Milli Savunma Bakanlığı Yahya Galip Caddesi Çankaya Ankara Çankaya/ANKARA
DAVANIN ÖZETİ :Milli Savunma Bakanlığıbünyesinde astsubay olarak görev yapmakta olan davacı hakkında Türk Silahlı Kuvvetlerinden Çıkarma Cezası verilmesine ilişkin Türk Silahlı Kuvvetleri Yüksek Disiplin Kurulu'nun 28.09.2018 tarih 2018/110(ASB.)-275 sayılı kararının; yüksek disiplin kuruluna sevki sırasında savunmasının alınmadığı, toplantı tarihini tebliği yazısının bir savunma alma yazısı olarak düşünülmesi durumunda ise, kanunda belirtilen savunma süresinin aksine bir iş günü olarak beyan süresi verildiği, toplantıda ne ile suçlandığını bilmediğinden genel geçer savunmalar yapmak zorunda kaldığı,tek bir amir tarafından usul ve esas yönünden çok büyük hatalarla tesis edilen iki disiplin cezası sonunda hakkında bu işlemin tesis edildiği, savunma hakkının kısıtlandığı, atılı disiplinsizlik suçlamasının hiçbir şekilde gerçekleşmediği, sadece iki adet disiplinsizlikte yola çıkılarak ayırma işleminin yapılamayacağı, disiplinsizliğe dayalı ihraç için bir disiplin amirinin bir sicil dönemi içinde 18 ceza puanı doldurmuş olması gerektiği, sicil puanlarının çok yüksek olduğu, son görev yeri haricinde disiplin cezası almadığı, sebep ve amaç yönünden hukuka aykırı olduğu, işlemin usul ve mevzuata aykırı olduğu iddialarıyla iptali istenilmektedir.
SAVUNMA ÖZETİ : Davacının atandığı görevini yapamayacağını beyan ettiği, kadro görevine yönelik olarak alması gereken demirbaş malzemeleri teslim almadığı, yerine atandığı personel ile devir teslim yapmayarak devir-teslim protokolü imzalamadığı, amirlerini hizmetin hiyerarşik biçimde yürütülmesi konusunda çaresiz kalmaya sevk ettiği, yazılı savunmasını yaptığı, emir komuta zincirinin kırıldığı, hizmete engel davranışta bulumak disiplinsizliğinin nedeniyle dava konusu işlemin tesis edildiği, işlemin usul ve yasaya uygun olduğu iddialarıyla davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
TÜRKMİLLETİADINA
Karar veren Kocaeli 2. İdare Mahkemesi'nce, duruşma için önceden belirlenen 17/07/2019 tarihinde açılan duruşmaya davacı ve davacı vekili Av.Burak Yabacı'nın ve davalı idare vekili Av.Serpil Esma Şahin'ın geldikleri görülerek, gelen taraflara usulüne uygun söz hakkı verilip dinlendikten sonra, dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:
Dava; Milli Savunma Bakanlığıbünyesinde astsubay olarakgörev yapmakta olan davacı hakkında Türk Silahlı Kuvvetlerinden Çıkarma Cezası verilmesine ilişkin Türk Silahlı Kuvvetleri Yüksek Disiplin Kurulu'nun 28.09.2018 tarih 2018/110(ASB.)-275 sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
16.02.2013 tarih ve 28562 sayılı Resmi Gazete ile yayımlanan ve davacı açısından 12.04.2014 tarihinde yürürlüğe giren 6413 sayılı Kanun; “Silahlı Kuvvetlerden ayırma” işlemini bir disiplin cezası olarak ele almış ve buna ilişkin usul ve esasları belirlemiştir.
