KOMİSYON RAPORLARI
KARARA KATILMIYORUM
Cemal ŞERİFOĞLU E.Ulaş KAYA Ülkü KOÇAR Üye Üye Üye
KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM.
Habibe GÜNER Burhan ŞENTÜRK Harun ÖZER Sağlık Komisyonu Başkanı Başkan Vekili Raportör
Bülent KATKAK İhsan KOÇ Yavuz İREN Üye Üye Üye
KARARA KATILMIYORUM.
Ümüt YURDAKUL Dilek KOÇAK Avedis Kevork HİLKAT Üye Üye Üye
KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM.
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
Rapor No:
44 Tarih:
14.12.2016 Dosya No:
2016/1389 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
KONUNUN ÖZÜ: Ataşehir İlçesi, Örnek mah., 2263 ada 7 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli NİP değişikliği teklifi
KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 13/ 07 /2016 gün ve 2016-6907-8332 sayılı yazısında;
“İlgi: a) 13.05.2016 tarih, 2016-221 sayılı Ataşehir Belediye Başkanlığı yazısı ve ekleri.
b)17.06.2016 tarih, 2016-784/4498 sayılı Ataşehir Belediye Başkanlığı yazısı ve ekleri.
c) 20.08.2004 tarih ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ile eki 20.08.2004 tarih ve S/90 sayılı Başkanlık Oluru.
TALEP:
Ataşehir İlçesi, Örnek mahallesi, 16 pafta, 2263 ada 7 parselin mer’i 21.07.2007 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Örnek,Esatpaşa,Fetih Mahalleleri Nazım İmar Planındaki “Park ve Dinlenme Alanı” fonksiyonunun iptal edilerek, parselin “(S-1) Orta Yoğunluklu Konut Alanı (0-500 ki/ha yoğunlukta)” lejantına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifi gereği için ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir.
MÜLKİYET:
Başkanlığımız Tapu Sorgulama Sisteminden ve ilgi (b) yazı ekinde tarafımıza iletilen 09.06.2016 tarihli Tapu kaydından Ataşehir İlçesi, Örnek mahallesi, 16 pafta, 2263 ada 7 parselin 1404,04 m² yüzölçümünde, Ataşehir Belediyesi mülkiyetinde olduğu, 15.12.2009 tarihinde edinildiği görülmektedir.
MEVCUT DURUM:
Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2015 yılı uydu görüntüsünden ve panoramik sokak görüntülerinden Ataşehir İlçesi, Örnek mahallesi, 16 pafta, 2263 ada 7 parselde yapılar bulunduğu görülmektedir.
MERİ PLANLARDAKİ DURUM:
Ataşehir İlçesi, Örnek mahallesi, 16 pafta, 2263 ada 7 parsel, 21.07.2007 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Ünalan-Örnek-Esatpaşa-Fetih Mahalleleri Nazım İmar Planında “Park ve Dinlenme Alanında”, 13.02.2008 onanlı 1/1000 ölçekli Ünalan-Örnek-Esatpaşa-Fetih Mahalleleri Uygulama İmar Planında “Park Alanı"nda kalmaktadır.
KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:
İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifine ilişkin ilgi (b) yazı ekinde Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve Ataşehir Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü görüşleri bulunmaktadır.
İlgi (b) yazı eki İSKİ Genel Müdürlüğünün 19.04.2016 tarih, 223545 sayılı yazısında;
“1- Planlama alanı Kurbağalıdere'nin taşkın önlemli yapılaşma alanında kalmaktadır. Taşkın önlemli yapılaşma alanlarında yapılacak her bir yapıya ilişkin (projelendirme aşamasında), uygulamaya esas olacak çekme mesafeleri ile taşkın risk kotlarının belirlenmesi için İdaremizden görüş alınması gerekmektedir. Subasman kotu, yapı zemin giriş kotunu ifade eder. Proje alanı vaziyet kotlarının taşkın risk kotuna göre belirlenmesindeki amaç, yapıyı doğal etkilerden ve özellikle muhtemel taşkın ve sel olaylarından korumaktır, idaremizin imar planı yapma yetkisi bulunmamakta olup, dere taşkın risk bölgesinde yer alan yapılarda su basman kotuna dair düzenlemeye ve iskan durumuna ilişkin nihai değerlendirme Belediyelerin takdir ve yetkisindedir. İdaremiz görüşleri dışında herhangi bir uygulama yapılması durumunda meydana gelebilecek maddi manevi olumsuzluklardan İdaremiz sorumlu tutulamaz.
