T.C.
BEYLİKDÜZÜ BELEDİYESİ MECLİS KARARI
Karar Tarihi 05.10.2015
Karar No 143
Karar Özü
Gürpınar bölgesinde İSKİ tarafından dere düzenlemesi yapılan alanlarda koruma bantlarının imar planlarına işlenmesi
Belediye Meclisini Teşkil Eden Üyeler
BELEDİYE BAŞKANI: Ekrem İMAMOĞLU
ÜYELER: Nazım ÇUHALI, Muazzez Deniz ÇAKIROĞLU, Mehmet Aziz GÖKDENİZ, İsmail Doğan SUBAŞI, Fatih KELEŞ, Erkan ERDOĞAN, Nejla KOTİL, Mülayim DEMİRTAŞ, Halil Haluk KARATAŞ, İlyas YILMAZ, Ebru ÇEVİK(izinli), Fuat BAYAZIT, Ömer ŞATIR, Nazife Figen KARAHAN, Müslüm AKÜLKER, Gülüzar BEKTAŞ, Durmuş ŞAHİN, Turan Serdar ÇAKMAK, Ahmet BAĞBEKLEYEN, Seyithan İZSİZ(izinli), Gürkan İzzet PAKSOY, Ebru HABİP, Aytaç AYDIN, Serkan KÜÇÜK, Mücahit BİRİNCİ, Eyyüp DEMİRHAN, Yavuz DEMİRCİ, Ali Gürsel OVALI, Rukiye DOĞRUYOL, Ömer MEŞE ve Nihat KILIÇ
Belediye Meclisi 05.10.2015 Pazartesi günü saat 10.00’da yukarıda isimleri yazılı üyelerin katılımıyla Belediye Başkanı Ekrem İMAMOĞLU’nun başkanlığında Ekim ayı toplantısının 1.birleşimini yapmak üzere Meclis salonunda toplandı.
TEKLİF : Plan ve Proje Müdürlüğü’nün 15.07.2015 tarih ve 151586 sayılı teklifi.
28.09.2015 tarih ve 2015/28 sayılı İmar Komisyonu Raporu
KONUNUN ÖZÜ:
Gürpınar'da yer alan dere koruma bantları İSKİ Genel Müdürlüğünce revize edildiğinden , revizelerin uygulama imar planlarına işlenmesine yönelik hazırlanan 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi dosyası 15.07.2015 tarih ve 151586 sayılı Plan ve Proje Müdürlüğü’nün yazısı ile;
07.09.2015 tarihli Beylikdüzü Belediye Meclisi’ne sunularak incelenmek üzere Komisyonumuza havale edilmiştir.
TALEP:
İlçemiz sınırları içerisinde yer alan ve İSKİ Genel Müdürlüğünce belirlenmiş olan Dere Alanları;
yürürlükte olan imar planlarında Dere Koruma Bantları olarak ayrılmış olup, bu alanlar yapı yasaklı alan olarak planlanmıştır.
İmar Planlarında yapı yasaklı alan olarak belirlenen Dere Koruma Bantlarının bir kısmında daha önceden yapılmış binalar yer almakta olup; söz konusu yapıların yıkımı ve tahliyesi önemli bir maliyeti oluşturmaktadır. Kamuya mali anlamda getireceği yükün yanı sıra, bu binalarda yaşayan vatandaşların herhangi bir afete maruz kalmaları durumu da büyük bir risk oluşturmaktadır.
İlçemiz sınırları içerisindeki derelerin önemli bir kısmında İSKİ Genel Müdürlüğünce ıslah çalışması gerçekleştirildiğinden; bu çalışmalarla belirlenmiş olan akslar doğrultusunda imar planlarında Koruma Alanı olarak planlanmış alanların yeniden değerlendirilebilmesi amacıyla 09.05.2013 tarih 1026 sayılı yazımızla İSKİ Genel Müdürlüğü’nden kurum görüşü talep edilmiştir.