6413 sayılı Kanunla; (md.2), “Disiplinsizlik: Bu Kanuna göre disiplin cezası ile cezalandırılan fiil ve haller” şeklinde tanımlanmış (md.3), herhangi bir fiilden dolayı ilgili hakkında yapılan adli soruşturma veya kovuşturmanın, aynı fiilden dolayı ayrıca disiplin soruşturması ve tahkikat
yapılmasını, disiplin cezası verilmesini ve bu cezanın yerine getirilmesini engellemeyeceği kuralı benimsenmiş (md.5), disiplin cezası vermeye yetkilendirilmiş kişi ve kurullarca, disiplin cezası uygulanması ile ilgili takdir haklarının ölçülü, adaletli ve hakkaniyetli bir şekilde kullanılacağı, takdir hakkının mutlaka gerekçeli olacağı, takdir hakkı kullanılırken disiplinsizliğin işleniş biçimi, yeri, zamanı, askeri hizmete olumsuz etkisinin ağırlığı, disiplinsizlik yapan personelin kast veya taksire dayalı kusurunun ağırlığı, önceki disiplin durumu, samimi ikrarı ve gösterdiği pişmanlık gibi hususların dikkate alınacağı (md.6), maiyetinden birinin disiplinsizlik teşkil edebilecek bir fiilini veya mesleğe aykırı tutum ve davranışını herhangi bir şekilde öğrenen disiplin amirlerince, olayın araştırılması gerektiğine kanaat getirilirse, yazılı olarak görevlendireceği soruşturmacılar vasıtasıyla ya da şahsen disiplin soruşturması yapılacağı (md.7) “Silahlı Kuvvetlerden ayırma” disiplin cezasının yüksek disiplin kurulları tarafından verileceği (md.11), Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezasının, personelin tabi olduğu mevzuat hükümlerine göre Türk Silahlı Kuvvetlerinden ilişiğinin kesilmesi veya durumuna göre sözleşmesinin feshedilmesi sonucunu doğuracağı, bu cezanın kuvvet komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı veya Sahil Güvenlik Komutanlığında oluşturulacak yüksek disiplin kurulları tarafından verileceği ve ilgili kuvvet komutanı, Jandarma Genel Komutanı veya Sahil Güvenlik Komutanının onayı ile yerine getirileceği, anılan cezanın; disiplin amirlerinden en az ikisinin teklifi üzerine yüksek disiplin kurulları tarafından verilebileceği gibi, eldeki bilgi ve belgelere göre yüksek disiplin kurulları tarafından resen de verilebileceği, kuvvet komutanlıkları ile Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığında teşkil edilecek yüksek disiplin kurullarının; kurmay başkanının başkanlığında personel, istihbarat ve harekât başkanları, personel ve tayin dairesi başkanları, adli müşavir veya hukuk müşaviri, kıdem, sicil ve personel yönetimi ile ilgili şube müdüründen oluşacağı, yüksek disiplin kurullarında kararların oy çokluğu ile alınacağı, Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezasının verilmesine ilişkin sürecin; disiplin amirlerinin teklifi ile başlatılması hâlinde süreci başlatan disiplin amiri tarafından, diğer durumlarda ise yetkili komutanlıklar vasıtası ile yüksek disiplin kurulları tarafından hakkında karar verilecek personelin savunmasının alınacağı, yazılı savunma haricinde, yüksek disiplin kurulu tarafından gerek görülmesi veya personelin talepte bulunması hâlinde personelin sözlü olarak da ifade vermeye çağrılabileceği (md.13) Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezasını gerektirecek durumun oluştuğunun disiplin amirleri