2- Planlama alanının yakınından geçen mevcut altyapı hatlarımız yazımız ekinde gönderilmekte olup geçtiği güzergahlar imar planlarında yol olarak korunmalıdır.
3- Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir.
4- Mevcut duruma göre yoğunluğun artırılmasından dolayı idaremiz altyapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır.” denilmektedir.
Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün 23.03.2016 tarih, 40352154-310.01.04/325541-499 sayılı yazısında;
“Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'ndaki yeşil alan miktarının azaltıldığı görüldüğünden hazırlanan plan tadilatı teklifi komisyonumuzca uygun görülmemektedir.” denilmektedir.
İlgi (b) yazı eki 24.03.2016 tarih, 2956595.310.06/557-57151 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün yazısında;
“Söz konusu alan, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2.000 ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında;
• kısmen "ÖA-lb" lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar; "Sıvılaşma" nedeni ile Orta- Hafif Mühendislik Önlemleri gerektiren, Yerleşime Önlemli Alanlar olarak tanımlanmakta,
• kısmen de "ÖA-la" lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar; "Sıvılaşma" nedeni ile Ağır Mühendislik Önlemleri gerektiren alanlar olarak tanımlanmaktadır. Söz konusu haritalara ait açıklama raporunda;
"ÖA-1b" lejantlı alanlar İçin; "Yer altı su seviyesi yüzeye yakındır. Zemin büyütme riski bulunmaktadır. Temel mühendisliği açısından zayıf zeminlerdir. Temel kazılarında gevşek malzemenin kalınlığına bağlı olarak stabilite sorunu görülebilir. Analiz sonuçlarına göre 0-15 cm arasında zemin oturmaları beklenebilir. Zemin ve yapılarda küçük-orta çatlaklar gibi hasarlar beklenir. Bu alanlarda; orta-düşük sıvılaşma tehlikesi nedeniyle, uygulama Öncesi yapılacak zemin etütlerinde ayrıntılı çalışmalar yapılıp, yukarıda belirtilen problemlerin varlığı ve oluşturacakları risklerin dereceleri saptanmalı ve bu problemlere karşı alınacak önlemler ayrıntılı olarak belirlenmelidir. Hazırlanacak geoteknik rapor sonucuna göre, gerekmesi halinde zemin iyileştirmeleri yapılmalıdır. Sıvılaşabilir tabaka kalınlığının 4 m'den az olması beklendiği için, çevre koşulları ve alttaki tabakaların özelliğine de bağlı olarak yapılar bodrum katlı olarak planlanmalıdır. Olası bir depremden alanın özgün koşullarına bağlı olarak orta-yüksek derecede etkilenecek yerler olması nedeniyle, yeni yapılacak yapıların tasarım ve yapımı aşamasında sıkı denetim sağlanmalıdır. Yapı planlanması aşamasında bu alanlar için ilgili kuruluşlardan (İSKİ, DSİ gibi) uygunluk görüşü alınmalıdır. Mevcut yapılarda ise, zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden irdelenip, gerekliliği durumunda teknik müdahalelerin yapılması gerekmektedir" denilmekte,
"ÖA-la" lejantlı alanlar için; "Alüvyon ve yer yer Kuşdili Formasyonu bulunmakta olup; yüksek sıvılaşma tehlikesine sahip, sıvılaşabilir tabaka kalınlığının alan içerisinde yapılan mekanik sondaj çalışmalarında '4 m < Th < 50 m' den fazla olduğu görülmüştür. Bu alanlarda, zeminin litolojisi (kil, silt, kum, çakıl vs.), yer altı suyu etkisi, zemin büyütmesi, oturmalar (15 -50 cm arası), temel kazılarında yer altı suyu ve zeminin duraysızlığı nedeniyle stabilite sorunları görülebilir. Bu nedenle, uygulama öncesinde yapılacak etütlerde ayrıntılı çalışmalar yapılıp, oluşabilecek problemler ve oluşturacakları risklerin dereceleri saptanmalı, alınacak önlemler ayrıntılı olarak belirlenmeli ve bu hususlar plan notu olarak belirtilmelidir. Sıvılaşabilir tabaka kalınlığına ve zemin özelliklerine bağlı olarak gerekmesi halinde yeterli sayıda, uzunlukta ve çapta kazık tasarımları yapılmalı ya da sıvılaşabilir tabakaların çok derin olmaması (genel olarak 10 m'den az) durumunda temellerin sert tabakaya oturması şartıyla bodrum katların oluşturulması planlanmalı, yapı planlaması aşamasında dere koruma bandı göz önüne alınarak ilgili kuruluşlardan (İSKİ, DSİ gibi) uygunluk görüşü alınmalıdır." denilmektedir. Ayrıca bu alanlar ile ilgili ayrıntılı bilgiler, ekteki rapor örneğinde yer almaktadır.