12.07.2013 tarih 345305 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı ile dere akslarının yeniden belirlendiği ifade edilerek söz konusu yazı ekinde yer alan dere koruma bantlarının imar planlarına işlenerek iletilmesi durumunda görüş oluşturulabileceği ifade edilmiştir.
Gürpınar'da yer alan dere koruma bantlarının İSKİ Genel Müdürlüğünce revize edilen son halinin uygulama imar planlarına işlenilmesinin hem sağlıklı kentleşmenin gerçekleştirilebilmesi hem de eski dere koruma bandı nedeniyle yapılaşamayan parsellerde ortaya çıkan mağduriyetlerin giderilmesi adına uygun olacağı değerlendirildiğinden; buna yönelik 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi hazırlanmıştır.
MÜLKİYET:
Söz konusu dere koruma bantları geniş bir alanı içeriyor olması nedeniyle kamu ve özel mülkiyete konu bulunmaktadır.
PLANLARDAKİ DURUM:
Gürpınar'da yer alan dere akslarının bulunduğu alanlar mer'i imar planlarında dere koruma bandı olarak planlanmıştır.
MEVCUT DURUM:
Söz konusu eski ve yeni dere bandının bulunduğu alanlarda kısmi yapılaşmalar yer almaktadır.
KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ:
Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 28.11.2013 gün, 4055 sayılı yazısında;
Gürpınar Dere Koruma Bandının imar planlarına işlenmesine yönelik plan teklifinin; bölgeye ilave inşaat alanı getirerek ulaşım taleplerini olumsuz yönde etkilememesi için;
Teklife konu alanların mer'i planda bulundukları yapı adasının yapılanma koşulları ve yapı yaklaşma mesafelerinin korunması,
Mer'i plandaki ve teklife konu imar yollarına gerekli terklerin bedelsiz yapılması,
Teklif plan notları ile park olarak düzenleneceği belirtilmiş olan tanımsız alanların "Park Alanı" olarak planlara işlenmesi,
10.00 m'li Dere Koruma Bandı üzerinden geçen yollar ile İSKİ görüşü alınması,
B ile gösterilen(ekli bilgi paftasında)imar yolunun 15.00 metre genişliğinde planlanarak, A ile gösterilen 15.00 m genişliğindeki imar yolu ile devamlılığının sağlanması,
Teklife konu donatı alanlarının otopark alanı ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda kendi fonksiyon alanları içerisinde çözümlenmesi,
Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis etmek esastır. Bu esasa göre parsel bünyesinde her bir bağımsız bölüm için;
brüt alanı 75 metrekareye kadar(brüt alan≤75 m ²)olan dairelerde en az 1 adet otopark
brüt alanı 75 m²-150 m² arasında(75m²<brüt alan<150 m²)olan dairelerde en az 2 adet otopark
brüt alanı 150 m² ve üstü(brüt alan≥150m²)dairelerde en az 3 adet otopark yeri ayrılması gerekmektedir." şeklinde plan notu eklenmesi,
Ticaret alanlarında fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken parsel bünyesinde her 30 m²lik inşaat alanı için 1 araçlık otopark alanı ayrılacaktır." şeklinde plan notu eklenmesi koşullarıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur."denilmektedir.
Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 27.11.2013 gün, 203905 sayılı yazısında;
Sonuç olarak, ilgi yazı talebi teklif plan değişiklikleri yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda değerlendirilmiştir. İlgi yazıda ve eki teklif plan paftalarında belirtilen "Yeni Dere Koruma Bantları, İmar Yolu, Park Alanı ve Rekreasyon Alanı" fonksiyonlarının İSKİ'nin konu ile ilgili olumlu görüşünün alınması koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç.N.İ.Planı ve 1/1000 ölç.U.İ.Planlarına işlenmesi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.
