KOMİSYON RAPORLARI

(1)

T.C

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No:

35 Tarih:

14.12.2016 Dosya No:

2016/2264 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

KONUNUN ÖZÜ: Tuzla İlçesi, Merkez Mahallesi, 155 Ada,1-2-3-4-5 Parseller ile 1297 Parselin Bir Kısmına ilişkin U.İ.P:1701,3 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifi hk.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 12/12/2016 gün ve 2016-12858-10462 sayılı yazısında;

İLGİ: a)07.10.2016 tarih, 89558493-310.01.04.01-E.988-31510 sayılı Tuzla Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü yazısı ve eki 08.09.2016 tarih, 156 sayılı İlçe Meclis kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği dosyası.

b)20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP:

16.07.2010-21.07.2014 t.t.'li 1/1000 ölçekli Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi Şeridi Batakçalı Mevkii Revizyon Uygulama İmar Planında “Konut Alanı”nda kalan,155 ada 1, 2, 3, 4, 5 parseller ile 1297 parselin bir kısmını kapsayan bölgede yapılaşma koşullarının sehven işlenmediğinden söz konusu teknik eksikliğinin giderilmesi amacıyla “Ayrık Nizam 4 kat, ön bahçe: 3m., yan bahçe:3m., Taks:0.20-0.40, Emsal:1.20” yapılaşma koşullarının meri 1/1000 ölçekli plan paftasına işlenmesine ilişkin İlçe Plan ve Proje Müdürlüğünce hazırlanan “UİP-1701,3” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Değişikliği teklifi, 08.09.2016 tarih, 156 sayılı İlçe Meclis kararı ile uygun bulunarak 3194 sayılı İmar Kanununun 8. Maddesi ile 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. Maddeleri doğrultusunda gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET:

Başkanlığımız ortak kullanımında olan Tapu Sorgulama sisteminde ve takyidatlı tapu kayıt örneğinde yapılan incelemede; Tuzla İlçesi, Merkez Mahallesi;

155 ada 1 parselin, 280.45 m² alansal büyüklüğe sahip şahıs mülkiyetinde olduğu, imar edinim sebebiyle 10.06.2016 tarihinde edinildiği, şerh hanesinde Tuzla Belediyesi Emlak İstimlak Müdürlüğü lehine kamu haczi bulunduğu,

155 ada 2 parselin, 393,60 m² alansal büyüklüğe sahip hisseli şahıs ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde olduğu, imar edinim sebebiyle 10.06.2016 tarihinde edinildiği, “İstanbul Anadolu 7. Sulh Hukuk Mahkemesi’nin 30.09.2016 tarih 2016/687 esas sayılı Mahkeme Müzekkeresi yazısı ile İzale-i Şuyu davası açılmıştır.” şeklinde beyanın bulunduğu,

155 ada 3 parselin, 484,13 m² alansal büyüklüğe sahip şahıs mülkiyetinde olduğu, imar edinim sebebiyle 10.06.2016 tarihinde edinildiği, şerh hanesinde Tuzla Belediyesi Emlak İstimlak Müdürlüğü lehine kamu haczi bulunduğu,

155 ada 4 parselin, 565,43 m² alansal büyüklüğe sahip şahıs mülkiyetinde olduğu, imar edinim sebebiyle 10.06.2016 tarihinde edinildiği, şerh hanesinde “Tuzla Belediyesi Emlak İstimlak Müdürlüğü lehine kamu haczi” ve “İ.Tedbir:20.04.2005 Y:2304 Tuzla As. Huk. Mah.’nin 18.04.2005 tarih ve 2005/44 D. İş. Say. Yaz.” şeklinde şerhlerin bulunduğu,

155 ada 5 parselin, 574,94 m² alansal büyüklüğe sahip hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu, imar edinim sebebiyle 17.06.2016 tarihinde edinildiği, şerh hanesinde Tuzla Belediyesi Emlak İstimlak Müdürlüğü lehine kamu haczi bulunduğu,

1297 parselin, 2736,00 m² alansal büyüklüğe sahip hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu, imar, satış ve mülkiyet ve hisse oranlarının düzeltilmesi edinim sebepleriyle ile muhtelif tarihlerde edinildiği, bir takım şerh ve beyanların bulunduğu anlaşılmaktadır.

MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2015 yılı hava fotoğrafları ile panoramik sokak görüntüsünden plan teklifine konu olan söz konusu alanın çoğunlukla yapılaşmış olduğu görülmektedir.

(2)

PLANLARDAKİ DURUM:

19.03.2010 t.t.’li 1/5000 ölçekli Tuzla E 5 Karayolu İle Demir Yolu Arası Sanayi Şeridi Batakçalı Mevki Revizyon Nazım İmar Planında Tuzla İlçesi, Merkez Mahallesi; 155 ada 1,2,3 ve 5 parsellerin 400 ki/ha yoğunluklu “Konut Alanı”nda, 155 ada 4 parselin çoğunlukla 400 ki/ha yoğunluklu “Konut Alanı”nda küçük bir kısmının “Yol Alanı”nda, 1297 parselin çoğunlukla 400 ki/ha yoğunluklu “Konut Alanı”nda kısmen “Park ve Dinlenme Alanları”nda bir küçük bir kısmının ise “Yol Alanı”nda kaldığı görülmekte olup;

19.03.2010 t.t’li 1/5000 ölçekli Tuzla E 5 Karayolu İle Demir Yolu Arası Sanayi Şeridi Batakçalı Mevki Revizyon Nazım İmar Planı plan notlarında;

“KONUT ALANLARI

-Bu alanlarda net yoğunluk 400 k/ha’dır.

PARK VE DİNLENME ALANLARI

-Aktif yeşil alan olarak düzenlenecek alanlardır.Bölgenin yeşil alan ve park gereksinimi karşılayacak bu alanlarda çevreyle uyumlu doğal değerler ortaya çıkacak uygun peyzaj düzenleme projelerine göre uygulama yapılacaktır.

-Bu alanlarda avan projeye göre meydan düzenlemesi yapılabilir.”şeklinde plan hükümlerinin bulunduğu görülmektedir.

16.07.2010-21.07.2004 t.t.’li 1/1000 ölçekli Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi Şeridi Batakçalı Mevkii Revizyon Uygulama İmar Planında Tuzla İlçesi, Merkez Mahallesi 155 ada 1, 2, 3, 4 ve 5 parsellerin “Konut Alanı”nda, 1297 parsel çoğunlukla “Konut Alanı”nda kısmen “Park ve Dinlenme Alanları”nda küçük bir kısmının ise “Yol Alanı”nda kaldığı görülmektedir.

İLÇE MECLİS KARARI:

“U.İ.P-1701,3-Plan İşlem Numaralı Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi Şeridi Batakçalı Mevkii 155 Ada, 1, 2, 3, 4 ve 5 parseller ile 1297 Parselin bir kısmına İlişkin UİP değişikliği” dosyası Komisyonumuzca incelenmiş olup; teklifin müdürlüğünden geldiği şekliyle kabulü…” şeklindeki 07.09.2016 tarih, 75 sayılı İlçe İmar Komisyonu raporunun 08.09.2016 tarih 2016/156 sayılı İlçe Meclis Kararı ile oybirliğiyle kabul edildiği görülmektedir.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞÜ:

İlgi (a) yazı ve eki teklif plan dosyasında yapılan incelemede; teklif plana ilişkin, ilgi (a) yazı ekinde Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü ve Kamulaştırma Müdürlüğü kurum görüş yazılarının tarafımıza iletildiği görülmüştür.

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 29.07.2016 tarih, 827527-2861-138472 sayılı görüş yazısında;

“ULAŞIM KARARI:

Tuzla İlçesi Batakçalı Mevkii 155 ada 1-2-3-4-5 parseller ve 1297 parselin bir kısmının oluşturduğu yapı adasında 16/07/2010 t.t.’li I/1000 ölçekli Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi Şeridi Batakçalı Mevkii Revizyon Uygulama İmar Planı’nda yapılaşma şartları plana sehven işlenmediğinden yanlışlığın düzeltilmesi amacıyla Konut Alanı’nda 3/A-4/3 0.20-0.40/1.20 yapılaşma koşulunun işlenmesi konusundaki 1/1000 ölçekli plan teklifi;

 yol terklerinin bedelsiz yapılması,

 07/06/2012 tarih ve UP2012-21/25 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı gereği; ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren minimum 3'er m çekilerek imar istikametinde düzenlenil yapılarak bu doğrultuda gerekli yol terklerinin yapılması,

 otopark ihtiyacının kendi alanları içinde çözümlenmesi ve “konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis etmek esastır. Bu esasa göre parsel bünyesinde her bir bağımsız bölüm için;

o Brüt alanı 75 m²’ye kadar (brüt alan ≤75 m²) olan dairelerde en az 1 adet otopark

o Brüt alanı 75 m²-150 m² arasında (75 m²<brüt alan <150 m²) olan dairelerde en az 2 adet otopark o Brüt alanı 150 m² ve üstü (brüt alan ≥150 m²) dairelerde en az 3 adet otopark yeri ayrılacaktır.”