Sonuç olarak, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de dikkate alınması ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5.000 N. İ. Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.”
denilmektedir.
Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 02.04.2016 tarih, 21362969-310.01/365122-1229-63323 sayılı yazısında;
“ULAŞIM KARARI: Ataşehir ilçesi, Örnek Mahallesi, eski 2263 Ada, 7 parselin (yeni park tescilli alan) 21.07.2007 t.t.'li 1/5.000 ölçekli Ünalan, Örnek, Esatpaşa ve Fetih Mahalleleri Revizyon Nazım İmar Planında "Park ve Dinlenme Alanı"nda kaldığı belirtilerek, söz konusu parselin S1-Orta Yoğunluklu Konut Alanına (0-500ki/ha) alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5.000 ölçekli nazım imar planı tadilatı teklifi;
• donatı alanlarının (Park Alanı) iptal edilmesinin, kullanıcıların yaya erişim mesafesinin üzerinde bir donatı alanım kullanmalarına sebep olduğu ve yerel ulaşımda araç kullanımını teşvik ederek bölgesel ulaşım sistemi içerisinde yeni bir ulaşım talebi oluşturduğu,
• bölgeye ilave inşaat alanı getirerek ulaşım aksları üzerinde daha fazla talep yaratacağı,
• çevreye emsal teşkil edeceği.
• Mekansal Planlar Yönetmeliğinin 26. Maddesi 3. Bendine göre iptal edilen "Park
Alanının yerine eşdeğer büyüklükte yeni bir Park Alanının planlanmadığı tespit edildiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” denilmektedir.
İlgi (b) yazı eki Ataşehir Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğünün 16.03.2015 tarih, 48675216-641.04.27146-340/27146 sayılı yazısında;
“İlgi yazıya konu Ataşchir İlçesi, Örnek Mahallesi, 22/2 pafta, eski 2263 ada, 7 parsele ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliği teklifi incelenmiş olup söz konusu parsele ait 2016 yılı yatırım programında park yapım çalışması bulunmamaktadır.” denilmektedir.
DEĞERLENDİRME:
Ataşehir İlçesi, Örnek mahallesi, 16 pafta, 2263 ada 7 parselin mer’i 21.07.2007 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Ünalan-Örnek,Esatpaşa,Fetih Mahalleleri Nazım İmar Planındaki “Park ve Dinlenme Alanı”
fonksiyonunun iptal edilerek, parselin “(S-1) Orta Yoğunluklu Konut Alanı (0-500 ki/ha yoğunlukta)”
lejantına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifi gereği için ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir.
İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifi incelendiğinde; teklifin mer’i 21.07.2007 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Ünalan-Örnek-Esatpaşa-Fetih Mahalleleri Nazım İmar Planının G22a02b paftası üzerine hazırlandığı, parselin mer’i nazım imar planındaki “Park Alanı” fonksiyonunun iptal edilerek, “Orta Yoğunluklu Konut Alanı” lejantına alındığı;
"1.Plan tasdik sınırı içindeki alan İstanbul İli, Ataşehir İlçesi, Örnek Mahallesi, eski 2263 ada 7 nolu parsel sınırıdır.
2. Plan tasdik sınırı içerisindeki alan Konut Alanıdır.
3. 1/1000 ölçekli uygulama imar planı onaylanmadan uygulama yapılamaz.
4. 1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşleri alınacak ve önerilen tedbirlere uyulacaktır.