tarafından tespit edilmesinden itibaren bir yıl ve her hâlde disiplin cezasını gerektiren fiil ve hâllerin işlendiği tarihten itibaren beş yıl geçtikten sonra aynı sebeple yüksek disiplin kurulu tarafından ceza verilemeyeceği (md.39) ve son olarak bu Kanunun 13‟üncü maddesinin altıncı fıkrasında düzenlenen istisna haricinde disiplin amirleri veya disiplin kurulları tarafından savunma alınmadan disiplin cezası verilemeyeceği, isnat olunan hususlar ile savunma için verilen sürenin açıkça ve yazılı olarak ilgiliye bildirileceği, üç iş gününden az ve on iş gününden fazla olmamak üzere verilecek süre içinde savunmasını yapmayan personelin savunma hakkından vazgeçmiş sayılacağı (md.40) düzenlenmiş bulunmaktadır. Ayrıca 6413 sayılı Kanunun 20‟inci maddesinde de, Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezasını gerektiren disiplinsizlikler tek tek sayılmıştır. Bu maddeye göre Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezasını gerektiren disiplinsizlikler; ‘’a) Aşırı borçlanmak ve borçlarını ödeyememek: Nafaka, trafik kazası, doğal afet, personelin öngöremeyeceği şekilde ülke genelinde yaşanan olağanüstü ekonomik dalgalanmalar, ani devalüasyonlar, sağlık ve tedavi giderleri ile kefillik ve benzeri zorunluluk hâlleri hariç olmak üzere, aşırı derecede borçlanmaya düşkün olmak ve bu borçlarını ödememeyi alışkanlık hâline getirmektir. b) Ahlaki zayıflık: Görevine, sosyal ve aile yaşantısına zarar verecek derecede menfaatine, içkiye, kumara düşkün olmak veya Türk Silahlı Kuvvetlerinin itibarını sarsacak şekilde yüz kızartıcı, utanç verici veya toplumun genel ahlak yapısına aykırı fiillerde bulunmaktır. c) Hizmete engel davranışlarda bulunmak: Devletin ve Türk Silahlı Kuvvetlerinin itibarına zarar verecek nitelikte tutum ve davranışlarda veya ağır suç veya disiplinsizlik teşkil eden fiillerde bulunmaktır. ç) Gizli bilgileri açıklamak: Yetkisi olmadığı hâlde, devletin güvenliği ile iç ve dış siyasi yararlarına ilişkin elde ettiği
KOCAELİ
2. İDARE MAHKEMESİ ESAS NO : 2018/1459 KARAR NO : 2019/754
gizli bilgileri yetkisiz kişi ve kuruluşlara vermek, ulaştırmak veya açıklamaktır. d) İdeolojik veya siyasi amaçlı faaliyetlere karışmak: Siyasi partilere girmek, ideolojik veya siyasi faaliyetlere karışmak, ideolojik veya siyasi amaçlarla disiplini bozucu tavır ve davranışlarda bulunmaktır. e) Uzun süreli firar etmek: Geçerli bir mazereti olmaksızın kesintisiz olarak bir yıldan fazla süre ile izin süresini geçirmek veya firar hâlinde bulunmaktır. f) Disiplinsizliği alışkanlık hâline getirmek: Disiplini bozucu tavır ve davranışlarda bulunmayı alışkanlık hâline getirmek veya aldığı disiplin cezalarına rağmen ıslah olmamaktır. g) İffetsiz bir kimse ile evlenmek veya böyle bir kimse ile yaşamak: İffetsizliği anlaşılmış olan bir kimse ile bilerek evlenen veya evlilik bağını devam ettirmekte veya böyle bir kimseyi yanında bulundurmakta veya karı koca gibi herhangi bir kimse ile nikahsız olarak devamlı surette yaşamakta ısrar etmektir. ğ) Gayri tabii mukarenette bulunmak: Bir kimseyle gayri tabii mukarenette bulunmak yahut bu fiili kendisine rızasıyla yaptırmaktır.” şeklinde belirtilmiştir.