Ancak, yukarıda belirtilen ve Müdürlüğümüz ile TÜBİTAK arasında imzalanan protokol çerçevesinde planlama alanı içerisinde bulunan ve heyelan tehlikesi görülen bazı bölgelerde, Müdürlüğümüz ve TÜBİTAK arasında imzalanan protokol çerçevesinde yapılmakta olan proje alanının dışında kalan ve yapılaşma amaçlı olan diğer fonksiyonların(Belediye Hizmet Alanı, Ortaöğretim Tesis Alanı, Dini Tesis Alanı, Konut Alanı ve Konut+Ticaret Alanı) yapılaşma özellikleri(yükseklik, emsal,kaks,taks vs)ile beraber yerlerinin ve sınırlarının belirgin olarak işlendiği, yukarıda ve daha ayrıntılı olarak ilgili raporlarda belirtilen hususlar doğrultusunda hazırlanacak olan imar planı paftaları ile sağlıklı yer tespiti yapılabilmesi için alana ait halihazır haritaların, İSKİ görüşü ile birlikte tarafımıza gönderilmesi
durumunda bu fonksiyonlar için yeniden değerlendirme yapılıp, konu ile ilgili Müdürlüğümüzün nihai görüşü tarafınıza verilecektir." denilmektedir.
TEİAŞ 1.İletim Tesis ve İşletme Grup Müdürlüğü’nün 25.10.2013 tarih 1726 sayılı yazısında; “Söz konusu planlanan bölgeden Genel Müdürlüğümüze ait 380/154 Kv’luk Enerji İletim Hattı, Yer altı Güç Kablosu ve Trafo Merkezi bulunmamaktadır.” denilmektedir.
İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 26.11.2013 gün, 560897 sayılı yazısında;
“Yapılacak çalışmalarda şu hususlara dikkat edilmelidir.
1- Söz konusu proje güzergahı sınırları içerisinden, Gürpınar Deresi geçmekte olup, çalışmalar esnasında söz konusu dereye ait Dere Islah Kesiti kesinlikle daraltılmamalı, dere ıslah yapısı içerisinde herhangi bir yapı inşa edilmemeli, dolgu yapılmamalı,dere ıslah yapısına zarar verilmemelidir.
2- İstanbul İmar Yönetmeliği 6.09.01 maddesi, " taşkın alanlarında bodrum katın iskan edilip edilmemesinde ilgili belediyesi yetkilidir" hükmünde olup, Dere Taşkın Risk Haritalarının oluşturulması işi kapsamında belirlenen Taşkın Önlemli Yapılaşma Bandı dahilinde, bodrum katları yapılması durumunda, muhtemel taşkın ve sel olaylarından korunmak bakımından, bina subasman kotu altında kalan kısımlarda tüm sızdırmazlık önlemlerinin alınması zorunludur. Yapı sızdırmazlık önlemleri kapsamında kapı, pencere, havalandırma/aydınlatma boşlukları, zeminaltı otopark girişi vb.
donatıların subasman kotu(risk kotu)üzerinde yapılması gerekmektedir. Belirlenen Taşkın Önlemli Yapılaşma Bandı dahilinde, yağışlı havalarda yağmursularının atıksu kanalizasyon hatlarına karışması sonucu yaşanan atıksu parsel bağlantısı geri tepmesi olayların önlenebilmesi için, bina atıksu tesisat çıkışı zemin kat seviyesinden yapılacak olup, parsel bacası çıkışı mümkün olan en yüksek eğim ve kotta atıksu kanalizasyon şebeke hattına bağlanmalıdır.
3- Açık dere mecraların kapalı mecraya dönüştürülmesi neticesinde; her yıl periyodik olarak yapılması gereken bakım-onarım hizmetleri imkansız hale gelmekte, mecra kesitlerinin dolması ile yetersiz kalan mecralar su taşkınlarına neden olmaktadır. 2006/27 ve 2010/5 sayılı Başbakanlık Genelgeleri, 17.03.2010 tarih, 1987 sayı Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetim Başkanlığı yazıları gereği;
taşkın kontrolü amacıyla derelerin üzeri kesinlikle kapatılmamalıdır. Akarsu ve derelerin yatakları yol olarak kullanılmamalıdır. Daha önce inşa edilmiş taşkın kontrol tesislerinin üzerlerinin kapatılarak açık mecralar kapalı mecralara dönüştürülmemelidir.
