi bulunmaktadır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 233 ve 399 sayılı KHK’lere tabi olan personel ile 2495 sayılı Bazı Kurum ve Kuruluşların Korunması ve Güvenliklerinin Sağlanması Hakkında Kanun ve buna ait yönetmeliğe tabi olanların hizmete alınması görev ve yetkileri, nitelikleri, atanma, ilerleme, yükselme, hak ve yükümlülükleriyle diğer özlük hakları, 14.06.1995 tarihli 22313 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Türkiye Taşkömürü Kurumu Genel Müdürlüğü Personel Yönetmeliği ile düzenlenmiştir.

Söz konusu personel ayrıca, TTK Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği ile TTK Genel Müdürlüğü Kadrolu ve Sözleşmeli Personel Sicil Amirleri Yönetmeliği’ne tabi bulunmaktadır.

Müessesenin Personel Müdürlüğü bünyesinde İşçi Sağlığı ve Koruma Başhekimliği bulunmaktadır. Bu birime; 1 baştabip, 1 tabip, 1 şef, 1 memur , 1 veri hazırlama ve kontrol işletmeni, 2 hemşire kadrosu verilmiş, ayrıca; işçi statüsündeki personelden 5 yeraltı sıhhiye, 8 harici sıhhiye kadrosu tahsis edilmiştir.

Müessesede görevli işyeri hekimi bulunmamaktadır. Yıl içinde, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı müfettişlerince yapılan incelemelerde, bu eksiklikler nedeniyle Kozlu Müessesesi 2012 yılında toplam 4.098 lira tutarında ceza ödemek zorunda kalmıştır.

Konuyla ilgili daha ayrıntılı bilgi ve önerilere, Genel Müdürlük raporunda yer verilmiştir.

Sözleşmeli personelin özlük hakları 399 Sayılı KHK’ye, 399 Sayılı KHK’de hüküm bulunmayan hallerde Devlet Personel Başkanlığı’nın görüşü alınmak kaydıyla 657 Sayılı Kanuna, sosyal hakları ise 5434 Sayılı T.C Emekli Sandığı Kanunu’na ve 5510 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu’na tabidir.

2012 yılı sonu itibarıyla Müessesede 211 sözleşmeli personel çalışmaktadır.

Yılı içinde, 8 emeklilik, 1 istifa, 4’ü de başkaca nedenlerle olmak üzere toplam 13 kişi ayrılırken, 8 sözleşmeli personel açıktan atanmış, 25 naklen tayin olmak üzere 33 kişi işe başlamıştır.

Sözleşmeli personelin hareketini gösterir çizelge rapor ekinde (EK:3) yer almıştır.

İşçi statüsünde çalışan personelin özlük ve sosyal hakları; 4857 Sayılı İş Kanunu, 2821 Sayılı Sendikalar Kanunu, 2822 Sayılı Toplu İş Sözleşmesi Grev ve Lokavt Kanunu, 5510 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu hükümlerine göre yürütülmektedir.

Müessesede 2012 yılında Kamu İşletmeleri İşveren Sendikası ile Genel Maden İşçileri Sendikası arasında imzalanan ve 01.01.2011-31.12.2012 tarihlerini kapsayan 24. Dönem Toplu İş Sözleşmesi hükümleri uygulanmıştır.

Müessesede 2012 yılında 19 işçi girişine karşılık 112’si emekli olmak üzere toplam 148 işçi çıkışı olmuş, yıl sonu itibarıyla işçi sayısı 129 kişi azalmak suretiyle 2.119’dan 1.990 kişiye düşmüştür.

2012 yıl sonu itibarıyla çalışan 1.990 işçinin 1.741’i yeraltı, 249’u da yerüstünde çalışmaktadır.

İşçilerin işyerine dağılımı ve işçi hareketlerini gösteren çizelgeler rapor ekinde (EK:4 ve 5) gösterilmiştir.

Kurumda açıktan atamalar; Kamu İktisadi Teşebbüsleri ve Bağlı Ortaklıklarının yıllık Genel Yatırım ve Finansman Programları çerçevesinde Kurumdan bir önceki yıl ayrılan personel sayısına bağlı olarak Yönetim Kuruluna tanınan yetki ile yapılmaktadır.

2-Personele yapılan harcamalar:

2012 yılında personele yapılan harcamalar, önceki yıl verileriyle karşılaştırmalı olarak aşağıdaki çizelgede gösterilmiştir.

6

Sayıştay