6413 sayılı Kanun'un 16. Maddesinde Kınama cezasını gerektiren disiplinsizlikler düzenlenmiş olup, e) "Sorumluluktan kaçmak: Kanun ve nizamlar ile kendisine tevdi edilmiş görevlerin gerektirdiği sorumluluğu üstlenmekten imtina ettiğini gösterecek tavır ve davranışlarda bulunmaktır."
disiplinsizliği kınama cezasını gerektiren disiplinsizlikler içerisinde sayılmış, 19. Maddesinde ise, Hizmet yerini terk etmeme cezasını gerektiren disiplinsizlikler düzenlenmiş olup, a) "a) Emre itaatsizlik: Kasıtlı olarak hizmete ilişkin bir emri tam yapmamak ya da değiştirerek veya sınırını aşmak suretiyle yapmaktır." disiplinsizliği hizmet yerini terk etmeme cezasını gerektiren disiplinsizlikler içerisinde sayılmıştır.
Dava dosyasının incelenmesinden, Milli Savunma Bakanlığıbünyesinde astsubay olarak görev yapan davacının, Harp Filo Komutanlığı Hizmet Takım Komutanı kadrosuna atandığı, 09.07.2018 tarihinde Harp Filo Komutanlığı'na katıldığı, 11.07.2018 tarihinde kadar görevine yönelik alması gereken demirbaş malzemeleri teslim almadığı, yerine atandığı personel ile görev devir-teslim yapmayarak görev devir-teslim protokolünü imzalamadığı, bu kapsamda hizmete atandığı Hizmet Takım Komutanı kadro görevinin gereklerini devir-teslim yapmayarak yerine getirmemekte ve görevini yapmayacağını beyan ederek hizmete engel davranışlarda bulunduğundan bahisle hakkında tutanak tutulduğu,6413 sayılı Kanunun 13/3 maddesi uyarınca sıralı disiplin amirlerince 6413 sayılı Kanunun 20/(c) maddesi uyarınca Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezası ile cezalandırılması teklif edilerek Deniz Kuvvetleri Komutanlığı Yüksek Disiplin Kurulu'na sevk edildiği, durumunun Deniz Kuvvetleri Komutanlığı Yüksek Disiplin Kurulu'nda görüşülerek anılan Kurulun 28.09.2018 tarih ve 2018/34 sayılı kararı ile davacının Yüksek Disiplin Kurulu‟na sevk edilmesine gerekçe olan disiplinsizliklerinin 6413 sayılı Kanunun 20/(c) maddesinde yer alan ‟Hizmete engel davranışlarda bulunmak" disiplinsizliği kapsamında değerlendirilebileceği kanaatine varılarak 6413 sayılı Kanunun 13 ve 20'nci maddesi 1‟inci fıkrası (c) bendi (hizmete engel davranışlarda bulunmak) uyarınca Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezası ile cezalandırılmasına karar verilmesi üzerine bu işlemin iptali istemiyle görülmekte olan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Olayda, davacının Harp Filo Komutanlığı Hizmet Takım Komutanı kadrosuna atandığı ve 09.07.2018 tarihinde Harp Filo Komutanlığı'na katıldığı anlaşılmış olup, dava dosyasındaki bilgi ve belgelerin incelemesinden davacının atandığı görev olan hizmet takım komutanı kadrosunun görevleri arasında, karargaha ait hafif silah kontrol/işlemlerini yürütmek, envantere kayıtlı karar araçlarının planlama/sevk işlemlerini ve bakımını yapmak, yangın Y/S malzemelerinin kontrollerini yapmak gibi görevlerin yer aldığı, davacının 10.07.2018 tarihinde Komutanlığa verdiği dilekçe ile Takım Komutanlığı görevini kavrayamadığı, bilmediği ve vakıf olmadığı bu görevde çalışmak istemediğini bildirdiği, davacının bu dilekçesine herhangi bir cevap verilmeksizin bir gün sonra 11.07.2019 tarihinde, 11.07.2018 tarihinde kadar görevine yönelik alması gereken demirbaş malzemeleri teslim almadığı, yerine atandığı personel ile görev devir-teslim yapmayarak görev devir-teslim protokolünü imzalamadığı, bu kapsamda hizmete atandığı Hizmet Takım Komutanı kadro görevinin gereklerini