şeklinde plan notu eklenmesi,

• çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak görüldüğünden parsellerin cephe aldığı yollardan minimum 5’er m çekme mesafesi bırakılması ve bodrum katlarda da buna uyulması şartlarıyla bölgesel ulaşım sistemi bakımından uygun bulunmaktadır.” denildiği,

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 30.06.2016 tarih 1282-126155 sayılı görüş yazısında;

söz konusu yerin Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölç.

(3)

“Yerleşime Uygunluk Haritaları”na göre; genel olarak “UA” lejantlı “Yerleşime Uygun Alan” da, kısmen de “ÖA-5b” lejantlı “Ayrışmış Kaya vb. nedeni ile Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alan” da kaldığı belirtilerek,

““UA” lejantlı alanlar için; “Her ne kadar yapılaşmaya uygun alanlar olsa da, yerel olarak bazı problemlerle karşılaşılabilir. Bu nedenle; uygulama öncesi parsel bazında yapılacak çalışmalarda yerel olarak görülebilecek sorunlar tespit edilmeli ve çözüm önerileri sunularak uygulama projeleri bu hususlar göz önüne alınarak yapılmalıdır. Bu alanlarda, uygulama aşamasında yapılacak derin kazılarda kaya ortamlarında sık çatlaklı-kırıklı yapı olması nedeniyle kama tipi kaymalar ve diğer şev stabilite sorunları görülebilir. Bu durumlarda gerekli önlem projeleri hazırlanmalı, tespit edilen sorunun özelliğine göre uygun iksa ve/veya zemin iyileştirme projeleri hazırlanmalıdır” denilmektedir.

“ÖA5b” lejantlı alanlar için; “Bu alanlar; çalışma alnındaki ileri derece ayrışmış ve kaya sınıfı E ve Z olarak tespit edilmiş kaya litolojilerinin bulunduğu bölgelerdir. Bu alanlarda; yapı planlaması durumunda, ileri derecede ayrışmış kayaları yapı temelleri açısından değerlendirmek ve gerekli önlemleri tasarlamak için alana yönelik araştırmalar yapılmalıdır. Bu alanlar için bazı hafif önlemler alınması gerekir.

Bu tür alanlar için, tipik önlem ayrışmanın derin olmadığı yerlerde yüzeydeki ayrışmış kesimi sıyırmak veya bodrumlu yapılar planlamak en kolay önlemdir. Bu alanlarda, kazı yapılması durumunda (özellikle derin kazı) bazı stabilite problemleri ile karşılaşılabilir. Bu nedenle, kazı yapılacak alanlarda kazı, şevlendirme, iksa vb uygulama projeleri hazırlanmalıdır. Mevcut yapılar zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden irdelenip, gerekliliği durumunda teknik müdahalelerin yapılması gerekmektedir” denilmektedir.

Ayrıca, ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır.

Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemin-temel, temel- yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 Ölç. U.İ. Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.

İSKİ Genel Müdürlüğünün 09.08.2016 tarih, 434193 sayılı görüş yazısında;

“Planlama alanının yakınından Ø1000 DF anaboru ile farklı çaplarda içmesuyu, atıksu ve yağmursuyu hatlarımız geçmekte olup geçtiği güzergahlar imar planlarında yol olarak korunmalıdır.

Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait yazımız ekinde gönderilen her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ’de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. Mevcut duruma göre yoğunluğun artırılmasından dolayı İdaremiz altyapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır.

Yukarıdaki şartlara uyulması halinde plan değişikliğinde İdaremizce herhangi bir sakınca bulunmamaktadır.”denilmektedir.

Kamulaştırma Müdürlüğünün 12.07.2016 tarih, TN:729774-5759-128055 sayılı görüş yazısında;

“…Konu incelenmiş olup, söz konusu parsellere ait Müdürlüğümüzde herhangi bir kamulaştırma işlemi mevcut değildir.”denilmektedir.

DEĞERLENDİRME:

16.07.2010-21.07.2014 t.t.'li 1/1000 ölçekli Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi Şeridi Batakçalı Mevkii Revizyon Uygulama İmar Planında “Konut Alanı”nda kalan,155 ada 1, 2, 3, 4, 5 parseller ile 1297 parselin bir kısmını kapsayan bölgede yapılaşma koşullarının sehven işlenmediğinden söz konusu teknik eksikliğinin giderilmesi amacıyla “Ayrık Nizam 4 kat, ön bahçe: 3m., yan bahçe:3m., Taks:0.20-0.40, Emsal:1.20” yapılaşma koşullarının meri 1/1000 ölçekli plan paftasına işlenmesine ilişkin İlçe Plan ve Proje Müdürlüğünce hazırlanan “UİP-1701,3” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Değişikliği teklifi, 08.09.2016 tarih, 156 sayılı İlçe Meclis kararı ile uygun bulunarak 3194 sayılı İmar Kanununun 8. Maddesi ile 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. Maddeleri doğrultusunda gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir.

İlgi (a) yazı eki “UİP-1701,3” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan teklifi üzerinde yapılan incelemede, bahse konu teklif plan değişikliğinin 16.07.2010 t.t.'li 1/1000 ölçekli Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi Şeridi Batakçalı Mevkii Revizyon Uygulama İmar Planına ait G22B17A3B- G22B17A3C rumuzlu plan paftalarının üzerine hazırlanarak, 155 ada 1, 2, 3, 4, 5 parsellerin tamamı ile 1297 parselin bir kısmı onama sınırı içerisine alındığı ve plan onama sınırı içerisindeki Konut Alanı fonksiyonunun muhafaza edilerek Ayrık Nizam 4 kat, ön bahçe: 3m., yan bahçe:3m., Taks:0.20-0.40, Emsal:1.20 yapılaşma koşullarının plan paftası üzerine işlenerek, teklif plan değişikliğine yönelik,

(4)

“1- Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan İstanbul İli, Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi Şeridi Batakçalı Mevki 155 ada 1-2-3-4 ve 5 parseller ile 1297 parselin bir kısmına ilişkin alanı kapsamaktadır.

2- Açıklanmayan hususlarda 16.07.2010-21.07.2014 Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi Şeridi Batakçalı Mevkii Revizyon Uygulama İmar Planı plan hükümleri ve meri imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.”şeklinde plan notları düzenlendiği görülmüştür.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan kurum görüşleri yönünde incelendiğinde; Ulaşım Planlama Müdürlüğünün;

 “yol terklerinin bedelsiz yapılması,

 07/06/2012 tarih ve UP2012-21/25 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı gereği; ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren minimum 3'er m çekilerek imar istikametinde düzenlenil yapılarak bu doğrultuda gerekli yol terklerinin yapılması,

 otopark ihtiyacının kendi alanları içinde çözümlenmesi ve “konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis etmek esastır. Bu esasa göre parsel bünyesinde her bir bağımsız bölüm için;

o Brüt alanı 75 m²’ye kadar (brüt alan ≤75 m²) olan dairelerde en az 1 adet otopark

o Brüt alanı 75 m²-150 m² arasında (75 m²<brüt alan <150 m²) olan dairelerde en az 2 adet otopark o Brüt alanı 150 m² ve üstü (brüt alan ≥150 m²) dairelerde en az 3 adet otopark yeri ayrılacaktır.