5.Uygulama aşamasında jeolojik ve jeoteknik etüt raporlarında belirtilen hususlara aynen uyulacaktır.
6. Uygulama aşamasında Otopark ve Deprem Yönetmeliğine uyulacaktır.
7. Açıklanmayan hususlarda, meri imar planı ve meri imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları düzenlendiği görülmektedir.
İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifine ilişkin alınmış olan kurum görüşleri incelendiğinde; İSKİ Genel Müdürlüğü’nce Planlama alanının Kurbağalıdere'nin taşkın önlemli yapılaşma alanında kaldığı belirtilerek teklifin şartlı uygun bulunduğu, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nce yazıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de dikkate alınması ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla teklifin uygun bulunduğu, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünce teklifin uygun bulunmadığı, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nce, teklifin bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmadığı, Ataşehir Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğünce bahse konu alanda 2016 yılı yatırım programında park yapım çalışması bulunmadığının belirtildiği görülmektedir.
İlgi (a) yazı eki plan değişikliği teklifine ilişkin hazırlanmış olan plan açıklama raporunda;
“Bahse konu alanın ilgilisi tarafından, 13.02.2008 t.t.li 1/1000 ölçekli Örnek, Esatpaşa, Ünalan ve Fetih Mahalleleri Revizyon Uygulama İmar Planına askı süresinde itiraz edildiği, ancak konu itiraza yönelik plan paftalarında sehven hata yapıldığı, söz konusu parseldeki binalar için 2981 Sayılı Yasa kapsamında tapu tahsis belgeleri bulunduğu ve yıllar öncesinden bedel ödendiği, konu parselde 2981- 3290-3366 sayılı İmar Affı Kanununa göre tapunun alınabilmesi için "Park Alanı"ndan çıkarılarak "Konut Alanı"na alınması talep edilmiş ve bu nedenle Ataşehir Belediyesi, Emlak ve İstimlak Müdürlüğünce konu parselin "Konut Alanı"na alınabilmesi için Başkanlık Oluru alınarak tarafımıza gönderilmiştir.
Söz konusu parsel 21.07.2007 t.t.Ti 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında Park ve Dinlenme alanında kaldığından, konu parselin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında Park Alanından çıkarılabilmesi için, öncelikle 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında Park ve Dinlenme Alanından çıkarılması gerektiği, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin İmar Planı Değişiklikleri Başlıklı 26. Maddesinin 3.bendinin b fıkrasında belirtilen hükümler doğrultusunda kaldırılan yeşil alan kadar aynı bölgeye hitap edecek şekilde eşdeğer bir alan ayrılması gerektiği hususu Belediyemiz Emlak ve İstimlak Müdürlüğüne bildirilmiş ancak gelen cevabi yazıda konu parseli içine alan plan sınırları içerisinde eşdeğer bir taşınmaz bulunmadığı belirtilmiştir.
Bununla birlikte 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununa göre 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı yapma, yaptırma ve onama yetkisi İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığına ait olduğundan ilgilisi
tarafından yapılan hatanın düzeltilmesi için belediyemize müracatta bulunulmuş, konu gereği için yetkili kurum olan İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığına iletilmiş olup cevabi yazıda; "...parselde gerçekleştirilmesi istenilen talebin öncelikle 1/5000 ölçekli plan tadilatı gerektirmesi göz önünde bulundurulduğunda Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün ve S/89 Genelge ve S/90 sayılı Başkanlık Oluru doğrultusunda belirlenen evraklar ve tadilat teklifim içeren dosya ile birlikte istanbul Büyükşehir Belediyesi Planlama Müdürlüğüne Başvurulması gerekmektedir" denilmektedir.
Bu nedenle konu alana ilişkin ilgilisini talebi, konu alanın içinde bulunan binalara (gecekondu) ilişkin tapu tahsis belgelerinin bulunması yukarıda açıklanan mahkeme kararların hak kaybına neden olduğunun belirtilmesi ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi tarafından tadilat teklifini içeren dosya ile başvurulması gerektiği belirtildiğinden 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Değişikliği teklifi hazırlanmıştır.”
denilmekte olup, plan açıklama raporunda belirtilen tapu tahsis belgeleri, mahkeme kararı vb. belgelerin tarafımıza iletilmediği görülmektedir.