devir-teslim yapmayarak yerine getirmemekte ve görevini yapmayacağını beyan ederek hizmete engel davranışlarda bulunduğundan bahisle hakkında tutanak tutulduğu ve bu tutanak uyarınca başlatılan disiplin soruşturması üzerine davacının 6413 sayılı Kanunun 20/(c) maddesinde yer alan ‟Hizmete engel davranışlarda bulunmak" disiplinsizliğini işlediğinden bahisle Türk Silahlı Kuvvetlerinden Çıkarma Cezası verilmesine karar verilmiş ise de; davacının devir-teslim yapması gereken malzemeler içerisindekarargaha ait hafif silahlar, karar araçları ve yangın malzemeleri gibi pekçok malzemenin bulunduğu, dolayısıyla iki gün içerisinde tüm bu malzemelerin sayım ve tespitini yapmasının davacıdan beklenemeyeceği, yine davacının 10.07.2018 tarihinde Komutanlığa verdiği dilekçeye herhangi bir cevap verilmeksizin, davacının dilekçesinden bir gün, davacının Komutanlığa katılışından sadece iki gün sonra devir-teslim protokolü imzalamamak ve demirbaşları teslim almadığından bahisle hizmete engel davranışta bulunduğuna dair tutanak tutulduğu bu durumun ancak Devletin ve Türk Silahlı kuvvetlerinin itibarına zarar verecek nitelikte tutum ve davranışlarda veya ağır suç veya disiplinsizlik teşkil eden fiil kapsamında olmadığı gibi, dava konusu işlemde davacının atandığı kadro görevine dair malzemeleri zimmetine kabul etmeyerek amirlerini, hizmetin hiyerarşik biçimde yürütülmesi konusunda çaresiz kalmaya sevk ettiği ve bu nedenle eylemi sıradan bir emir-komuta zincirinin kırılması olarak addetmenin mümkün olmadığı belirtilmekte ise de, göreve başladıktan henüz iki gün sonra dava konusu işleme dayanak teşkil eden tutanağın tutulduğu, iki gün süre içerisinde hizmetin hiyerarşik biçimde yürütülmesi konusunda çaresiz kalındığından bahsedilemeyeceği gibi, yine aynı gün başka bir astsubay söz konusu kadroya vekalet atanarak hizmetin işleyişinin sağlandığı dolayısıylahizmetin hiyerarşik biçimde yürütülmesi konusunda bir çaresizliğin söz konusu olmadığı, davacının fiilinin yukarıda yer verilen Sorumluluktan kaçmak ve emre itaatsizlik filleri kapsamını aşmadığı, davalı idare tarafından yanlış madde tatbiki yapıldığı, bu nedenlerle davacının Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezası ile cezalandırılması işleminde hukuka uyarlılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline, aşağıda dökümü yapılan 233,50 TL yargılama gideri ile 2019 yılı Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca duruşmalı işler için belirlenen 2.075,00 TLvekalet ücretinin davalı idare tarafından davacıya verilmesine, posta ücreti avansından artan kısımların kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine, kararın tebliğini izleyen günden itibaren 30 gün içerisinde İstanbul Bölge İdare Mahkemesine istinaf yolu açık olmak üzere 19/07/2019 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
BAŞKAN VEKİLİ 191936
Üye 191981
Üye 194989
YARGILAMA GİDERLERİ :
Başvurma Harcı : 35,90 TL
Karar Harcı : 35,90 TL
Y.D. Harcı : 59,10 TL