şeklinde plan notu eklenmesi,

• çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak görüldüğünden parsellerin cephe aldığı yollardan minimum 5’er m çekme mesafesi bırakılması ve bodrum katlarda da buna uyulması şartlarıyla bölgesel ulaşım sistemi bakımından uygun bulunmaktadır.” şeklinde şartlı olumlu görüşünün; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün; “…Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 Ölç. U.İ. Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.”” şeklinde şartlı olumlu görüşünün; İSKİ Genel Müdürlüğünün;

Kamulaştırma Müdürlüğünün “…şartlara uyulması halinde plan değişikliğinde İdaremizce herhangi bir sakınca bulunmamaktadır.”şartlı olumlu görüşünün; Kamulaştırma Müdürlüğünün görüş yazısında;“…söz konusu parsellere ait Müdürlüğümüzde herhangi bir kamulaştırma işlemi mevcut değildir.”denildiği görülmekle ve planlama alanındaki Konut Alanı şeklindeki meri plan fonksiyonunun korunarak yapılanma koşullarını tanımlayan teknik eksikliğin giderilmesinin amaçlandığı anlaşılmakla birlikte plan değişikliği onama sınırı içerisinde kalan ve Başkanlığımızın da hissedar olduğu 155 ada 2 parsel yönünden Başkanlığımız Emlak Müdürlüğü görüşünün alınmadığı görülmektedir.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifinin Plan Açıklama Raporunda teklifin hazırlanmasındaki gerekçe;

“Bu rapor Tuzla E-5 Karayolu İle Demiryolu Arası Sanayi Şeridi Batakçalı Mevkii 155 Ada 1-2-3-4 ve 5 parseller ile 1297 parseller ile Uygulama İmar Planı değişikliğinin açıklamalarını içermektedir.

Başkanlık Teklifi ile 16.07.2010 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi Şeridi Batakçalı Mevki Revizyon Uygulama İmar Planı’nda 155 ada 1-2-3-4 ve 5 parseller ile 1297 parselin bir kısmının yapılanma şartının uygulama imar planına işlenmesi sehven unutulduğundan çevre yapılanma şartları uygulama imar planı üzerine işlenerek düzenleme yapılmıştır.”şeklinde ifade edilmiştir.

Sonuç olarak; ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin meri 1/5000 ölçekli plan kararlarına uygun olduğu ve teklifin 16.07.2010 t.t.’li 1/1000 ölçekli Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi Şeridi Batakçalı Mevkii Revizyon Uygulama İmar Planında Konut Alanında kalan komşu imar adalarında 3/A-4/3 0.20-0.40/1.20 şeklinde yer verilen yapılanma koşullarına, teklife konu parsellerde sehven yer verilmemesi nedeniyle uygulamada ortaya çıkan belirsizliğin giderilerek meri bölge planı kararları ile bütünlüğün sağlanması ve plan çizim-gösterim teknikleri yönünden eksikliklerin giderilmesi niteliği taşıdığı değerlendirilmektedir. "denilerek.

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ile “UİP-1701,3”Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine ve 5747 sayılı yasaya göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

(5)

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Tuzla ilçesi, Merkez Mahallesi, 155 ada, 1-2-3-4-5 parseller ile 1297 parselin bir kısmına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup söz konusu teklifin plan çizim-gösterim teknikleri yönünden eksiklerin giderilmesine yönelik olduğundan komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin onayına arz olunur.

Hadi DİLER Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı

Abdülnaser ŞİMŞEK Eyüp DURSUN M. Sedat ÖZKAN Üye Üye Üye

Cemal ŞERİFOĞLU E.Ulaş KAYA Ülkü KOÇAR Üye Üye Üye

(6)

T.C

KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No:

36 Tarih:

14.12.2016 Dosya No:

KONUNUN ÖZÜ: Sultangazi İlçesi, Zübeyde Hanım Mah. 785 ada 19 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 12/12/2016 gün ve 2016-12924-10499 sayılı yazısında;

İlgi : a) 07.10.2016 tarih E.359 sayılı Sultangazi Belediye Başkanlığının yazısı ve eki 07.09.2016 tarih 94 sayılı İlçe Meclis Kararı ve 1/1000 ölçekli plan paftaları.

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih, S/90 sayılı Başkanlık Onayı.

TALEP:

İlgi (a) yazıda; 14.06.2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Sultangazi İlçesi Muhtelif Parsellerde Uygulama İmar Planı Tadilatında Bitişik nizam 4 katlı 3/3 yapılanma şartlarında konut alanında kalmakta olan Sultangazi İlçesi, Zübeyde Hanım Mahallesi 785 ada 19 parsel sayılı taşınmazın kuzeyinde yer alan Açık Otopark Alanı'ndan çekme mesafesinin 0mt.'ye düşürülmesine ilişkin hazırlanan "UİP-3867,71" Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı teklifinin ilgi (a) yazı eki İlçe meclis kararı ile AOP cephesinden yapı çekme mesafesi 1,5m olacak şekilde tadilen uygun görüldüğü belirtilerek 5216 sayılı yasa gereği İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmek üzere tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET:

İlgi (a) yazı eki Taşınmaza Ait Tapu kaydından ve Başkanlığımız ortak kullanımında olan Tapu Sorulama Programından 785 ada 19 parselin (168,41m2) hisseli şahıs mülkiyetinde, 22.12.2015 tarihinde edinildiği görülmektedir.

MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2015 yılı hava fotoğrafından ve bina bilgisi sisteminden 785 ada 19 parselde 1 katlı yığma yapı olduğu ve konut olarak kullanıldığı görülmektedir.

İLÇE MECLİS KARARI

İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen 07.09.2016 tarih 94 sayılı Sultangazi Belediyesi İlçe Meclis Kararı’nın Komisyon Görüşü bölümünde; “İmar Komisyonunun 24 no'lu raporu yapılan müzakerelerden sonra komisyondan geldiği şekli ile; Plan ve Proje Müdürlüğü'nün 26/08/2016 tarih ve 10282824- 990 sayılı yazısı ile Belediye Meclisi'ne iletilen Zübeyde Hanım Mahallesi 785 ada 19 parsele ilişkin hazırlanan l/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup 785 ada 19 parselin 1/5000 ölçekli Sultangazi Nazım İmar Planı'na yapılan itirazlar sonucundaki düzenlemeler ile oluştuğu ve yapılan düzenlemelerin amacının 2981 sayılı yasaya göre yapılan uygulama neticesinde oluşan mağduriyetin giderilmesi olduğu ancak 785 ada 17 parselde bulunan binanın 3m komşu bahçe mesafesi bırakılarak yapılması nedeniyle 19 nolu parselin yapılaşma şartlarının bitişik nizam olmasına rağmen ayrık nizam olarak yapılaşabildiği görüldüğünden AOP cephesinden çekme mesafesinin l,50m olarak düzenlenmesi komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür." şeklinde rapor-karar şeklindeki ilçe imar komisyon kararı oy birliği ile kabul edilmiştir.

PLAN DURUMU

24.01.2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Sultangazi Nazım İmar Planında kısmen Açık Otopak Alanında kısmen de 700 ki/ha yoğunluklu konut alanında kalmakta iken 05.03.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadili ile 700 ki/ha yoğunluklu yüksek yoğunluklu konut alanına alınmıştır.

13.03.2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Sultangazi Uygulama İmar Planında Açık Otopark Alanında kalmakta iken 14.06.2013 ölçekli Sultangazi İlçesi Muhtelif Parsellerde Uygulama İmar Planı Tadilatı Bitişik nizam 4 katlı (3/3/B-4) yapılanma şartlarında konut alanına alınmıştır.

(7)

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ

- İlgi (a) yazı eki İSKİ Genel Müdürlüğünün 29.03.2016 tarih 181236 sayılı görüş yazısında;

“Sultangazi ilçesi, Zübeyde Hanım Mahallesi, 785 ada 19 parsel yüzeysel su kaynaklarımızın su toplama havzaları dışında yer almakta olup, parselin çevresinden geçen altyapı tesislerimizi gösterir bilgi paftası yazımız ekinde gönderilmektedir.

İdaremize ait yazımız ekinde planları gönderilen her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir.

Mevcut atıksu (Ф300 MBB), yağmursuyu (Ф400 MBB) hatlarımızın geçtiği yol güzergahının minimum 5,00 m. olacak şekilde korunması ve aynı güzergahtaki Ф100DF çaplı içmesuyu hattımızın zarar görmemesi gerekmektedir.

Ayrıca söz konusu saha içerisinde yapılacak plan tadilatında yoğunluğun artmasından dolayı oluşabilecek ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır.” denilmektedir.