4- Dere yatakları ve işletme bandı sınırlarında yapılacak çalışmalarda; kazı, hafriyat dolgu, döküm, malzeme depolama vb. faaliyetlere kesinlikle izin verilmemesi, dere ya da koruma alanı kesitinin daraltılmaması, dere yatağının doğal halinin korunması, arazinin eş yükselti eğrilerinin değiştirilmemesi, dere yatakları ve işletme bandı sınırları dahilinde, sedde, topuk, duvar vb. yüzeysel suların akışının engelleyecek yapıların kesinlikle yapılmaması gerekmektedir.
5- Dere yatakları ve vadi tabanlarını kesen yol güzergahlarındaki kırmızı kot çalışmaları mevcut ve planlanan dere ıslah yapıları dikkate alınarak revize edilmeli, yol güzergahının küçük vadi tabanlarını veya dereleri kestiği noktalarda; uygulama projeleri hazırlanarak havza alanına göre 100 yıllık yağmursuyu debisini geçirecek hidrolik kesitler planlanmalı ve İdaremiz onayı alınmadan imalatlara başlanılmamalıdır.
6- Dere Taşkın Risk Bölgeleri içinde gerekli taşkın koruma imar ve yapılaşma önlemlerinin uygulanmaması veya eksik uygulanması neticesinde oluşabilecek kayıp ve zararlardan idaremiz sorumlu tutulamaz.Bu hususta, bölgede dere ıslah ve taşkın koruma bantlarının ihlal edildiği her türlü faaliyet sebebiyle olabilecek menfi durumlar karşısında maddi manevi mesuliyetlerinin yanında tüm kanuni mesuliyetlerinde konunun müsebbibleri ile ilgili Kamu Kurum ve Kuruluşlarına ait olacaktır.
7- İdaremize ait yazımız ekinde planları gönderilen her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir.
8- Mevcut ve planlanan atıksu-yağmursuyu altyapı hatlarımızın geçtiği imar yolları ve yeşil alanlar, 300mm-600mm arası çaplar en az 5m., 700mm-1200mm çaplar için en az 10m. Ve üstü çaplar için en az 15m. genişlikte planlanmalıdır.
9- Ana isale hatlarımız dışında yeri değişecek mevcut tesislerimizin bulunması halinde deplase bedelleri karşılanması, ne şekilde deplase edileceğine dair proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanması ve tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir.
10- Söz konusu imar plan tadilatıyla mevcut duruma göre yoğunluğun arttırılmasından dolayı İdaremiz altyapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır.
11- Bahse konu alan sınırları içerisinden atıksu tüne hattı geçmekte olup, tünel aksının sağında ve solunda 10'ar metre olmak üzere toplam 20 metrelik alan ile düşeyde tünel boru üst kotunun 5 m mesafesinde herhangi bir kazı, sondaj,forekazık, jet grout vb.çalışmalar yapılmamalıdır.”
denilmektedir.
İBB Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 21.10.2013 gün, 1731 sayılı yazısında; Söz konusu plan dosyasında yapılan inceleme sonucu; yeni oluşturulacak planda; sosyal ve teknik donatı alanlarının plan etkileşim alanında kalan nüfusun ihtiyaçları doğrultusunda oluşturulması, ideal ulaşım mesafesinde bulunan kullanıcı kitlesine yönelik rekreatif amaçlı yeterli yeşil alan miktarının Bayındırlık ve İskan Bakanlığının(2.11.1985/18916 sayı) Plan Yapımına Ait Esaslara dair yönetmeliğin birinci bölümünün 16.maddesince "hazırlanacak her ölçekteki imar planlarının yapım ve değişikliklerinde planlanan beldenin ve bölgenin şartları ile gelecekteki gereksinimleri göz önünde tutularak sosyal ve teknik donatı alanlarında yeterli yeşil alan miktarının sağlanması" yönetmelik gereği bahse konu yapım esaslarına uyulması komisyonumuz görüşüdür." denilmektedir.
