İDARE MAHKEMESİ ESAS NO : 2017/1051

KARAR NO : 2019/484

DAVACI :

VEKİLİ : AV. BURAK YABACI

Merkez Mah. Cumhriyet Cad. As İş Merkezi No:14/3 Gölcük/KOCAELİ

DAVALI : MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞI /ANKARA

VEKİLİ :Av. MEBRUREBUYRUK (Aynı yerde)

DAVANIN ÖZETİ :Davacı tarafından, Milli Savunma Bakanlığı

ÜstDeğerlendirmeKomisyonunun 27.04.2017 tarihli SubayNosyonu Eğitimineatamasının yapılmamasınayönelikişleminin; Astsubaylıktan Subaylığa geçiş sınavını kazandığı, mülakatta başarılı olduğu, Subaylığıyapabileceğine ilişkin sağlık raporu aldığı halde Deniz Kuvvetleri Komutanlığının 25/05/2017tarih ve PER:73695959-1440-82-17/MIE sayılı 2017 Subay Nosyon Eğitimi konulu mesajındaadınınyer almadığı, hiç bir gerekçe gösterilmediği, objektif olmadığı, eşi hakkındasehven açılan Bank Asya Hesabıile ilgili savunmasının alınmadığı, şekil ve tebliğyönünden usuleaykırı olduğu, ölçülülükilkesine vehukuka aykırı olduğu iddiaları ileri sürülerek iptali istenilmektedir.

SAVUNMA NIN ÖZETİ : Davacınınadaylık işlemlerinindavacı hakkında yapılan güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlanması neticesinde iptal edildiği,15 Temmuz 2016 tarihinde yaşanan olaylardan sonra daha dikkatli ve titiz davranılmasının doğal olduğu,ülkeningüvenliği ve savunulmasından sorumlu olanTürk Silahlı Kuvvetlerinealınacakpersonelingüvenilirliğininher türlüşüpheden uzak olarakortaya konulmasının önem arzettiği bu nedenle takdir yetkisinindavacıyı istihdam etmemeyönünde kullanılmasındaherhangi bir yanlışlık ve hukuka aykırılık bulunmadığı iddiaları ileri sürülerek haksız davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.

TÜRKMİLLETİADINA

Karar veren Kocaeli 2. İdare Mahkemesi'nce,duruşma için önceden taraflara bildirilen 31/10/2018 tarihinde yapılan duruşmaya davacı ... ve vekili AV.BURAK YABACI'nın geldiği, davalı idarevekili AV.DEMET OKUTAN TÜTÜNOĞLU'nun geldiği görüldü, gelen taraflara usulüne uygun söz verilip açıklamaları dinlendikten sonra, dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:

Dava; davacı tarafından, Milli Savunma Bakanlığı ÜstDeğerlendirmeKomisyonunun 27.04.2017 tarihli SubayNosyonu Eğitimineatamasının yapılmamasınayönelikişleminin iptali istemiyle açılmıştır.

4045 sayılı Güvenlik Soruşturması, Bazı Nedenlerle Görevlerine Son Verilen Kamu Personeli ile Kamu Görevine Alınmayanların Haklarının Geri Verilmesine ve 1402 Numaralı Sıkıyönetim Kanunu'nda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunun 1 inci maddesinde; "Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması; kamu kurum ve kuruluşlarında, yetkili olmayan kişilerin bilgi sahibi olmaları halinde devlet güvenliğinin, ulusal varlığın ve bütünlüğün, iç ve dış menfaatlerin zarar görebileceği veya tehlikeye düşebileceği bilgi ve belgelerin bulunduğu gizlilik dereceli birimler ile askeri, emniyet ve istihbarat teşkilatlarında çalıştırılacak kamu personeli ve ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde çalışacak personel hakkında yapılır. Devletin güvenliğini, ulusun varlığını ve bütünlüğünü iç ve dış menfaatlerinin zarar görebileceği veya tehlikeye düşebileceği bilgi ve belgeler ile gizlilik dereceli kamu personeli ile meslek gruplarının tespiti, birim ve kısımların tanımlarının yapılması, güvenlik soruşturmasının ve arşiv araştırmasının usul ve esasları ile bunu yapacak merciler ve üst kademe

yöneticilerinin kimler olduğu Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulacak yönetmelik ile düzenlenir."

hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun hükmü uyarınca hazırlanan ve 12/04/2000 gün ve 24018 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönetmeliği'nin 2 nci maddesinde bu Yönetmeliğin; yetkili olmayan kişilerin bilgi sahibi olmaları hâlinde Devletin güvenliğinin, iç ve dış menfaatlerinin, ulusal varlığın ve bütünlüğün zarar görebileceği veya tehlikeye düşebileceği bilgi ve belgeleri, bunların toplanmasını ve işlemini yürüten bakanlıklar ile kamu kurum ve kuruluşlarının ilgili birim ve kısımlarının belirlenmesini, Türk Silâhlı Kuvvetlerinde, emniyet ve istihbarat teşkilâtlarında, ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde çalışacak personeli, ayrıca bakanlıklar ile kamu kurum ve kuruluşlarının yurtdışı teşkilâtlarında sürekli görevlendirilecek bütün personel için yapılacak güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının esas ve usûllerini, bunu yapacak mercileri, hakkında güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılacak gizlilik dereceli yerlerde çalışan kamu personeli ile meslek grupları ve üst kademe yöneticilerini kapsadığı belirtilmiş; 4 üncü maddesinin (g) bendinde; "Güvenlik soruşturması: Kişinin kolluk kuvvetleri tarafından halen aranıp aranmadığının, kolluk kuvvetleri ve istihbarat ünitelerinde ilişiği ile adli sicil kaydının ve hakkında herhangi bir tahdit olup olmadığının, yıkıcı ve bölücü faaliyetlerde bulunup bulunmadığının, ahlaki durumunun, yabancılar ile ilgisinin ve sır saklama yeteneğinin mevcut kayıtlardan ve yerinden araştırılmak suretiyle saptanması ve değerlendirilmesini," ifade edeceği, 7 nci maddesinin birinci fıkrasında "Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması, Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü ve mahalli mülki idare amirlikleri tarafından yapılır." 9 uncu maddesinde; "Türk Silahlı Kuvvetlerinin kadro ve kuruluşlarında yer alacak personelin güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması, Türk Silahlı Kuvvetlerince bu Yönetmeliğe uygun olarak hazırlanacak yönerge uyarınca yapılır.", 11 inci maddesinde; "Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasında kişinin içinde bulunduğu ortam da dikkate alınarak; a) Kimlik kontrolü, kimlik kayıtlarının doğruluk derecesi, uyrukluğu, geçmişte yabancı bir devletin uyrukluğuna girip girmediği, b) Kolluk kuvvetleri tarafından halen aranıp aranmadığı, kolluk kuvvetlerinin ve istihbarat ünitelerinin arşivlerinde bilgiler bulunup bulunmadığı, adli sicil kaydının ve hakkında bir tahdidin olup olmadığı, c) Yıkıcı faaliyetlerde bulunup bulunmadığı ve 5816 sayılı Atatürk Aleyhine İşlenen Suçlar Hakkında Kanuna ve Atatürk ilke ve inkılaplarına aykırı davranıp davranmadığı, d) Şeref ve haysiyetini ihlal edecek ve görevine yansıyacak şekilde kumara, uyuşturucuya, içkiye, paraya ve aşırı bir şekilde menfaatine düşkün olup olmadığı, ahlak ve adaba aykırı davranıp davranmadığı, e) Yabancılarla, özellikle hasım ve hasım olması muhtemel Devlet mensupları ve temsilcileriyle ilgi derecesinin iç yüzü ve nedeni, f) Sır saklama yeteneğinin olup olmadığı, araştırılır." kuralına yer verilmiştir.

Silahlı Kuvvetler İstihbarata Karşı Koyma Koruyucu Güvenlik ve İşbirliği Yönergesi’nin 3. Bölüm 1.

Kısmının "Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırmasının Olumsuz Kabul Edileceği Haller" başlığı altında düzenlenen 13. maddesi de; "güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonuçları, soruşturma konusu şahsın içinde bulunduğu ortam da dikkate alınarak değerlendirilir. Bu değerlendirme, Türk Silahlı Kuvvetleri bünyesine alınacak şahıslar hakkında karar verirken, idarenin takdir hakkının en uygun adaydan yana kullanılmasını sağlamaya yöneliktir. Bu kapsamda; (...) (ı) Haklarında MİT Müsteşarlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü, mahalli kolluk kuvvetleri veya yetkili amirlerinden herhangi biri tarafından; 1) Yıkıcı faaliyette bulunduğu veya haklarında Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının temel ilkelerine bağlı olmadığını gösteren emare bulunduğu, 2) Devletin ülkesi ve milletiyle bölünmez bütünlüğünü bozmaya, Türk devletinin ve Cumhuriyetin varlığını tehlikeye düşürmeye, temel hak ve hürriyetleri yok etmeye yönelik faaliyet yürüttüğü, 3) Devletin bir kişi veya zümre tarafından yönetilmesini, sosyal bir sınıfın diğer sosyal sınıflar üzerinde üstünlük kurmasını sağlamaya yönelik faaliyet yürüttüğü, 4) Dil, din ırk ve mezhep ayrımı yaratarak bu kavram ve görüşlere dayanan bir devlet düzeni kurmaya çalıştığı, bu tür faaliyetlerde bulunan yerli veya yabancı dernek, grup, kulüp, teşkilat ve benzeri teşekküllerden herhangi birine üye olduğu veya bunlarla sıkı işbirliği içinde bulunduğu, bunları desteklediği veya sempatizanı olduğu, (...) hususlarında bilgi verilenlerin güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması olumsuz kabul edilir " kuralını taşımaktadır.