- İlgi (a) yazı eki Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 22.03.2016 tarih 321949-Bno:1065 İBBno:55361 sayılı görüş yazısında; “Sultangazi İlçesi, Zübeyde Hanım Mahallesi, 2 pafta, 785 ada, 19 parselin kuzeyinde yer alan Açık Otopark Alanından çekme mesafesinin 1.00 m olarak düzenlenmesine ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli plan tadilat teklifinin minimum bina boyutları ve yapı adasının yollardan çekme mesafesinin dikkate alınarak plan bütününde değerlendirilmesi gerekmektedir." denilmektedir.

- İlgi (a) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 08.03.2016 tarih 467-44621

sayılı görüş yazısında; “…İlgili alan, Gaziosmanpaşa Belediyesi tarafından hazırlatılmış olan 1/1000 Ölçekli Jeoloji ve Yerleşime Uygunluk Çalışmalarında YU (Yerleşime Uygun Alanlar) lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır…Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel- yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.”denilmektedir.

- Dosyasında yer alan Kamulaştırma Müdürlüğünün 16.03.2016 tarih TN:250759-2273-50256 sayılı görüş yazısında; “konu incelenmiş olup adı geçen taşınmazın kamulaştırılması hususunda alınmış bir Encümen Kararı bulunmadığı gibi herhangi bir işlem dosyasına da rastlanmamıştır." denilmektedir.

DEĞERLENDİRME –SONUÇ:

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin 14.06.2013 tt’li 1/1000 ölçekli Sultangazi İlçesi Muhtelif Parsellerde Uygulama İmar Planı Tadilat paftası üzerine hazırlandığı, plan notlarının;

1- Onama sınırı; 2 pafta 785 ada 19 nolu parsel sınırıdır.

2- Onama sınırı içinde kalan alan; Konut Alanı olup, 19 nolu parselin kuzeyinde yer alan Açık Otopark Alanından çekme mesafesi 1.50m.’dir.

3- Kamu eline geçmesi gereken alanlar terkin edilmeden uygulama yapılamaz.

4- Onaylı jeolojik ve jeoteknik etüd raporları doğrultusunda uygulama yapılacak olup, deprem, sığınak ve otopark yönetmeliğine uyulacaktır.

5- İlgili kurum ve kuruluşların görüşlerinde belirtilen hususlara uyulacaktır.

6- Açıklanmayan hususlarda yürürlükteki 1/1000 ölçekli meri uygulama imar planı ve meri imar yönetmelik hükümleri geçerlidir.”şeklinde olduğu, ilgi (a) yazı eki 07.09.2016 tarih 94 sayılı ilçe meclis kararı ile 2 nolu plan notundaki öneri 0m. çekme mesafesinin 1,50m. olarak düzenlenmesiyle tadilen uygun görülerek tarafımıza iletildiği görülmüştür.

Kurum ve kuruluş görüşleri yönünden incelendiğinde; İSKİ Genel Müdürlüğünün ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün şartlı olumlu görüşleri bulunmakla birlikte Ulaşım Planlama Müdürlüğünün

“minimum bina boyutları ve yapı adasının yollardan çekme mesafesinin dikkate alınarak plan bütününde değerlendirilmesi gerekmektedir."şeklinde, Kamulaştırma Müdürlüğünün ise “adı geçen taşınmazın kamulaştırılması hususunda alınmış bir Encümen Kararı bulunmadığı gibi herhangi bir işlem dosyasına da rastlanmamıştır.”şeklinde görüşü bulunmaktadır.

Yapılan incelemede;

-(3/3/B-4) yapılanma şartlarında konut alanında kalan 785 ada 19 parselde uygulama yapılırken 30.12.2011 tt’li 1/1000 ölçekli bölge planının 29.maddesinde bulunan “Yeşil alan, cami, okul, hastahane, karakol gibi kamu hizmetine ayrılmış parsellere komşu parsellerden, planda belirtilmemiş ise 3 m. çekilerek uygulama yapılacaktır.” notu gereği açık otopark alanından 3m çekme mesafesi bırakılarak komşuluğunda 785 ada 17 parsele bitişik yapı yapılması gerekirken ilgi (a) yazı eki ilçe meclis kararında ve açıklama raporunda açıklandığı üzere komşu 785 ada 17 parselin 30.12.2011 tt’li 1/1000 ölçekli bölge planı kararı gereği 19 parselden 3m çekilerek yapılaşmış olmasının 19 parselde bitişik nizam yapılaşmayı engellediği, 17

(8)

parselden 3m çekilerek ayrık nizam yapılaşma düzenlenebilecek olan 785 ada 19 parselin kuzeyindeki açık otopark alanından çekme mesafesinin küçültülerek inşaat alanı kaybının azaltılmaya çalışıldığı ancak yapılan düzenlemede ayrık nizam yapılaşabileceği belirtilen parsel için (B-4) simgesinde herhangi bir değişiklik yapılmadığından teklif inşaat alanını arttırıcı nitelik taşımakla birlikte 1/5000 ölçekli plan kararlarını etkilememektedir. "denilerek.

Sultangazi Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü’nün ilgi (a) yazısı ve eki 07.09.2016 tarih 94 sayılı İlçe Meclis kararı ile uygun görülen UİP-3867,71 plan işlem numaralı Uygulama İmar Plan değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. Maddelerine ve 5747 sayılı yasaya göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sultangazi İlçesi, Zübeyde Hanım Mahallesi, 785 ada 19 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, belediyesinden geldiği şekli ile komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Cemal ŞERİFOĞLU E. Ulaş KAYA Ülkü KOÇAR Üye Üye Üye

(9)

T.C

KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No:

37 Tarih:

14.12.2016 Dosya No:

KONUNUN ÖZÜ: Kadıköy İlçesi, 3145 ada, 364-365-366 parsellere ait 18.10.2015 onanlı 1/5000 ölçekli NİP değişikliğine itiraz

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 26/ 04 /2016 gün ve 2016/4618 sayılı yazısında;

“İlgi: a)14.03.2016 tarih 16789-48948 sayı ile Yazı İşleri Müdürlüğünde kayıtlı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi üyeleri Özgür AYDIN, İsa ÖZTÜRK, Hakkı SAĞLAM ve Hüseyin SAĞ

imzalı itiraz dilekçesi.

b) 30.03.2016 tarihli ve 2016/3675-2895 sayılı Meclis Müdürlüğü’ne yazımız.

c) 04.04.2016 tarihli ve BN:890 sayılı Meclis Müdürlüğü yazısı ve ekleri.

d) 12.08.2015 tarih ve 10623 sayı, 18.06.2015 tarih ve 8106 sayı ile Planlama Müdürlüğü’nde kayıtlı dilekçeler ve ekleri ile 1/5000 ölçekli teklif plan paftası.

e) 14.09.2015 tarih ve 2015/10623-7200 sayılı Başkanlık Makamına yazımız.

f) 16.10.2015 tarih ve 1660 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi kararı.

g) 01.02.2016 tarihli ve 2015/13627-945-19371 sayılı dağıtımlı yazımız.

İTİRAZ:

Kadıköy İlçesi, Kozyatağı Mahallesi, 176 pafta, 3145 ada, 364-365-366 parsellere ilişkin 18.10.2015 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği 12.02.2016-14.03.2016 tarihleri arasında Müdürlüğümüzde askıya çıkarılmış olup, askı süresi içinde Başkanlığımıza iletilen ilgi (a) İBB Meclis üyeleri Özgür AYDIN, İsa ÖZTÜRK, Hakkı SAĞLAM ve Hüseyin SAĞ imzalı dilekçe ile itiraz edilmektedir.

Konu ile ilgili olarak, ilgi (a) dilekçede adı geçen Meclis üyelerinin teklifin görüşüldüğü Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.10.2015 tarihli 4. Birleşiminde bulunup bulunmadıkları ve karşı oy kullanıp kullanmadıkları bilgisinin gerekli belgelerle birlikte tarafımıza iletilmesi ilgi (b) yazımız ile Meclis Müdürlüğü’ne sorulmuş, cevabi ilgi (c) Meclis Müdürlüğü yazısında; “…Kayıtlarımızın tetkikinde;

16.10.2015 tarih ve 1660 sayılı meclis kararının oy çokluğu ile kabul edildiği, meclis üyelerinden Sn.

Tonguç ÇOBAN’ın oturum başlangıcında ilgili rapora CHP Grubu olarak ret oyu kullanacaklarını ifade ettiği meclis zabtı ile adı geçen meclis üyelerinin oturuma katıldığını gösteren tutanak özeti yazımız ekinde sunulmuştur.” denilmekte olup bahse konu itirazlar değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere yazımız ekinde Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir.