İlgi (a) yazı eki teklif incelendiğinde, 1 no.lu teklif plan notunda , “…eski 2263 ada 7 nolu parsel sınırıdır.” denilmekte olup, ilgi (b) yazı eki tapu kaydında da görüldüğü üzere teklife konu alanın 2263 ada 7 parsel olarak tescilinin devam ettiği, dolayısı ile “eski” ibaresinin iptal edilmesi gerektiği, bahse konu 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifi ile Ataşehir İlçesi, Örnek mahallesi, 16 pafta, 2263 ada 7 parselin, “(S-1) Orta Yoğunluklu Konut Alanı (0-500 ki/ha yoğunlukta)” lejantına alındığı görülmekle birlikte, adı geçen parselin de içerisinde yer aldığı mer’i 21.07.2007 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Ünalan-Örnek,Esatpaşa,Fetih Mahalleleri Nazım İmar Planı plan notlarının “Özel Hükümler” başlığı altında
“Sıhhileştirilecek Konut Alanları” başlığı altında, 1201-3500 m2 arası olan parsellerde yapılaşma koşulları KAKS: 2.25, H max=8 kat olarak belirtilmiş olup, ilgi (a) yazı eki plan değişikliği teklifi ile bölgeye yaklaşık 3160 m2 emsale konu inşaat alanının getirileceği değerlendirilmektedir.
Ataşehir İlçesi, Örnek mahallesi, 16 pafta, 2263 ada 7 parselin mer’i 21.07.2007 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Ünalan-Örnek,Esatpaşa,Fetih Mahalleleri Nazım İmar Planında “Park ve Dinlenme Alanı”
fonksiyonunun iptal edilerek, “(S-1) Orta Yoğunluklu Konut Alanı (0-500 ki/ha yoğunlukta)” lejantına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifinin Park Alanı donatısını azaltıcı, Konut Alanı fonksiyonunu arttırıcı, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin “26-b) İmar planında yer alan yol hariç sosyal ve teknik altyapı alanlarının ve kamuya ait sosyal ve kültürel tesis alanlarının kaldırılabilmesi veya küçültülmesi ancak bu tesislerin hitap ettiği hizmet etki alanı içinde eşdeğer yeni bir alanın ayrılması suretiyle yapılabilir…” şeklindeki hükmüne aykırı olduğu, açıklanan hususlar kapsamında netice itibariyle teklif plan değişikliğinin bölgedeki nüfus, yapı ve trafik yoğunluğunu arttırıcı, park alanı donatısını azaltıcı ve çevre parsellere emsal teşkil edici nitelik taşıdığı değerlendirilmektedir. ” Denilerek.
İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, ilgi (c) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b. maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Ataşehir İlçesi, Örnek Mahallesi, 2263 ada 7 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup, söz konusu parsele ilişkin tapu tahsis belgesi ve mahkeme kararı ile birlikte değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Meclisimizin onayına arz olunur.
Hadi DİLER Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı
Abdülnaser ŞİMŞEK Eyüp DURSUN M. Sedat ÖZKAN Üye Üye Üye
Cemal ŞERİFOĞLU E.Ulaş KAYA Ülkü KOÇAR Üye Üye Üye
T.C
KONUNUN ÖZÜ: 13.09.2013 tt’li 1/5000 ölçekli Beşiktaş Dolmabahçe- Ortaköy KANİP itirazlar - 235 ada 14 parsel
KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 07/09/2016 gün ve sayılı yazısında;
“İlgi: a) Müdürlüğümüzde 26443, 26512, 26526, 26548, 26570, 26663, 26731, 26904, 26969 sayılar ile kayıtlı itiraz dilekçeleri,
b) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.10.2014 gün ve 1450 sayılı kararı,
c) Koruma Uygulama ve Denetim Müdürlüğünün 03.08.2015 gün ve YD.001/1693 sayılı yazısı ve eki 09.07.2015 gün ve 2364 sayılı kurul kararı,
d) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 18.09.2015 gün ve 1515 sayılı kararı,
e) İstanbul III Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğünün 07.01.2016 gün ve 67291904/000034 sayılı yazısı,
f) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.03.2016 gün ve 435 sayılı kararı,
g) İstanbul III Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğünün 14.07.2016 gün ve 67291904/001165 sayılı yazısı.