DEĞERLENDİRME ve SONUÇ:
İSKİ Genel Müdürlüğünün yazısı ve Başkanlık Oluru doğrultusunda ilçemiz sınırları içerisinde yer alan ve revize edilerek tarafımıza iletilen dere koruma bantlarının imar planlarına işlenmesine yönelik hazırlanmış olan 1/1000 Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi plan paftaları incelendiğinde; teklifin 09.06.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Gürpınar I-II-III. Etap Uygulama İmar Planı paftalarının üzerine hazırlandığı, dere koruma bantlarının yeniden düzenlendiği ve değişen bantların yakınında yer alan alanlara kısmen yeni fonksiyonlar verilerek planlandığı;
1. Plan değişikliği onama sınırı İstanbul İli, Beylikdüzü İlçesi, Gürpınar Dere Mutlak Koruma Bantlarının(Su Kanalları Koruma Kuşağı)ve yakın çevresini içermektedir.
2. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alanda "Yeni Dere Koruma Bandı(Su Kanalları Koruma Kuşağı)ve gösterimde yer alan fonksiyon alanları" yeniden düzenlenmiştir.
3. Yeni Dere Koruma Bandının(Su Kanalları Koruma Kuşağı)içerisinde ve bitişiğinde yer alan ve planda fonksiyon verilmemiş alanlar park alanı olarak düzenlenecektir.
4. Eski ve Yeni Dere Koruma Bantları (Su Kanalları Koruma Kuşağı)içerisinde yer alan ve meri imar planında imar yolu olarak planlanmış alanlar aynı şekilde korunacaktır.
5.Belirtilmeyen hususlarda mer'i 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Plan Notları, İSKİ Yönetmeliği ve mer'i imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.
şeklinde plan notları önerildiği görülmektedir.
Kurum görüşleri incelendiğinde; teklife ilişkin, TEİAŞ Genel Müdürlüğü görüşü dışındaki tüm kurum görüşlerinin şartlı olumlu olduğu görülmekte olup; TEİAŞ Genel Müdürlüğü görüşünde ise plan değişikliği teklifinin olduğu bölgede herhangi bir tesislerinin bulunmadığı ifade edilmiştir.
Gürpınar'da yer alan dere koruma bantlarının İSKİ Genel Müdürlüğünce revize edilen son halinin uygulama imar planlarına işlenilmesine ilişkin sunulan plan değişikliği teklifinin; sağlıklı kentleşmenin gerçekleştirilebilmesi, eski dere koruma bandı nedeniyle yapılaşamayan parsellerde ortaya çıkan mağduriyetlerin giderilmesi, yeşil alanları arttırıcı ve kamu yararı niteliğinde hazırlandığı görülmüştür.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ:
Gürpınar'da yer alan dere koruma bantlarının İSKİ Genel Müdürlüğünce revize edilen son halinin uygulama imar planlarına işlenilmesine yönelik hazırlanan plan değişikliği teklifi; komisyonumuzca incelenmiş olup teklif donatı arttırıcı ve kamu yararı niteliğinde olduğundan Müdürlüğünden geldiği şekliyle komisyonumuzca oybirliğiyle uygun görülmüştür.
KARAR: 28.09.2015 tarih ve 2015/28 sayılı İmar Komisyonu Raporu oya sunuldu. Komisyondan geldiği şekliyle teklifin kabulüne mevcudun oybirliği ile karar verildi.
M.Deniz ÇAKIROĞLU Gülüzar BEKTAŞ Ekrem İMAMOĞLU Katip Katip Belediye Başkanı