MÜLKİYET:

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminden ve ilgi (d) dilekçe eki tapu kayıt belgesinde yapılan incelemede, Kadıköy, Kozyatağı Mahallesi, 3145 ada 364 parselin 356,40m² büyüklükte ve yol niteliğinde, hisseli şahıs (4 adet) mülkiyetinde olduğu, 28.09.2009 tarihinde edinildiği; 3145 ada 365 parselin 265,64m² büyüklükte ve tarla niteliğinde, hisseli şahıs (4 adet) mülkiyetinde olduğu, 27.06.2014 tarihinde edinildiği;

3145 ada 366 parselin 2076,96 m² büyüklükte, tarla niteliğinde ve hisseli şahıs (5adet) ve ¼ hisse oranında şirket mülkiyetinde olduğu 28.09.2009-18.11.2013 tarihlerinde edinildiği görülmüştür.

MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız kayıtlarındaki 2014 yılı uydu fotoğrafı ile 360 derece panoramik görüntülerden 3145 ada 364 parselin yol alanı olduğu; 365 parselin üzerinde yapı olmamakla beraber prefabrik konteynır bulunduğu ve taksi durağı olarak kullanıldığı; 366 parselin genel itibariyle boş olmakla beraber tek katlı iki adet yapı bulunduğu; ilave olarak ilgi (a) dilekçe eki plan fotoğraf albümünden 3145 ada 366 parselin üzerinde prefabrik konteynır eklenerek lastik satış yeri eklendiği, parselin oto yıkama istasyonu ve otopark olarak kullanıldığı anlaşılmaktadır.

MERİ PLANLARDAKİ DURUM:

3145 ada 364-365 parseller; 09.03.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kadıköy Merkez E-5 (D-100) Otoyolu Ara bölgesi Nazım İmar Planında Parklar ve Dinlenme Alanında kalmakta iken, 22.03.2007 onanlı 1/5000 ölçekli İtiraz Değerlendirme Nazım İmar Planında T1 lejantlı Ticaret Alanına alınmıştır.

(10)

3145 ada 366 parsel; 09.03.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kadıköy Merkez E-5 (D-100) Otoyolu Ara bölgesi Nazım İmar Planında kısmen Parklar ve Dinlenme Alanında, kısmen (E-5 Karayolu kenarında) T1 Ticaret Alanında kalmakta iken, 22.03.2007 onanlı 1/5000 ölçekli İtiraz Değerlendirme Nazım İmar Planında parselin parklar ve dinlenme alanlarında kalan kısmı T1 Ticaret Alanına, T1 Ticaret Alanında kalan kısmı ise (E-5 Karayolu kenarında) Park ve Dinlenme Alanlarına alınmıştır.

İtiraza konu 18.10.2015 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile 3145 ada 364-365-366 parsellerin 22.03.2007 onanlı 1/5000 ölçekli İtiraz Değerlendirme Nazım İmar Planında T1 lejantlı Ticaret Alanında kalan kısmının Park ve Yeşil Alana, Parklar ve Dinlenme Alanında kalan kısımının T1 lejantlı Ticaret Alanına alındığı ve

1. Plan değişikliği onama sınırı, Kadıköy İlçesi, Kozyatağı Mahallesi, 176 pafta, 3145 ada, 364-365-366 parselleri kapsamaktadır.

2. Kadıköy İlçesi, Kozyatağı Mahallesi, 176 pafta, 3145 ada, 364-365 parseller “Park ve Yeşil Alan” 366 parsel kısmen T1 “Ticaret Alanı” kısmen de “Park ve Yeşil Alan” (400 m²)’dir.

3. T1 “Ticaret Alanı”nda meri imar planı yapılaşma koşulları geçerli olup, maxTAKS:0.25 maxKAKS:2.07, H:Serbest’tir.

4. İlgili kamu kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda uygulama yapılacaktır.

5. Planlama alanında uygulama aşamasında ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik zemin etütleri yapılacak ve getirilecek tedbirlere uyulacaktır.

6. Açıklanmayan hususlarda “Meri İmar Planı” ve “Meri İmar Yönetmeliği” hükümleri geçerlidir.

7. 3145 ada 364-365 nolu parseller ve 366 nolu parselin yeşil alanda kalan kısımları kamu eline bedelsiz geçmeden uygulama yapılamaz.

8. Yapı yüksekliği ile ilgili İBB İmar Müdürlüğünden uygun görüş alınmadan uygulama yapılamaz.

9. Raylı Sistemler Müdürlüğünden görüş alınmadan uygulama yapılamaz.

şeklinde plan notlarının getirildiği görülmektedir.

11.05.2006 t.t.’li 1/1000 ölçekli Kadıköy Merkez E-5 (D-100) Otoyolu Ara Bölgesi Uygulama İmar Planı’nda 3145 ada 364 parsel 10 metrelik yol alanında; 365 parsel Parklar ve Dinlenme Alanında; 366 parsel kısmen maxTAKS:0.25, maxKAKS:2.07, H:serbest yapılanmada T1 lejantlı Ticaret Alanında, kısmen Parklar ve Dinlenme Alanlarında kalmakta olup, parselin Ticaret Alanı fonksiyonu E-5 karayoluna cepheli kısmında yer almaktadır.

Ayrıca, 3145 ada 366 parsel Dudullu-Ataşehir-Bostancı Metro Hattı Projesi kapsamında kısmen Raylı Sistem Hattında kalmakta iken 17.02.2014 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile proje sınırı dışına çıkarılmış; sonraki süreçte zemin etüt çalışmaları doğrultusunda Dudullu Bostancı Raylı Sistem Hattında revizyona gidilmesi üzerine 3145 ada 366 parsel kısmen 12.12.2014 onanlı 1/5000-1/1000 ölçekli Dudullu Bostancı Raylı Sistem Hattı Nazım İmar ve Uygulama İmar Planlarında “Hat ve İstasyon Koruma Alanı Sınırı”nda kalmış; bahse konu plana askı süresi içerisinde yapılan itiraz neticesinde oluşan 20.07.2015 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinde “Hat ve İstasyon Koruma Alanı Sınırı”nın genişletildiği tespit edilmiş olup, 3 nolu plan notunda “‘Raylı Sistem Yer Altı Hattı’ ile ‘Hat ve İstasyon Koruma Alan Sınırı’ içinde yürürlükte olan imar planlarının kararları geçerlidir. Bu alanlarda yapılacak imar planı değişikliği, imar uygulaması, altyapı ve her türlü kazı-sondaj ve inşaat uygulamalarından önce İstanbul Büyükşehir Belediyesi Anadolu Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü’nün izni alınacaktır.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME:

İlgi (d) dilekçeler ile; Kadıköy İlçesi, Kozyatağı Mahallesi, 176 pafta 3145 ada 364-365-366 parsellerin 22.03.2007 onanlı 1/5000 ölçekli İtiraz Değerlendirme Nazım İmar Planında T1 lejantlı Ticaret Alanının iptal edilerek Park ve Yeşil Alan, Parklar ve Dinlenme Alanının iptal edilerek T1 lejantlı Ticaret Alanına alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi, 5216 sayılı yasanın 7.b maddesine göre değerlendirilmek üzere tarafımıza iletilmiştir.

İlgi (d) dilekçeler eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişiklik teklifi değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere ilgi (e) Başkanlık Makamına yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş ve ilgi (f) Büyükşehir Belediye Meclisi kararı ile “… “3145 ada 364-365 nolu parseller ve 366 nolu parselin yeşil alanda kalan kısımları kamu eline bedelsiz geçmeden uygulama yapılamaz”, “Yapı yüksekliği ile ilgili İBB İmar Müdürlüğünden uygun görüş alınmadan uygulama yapılamaz.”, “Raylı Sistemler Müdürlüğünden görüş alınmadan uygulama yapılamaz.” Plan notlarının ilavesi ve 366 nolu parseldeki yeşil alan miktarı 400 m²’yi sağlayacak şekilde bilgi paftasında gösterildiği gibi yeşil alan düzenlemesiyle… tadilen uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlanmış ve 1/5000 ölçekli plan paftaları ve plan açıklama raporu 18.10.2015 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmıştır.

18.10.2015 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin ilgi (g) yazımız ile dağıtımı yapılmış ve 12.02.2016-14.03.2016 tarihleri arasında da askıya çıkarılmıştır.