13.09.2013 t.t.’li 1/5000 ölçekli Beşiktaş Dolmabahçe - Ortaköy Koruma Amaçlı Nazım İmar Planına askı süresi içinde ilgi (a) dilekçeler ile konuya ilişkin yapılan itirazlar 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun ilgili maddelerine göre incelenmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve söz konusu itirazlara ilişkin alınan ilgi (b) meclis kararında; “… 198 ada 1 nolu parsel ve çevresinde SKT alanı olarak düzenlenen alanın bölgenin ihtiyaçları doğrultusunda yeşil alan olarak düzenlenmesi, 235 ada 14 nolu parselde ruhsatlı yapı olduğu görüldüğünden parselin T1 ticaret alanına alınması, bunun dışında kalan konularda meri 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin korunması uygun görülmüştür.” denilmektedir.
İlgi (b) meclis kararı doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı değişikliğine ilişkin paftalar 2863 sayılı kanun ve ilgili diğer mevzuat hükümleri uyarınca İstanbul III Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğüne iletilmiş, söz konusu plan değişiklikleri ilgi (c) yazı eki kurul kararı ile uygun görülmemiştir.
2863 ve 5216 sayılı yasalar uyarınca değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi (c) yazı eki kurul kararı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş, konuya ilişkin alınan ilgi (d) meclis kararında özetle; “…. 09.07.2015 gün 2364 sayılı İstanbul 3 nolu Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu kararı doğrultusunda 198 ada 1 parselde meri 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin korunması, ayrıca 235 ada 14 parselle ilgili 16.10.2014 gün 1450 sayılı İBB Meclis kararı ile yapılan düzenleme konusunda İstanbul 3 nolu Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulundan bilgi istenmesi uygun görülmüştür.” denilmektedir.
İlgi (d) meclis kararı uyarınca 235 ada 14 parsele ilişkin yapılan düzenleme konusunda İstanbul III nolu Kültür Varlılarını Koruma Bölge Kurulundan Başkanlığımıza bilgi verilmesi talep edilmiş, konuya ilişkin Başkanlığımıza iletilen ilgi (e) yazıda özetle “… Kurulumuzdan hangi konuda bilgi istendiğine açıklık getirilmesi halinde bilgi verileceği …” belirtilen kurul kararı neticesinde konuya ilişkin alınan ilgi (f) meclis kararında; “….İBB Meclisi’nin 16.10.2014 gn ve 1450 sayılı kararı ile 235 ada 14 nolu parselin üzerinde ruhsatlı yapı bulunması nedeni ile T1 Ticaret Alanı’na alınmasının uygun görüldüğü ve değerlendirilmek üzere ilgili koruma kuruluna gönderildiği ancak; İstanbul 3 nolu Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 09.07.2015 gün ve 2364 sayılı kararında 235 ada 14 parselle ilgili olumlu ya da olumsuz herhangi bir ibare bulunmadığı görüldüğünden 235 ada 14 nolu parsele planda verilecek fonksiyon hakkında ilgili kurulun nihai kararının alınması… uygun görülmüştür.” denilmektedir.
Diğer yandan; 235 ada 14 parsel, 22.07.2002 tt’li 1/5000 ölçekli Balmumcu Ortaköy Nazım İmar Planı’nda “Açık ve Yeşil Alanlar” lejantında kalmakta iken, 13.09.2013 t.t.’li 1/5000 ölçekli Beşiktaş Dolmabahçe - Ortaköy Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı’nda “Kültürel Tesis Alanı” olarak planlanmış olup ilgilisi tarafından plan askı süresi içinde “Kültürel Tesis Alanı” lejantından “Ticaret Hizmet Kültürel Tesis
Diğer yandan; 235 ada 14 parsel, 22.07.2002 tt’li 1/5000 ölçekli Balmumcu Ortaköy Nazım İmar Planı’nda “Açık ve Yeşil Alanlar” lejantında kalmakta iken, 13.09.2013 t.t.’li 1/5000 ölçekli Beşiktaş Dolmabahçe - Ortaköy Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı’nda “Kültürel Tesis Alanı” olarak planlanmış olup ilgilisi tarafından plan askı süresi içinde “Kültürel Tesis Alanı” lejantından “Ticaret Hizmet Kültürel Tesis