Vekalet Harcı: 5,20 TL
Posta Gideri: 96,40 TL
Dosya Ücreti : 1,00 TL
KOCAELİ
2. İDARE MAHKEMESİ ESAS NO : 2018/1459 KARAR NO : 2019/754
TOPLAM : 233,50 TL
KARAR NO : 2019/1531
DAVACI :
VEKİLİ : AV. BURAK YABACI
AV. NAZLI AYÇA YABACI (E-tebligat)
DAVALI : MİLLİ SAVUNMA BAKANLĞI
VEKİLLERİ : AV. ŞEYMA DİK
Milli Savunma Bakanlığı Çankaya/ANKARA AV. DEMET OKUTAN TÜTÜNOĞLU
Körfez Mah.Şehit Rafet Karacan Bulvarı No:48 İzmit /KOCAELİ
DAVANIN ÖZETİ : TCG Kemalreis Komutanlığı emrinde Deniz İkmal Kıdemli Üsteğmen olarak görev yapan davacınınTürk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanununun 20.maddesi ve TSK Yüksek Disiplin Kurulları Yönetmeliğinin 9.maddesi uyarınca Türk Silahlı Kuvvetlerinden çıkarılmasına dair TSK Yüksek Disiplin Kurulunun 28.03.2019 tarih ve 2019/20 karar sayılı işleminin;TSK’da görev yaptığı 7 yıl boyunca hiçbir disiplin cezası almadığı, kendisi ve eşi Kocaeli Hayal Kahvesine girdiğinde; mekanda ayrıca kostüm partisinin düzenlendiği ve çeşitli etkinliklerin yapıldığını gördüğü, mekanda bulunan herkes gibi masasından yapılan etkinlikleri ve dans edenleri izlediği esnada TSK üniforması ile dans eden subayı görünce şikayet amacıyla kullanmak için video çekip tamamen subaylardan oluşan whatsapp grubuna attığı, amirlerince ertesi gün şikayet etmesinin bildirildiği, ve ertesi gün anılan personeli şikayet ettiği, sosyal medyada yer alan videoların kendisinin çektiği video olmadığı, disiplin amirleri, tertemiz sicilini bozmamak adına disiplin cezası vermemek için dirense de üst makamlardan gelen emir doğrultusunda 21 Aralık 2018 tarihinde " Emre İtaatsizlikten" savunma verdiği ve savunma sonucunda "Hizmet Yerini Terk Etmeme" cezası ile cezalandırıldığı, kendisine verilen disiplin cezasının iptal edileceğini düşündüğü sırada; bu sefer Deniz Kuvvetleri Komutanlığı Personel Başkanlığı tarafından, Yüksek Disiplin Kuruluna sevkinin yapılması için emir geldiği ve bu emir doğrultusunda sıralı amirleri istemeye istemeye kendisini Yüksek Disiplin Kuruluna sevk ettiği, normal sicil sıralamasında mütalaası olmayan Kuzey Görev Grup Komutanı;
aynı konuda disiplin cezası verildiğini bu nedenle ikincil olarak TSK'dan çıkarılma sonucu doğuracak bir ceza verilmesinin ağır olacağı mütalaasını verdiği, sonrasında Deniz Kuvvetleri Yüksek Disiplin kuruluna çıkarıldığı, bu kurulda kendisine insan onuru ve haysiyetini kıracak şekilde mesnetsiz isnatlarda bulunularak dava konusu işlemin tesis edildiği iddialarıyla iptali istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ :Davacının 6413 sayılı TSK Disiplin Kanununun 20. maddesinin l.
fıkrasının (c) bendi ile TSK Yüksek Disiplin Kurulları Yönetmeliğinin 9. maddesinin l. fıkrasının (c) bendinde belirtilen “hizmete engel davranişlarda bulunmak” disiplinsizliğini işlediği kanaatine varılarak tesis edilen dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
TÜRKMİLLETİADINA
Karar veren Kocaeli 1. İdare Mahkemesince duruşma için önceden belirlenen 27/12/2019 tarihinde saat 10:00'da açılan duruşmaya davacı ... ile vekili Av. Burak Yabacı ve davalı idare vekili Demet Okutan Tütünoğlu'nun geldiği görüldü, taraflara usulüne uygun olarak söz verilip
KOCAELİ
1. İDARE MAHKEMESİ
ESAS NO : 2019/610