Askı süresi içinde tarafımıza iletilen ilgi (a) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi üyeleri Özgür AYDIN, İsa ÖZTÜRK, Hakkı SAĞLAM ve Hüseyin SAĞ imzalı itiraz dilekçesinde; “… Yeşil

(11)

Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü yazı eki 27.05.2015 tarihli Komisyon Raporunda; "... yürürlükte olan 22.03.2007 onanlı 1/5000 ölçekli Kadıköy-Merkez ile E-5 (D-100) Otoyolu Ara Bölgesi Nazım İmar Planına sadık kalınması ve meri planlardaki uyumsuzluğun ortadan kaldırılması amacıyla 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda yeniden düzenlenmesi komisyonumuz görüşüdür." denilmektedir. Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.02.2010 tarih, 507 sayılı Kararı ile; "Kadıköy İlçesi, 176 pafta, 3145 ada, 47 parsele ilişkin 1/5000 Ölçekli Nazım imar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, plan kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden komisyonumuzca uygun görülmemiştir. " şeklinde karara bağlandığı, Sonraki süreçte, 3145 ada 364-365-366 parselleri de içine alan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi ile 366 parselin "Park ve Dinlenme Alanı"nda kalan 540 m2'lik kısmının "T1 Ticaret Alanı"na, 364 ve 365 parsellerin tamamının "T1 Ticaret Alanı"ndan "Park ve Dinlenme Alanı"na alınmasına yönelik ilgilisinin 29.07.2011 tarih, 11606 sayı ile kayıtlı dilekçesi ve eklerinin tarafımıza iletildiği, söz konusu teklifin 18.10.2011 tarih, 2011-11606 sayılı yazımız ile değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine İletildiği, Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.11.2011 tarih, 2455 sayılı Kararı ile "Kadıköy ilçesi, Kozyatağı Mah, 176 pafta yeni 3145 ada 364,365 ve 366 (eski 621 ada 47 parsel) parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım imar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, teklif yeşil alan bütünlüğü bozucu bir nitelik taşıdığı, plan ilke ve kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden dolayı Komisyonumuzca uygun görülmemiştir, "şeklinde karara bağlandığı, Sonrasında; 3145 ada 364-365-366 parsellere İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi ile 366 parselin "Park ve Dinlenme Alanı"nda kalan 540 m2'lik kısmının "T1 Ticaret Alanı'na, 364 ve 365 parsellerin tamamının "T1 Ticaret Alan"ından "Park ve Dinlenme Alanı"na alınmasına yönelik ilgilisinin 04.01.2012 tarih, 157 sayı ile kayıtlı dilekçe ve ekleri ile tarafımıza iletildiği, söz konusu teklifin 13.02.2012 tarih, 2012-157 sayılı yazımız ile değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletildiği, Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.04.2012 tarih, 718 sayılı Kararı ile "Kadıköy İlçesi, Kozyatağı Mahallesi, 176 pafta, 3145 ada, 364-365 ve 366 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, plan bütünlüğüne aykırı nitelik taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmemiştir." şeklinde karara bağlandığı, Son olarak; 3145 ada 366 parselin Parklar ve Dinlenme Alanlarında kalan 880 m2'lik kısmının iptal edilerek TAKS:0.25 KAKS:2.07 yapılanma şartlarında Tl Ticaret Alanına alınmasına yönelik 1/5000 Ölçekli Nazım imar Planı değişikliği teklifi ilgilisinin 05.05.2014 tarih, 4752 sayı ile kayıtlı dilekçesi ve ekleri ile tarafımıza iletildiği, söz konusu teklifin 13.02.2012 tarih, 2012-157 sayılı yazımız ile değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletildiği, Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.06.2014 tarih, 919 sayılı Kararı ile "Kadıköy İlçesi, Kozyatağı Mahallesi, 176pafta, 3145 ada, 366 (eski47) parsele ilişkin 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, plan kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden Komisyonumuzca uygun görülmemiştir. " şeklinde karara bağlandığı, Bu kapsamda, söz konusu parsele ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifinin Büyükşehir Belediye Meclisinin dört ayrı kararı ile uygun bulunmadığı anlaşılmaktadır. Askıya çıkarılan bu plana, dava açma hakkımız saklı kalmak kaydıyla süresi içinde yaptığımız itirazın kabulünü arz ve talep ederim.” denilmektedir.

Konu ile ilgili olarak, ilgi (a) dilekçede adı geçen Meclis üyelerinin teklifin görüşüldüğü Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.10.2015 tarihli 4. Birleşiminde bulunup bulunmadıkları ve karşı oy kullanıp kullanmadıkları bilgisinin gerekli belgelerle birlikte tarafımıza iletilmesi ilgi (b) yazımız ile Meclis Müdürlüğü’ne sorulmuş, cevabi ilgi (c) Meclis Müdürlüğü yazısında; “…Kayıtlarımızın tetkikinde;

16.10.2015 tarih ve 1660 sayılı meclis kararının oy çokluğu ile kabul edildiği, meclis üyelerinden Sn.

Tonguç ÇOBAN’ın oturum başlangıcında ilgili rapora CHP Grubu olarak ret oyu kullanacaklarını ifade ettiği meclis zabtı ile adı geçen meclis üyelerinin oturuma katıldığını gösteren tutanak özeti yazımız ekinde sunulmuştur.” denilmektedir.

İlgi (d) dilekçeler ile gereği için tarafımıza iletilen, Kadıköy İlçesi, Kozyatağı Mahallesi, 176 pafta 3145 ada 364-365-366 parsellerin 22.03.2007 onanlı 1/5000 ölçekli İtiraz Değerlendirme Nazım İmar Planında T1 lejantlı Ticaret Alanının iptal edilerek Park ve Yeşil Alan, Parklar ve Dinlenme Alanının iptal edilerek maxTAKS:0.25 maxKAKS:2.07, H:Serbest yapılanma koşullarında T1 lejantlı Ticaret Alanına alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi, ilgi (f) Büyükşehir Belediye Meclisi kararı ile “… “3145 ada 364-365 nolu parseller ve 366 nolu parselin yeşil alanda kalan kısımları kamu eline bedelsiz geçmeden uygulama yapılamaz”, “Yapı yüksekliği ile ilgili İBB İmar Müdürlüğünden uygun görüş alınmadan uygulama yapılamaz.”, “Raylı Sistemler Müdürlüğünden görüş alınmadan uygulama yapılamaz.”

Plan notlarının ilavesi ve 366 nolu parseldeki yeşil alan miktarı 400 m²’yi sağlayacak şekilde bilgi paftasında gösterildiği gibi yeşil alan düzenlemesiyle… tadilen uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlanmış ve 1/5000 ölçekli plan paftaları ve plan açıklama raporu 18.10.2015 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmıştır. ” Denilerek.

(12)

İlgi (a) itiraz dilekçesi ekte olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8.maddesi, 5216 sayılı yasanın 7.b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kadıköy İlçesi, 3145 ada 364-365-366 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli 18.10.2015 onanlı Nazım İmar Planı değişikliğine itiraz incelenmiş olup, itirazın reddi Komisyonumuzca uygun görülmüştür.

KARARA KATILMIYORUM.

Cemal ŞERİFOĞLU E. Ulaş KAYA Ülkü KOÇAR Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM.

MUHALEFET ŞERHİ: İtiraz uygun olduğundan.

(13)

T.C

KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No:

38 Tarih:

14.12.2016 Dosya No:

KONUNUN ÖZÜ: Maltepe İlçesi, 1/5.000 ölçekli Dragos III. Derece Doğal Sit Alanı K.A.N.İ.P ve 1/1.000 ölçekli Dragos III. Derece Doğal Sit Alanı K.A.U.İ.P çalışmaları.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 24/ 05 /2016 gün ve BN:2642 sayılı yazısında;

İlgi :

a)22.10.2008 gün ve 845141 sayılı Başkanlık Oluru.

b)14.03.2011 gün ve 4000467 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi’ne yazımız.

c)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.06.2011 gün ve 1317 sayılı Kararı.

ç)14.11.2011 gün ve 4812384 sayılı yazımız.

d)İstanbul Valiliği, Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’nün 16.01.2012 gün ve 912 sayılı yazısı ve eki komisyon kararı.

e)13.02.2012 gün ve 155820 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi’ne yazımız.

f)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 17.02.2012 gün ve 331 sayılı Kararı.

g)13.08.2012 gün ve 10973 sayılı yazımız.

h)03.10.2012 gün ve 14537 sayılı yazımız.