KOCAELİ

2. İDARE MAHKEMESİ ESAS NO : 2017/1051 KARAR NO : 2019/484

Dava dosyasının incelenmesinden; Astsubay olarak görev yapan davacının, 2017 yılında Astsubaylıktan Subaylığa Geçiş Sınavını 87 puan alarak kazandığı, sınav sonrasında girmiş olduğu mülakatta da başarılı olduğu, yetkili hastaneden subay olur raporu aldığı,Deniz Kuvvetleri Komutanlığının 05.04.2017 tarih ve PER:73695959-1180-464-17 sayılı , 2017 yılı''Astsubaylıktan Subaylığı Geçiş Sınav Sonuçları'' konulu mesajı ile başarılı olduğunun belirtildiği, davacı tarafından tüm aşamalarını geçmesine rağmen Milli Savunma Bakanlığı ÜstDeğerlendirmeKomisyonunun 27.04.2017 tarihli işlemi ile adaylık süreci sonlandırılarak SubayNosyonu Eğitimineatamasının yapılmaması üzerine bakılmakta olan davanının açıldığı anlaşılmaktadır.

Bakılan davada, davalı idare tarafından dosyaya sunulan MSB Üst Değerlendirme Komisyonu Karar Tutanağı ve eki ''Güvenlik Soruşturma Talimatı'' konulu yazıdan, davacının güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasını olumsuz yönde etkileyen sebebin, eşi ...'ın(evlenmeden önceki soyadı) Asya Katılım Bankasının Gebze Çarşı Şubesinde, 22.05.2008 tarihinde hesap açtırmasının ve hesabın 19.01.2017 tarihinde aktif olmasının olduğu, dosya kapsamındaki Asya Katılım Bankası A.Ş.'nin 21/08/2017 tarih ve ASYA-BHM-MGSHS-ACIN-273 sayılı yazınız ve diğerbilgi ve belgelerden, davacınıneşi...'e ait hesabın 22.05.2008 tarihinde Gebze Çarşı Şubesinde Vanlıoğlu Temizlik Ltd.Şti. çalışanlarına verilen kredi kartı kapsamında açıldığı, ilgili tarihte banka uygulamasının toplu kredi kartı basımlarında sözleşme ve başvuru formlarının kart teslimi esnasında alınması şeklinde olduğu,kredi kartı tahsisi yapılıp, kart basımı gerçekleştirildikten sonra ilgili kredi kartının ...'e tesliminin gerçekleştirilemediği, bu sebeple sözleşme ve başvuru formunun da alınamadığı, ...'e ait hesap üzerinden herhangi bir bankacılık işleminin gerçekleştirilmediği, yapılan kontrollerde hesabın hiçbir dönem sistemsel olarak aktif hale gelmediği, ilgili kredi kartının 09.11.2009 tarihinde tamamen kapatıldığı, veriliş tarihi 14.04.2009 olan ...'e ait sürücü belgesinin banka sistemine yüklenme tarihinin 19.02.2013 olduğu, bankaya ne şekilde ibraz edildiğine ilişkin bankada herhangi bir kaydın olmadığı dikkate alındığında davacının eşi ...'e ait hesabın kendi iradesi dışında açıldığı, davacının davalı idare bünyesinde halen görevli bulunduğundananlaşılmıştır.

Bu durumda, güvenlik soruşturması ve araştırması yönüyle eksik inceleme ve araştırma yapılarak tesis edilen davacının SubayNosyonu Eğitimineatamasının yapılmamasınayönelik Milli Savunma Bakanlığı ÜstDeğerlendirmeKomisyonunun 27.04.2017 tarihli işleminde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline, aşağıda dökümü yapılan 274,55 TL yargılama giderinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, 2019 yılı Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca duruşmalı işler için belirlenen 2.075.00-TL avukatlık ücretinin davalı idareden alınarak davacı tarafa verilmesine, artan posta ücretinin kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine, kararın tebliğini izleyen günden itibaren 30 gün içerisinde İstanbul Bölge İdare Mahkemesi nezdinde istinaf yolu açık olmak üzere 07/05/2019 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.

Posta Gideri : 154,70 TL Dosya Gideri : 0,75 TL

TOPLAM : 274,55 TL

KOCAELİ

2. İDARE MAHKEMESİ