ı)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 14.12.2012 gün ve 2693 sayılı Kararı.

i)30.01.2013 gün ve 107917 sayılı yazımız.

j)Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Tabiat Varlıklarını Koruma Genel

Müdürlüğü’nün 25.06.2015 gün ve 91331027-252.01.03-7400 (34120-14474) sayılı yazısı.

k)Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Hukuk Müşavirliği’nin 08.06.2015 gün ve 11132 sayılı yazısı.

l)27.08.2015 gün ve 8090 (BN:5264) sayılı Başkanlık Oluru.

İlgi (a) Başkanlık Oluru ile çalışmalarına başlanan 1/5.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı tamamlanarak ilgi (b) yazımızla ilgili yasa ve yönetmelik hükümleri doğrultusunda değerlendirilerek karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş olup Meclisin konuya ilişkin ilgi (c) Kararıyla uygun görülmüştür. Söz konusu plan, 644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararnamede yer alan hükümler kapsamında değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi (ç) yazımızla İstanbul Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’ne iletilmiştir.

Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’nün ilgi (d) yazı eki İstanbul I Numaralı Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonu’nun 04.01.2012 tarih ve 01-26 sayılı kararıyla düzeltmelerle uygun görülen 1/5.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ilgi (e) yazımız ile tekrar değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (f) kararı ile uygun görülerek, 05.03.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanmıştır.

Söz konusu plan 18/04/2012-18/05/2012 tarihleri arasında Müdürlüğümüzce askıya çıkarılarak ilan edilmiştir. Plana yasal askı süresi içerisinde ilgililerince yapılan itirazlar ilgi (g) ve ilgi (h) yazılarımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (ı) kararı ile uygun görülmüştür. İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (ı) Kararı doğrultusunda yeniden düzenlenen 1/5.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı plan paftaları, meclis kararı ve itiraz dilekçeleriyle birlikte onaylanmak üzere ilgi (i) yazımız ekinde İstanbul Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’ne gönderilmiştir.

Süreç sonunda Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü’nün ilgi ilgi (j) yazısında konuya ilişkin Hukuk Müşavirliği’nin görüşünün sorulduğu belirtilerek Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Hukuk Müşavirliği’nin ilgi (k) yazısında 23.03.2012 tarihli ve 28242 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Korunan Alanlarda Yapılacak Planlara Dair Yönetmeliği’nin

“Planların onaylanması” başlıklı 7. Maddesi 5. Bendinde; “1/5.000 ölçekli koruma amaçlı nazım imar planı ve 1/1.000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planlarının eş zamanlı olarak hazırlanması esastır”

(14)

hükmünün yer aldığı ayrıca “milli parklar, tabiat parkları, tabiat anıtları, tabiat koruma alanları, doğal ait alanları, sulak alanlar, özel çevre koruma bölgeleri ve benzeri koruma statüsü bulunan diğer alanların kullanma ve yapılaşmaya yönelik ilke kararlarını belirlemek ve her tür ölçekte çevre düzeni, nazım ve uygulama imar planlarını yapmak, yaptırmak, değiştirmek, onaylamak, uygulamak veya uygulanmasını sağlamak” yetki ve görevi, 648 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girdiği 17.08.2011 tarihinden itibaren Bakanlığa (Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü) verildiği bu bağlamda “05.03.2012 onanlı 1/5.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Alanı KANİP’nın Bakanlık tarafından değil de İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından onaylanmasının mer’i mevzuata aykırı olduğu ve bu durumun hukuken caiz olmadığı” belirtilmiştir.

Sonuç olarak ilgi (j) yazıda; söz konusu hukuka aykırılığın giderilebilmesi bakımından planın bugüne kadarki süreç de göz önüne alınarak gerekli değişiklikler ve düzeltmeler yapılması, gerekli kurum ve kuruluş görüşleri güncellenerek 1/5.000 ölçekli Koruma Amaçlı İmar Planı sınırının etap sınırı olarak kabul edilmesi ve Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği ve Korunan Alanlarda Yapılacak Planlara Dair Yönetmelik ve 27.10.2014 tarihli ve 2014/23 sayılı Korunan Alanlarda Yapılacak İmar Planı Teklifi Usul ve Esaslarına Dair Genelge doğrultusunda ve eş zamanlı olarak hazırlanacak 1/5.000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve 1/1.000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı tekliflerinin İstanbul Valiliği (Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü) aracılığıyla Teknik İnceleme Raporu ve ilgili Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonu kararı ile birlikte onama işlemine esas teşkil edecek şekilde Bakanlığa (Tabiat Varlıkları Genel Müdürlüğü) sunulması gerektiği ifade edilmiştir.

Bu kapsamda; ilgi (l) Başkanlık Oluru alınarak plan süreci yeniden başlatılmış olup 1/5.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve 1/1.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Alanı Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı çalışmaları ilgili yasa, yönetmelik ve genelgeler doğrultusunda gerekli kurum görüşleri alınarak eş zamanlı olarak hazırlanmıştır.

1/5.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve 1/1.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Alanı Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı planlama alanı, İstanbul Metropoliten Alanı’nın doğu yakasında Maltepe İlçesi sınırları içerisinde ağırlıklı olarak konut alanlarının bulunduğu, 37 hektarlık bir alanı kapsamaktadır.

1/5.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve 1/1.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Alanı Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı ilgili yasa ve yönetmelikler çerçevesinde, şehircilik ilke ve prensipleri doğrultusunda ve kurum görüşleri alınarak hazırlanmıştır. Ayrıca söz konusu planların 5216 sayılı Kanun uyarınca il bütününde hazırlanan ve Büyükşehir Belediye Başkanınca 15.06.2009 tarihinde onaylanarak yürürlüğe giren 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı ile uyumlu olmasına dikkat edilmiştir. ” Denilerek.

1/5.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve 1/1.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Alanı Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı tekliflerine ilişkin bilgi paftaları yazımız ekinde iletilmekte olup konunun ilgili yasa ve yönetmelik hükümlerine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Maltepe İlçesi, 1/5000 ölçekli Dragos III. Derece Doğal Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Dragos III. Derece Doğal Sit Alanı Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş olup, 648 sayılı KHK gereğince Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın onayına sunulması Komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Cemal ŞERİFOĞLU E.Ulaş KAYA Ülkü KOÇAR Üye Üye Üye

(15)

T.C

KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No:

39 Tarih:

14.12.2016 Dosya No:

2016/930 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-TARIM,

ORMAN VE KÖY HİZMETLERİ MÜŞTEREK

KONUNUN ÖZÜ: Çekmeköy İlçesi, Ömerli Mahallesi 50 ada 1, 20 parsellere ilş. 1/5000 ölçekli N.İ.Planı Değişiklik teklifi

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 09/ 05 /2016 gün ve 2016/4148 sayılı yazısında;

“İlgi: a) 28.03.2016 tarih 2016/4148 sayı ile Müdürlüğümüze kayıtlı ilgilisinin dilekçesi ve eki 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği dosyası.

b) 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.8.2004 tarih, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP:

İlgi (a) dilekçe ve ekleri ile, 17.08.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Doğu Bölgesi Nazım İmar Planı kapsamında; “Tarımsal Niteliği Korunacak Alan” lejantında kalan Çekmeköy İlçesi, Ömerli Mahallesi 50 ada 20 parseli, kısmen 15m’lik “Yol alanı” kısmen “Tarımsal Niteliği Korunacak Alan”

lejantında kalan 50 ada 1 parseli kapsayan alanın; meri 1/5000 ölçekli nazım imar planındaki yol istikameti korunarak kısmen “E” simgeli E:0,40 Hmaks:3kat yapılanmalı “Ekolojik Turizm Alanı” kısmen de ilgili kurum görüşleri doğrultusunda “Taşkına Maruz Alan Sınırı” içerisinde “E” simgeli E:0,40 Hmaks:3kat yapılanmalı “Ekolojik Turizm Alanı” olarak düzenlenmesine ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi 5216 ve 3194 sayılı kanunların ilgili yönetmelik hükümleri doğrultusunda değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne havale olunması talebiyle tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET:

İlgi (a) dilekçe eki plan değişikliği teklif dosyasında yer alan tapu kayıt belgeleri ve başkanlığımız ortak kullanımında yer alan tapu kayıt sisteminde yapılan incelemede; Çekmeköy İlçesi, Ömerli Mahallesi 50 ada 1 parselin 4.047 m² yüzölçümüne sahip olduğu 24.06.2013 edinme tarihi ile şahıs mülkiyetinde olduğu, 50 ada 20 parselin 12.861 m² yüzölçümüne sahip olduğu, 24.06.2013 edinme tarihi ile şahıs mülkiyetinde olduğu anlaşılmaktadır.

MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız ortak kullanımında yer alan 2014 uydu görüntüleri, 360º panoramik fotoğraf görüntüleri ve ilgi (a) dilekçe eki fotoğraflar üzerinde yapılan incelemede; Çekmeköy İlçesi, Ömerli Mahallesi 50 ada 1 parselin çoğunlukla boş olduğu, bir kısmının üzerinde ise 2 adet metruk yapının bulunduğu, 50 ada 20 parselin ise çoğunlukla boş olduğu ve bir kısmının üzerinde mevcut ağaçların bulunduğu görülmektedir.

PLANLARDAKİ DURUM:

17.08.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Doğu Bölgesi Nazım İmar Planı kapsamında, 50 ada 20 parselin “Tarımsal Niteliği Korunacak Alan” lejantında, 50 ada 1 parselin kısmen “15m’lik “Yol alanı” kısmen “Tarımsal Niteliği Korunacak Alan” lejantında ve 21.07.2014 onanlı 1/1000 ölçekli Ömerli Mahallesi Doğu Bölgesi Uygulama İmar Planı kapsamında, 50 ada 20 parselin kısmen “Tarımsal Niteliği Korunacak Alan” lejantında kısmen “10m’lik Yol Alanı”nda, 50 ada 1 parselin kısmen “15m’lik “Yol alanı”

kısmen “Tarımsal Niteliği Korunacak Alan” lejantında kaldığı görülmektedir.

17.08.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Doğu Bölgesi Nazım İmar Planının plan notlarında,

“3.1 Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar: 5403 sayılı toprak Koruma ve Arazi Kullanım Kanunu ve 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı hükümleri geçerlidir.” Plan notu ile

3.4. Ekolojik Turizm Alanları(E): Tarımsal ürünlerin satış ve pazarlamasının yapılabileceği Pazar alanları, günübirlik alanlarda yer alabilecek fonksiyonlar, konaklama alanları, fuar alanları, rekreatif, dinlenme ve eğlenmeye yönelik tesisler, kamp alanları, spor alanları, sağlık turizmi, yaşlı bakım ve dinlenme tesislerinin yapılabileceği alanlardır. Bu alanlarda yapılanma şartları E:0,40 ve Hmaks:3 kattır. Yine bu alanlarda kentlilerin günübirlik rekreatif ihtiyaçlarının karşılanacağı hobi bahçeciliği, at çiftliği, manej ve eğitim alanları, fidan yetiştirme sahaları, çay bahçesi, kır lokantası, kır gazinosu, büfe ve wc gibi kullanımlar ile, tema parkları, gezi alanları, yürüyüş, koşu, bisiklet gibi açık havada yapılabilen spor faaliyetleri; piknik alanları, kamp alanları gibi açık alan düzenlemeleri yer alabilir.

(16)

Örtü altı kullanımlar yapı yaklaşma mesafelerine uyulması şartı ile emsal değerlerine dahil değildir”

şeklindeki plan notunun yer aldığı görülmektedir.

KURUM GÖRÜŞLERİ:

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişiklik teklifine ilişkin olarak, ilgi (a) dilekçe ekinde yer alan kurum görüşleri Çekmeköy İlçesi 50 ada 1,18 ve 20 parselleri kapsayan alana ilişkin olup; plan değişikliği dosyasında Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Kamulaştırma Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 14.Bölge Müdürlüğü, TEİAŞ Genel Müdürlüğü, İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’ne ait kurum görüşleri tarafımıza iletilmiştir.

İlgi (a) dilekçe eki 11.12.2015 tarih 1303029-4338-218858 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı eki 10.12.2015 tarih UP2015-41/04 sayılı plan değişikliği inceleme komisyonu kararında;

“Çekmeköy İlçesi Ömerli Mahallesi 50 ada 1-18-20 parsellerin "Tarımsal Niteliği Korunacak Alan'da kalan fonksiyonunun 18 parselin küçük bir kısmı gibi E:0.40 Hmaks:3 kat yapılaşmalı Ekolojik Turizm Alanı'na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan teklifi, bölge planı kapsamında değerlendirilmelidir.”

denilmektedir.

İlgi (a) dilekçe eki 16.03.2015 tarih ve 482-50559 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında;

“31.10.2014 tarihli bila sayılı dilekçe ve eklerinde gönderilen Aralık 2014 tarihinde "YAB Mühendislik Müşavirlik Zemin Yapı Analizleri İnşaat San Tic. Ltd. Şti." firmasınca hazırlanan ve 26.02.2015 tarihinde Mekansal Planlama Genel Müdürlüğüne onaylattırılan "Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporu" incelenmiştir. Zemin etüt raporuna göre "ÖA-5.1" (Önlem Alınabilecek Nitelikte Şişme - Oturma Açısından Sorunlu Alanlar-5.1) lejantlı alanda kalmaktadır. Ayrıca, bu haritalara ait raporda bu alanlar; "8- 12m arasında heterojen alüvyon, yer altı su seviyesinin l-l,5m arası olmasından dolayı şişme-oturma-taşıma gücü parsel bazında etütlerde ayrıntılı olarak incelenerek, temel tipi ve yapı yüklerinin taşıttırılacağı seviyelerin mühendislik parametreleri ayrıntılı olarak irdelenmeli çıkacak problemlere göre gerekli mühendislik önlem belirlenip yapı temelleri heterojen mühendislik problemleri olmayan birimlere oturtulmalı" denilmektedir.

Sonuç olarak, yukarda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölçekli Nazım imar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.

İlgi (a) dilekçe eki 28.04.2014 tarih ve TN:387803-3973 sayılı Kamulaştırma Müdürlüğü yazısında

“Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmazlara ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılmaları hususunda da alınmış bir Encümen Kararına rastlanmamıştır.”

denilmekledir.

İlgi (a) dilekçe eki 15.07.2014 tarih 358982 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü görüş yazısında;

“İlgi yazı ile Çekmeköy İlçesi, Ömerli Mahallesi, 50 ada, 1, 20 ve 18 parsellerin Tarımsal Niteliği Korunacak Alandan çıkartılarak Ekolojik Turizm Alanına alınması yönelik hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin İdaremiz görüşü talep edilmektedir.

Bahse konu alana ilişkin İdaremiz altyapı görüşü aşağıdaki gibidir;

1. Söz konusu alandan geçen mevcut içmesuyu ve atıksu altyapı tesislerimizi gösterir paftalar yazımız ekinde gönderilmekte olup hatlarımızın geçtiği güzergâhlar yol veya yeşil alan korunmalıdır.

2. Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait yazımız ekinde gönderilen her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir.

3. Söz konusu alanın güneyinden geçen Riva Deresi'nin kolu ile ilgili olarak DSİ Genel Müdürlüğü'nün görüşü alınmalıdır.” denilmektedir.

İlgi (a) dilekçe eki 21.04.2014 tarih 95708615-754-1001-002417 sayılı TEİAŞ Genel Müdürlüğü yazısında;

“Bahse konu bölgede Teşekkülümüz sorumluluğunda bulunan 154/380 kV EİH ve trafo merkezi bulunmamaktadır.” denilmektedir.

İlgi (a) dilekçe eki 23.03.2016 tarih 193326 sayılı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 14.Bölge Müdürlüğü yazısında;

“03.12.2015 tarihli Habip Özkan ve Sebahattin Çınar' a ait dilekçe ile de; eski Üsküdar Şile yolunun altına konan menfez sayesinde arazide değişiklikler olduğu, Taşkın Tehlike Alanının yeniden belirlenerek tarafınıza gönderilmesi istenmektedir.

Riva Deresi'ne mansaplanan söz konusu dere (Uğur Dere) ıslahsız olup, derenin mansabından itibaren bir bölümüne ait ıslah projesi Bölge Müdürlüğümüzce tamamlanmış, kalan bölümü ise 2014 yılı yatırım programında yer alan "İstanbul Asya Yakası Muhtelif Dere Islahı III. Kısım Planlama Raporu